我国社会保障制度中政府与市场功能强化的必然性分析
(2023)公共基础知识试题库及参考答案(通用版)
（2023）公共基础知识试题库及答案（通用版）— 、单选题（在每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题目要求的选项）1社会保障制度主要是要满足人们的()A.小康生活需要B.基本生活需要C.富裕生活需要D.现代化生活需要参考答案:B解析:【解析】所谓社会保障，是指社会成员在暂时或永久丧失工作能力、失去工作机会，或收入不能维持必要生活水平等状况时，获得由国家或社会提供的保障基金。
社会保障主要是为了满足人们的基本生活需要。
故选B。
2错误的社会意识之所以错误，主要是由于()A.它纯粹是主观臆断，其内容与社会存在无关B.它落后于客观实际，不适合时代发展的需要C.它脱离多数人的觉悟程度，不能被多数人接受D.它是对社会存在虚构的、歪曲的反映参考答案:D解析:【解析】意识是人脑对客观物质世界的反映，意识可分为正确的意识和错误的意识。
意识之所以错误，是因为没有能够正确地反映客观存在。
故选D。
3我国是世界上人口最多的国家，约占世界人口的()。
A.1/3B.1/4C.1/5D.1/6参考答案:C解析:【解析】我国人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20. 1%，约为1/5。
故选C。
4我国社会主义改革是一场新的革命，其性质是()。
A.解放生产力，发展生产力B.社会主义基本制度的根本变革C.社会主义制度的自我完善和发展D.建立和完善社会主义市场经济体制参考答案:C解析:【解析】本题考查对社会主义改革和对外开放中关于我国社会主义改革性质的识记能力。
****说:“改革是中国的第二次革命”“改革是社会主义制度的自我完善”。
******指出:“我们的改革，是社会主义制度的自我完善和发展”。
A选项是改革的直接目的，B选项是错误观点，D选项属于改革的重要任务与内容。
故选C。
5美国人杰克与香港居民赵某在内地私藏枪支、弹药，公安人员查缉枪支、弹药时，赵某以暴力方法阻碍公安人员依法执行职务。
下列哪一说法是正确的?()A.全案由犯罪地的基层法院审判，因为私藏枪支、弹药罪和妨碍公务罪都不属于可能判处无期徒刑以上刑罚的案件B.杰克由犯罪地中级法院审判，赵某由犯罪地的基层法院审判C.杰克由犯罪地中级法院审判，赵某由中级法院根据具体案件情况而决定是否交由基层法院审判D.全案由犯罪地的中级法院审判参考答案:D解析:【解析】《刑事诉讼法》第20条第3款规定，外国人犯罪的刑事案件，一审由中级人民法院管辖。
我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议
论我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议班级：13本国际经济与贸易一班姓名：***学号：*********我国社会保障制度存在的主要问题及政策建议内容摘要：社会保障制度是现代市场经济体制的重要构成要素之一，是现代市场经济有效运行的保险网和减震器。
建立和完善社会保障制度对于社会主义市场经济体制的建立和完善具有十分重要的意义。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。
国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。
社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。
社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。
一、我国当前社会保障制度的发展现状社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。
改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
二、我国当前社会保障制度存在的问题1、政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰。
我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。
但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。
全国财政用于社会保障的支出占总支出的比重由1998年的5.5%增长到2005年的11.2%，年均增长29.8%。
仅中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金投入就从1998年的96亿元，增加到2005年的804亿元，年均增长35.5%。
