第五章 第五节旅游监督管理
国家旅游景点规章制度
国家旅游景点规章制度第一章总则第一条为规范管理国家旅游景点，促进旅游业的发展，保障游客的权益，制定本规章。
第二条本规章适用于全国范围内所有国家级旅游景点的管理。
第三条国家旅游景点是指具有一定规模和特色，并由国家旅游局认定的旅游景点。
第四条国家旅游景点应当遵守国家相关法律法规，并按照本规章的要求管理。
第二章管理机构第五条国家旅游景点的管理机构应当是专门的管理部门，具备相关的资质和经验。
第六条管理机构应当设立管理委员会或管理团队，负责景点的日常管理和运营。
第七条管理机构应当建立健全的组织机构，明确各部门的职责和权限。
第八条管理机构应当定期对景点进行评估和监督，确保景点的质量和安全。
第三章游客权益保障第九条国家旅游景点应当保障游客的人身安全和财产安全。
第十条国家旅游景点应当提供必要的安全设施和服务，确保游客的安全。
第十一条国家旅游景点应当建立游客投诉处理机制，及时处理游客投诉。
第十二条国家旅游景点应当提供真实有效的信息，不得虚假宣传。
第四章环境保护第十三条国家旅游景点应当保护环境，不得破坏自然景观。
第十四条国家旅游景点应当建立环境监测系统，定期对景区环境进行监测。
第十五条国家旅游景点应当实行生态旅游，推动绿色旅游。
第五章票务管理第十六条国家旅游景点应当制定合理的票务管理制度，确保票务透明公正。
第十七条国家旅游景点应当实行实名制，对游客进行登记和身份验证。
第十八条国家旅游景点应当建立系统的票务销售渠道，保证游客的购票权益。
第六章安全管理第十九条国家旅游景点应当建立安全管理制度，保障游客和员工的人身安全。
第二十条国家旅游景点应当定期组织安全演练，提高应急处置能力。
第二十一条国家旅游景点应当设立安全监控系统，及时监测景区内的安全情况。
第七章文明旅游第二十二条国家旅游景点应当倡导文明旅游，杜绝游客的不文明行为。
第二十三条国家旅游景点应当设立文明导游队伍，引导游客文明旅游。
第二十四条国家旅游景点应当加强宣传教育，提高游客的文明素养。
旅游监管管理的手段
旅游监管管理的手段旅游监管管理是指通过一系列手段和措施，保障旅游行业的秩序和安全，保障游客的合法权益，同时促进旅游业的健康发展。
这些手段包括政府相关部门的监管监督、法律法规的制定和执行、行业组织的自律和管理等。
下面我们将就旅游监管管理的手段进行详细探讨。
政府部门是旅游监管管理的主要力量，各级政府部门都设有旅游管理机构，负责制定和实施有关旅游的政策法规，并对旅游企业和从业人员进行监管和管理。
政府可以制定相关法律法规，对旅游市场进行监管，规范旅游经营行为，建立相应的旅游市场准入制度，促进旅游市场朝着健康有序的方向发展。
行业组织也扮演着重要角色。
行业协会可以根据政府相关政策，自行制定行业内的规章制度，约束会员单位的行为。
行业协会还可以加强对从业人员的培训和考核，提高从业人员的素质和服务水平，促进旅游服务的提质增效。
然后，信息技术的运用也是旅游监管管理的重要手段。
政府可以建立完善的旅游信息化系统，实现对旅游市场的实时监控和数据分析，及时发现问题和风险，采取相应的措施加以应对。
与此也可以推动旅游企业、景区、酒店等主体加强信息技术建设，提高管理水平和服务质量。
加强旅游监管的宣传教育也是重要的手段。
政府可以通过各种渠道向游客宣传旅游安全知识、权益保护等，增强游客的自我保护意识，提高游客对旅游服务品质的关注度。
也可以对旅游从业人员进行相关知识教育，加强他们的职业道德和规范意识。
完善的旅游投诉处理机制也是旅游监管管理的重要手段之一。
政府应当建立健全的旅游投诉受理渠道，并对投诉进行及时、公正、透明的处理，切实保护游客的合法权益，维护旅游市场的公平与良好秩序。
加强旅游市场监测和评估也是旅游监管管理的重要手段之一。
政府部门可以利用统计数据、市场调查等方法，对旅游市场进行监测和评估，及时发现并解决市场中存在的问题，确保旅游市场的健康发展。
