“一带一路”战略与吉林省民族高校对外开放研究

2018年1—2月合刊一、引言2013年，习近平总书记提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，形成了“一带一路”的战略体系。

习近平总书记这一战略适应了当今国际政治经济格局深刻变化和我国改革开放与经济社会发展的新形势，是实现中华民族伟大复兴中国梦的一项重大战略谋划。

吉林省民族高校对外开放同样是这一重大战略的重要组成部分，急需调整战略，把握民族高校跨境语言优势，发挥“一带一路”战略背景下的东北亚核心区域的跨境民族高校的桥头堡作用。

可以说，这具有十分重要的政策实践意义和现实战略价值。

作为向北开放的重要窗口，吉林省处于俄国、朝鲜、韩国、日本一线，也正是边疆民族高校开展对外开放的重要方向。

以吉林省为腹地延伸的东北亚地区，珲春口岸与俄罗斯、朝鲜交界，产品互补性强，这一区域成为我国对外开放经济增长最为迅速的区域之一。

党中央对东北地区的发展长期关注，不断提出新的要求，作为位于“中蒙俄经济走廊”的重要一环，“长吉图开发开放战略”与“一带一路”战略的交叉区域，在东北地区正迅速形成一个面向东北亚区域的新型发展区。

如何使民族高校在这一历史战略中起到应有的促进作用，并把握这一战略给民族高校带来的机遇，成为我们必须思考和实践的重要内容。

当今世界的国际竞争主要体现为科技的竞争，软实力的竞争。

科技进步又必须依托于创新型人才，而国际创新型人才的培养摇篮正是高等学校。

吉林省属于教育大省和强省，有三所国家重点建设“211”高校以及各类特色高等院校，其中延边大学是重要的边疆地区民族高校，2017年外国语言文学学科，被纳入国家“双一流建设”规划，其地理位置和人文环境、民族特色在“一带一路”战略体系中具有独特和重要优势，延边朝鲜族自治州首府延吉市，是中国唯一的朝鲜族聚居的自治州。

与俄罗斯远东第一大城市符拉迪沃斯托克相距300多公里，与朝鲜南阳市隔图们江相望，距离日本海200多公里，经过国家多年对当地民族高校（延边大学）的建设，现在已经形成学科齐备、基础优良、颇具国际竞争力的一流高校，以此为依托，对继续深化与周边“一带一路”战略与吉林省民族高校对外开放研究张辉（延边大学汉语言文化学院，吉林延吉133002；中国社会科学院民族所，北京100081）摘要：“一带一路”战略具有历史延伸和现实发展的双重蕴意，也为吉林省跨境民族高校对外开放带来新的契机。

战略高度下的跨境民族高校对外开放问题的讨论具有十分重要的现实意义和理论价值。

建议指出：一是集中高等教育的优势资源，实施边疆跨境民族大学振兴行动计划，不断增强我国高等教育面向毗邻国的对外开放优势。

二是重点加快边疆民族区域高水平大学建设，以高水平的综合性优势，形成区域性和特色性国际化竞争优势。

三是培育出具有鲜明特色跨境民族高校语言文化优势资源的边疆高校，推进我国对外开放进程，增强国际竞争力。

关键词：“一带一路”战略；边疆地区民族高校；语言政策；对外开放研究２１2018年1—2月合刊国家的友好交往，引进更多外国留学生来华学习，并使中国学生出国深造，从而发挥延边大学等这一类民族高校的优势，打下了坚实的基础。

二、“一带一路”战略下吉林省民族高校对外开放的意义吉林省民族高校位于我国少数民族聚居的地方，位于边疆地区，与俄罗斯、朝鲜接壤，与韩国、日本经济文化交流密切。

具备天然的地理位置与语言优势，发展当地特色的高等教育环境，建立与开展相关优势专业，培养相关专业人才，并依托地理优势吸引更多人才，为“一带一路”的战略提供了重要保障。