各级地方政府用于社会保障方面的投入也在逐年增加。
从公共政策的角度看政府在社会保障中的职能
从公共政策的角度看政府在社会保障中的职能摘要：社会保障是一项重要的公共政策。
从公共政策的角度我们可以更加清楚地认识社会保障政策中政府和市场的关系。
本文认为政府介入社会保障的范围应依不同的项目而定，并提出我国政府在社会保障体系中的职责和任务。
关键词：公共政策政府市场社会保障一、公共政策的界定关于公共政策的定义，学者们见解纷坛，莫衷一是。
拉斯维尔（Harold D. Lasswell)和坎普兰（Abraham Kaplan)两位学者在他们1950年合著之《权力与社会》一书中指出：“政策乃是为某项目标，价值与实践而设计之计划。
政策过程则包括各种认同，需求和期望之规划、颁布及执行。
”这个定义强调了政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及它与一般计划的区别。
伊斯顿（David Easton)认为，公共政策是政府对整个社会价值做权威性地分配。
此处的价值指社会上一般人认为的有价值，想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、安全和声望。
托马斯•戴伊（Thomas Dye)为公共政策下了一个简明的定义，他说，凡是政府选择要做的或者不做的决定，即公共政策。
其与伊斯顿的共同之处在于明白指出公共政策是政府制定的政策。
从以上的解释我们可以看出：社会保障政策是公共政策的一项重要内容。
1. 公共政策是由政府所制订的。
政府制定的政策具有概括性及强制性。
公共政策所牵涉到的实质问题范围是非常广泛的，它包括国防、外交、教育、社会安全和社会保障等。
其中社会保障政策是一项重要的公共政策，它是由国家强制执行的，只要是符合一定条件的公民就必须参加，这点与商业保险自愿加入的原则是有明显区别的。
2. 公共政策涵盖政府的活动与不作为；政府的活动固然构成政策，但因其不作为对社会亦可能发生重大影响，所以政府的不作为亦不容忽视。
以社会保障为例，我国养老保险政策中，对于历史遗留下来的“转制成本”问题没有采取措施给予偿还，而是采取新债还旧债的方法，以致目前“新人”个人账户为空账，从而引发了许多方面的问题。
参考答案-中国特色社会主义经济-提示江苏专什本计算机考试
参考答案一、单项选择题1．D2．C3．A4．B5．A6．C7．D8．A9．D10．A11．D12．B13．C14．A15．D16．B17．D18．C19．D20．D二、多项选择题1．AD2．BC3．BCD4．ABCD5．ABCD6．ABD7．BCD8．ABCD9．ABC10．AC11．ABCD12．ABCD13．ABCD14．ABCD15．BC16．ABD三、简答题1．答:把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为社会主义初级阶段的基本经济制度，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的:第一，我国是社会主义国家，必须坚持以公有制为社会主义经济制度的基础。
不坚持公有制经济，公有制经济不处于主体地位，就不能确保我国社会的社会主义性质，就不能坚持社会主义方向和社会主义道路。
第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
我国的生产力水平从总体上看仍然比较低，并且呈现出多层次性，这就在客观上要求发展多种所有制经济。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
不能离开生产力状况抽象地以公有化程度的高低来看待所有制，在所有制结构问题上必须坚持“三个有利于”标准，这是总结我国社会主义建设历史经验教训的一个重要结论。
2．答:社会主义市场经济理论具有深刻而丰富的内涵，其要点是:第一，计划经济和市场经济不是区分社会主义和资本主义的标志，它们不属于社会基本制度的范畴，而是资源配置的不同方式。
不能把计划经济与社会主义画等号，把市场经济与资本主义画等号，资本主义可以搞市场经济，社会主义也可以搞市场经济。
第二，计划和市场作为调节经济的手段，各自既有优势和长处，也有不足和缺陷，要把计划和市场有机结合起来，更好地发挥两种调节手段的长处。
第三，要把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机地结合起来。
这既可以充分发挥社会主义制度的优越性，又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。