旅游监管管理的手段主要包括政府部门的监管、行业组织的自律、信息技术的运用、宣传教育、投诉处理机制和市场监测评估等，这些手段相互配合、相互促进，是保障旅游市场秩序、促进行业健康发展的重要保障。
旅游服务监督管理制度
旅游服务监督管理制度一、总则为了规范旅游服务行业市场秩序，保护消费者合法权益，促进旅游服务行业健康发展，特制定本制度。
二、监督管理机构1.国家旅游局是旅游服务监督管理的主管机构，负责制定相关监督管理政策、规定和标准，并对全国范围内的旅游服务行业进行监督管理。
2.地方旅游局是省、自治区、直辖市范围内的旅游服务监督管理机构，负责落实国家旅游局的相关政策、规定和标准，并对所辖区域内的旅游服务行业进行监督管理。
三、监督管理内容1.旅行社服务监督管理（1）旅行社资质管理：国家和地方旅游局应加强对旅行社资质的审核和监督管理，严格履行资质认证程序，确保旅行社合法、合规经营。
（2）旅游产品监管：国家和地方旅游局应对旅行社推出的旅游产品进行审核和监督管理，确保其合法、合规，保障消费者权益。
（3）团队服务质量监督：国家和地方旅游局应对旅行社组织的团队游进行监督管理，确保其服务质量和安全。
2.景区服务监督管理（1）景区资质管理：国家和地方旅游局应加强对景区的资质审核和监督管理，确保景区合法、合规经营。
（2）景区服务质量监管：国家和地方旅游局应对景区的服务质量进行监督检查，发现问题及时处理并做出相应的处罚。
3.导游服务监督管理（1）导游资质管理：国家和地方旅游局应严格审核和管理导游的从业资格，确保导游具备相关知识和技能。
（2）导游服务质量监管：国家和地方旅游局应对导游的服务质量进行监督检查，发现问题及时处理并做出相应的处罚。
4.旅游投诉处理监督（1）国家和地方旅游局应建立健全旅游投诉处理机制，对旅游服务行业的投诉进行认真核查和处理，并及时向公众通报处理结果。
（2）对严重违法违规的旅游服务企业和个人，国家和地方旅游局应当依法进行处罚，并在官方媒体上公布。
四、监督管理措施1.信息公开：国家和地方旅游局应向公众公开旅游服务行业的监督管理政策、规定和标准，提高市场透明度和消费者知情权。
2.监督检查：国家和地方旅游局应定期对旅游服务行业进行监督检查，发现问题及时处理并做出相应的处罚。
旅游安全管理制度
旅游安全管理制度第一章总则一、为了保障旅游行业的安全和信誉，保护游客的生命财产安全，规范旅游服务行为，制定本管理制度。
二、本管理制度适用于各类旅游服务经营者和从业者，包括旅行社、导游、酒店、景区等。
第二章安全责任体系一、旅游服务经营者应当建立安全管理责任体系，确定安全管理人员，明确各级责任人员的职责和权限。
二、旅游服务从业者应当接受安全培训，了解安全工作制度和操作规程，提高安全意识和应急处置能力。
三、旅游服务经营者应当购买旅行社责任保险、导游责任保险等相关保险，保障游客的合法权益。
第三章安全管理制度一、旅游服务经营者应当制定旅游安全管理制度，包括安全工作规程、应急预案、安全生产管理制度等。
二、旅游服务经营者应当组织开展安全培训和演练，提高从业者的安全管理能力和应急处置水平。
三、旅游服务经营者应当加强对旅游目的地的安全风险评估，及时发布安全警示信息，引导游客安全出行。
第四章旅游服务安全管理一、旅游服务经营者应当建立健全旅游安全管理机制，明确安全管理人员的职责和权限。
二、旅游服务经营者应当加强对旅游产品和服务的安全管理，保障游客的基本权益和安全。
三、旅游服务经营者应当加强对导游等从业者的安全管理，规范从业行为，遏制不良竞争行为。
四、旅游服务经营者应当建立健全投诉处理和纠纷解决机制，及时解决游客的投诉和纠纷。
第五章应急处理和救援一、旅游服务经营者应当建立应急预案，提供旅游救援和应急医疗服务，保障游客的生命安全。