具体来看：（一）有利于推进我国民族高校教育对外开放改革的步伐高校毕业生是促进我国经济发展和社会进步的新生力量。

为了适应社会发展需求，我国将会在“一带一路”的带动下，积极进行教育改革，加强对外合作，将国外优秀的教育模式、教育资源和高级技术人才引进国内，促进高校自我教育能力的提升。

同时，随着我国高校自身的发展，我们也应该创建具有中国特色的教育模式。

在引进国外优秀人才的同时，实现国内高校的对外推广，加速教育改革的步伐。

在高校教育改革过程中，通过将国外优秀的教育资源和高技术人才引进来和将具有中国特色的教育模式对外推广，将进一步推动我国教育事业的发展。

（二）有利于拓展高校教育领域根据“一带一路”政策的重要指示，其重点在于对外实施经济建设、贸易往来和文化交流等工作，其主要包括金融贸易、新能源开发、道路交通等新专业领域。

而随着各行业的不断发展，对相关行业技术人员的要求就会不断提高，这就可以反映到我国对高校专业人才的教育上，同时各个新专业领域对人才的需求也在不断增加。

因此，各个高校需加速高技术人才的培养，进一步为促进高校国际化发展奠定基础。

（三）有利于促进对人才培养的新定位问题徐杨文等（2016）指出，高校人才培养定位问题实际上是高等教育区域化问题。

在“一带一路”战略下，边疆民族高校人才的培养要立足于促进当地经济的发展，民族高校在人才培养的过程中要培养以地域性、应用性特点为基础的复合型人才，着眼于跨国界、跨省际的人才需求，立足于“一带一路”的政策优势，以更加开放、包容的姿态融入国际大环境之中，培养出具有国际竞争力的新型人才。

三、“一带一路”战略下民族高校对外开放的方式（一）结合党中央“‘一带一路’政策”精神创新式办学模式从古文明的“丝绸之路”到现在的“一带一路”，都预示着我国经济发展的进步。

由于东西方文化、语言及发展理念的差异，我国民族高校应该积极进行创新开放性发展，提高国内高校对外文化、语言及发展理念的学习，实行国际教学模式。

在高校创新发展的基础上，积极加速中外合作办学的步伐，进一步提高国内高校教学水平，满足教育资源输出的需求。

据王建勤（2016）的统计，我国“一带一路”战略沿线国家有64个，出口和进口总额巨大的国家有17个，这一数据说明了在国际贸易与产业合作的过程中，汉语这一语言传播的重要性。

因此，我们认为，可以依托于民族高校的地理优势与语言特点，培养相关方面的语言专业人才，在“一带一路”国家建立更多的孔子学院，为与这些国家的经济合作提供人才。

中外合作办学的一个主要特点是跨越文化差异、语言差异及民族信仰，进一步减弱国内外之间的各种差异，努力培养全球经济体制下的综合性全能人才。

地缘位置的接壤，使得民族高校与外国高校的合作有天然的优势。

因此，在中外合作办学过程中，要以这一优势为基础并逐步扩大。

此外，在中外合作办学的过程中，我国高校应该学习、借鉴现有的国外先进教学理念和管理模式，进一步结合我国的实际情况，积极创新，努力提高我国高校的综合实力，为我国实行开放性国际化办学模式奠定基础。

（二）结合党中央“‘一带一路’政策”精神，建设民族高校高素质国际化人才队伍在“一带一路”政策下，我国高校对外开放的目的之一仍是要不断提高高校综合实力，培养综合性全能人才。

在这种合作办学的目的引导下，我国也必须具备相应的高素质师资队伍，其对老师的具体要求包括课堂教学、对外实践和个人素养等各个方面。

为了建设高素质师资队伍，我国高校应该加大教育投入，对老师进行定期培训，并安排老师外出学习，通过进行各类专业培训和参加各种国际学习活动，进一步提高自身专业素质，促进民族高校国际化教学的发展。