试论社会保障中的政府责任
围。 中国的社会保 障事业 一直将重点放在城镇 。 而 占全国总人 口 ８ ０ ％的 中国农民却依然被拒之于社会保障的大门之外。据国家统计局最新数 据显示 ， 已市民化 的外 来农民工参加 养老保险 、 医疗 保险的只有 ４ ％ 和 ２ ． ７ ％， 而尚未 市民化 的农 民工更 不可能进入社会保险范 围。 社会保障 自 去年开始才逐步的开始向农村覆盖 ， 但无论从保障项 目， 保障水平还 是
经； 齐祝 野 ２ ０ １ ３ 年第０ １ 期 Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
理论研讨
试论社会保 障中的政府责任
高俊 杰
（ 七台河矿业精煤（ 集团） 有限责任公司社会保险事业管理局 １ ５ ４ ６ ０ ０ ）
摘 要： 社会保障制度是人类社会经济发展 的产物 ， 并具 有维护社 会稳定 、 调节收入差 距、 促进经济增长 、 提高经济素质等功能 。 现代社会 保障制度与政府参与 又是密不可分 的。
保障范 围都远远不够 。
３ ． 立法滞后 。 中国的社会保障改革是在 实践 中摸 索、 在探索 中前进 的。 现有的社会保障制度的法律 法规 立法层次低 ， 缺 乏较 高的法律权威
和必要 的法律责任制度 。 在国务院已经制定 的条例 中 ， 也很 少有关于专 门规范社会保障制度 的法规 。 当前有关社会保 障的规定 。 主要 是由相 关 部委来 制定 。
（ 二） 为社会保障提供完备的法律框架
作为保 障和改善民生的重要途径 的社会保障 ， 政府财政 的投入更 是责无旁贷 。 实际上近年来 ， 中国财政支 出方面 已增加了对社会保障 的 投入 ， 但 中国社 会保障资金的缺 口 依 然不能轻视 。 尤其是社会保险中养 老保险部分的资金缺 口。加 大社 会保障财政收入 不仅可 以有效缓解保 险基金 的统一筹划 问题 ，还可以应对老龄化带来的养老金支付风险和
我国政府与市场关系存在的问题及其理顺思路
东方企业文化·封面文章 2011年7月6我国政府与市场关系存在的问题及其理顺思路孙雪峰（华东政法大学，上海，200042）摘 要：当前我国政府与市场关系当前存在政府压制市场、市场体制发育不健全、市场微观主体素质不高等一系列问题。
要理顺我国政府与市场的发展关系，一方面政府应当重视市场功能的发挥，减少失灵现象；另一方面应当加强对市场微观主体的培育和管理。
关键词：政府 市场 存在问题 理顺思路 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）07—0006—02 一、我国政府与市场关系存在的问题我国政府与市场的关系所存在的问题应该从政府和市场这两方面进行探讨。
（一）政府方面1．政府强制压制市场我国有些地区政府在处理政府与市场的关系时，往往不能摆脱传统计划体制的强势惯性，遇到问题总有人习惯性的去寄希望于政府可以施以干预之手，解决所有问题，导致了政府对一切社会事务包括经济活动进行干预，包办等全面管制，扮演着无所不在，无所不能的角色。
再者，这又与政府自身的内部性特点是分不开的，同市场的外部性特点一样，政府同样具有内部性特点，即政府部门及其官员追求自身的组织目标或者官员自身的物质利益而非公共利益和社会福利。
这样，在内部性的驱使下，政府为了取得自身的利益而很自然的会在与市场的关系中进行扩张，导致了与市场关系的失衡，形成大政府，小市场的格局。
这种经济发格局片面主张政府的干预而忽视市场的调节作用，对一地区经济发展的危害是非常之大的，会直接导致市场的软弱，信息与激励功能的退化，各种生产资源也不能有效地流通。
政府不是万能的，也非绝对正确，弱化市场的功能就意味着经济发展领域之中扮演一种“全能者”的角色。
在这种“全能论”支配下，政府功能实际上是畸形发展的，管了许多不该管又管不好的事情，许多本来该发挥的宏观控制功能都在一定程度上不得不萎缩，往往显得力不从心，建树不大。
2．政府失灵我国实行的是社会主义制度，人民充分当家作主，与资本主义制度相比有先天的优越性。
政府在社会保障中的责任文献综述
政府在社会保障中的责任文献综述摘要：世界各国社会保障均体现为一种政府行为，我国的社会保障制度正在改革与发展中, 政府作为社会保障责任主体，保证社会保障这一公共物品的充分供给是政府义不容辞的责任。
本文在归纳整理多位学者关于政府责任的文献的基础上，从政府介入社会保障的理论，社会保障视角中政府责任构建，典型发达国家政府责任模式，政府责任的发展趋势四个方面来分析社会保障中的政府责任。
关键词：政府责任社会保障理论体系社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