二、旅游服务经营者应当协调旅游目的地管理机构、公安、消防等单位，组织开展应急救援演练和培训，提高应急处置能力。
三、旅游服务经营者应当开展安全风险预警和善后评估，及时纠正安全管理中存在的问题，提高安全管理水平。
第六章安全监督和检查一、旅游目的地管理机构应当建立健全旅游安全监督检查体系，加强对旅游服务经营者和从业者的安全监督。
二、旅游目的地管理机构应当组织开展旅游安全检查和评估，对不符合安全要求的旅游产品和服务予以下架或禁止销售。
旅游服务监督管理制度
第一章总则第一条为加强旅游服务监督管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有旅游服务经营活动，包括旅行社、旅游饭店、旅游交通工具、旅游娱乐场所等旅游经营单位和服务人员。
第三条旅游服务监督管理应当遵循以下原则：（一）依法行政，公平公正；（二）预防为主，综合治理；（三）强化监管，优化服务；（四）企业自律，社会监督。
第四条国家旅游主管部门负责全国旅游服务监督管理工作，地方旅游主管部门负责本行政区域内的旅游服务监督管理工作。
第二章监督管理职责第五条国家旅游主管部门的主要职责：（一）制定旅游服务监督管理制度，组织实施并监督执行；（二）建立健全旅游服务监督管理体系，指导地方旅游主管部门开展监督管理工作；（三）组织查处旅游市场违法行为，维护旅游市场秩序；（四）开展旅游服务质量检查，督促旅游经营者提高服务质量；（五）受理旅游者和旅游经营者的投诉，及时处理旅游纠纷；（六）开展旅游服务宣传教育，提高旅游者和旅游经营者的法律意识。
第六条地方旅游主管部门的主要职责：（一）贯彻执行国家旅游服务监督管理制度；（二）组织开展本行政区域内的旅游服务监督管理工作；（三）查处旅游市场违法行为，维护旅游市场秩序；（四）开展旅游服务质量检查，督促旅游经营者提高服务质量；（五）受理旅游者和旅游经营者的投诉，及时处理旅游纠纷；（六）开展旅游服务宣传教育，提高旅游者和旅游经营者的法律意识。
第七条旅游经营单位和服务人员的主要职责：（一）遵守国家旅游法律法规，诚信经营；（二）严格执行旅游服务标准，提高服务质量；（三）接受旅游主管部门的监督和检查；（四）及时处理旅游者和旅游经营者的投诉，维护旅游者合法权益；（五）加强内部管理，确保旅游服务质量。
第三章监督管理措施第八条旅游服务监督管理采取以下措施：（一）定期开展旅游市场检查，发现和查处旅游市场违法行为；（二）对旅游经营者实施年度信用评价，公开评价结果；（三）建立旅游服务不良信息记录，对严重违法者实施行业禁入；（四）加强旅游服务质量检查，对服务质量低下者予以通报批评；（五）设立旅游服务投诉热线，及时处理旅游者和旅游经营者的投诉；（六）开展旅游服务宣传教育，提高旅游者和旅游经营者的法律意识。
旅游监督管理规章制度
旅游监督管理规章制度第一章总则第一条为加强旅游行业的监督管理，保障游客的合法权益，促进旅游业的健康发展，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于国内旅游行业的监督管理工作，包括旅行社、导游、旅游景区等各个环节。
第三条本规章制度的宗旨是依法管理，服务游客，提高旅游品质，创造和谐旅游环境。
第四条各级旅游管理部门应当依法开展旅游监督管理工作，加强旅游行业的规范化管理。
第二章旅行社的监督管理第五条旅行社应当按照法律法规的规定，向旅游管理部门登记备案，并遵守相关规定开展旅游服务活动。
第六条旅行社应当保障游客的合法权益，提供优质的旅游产品和服务。
第七条旅行社应当建立健全的质量管理体系，加强对员工的培训和管理。
第八条旅行社如有违法违规行为，旅游管理部门有权对其进行处罚，并可能吊销其经营许可证。
第九条旅行社应当配合旅游管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。
第十条旅行社应当定期向旅游管理部门报告旅游服务情况，并接受监督。