以吉林省的高校教育为例，进一步深化吉林面向东亚的语言教育、科技服务、商品贸易和高等教育国高峰论坛吉林教育党建与思政版G A O F E N G L U N T A N２２2018年1—2月合刊际交流合作，改变传统以单一高校为基本单元、点状对接的高等教育国际合作模式，由省政府牵头对接东北亚相关国家教育部（教育行政部门），面向桥头堡战略的现实需求，按照统一的招生标准、统一的人才培养模式、统一的人才培养规格、统一的管理和服务，设置“文化交流、金融交互能源开发、交通运输、农业产业、旅游开发”等高校人才培养专业群，鼓励、支持、引导吉林—东亚区域内两两高校间、多院校间的专业群国际化人才培养合作，整体上形成“以省统筹、条块整合、按需对接、整体输出、优势互补”的区域高等教育国际化合作模式。

在新时期坚持人才培养机制的创新，推动国际人才培养模式创新，构建多主体协同的人才培养新机制的研究。

政府、高校、社会（行业企业）的多主体协同是国际化人才培养的必要保障，重在改变政府不作为、社会缺动力、高校独支撑的国际化人才培养困局，形成政府、高校、社会在国际化人才培养上资源整合、优势互补和多元联动。

高等学校应继续面向桥头堡战略的现实需求，通过专业设置调整和不同层次人才培养的调控，培养与桥头堡主导产业相互适应的国际化人才，以使高等学校的人才培养能够适应并适度超前于桥头堡建设的国际化人才需求。

加快区域性高水平大学建设，增强吉林高等教育的区域竞争实力。

教育发展滞后，高水平大学缺乏是高等教育长期面临的窘境。

面对“一带一路”这一国际合作发展的新理念，跳出高等教育长期以来的国内比较视野，放眼东北亚，以省内的“211”高校、省部共建高校为重点支持对象，通过开放海外高层次人才引进、高水平团队建设、高规格平台建设以及学位点、重点学科等方面的政策扶持和资金扶持，切实将其打造成为东亚、东北亚区域内的高水平大学，形成高校在区域内的国际影响力和竞争优势，形成区域内文化交互、经济往来的重要增长极，切实为“一带一路”建设战略合作的文化交互、经济往来提供高水平的科教支撑。

四、结语高等教育作为当代社会的轴心机构，理应紧抓时代契机，响应政府号召，利用政策优势，围绕“一带一路”战略“文化、旅游、贸易、金融、交通、基建”六大方面的重点建设内容，切实担负起引领社会风向，服务区域经济社会发展的历史使命。

具体包括：一是以科学研究促进社会担当，为“一带一路”战略的推进提供高水平的理论指导和决策参考；调智库建设、社会服务、科研成果转化。

二是以人才培养为中心，加大人才引进力度。

为“一带一路”建设培养适销对路的高素质专门人才。

加大国际创新型人才的流动，使更多的科技人才涌向中西部地区，抑制当地的人才流失现象。

三是不断提高服务社会功能、语言文化传播功能、国际交往职能，依托地缘和跨境民族语言文化优势。

建设更高水平的语言教育队伍服务于“一带一路”战略，进一步将吉林建设成为全面推进桥头堡战略建设、推进东三省与东北亚区域的国际深度合作的民族文化大省。

总之，集中高等教育的优势资源，实施边疆民族大学振兴行动计划，以边疆跨境民族大学位居国门的前沿优势和沿边开放的辐射优势，不断增强我国高等教育面向毗邻国的对外开放优势。

重点加快边疆民族区域高水平大学建设，以高水平的综合性优势，形成吉林高等教育辐射东亚、东北亚区域性和特色性国际化竞争优势。

采用复合多样化战略。

紧抓教育部建设高校的契机，集中培育一批与当前高等教育发展有鲜明特色的教育类型。

在具体做法上，可考虑围绕民族高校对外开放实际，增强国际竞争力。