我国的社会保障制度改革正在进行, 我国政府应该在社会保障制度的构建过程中承担何种责任, 是我们应该关注的问题。
一、政府介入社会保障的理论目前学术界关于政府介入社会保障的理论诸多，我们从经济、政治、社会、管理四个视角分析。
经济学视角：学者刘波（2012）认为社会保障是政府用经济手段解决社会问题的重要制度，政府是现代社会保障中最重要的责任主体，社会保障要获得稳定、持续的发展是离不开政府的。
高俊杰（2013）认为社会保障制度是人类社会经济发展的产物，并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长等功能，现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。
政治学视角：郭士征(2002)认为正是因为政府能从法律的制订、财源的提供和政策的推行等等方面予以强力支持，社会保障才有可能快速发展。
张宁（2015）认为建立什么样的社会保障制度，坚持什么标准，采用什么模式，各方主体的责任如何划分以及社会保障制度如何实施等诸多问题，都需要政府发挥重要作用。
社会学视角：陶知翔（2007）认为农村社会保障属于准公共产品，由市场配置必然存在失灵，指出由政府发挥资金支持的主导作用具有必然性。
仇晓洁（2012）将农村合作医疗和农村养老保险归为准公共产品，所以农村社会保障就整体来说是准公共产品，政府应在这些准公共产品的供给中承担责任。
如何处理好政府和市场的关系
如何处理好政府和市场的关系作者：陈霞来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2014年第10期陈霞（福建师范大学公共管理学院，福建福州 350007）摘要：进一步深化和推进经济体制改革，核心问题在于是否能有效处理好政府和市场的关系。
处理好政府和市场的关系，应厘清政府与市场的边界，更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用，减少政府干预行为，增强市场的竞争力，加快转变政府职能，全面建设服务型政府。
关键词：政府；市场；市场规律；政府作用；服务型政府中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）10-0069-03当前形势下，渐进式的改革模式已经进入了“深水区”，在改革过程中不可避免地触犯一些既得利益。
但改革势在必行，而且必须是全面深化改革。
全面深化改革的重点是深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系。
这一重大理论的具体阐述，既是对我国飞跃式发展的总结和建设性意见的提升，也是进一步建立健全社会主义现代化市场体系的必然要求,对我国未来长远发展有重要指导意义。
一、政府和市场的关系概述经济学家萨缪尔森曾明确指出：所有的社会都是既带有市场经济的成分也带有指令经济的成分的混合经济,从来没有一个百分之百的纯粹的市场经济[1]。
政府和市场作为资源配置的两种基本方式，由于性质、功能不同，在发挥各自主要作用的领域也不尽相同。
在现代的社会主义市场经济的运行模式中，政府和市场都是不可或缺的两个重要因素。
在优化资源配置环节中，市场发挥着最基础最广泛的作用。
在自由竞争的环境下，市场可以有效地协调利益分配，使得每个参与者理性地追求个人效用的最大化。
市场这只“看不见的手”是富有效率的，是以提高经济效率和促进经济发展为主要目的。
而政府作为社会利益和公众意志的代表，行使人民所赋予的公共权力，以达到维护社会公共利益，解决社会公共问题的根本目的。
在市场经济条件下，政府应当承担的主要功能是提供良好的社会环境，实施强有力的宏观调控，努力完善公共服务。
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境的 影响， 收人出现了 明显差距。单纯的 市场机制只会使 这种 差距越拉越大， 造成穷者越穷 ， 富者越富。 贫富分化 不仅 破坏了 宏观经济良 性运行的条件， 而且会带来一些不 良 社会后果， 的 在很大程度上制约 了 国经济的整体发 我
展。只有依靠政府社会保障制度进行收人再分配， 通过社
第一， 济贫和维护稳定是政府责任。改革开放以 ， 后
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信息， 它将会 对这两 类人收取高额保费。正是由于商业保 险中保险双方自 愿选择的这一缺陷， 商业保险无法成为国
比而言， 政府主办的社会保险具有法律强制性， 可以避免 逆向选择问 题和一些人 的短视行为； 并且， 风险小的人比
发挥来看 ， 济贫和维护稳定是政府责任 。 市场失灵需耍政府功能的强化； 由于我 国市场经济的特征和政府失