第三章导游的监督管理第十一条导游应当具备相应的资质和证件，按照规定开展导游服务活动。
第十二条导游应当维护游客的合法权益，讲解真实、客观的旅游信息，为游客提供优质的导游服务。
第十三条导游应当自觉遵守职业道德准则，严格执行导游服务行为规范。
第十四条导游不得接受游客的现金礼物，不得擅自安排不合理的购物行为，不得违规收取费用。
第十五条导游应当积极配合旅游管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。
第十六条导游应当接受定期的培训和考核，提高自身的专业水平和服务质量。
第四章旅游景区的监督管理第十七条旅游景区应当制定成熟的管理制度和服务标准，提供安全、舒适、优质的游览环境。
第十八条旅游景区应当加强对景区内设施设备的维护和管理，确保游客的人身和财产安全。
第十九条旅游景区应当合理规划游览路线，科学设置指示标识，方便游客的游览和出行。
第二十条旅游景区应当开展定期巡查和检查工作，及时发现和解决安全隐患。
第二十一条旅游景区应当对游客进行教育和引导，倡导绿色旅游，保护和爱护环境。
旅游行业监督管理规章
旅游行业监督管理规章1. 引言随着旅游业的快速发展，旅游行业监督管理变得尤为重要。
旅游行业监督管理规章是为了保障旅游者的权益，维护旅游市场的秩序而制定的一系列规定和措施。
本文将介绍旅游行业监督管理规章的背景和重要性，并详细阐述旅游行业监督管理规章的内容和应用。
2. 背景旅游行业是国民经济中的一个重要组成部分，对促进经济发展、增加就业岗位和创造财富起到积极的作用。
然而，由于旅游行业的特殊性和复杂性，一些不法分子也会利用旅游市场来进行不正当的经营活动和欺诈行为。
为了确保旅游者的安全和权益，保持旅游市场的健康发展，旅游行业监督管理规章应运而生。
3. 重要性3.1 旅行社管理旅行社是旅游行业的重要主体之一，其管理对于旅游市场的健康发展起到至关重要的作用。
旅游行业监督管理规章将规范旅行社的经营行为，要求其遵守法律法规，提供真实准确的信息，保障游客的合法权益。
3.2 旅游景区管理旅游景区是旅游行业的核心资源，管理旅游景区对于提供优质旅游服务至关重要。
旅游行业监督管理规章将规定景区的开发和管理要求，要求景区做好安全防范工作，加强环境保护和文化遗产保护。
3.3 导游行业管理导游是旅游行业的重要从业人员，其服务质量直接影响着游客的旅游体验。
旅游行业监督管理规章将加强对导游的培训和管理，规范导游的工作行为，提高导游的素质和服务水平。
3.4 旅游投诉处理旅游行业监督管理规章将规定旅游投诉的处理流程和方式，保障游客的投诉权益得到及时有效的解决。
4. 旅游行业监督管理规章内容•旅行社经营许可和管理•旅游景区的开发和管理•导游从业管理•旅游合同管理•旅游投诉处理5. 应用旅游行业监督管理规章的实施需要相关部门的配合和监督。
责任部门应建立健全相关制度和机构，加强对旅游行业的监督和管理。
同时，加强对旅游从业人员的培训和教育，提高其职业素养和服务水平。
旅游行业协会和行业组织也应积极参与监督管理工作，维护行业的合法权益。
6. 结论旅游行业监督管理规章的制定和实施对于维护旅游市场的秩序、促进旅游业的发展具有重要意义。
旅游安全监督管理工作计划
一、计划背景随着旅游业的快速发展，旅游安全成为社会关注的焦点。
为保障游客生命财产安全，提高旅游服务质量，特制定本旅游安全监督管理工作计划。
二、计划目标1. 建立健全旅游安全监督管理体系，确保旅游市场安全稳定；2. 加强旅游安全宣传教育培训，提高旅游从业人员和游客的安全意识；3. 严厉打击旅游市场违法违规行为，维护游客合法权益；4. 提升旅游安全管理水平，确保旅游活动安全有序进行。
三、具体措施1. 加强组织领导成立旅游安全监督管理领导小组，负责旅游安全监督管理工作。
明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。
2. 完善安全管理制度制定旅游安全管理制度，明确旅游企业、从业人员、游客的安全责任，规范旅游活动安全操作流程。
3. 强化安全检查（1）定期开展旅游安全检查，重点检查旅游企业资质、旅游产品、旅游设施、旅游从业人员资质等；（2）对重点区域、重点时段、重点环节进行专项检查，及时发现和消除安全隐患；（3）对旅游企业进行随机抽查，确保旅游安全管理制度落实到位。
4. 加强宣传教育（1）开展旅游安全知识普及活动，提高游客安全意识；（2）利用网络、电视、报纸等媒体，广泛宣传旅游安全知识；（3）举办旅游安全培训班，提高旅游从业人员的安全素质。
5. 严厉打击违法违规行为（1）对旅游市场违法违规行为进行严厉打击，维护游客合法权益；（2）加大对旅游企业、从业人员违法违规行为的查处力度，确保旅游市场秩序；（3）建立健全旅游投诉举报机制，及时处理游客投诉。
6. 建立应急管理体系（1）制定旅游安全事故应急预案，明确事故发生时的应急处置流程；（2）定期开展应急演练，提高应急处置能力；（3）加强旅游企业应急物资储备，确保应急响应及时有效。
四、计划实施与监督1. 制定详细的工作计划，明确责任分工和时间节点；2. 定期召开工作会议，总结经验，分析问题，及时调整工作措施；3. 加强对旅游安全监督管理工作的监督，确保计划顺利实施。
五、预期效果通过本计划的实施，有效提升旅游安全管理水平，保障游客生命财产安全，促进旅游业健康可持续发展。
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（二）依据
1、《旅游法》以及全国人大或者全国人大常委会通过的规范性文 件 2、国务院制定的行政法规、地方人大及其常委会依法制定的地方 性法规
（三）对象——监督检查的对象，是相关 的旅游经营行为
旅行社及其从业人员、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、 娱乐等服务的经营者的经营行为
二、旅游主管部门实施监督检查事项及措 施
四、行业协会自律管理
（一）自律管理的依据 1、行业组织的章程和自律管理规范，是由会员共同制定、反映会员共 同利益和意愿的行为规则，对全体会员具有约束力，也是行业组织进行 自律管理的依据 2、旅游行业组织应当根据本行业的实际情况和需要，制定并不断完善 行业经营规范和服务标准，作为自律管理的依据 （二）监督会员的经营行为和服务质量 1、旅游行为组织应当按照法律、行政法规和自律规范规定的要求和标 准，对会员的经营行为和服务质量进行监督，考核其合法合规性，对不 合法不合规的会员，依照自律规定予惩戒 2、可在按照本行业组织制定的经营规范和服务标准，对会员的经营行 为和服务质量进行考核和评价，对于服务质量优良的会员，可以向社会 公示或者给予奖励 （三）开展教育、培训
第五章 旅游法的基本知识
第五节 旅游监督管理
一、监督管理与监督检查
（一）主体 1、监督管理的主体——县级以上人民政府旅游主管部门和有关部 门 （1）旅游主管部门的含义：指县级以上人民政府中负责旅游工作 的机构。 （2）有关部门：指县级以上人民政府旅游主管部门以外的其他涉 及旅游工作的部门。 2、监督检查的主体——旅游主管部门、有关主管部门和工商行政 管理、产品质量监督、交通等执部门
（一）监督检查事项 1、经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业 许可 2、旅行社的经营行为 3、导游和领队等旅游从业人员的服务行为 4、法律、法规规定的其他事项 （二）实施监督检查可以采取的Hale Waihona Puke 施三、监督检查主体的行为限制
（一）不得违法收费及参与旅游经营活动 （二）规范实施监督检查职责 （三）履行保密义务 （四）法律责任