效的存在 ， 我国社会保障制度 中市场功能也有强化的必然性。
［ 关键词】 社会保障制度 政府 市 场 功能 强化
２ 世纪８ 年代特别是９ 年代以来。 Ｏ Ｏ Ｏ 我国社会保障制 度进入实质性改革阶段。 新型 社会保障制度的 实施。 已较 好 地化解了市场经济改革带来的社会风险。 保障了越来越 多 的城乡居民的基本生活权益， 为经济的 稳定发展和社会 的 全面进步创造了条件。但面临诸多问题与挑战。 概括起 我国 经济发展较快。 人民生活水平日 渐提高， 绝大多数居 ４Biblioteka ・— ０ － —维普资讯
马志伟
我 国社 会保障制度中政府与市场功 能强 化的必然性分析
学术研究
承担风险大的人预付得多， 也能起到一种再分配效果， 这 也正是政府所要追求的公平目 标。 二是市场经济带来的收人分配差距问题。在市场经
第二 ， 政府失效。政府干预的全面性带来了效率损失
是东西部地区经 济发展不平衡， 社会保障的待遇水平差异 较大， 限制了 我国社会保障整体水平的提高。 城乡分化、 地区分化和城镇居民收入分化。 加之城市化的冲击。 农民
工的流 我国目 动， 前还很难建立一个全国统一的社会保障 制度． 这使社会保障制 度的改 革困 难重重。
我 国社会保 障制度 中政府功 能强化 的 家解决老、 病、 等特殊群体经济保障的主要手段。相 弱、 残 必然性分 析
民进入了小康生活状态， 但贫困现象仍未消除， 贫富分化 加剧。农村绝对贫困人口， 即未真正解决温饱同题的 口 人
还有３Ｏ 万。如果按照温家宝总理在“ ＯＯ 两会” 讲话， 时的 把 农村贫困 线标准提升２ｏ 那么农村贫困人口要增加 ０ 元， 来， 主要有以下几点： ６Ｏ 万， Ｏ０ 这样总数就是９Ｏ 多万； ＯＯ 而城市领取最低生活保 第 政府的社会保障负担还很沉重。新旧制度转轨 障 一， 金的 市民 ２０ 多万， 有 ２ ０ 两个数字加在一起， 中国目 前就 过 程中， 巨额历史债务需要政府承担； 经济发展过程中可 有 ｌ 上的贫困人口， 亿以 占中国 人口 总数将近 １％。贫困 ０ 能 遇到的 风险， 如人口 老龄化带来的养老保险和医疗保健 人口数量之多、 程度之深， 已是严重的社会问题， 也是中国 费 用的增加， 企业改革带来的失业与就业 的 压力， 以及弱 社会稳定与发展的最大障碍。我国政府建立新型社会保 势 群体的增加、 收入差距的扩大， 都需要政府政策的引导 障 制度的 重要因 旨 素， 在实现社会公平。 维护社会正义， 使 与财政的 大力支 持。 所有的人都有生存和发展的机会， 而对贫困的救助和维护 第 市场经济的环境尚不成熟， 二， 制约了社会保障制 社会安定 也相应 地成为 一种政 府责任。 度改革 成效的发 挥。我国 市场体系尚 不健全， 市场行为不 第二， 场失灵需要政府功能的强化。一是市场经济 市 规范， 劳动力市场和金融市场不完善， 社会保险直接相关 中 商业保险的“ 逆向选择” 问题。我国目 前商业保险发展 的证券市 场尚 处于起步阶 这些显然不利于国有企业的 段， 改 革和劳 资关系的 有效建立， 也不利于社会保险基金的市 场运作。 会保障制度的改 给社 革增加了 难度。 第三， 差异和国民收入的分化， 地区 使社会保障制度
的改革更为复杂化。改革开放以后， 我国各地之间。 特别
中。 选择 逆向 是一个十 分棘手的问题。“ 选择” 逆向 有两方
面 表现。 一方面， 从被保险一方来看， 风险小的人往往存 在着甘冒一定风险、 不愿购买保险的倾向， 只有高风险的
人才具有购买保险的紧迫感。例如， 一个身体有病的人会 愿意购买 健康保险， 老年人会切身感受到养老保险的实际 意义； 一个身体强壮的年轻人很少考虑到更远期 的 相反， 生活。 另一方面。 从保险一方看， 保险公司出于追求利润 的目 不愿意为濒ｌ死亡的人提供人寿保险， 的， 临 也不愿意 为身体健 康的 人提供年 金保险， 如果保险公司拥有这方面
济条件下， 市场资源配置和收人分配更注重效率， 从而打 破了分配中的平均主义。不同社会成员由于拥有的要素 数量和 质量不同， 机会不同， 支配地位不同， 再加上地区 环
和社会不 公。 我国在社会保障制度中曾一度实行政府全 面干预 政策， 完全排除了市场主体参保的灵活 而给予 性； 所有的人以同 样资助的平均主义做法， 必然造成资源的浪 费和效率的损失。并且， 政府行政机构中可能发生的僵
维普资讯
内蒙古电大学刊
２０ 年第 ８ 总第 ８ 期） ０６ 期（ ４
我国社会保障制度中政府与市场
功能强化 的必然性分析
马志伟
（ 内蒙古呼伦贝尔市电大， 内蒙古 海拉尔 ０ １０ ） ２０ ０
［ 要】 摘 我国市场经济体制下 社会保障制度的改革还面Ｊ ｔ ｌ 多问题和挑战。从政府与市场的功能 ￣ ｉ