武警部队住房保障存在的问题及对策建议
武警部队住房保障存在的问题及对策建议
作者：赵枫
来源：《卷宗》2017年第09期
摘要：随着武警部队住房保障制度的优化，再加上近年来武警部队各级领导的正确领导下，营房综合保障实力有了显著的提高，为部队的全面建设和遂行多样化任务提供了有力保障。
但是在住房保障上还存在许多问题。
因此，本文分析了住房保障存在的问题和矛盾，并针对存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词：武警部队；住房保障；对策建议
1 武警部队住房保障存在的问题
从近年来武警部队住房保障情况来看，武警部队住房保障中还存在一些问题，突出表现在以下几个方面：
（一）保障目标定位不明确
据了解，大部分官兵认为每个人都想要有一套住房，而且都想有一套大面积，位置好，价格便宜的住房。
这主要是武警官兵受传统消费观念及消费心理的影响，对获得住房有了非理性的要求，住房的压力很大，为了解决住房问题，不少武警官兵成了“房奴”，不能安心本职工作，影响了部队的战斗力。
（二）现行保障模式不完善
1.公寓房
公寓房模式的基础与市场经济的客观规律相违背。
公寓房模式其基础是福利待遇实物化分配制度，产生在计划经济体制下。
而住房分配依据主要是根据职务高低、结婚与否、年龄大小和军龄长短等来进行的，与官兵的工作表现、劳动成果几乎没有关联。
公寓住房是以住房实物形式分配给官兵，其工资中已经不包含住房消费等因素。
这样的收入分配结构改变了支出结构，使住房资金无法良性循环，导致武警部队直接投资建设部队住房，每年维修费用支出也很大，住房建设也不能良性循环，导致部队住房严重短缺。
所以，这种实物分配住房的体制必须进行大规模的改革。
2.经济适用房
武警部队经济适用房是营房管理部门按照相关条件和标准经过详细、认真的统计，是完全运用行政命令的方式进行建造的，不是市场行为，购房人员按顺序“排队打分”，他们对房屋的
面积、结构和建造地点等都没有选择的权力。
与此同时，还有相当一部分应当享受住房待遇的人员由于条件、标准不够而不能参建。
这种自建自分自用，采取资格审查和确定购房顺序的申购方式的住房保障模式，没有改变住房实物分配制的本质属性，仍然有着强烈的行政干预色彩。
3.货币化
现行货币化模式还没有充分考虑军人这一职业的特殊性和劳动的差别性，在制度设计上不够合理，还不能充分保证效率和公平。
主要表现在：货币化模式保障目标定位不准确。
现行制度只说明将住房补贴作为一种住房消费的经济补偿，并没有确定具体的保障目标。
其中住房补贴参照国家经济适用房进行定位，是把国家经济适用房价格作为测算依据。
国家也相应明确了经济适用房的保障对象和性质：“面向低收入家庭的住房保障和援助制度，在面积控制上，必须坚持适度的标准，原则上应控制在60m²左右”。
从国家经济适用房的定义和武警部队官兵的定位来看，武警部队官兵的住房保障和住房补贴不能定位于国家经济适用房，而应该定位于普遍商品房。
这种住房补贴定位落后于社会经济发展，与官兵中等收入阶层的定位不相对称、不相适应，不是很恰当的。
（三）住房保障多元，现有保障区分不高
对于在职官兵来说，目前住房补贴账户里的资金是无法兑现的，相当于“空头支票”，也不能用这笔钱在地方贷款购房。
另外，由于各地每年的经济适用住房数量极其有限，武警在职官兵根本无法挤进购房大军之列。
对于转业干部而言，退出现役时可以兑现全部住房补贴，但必须腾出部队住房；如果不兑现，可以暂时居住于部队住房。
尽管转业干部安置暂行办法明确规定，武警部队转业干部的住房应当由安置地政府负责解决，但是地方政府在这方面政策没有相应的衔接。
而目前武警部队住房清理，转业干部必须腾出公寓住房，因此，其购房压力很大。
武警部队现有的住房陈旧，一些住房建于上世纪八十年代，年久失修，陈旧简陋，老干部更多的愿意选择购买部队新建住房。
从客观上讲，离退休的干部基数相对较大，建房速度满足不了需求。
同时，经过多年的利用和开发，部队空余土地已将近枯竭，继续利用军用土地解决离退休干部的住房问题很难，然而，征用地方土地又困难重重，位置比较好的地段，土地价格过高，老干部承受不起；位置偏僻的地方，交通、生活、医疗不便，离退休干部不愿意，最终导致老干部住房矛盾突出。
2 武警部队住房保障相关问题的对策
（一）有效满足武警官兵住房的合理需求
武警部队住房保障是为了满足官兵的住房合理需求，只有合理定位好官兵的合理需求，才有可能解决住房供求矛盾突出的问题。
因此，要加大教育力度，使武警官兵应该明确并不是人人都必须购买住房，也可以以其它方式得到住房。
目前，武警部队的一系列的住房优惠政策是弥补计划经济时期，官兵收入结构中住房的缺失以及国家对武警部队官兵做出特殊奉献的补偿。
但是，政府和武警部队保障武警官兵的能力取决于财政支付能力，否则就无法实施。
而且，武警部队和政府为武警部队官兵提供的住房应定位于满足基本需要，而不是优化武警官兵的居住条件，优化居住条件应通过市场来解决。
（二）规范住房保障职能
第一，武警部队要积极推动住房的社会化，积极发挥自身的优势，寻求地方的政策保障；加快住房货币化改革进程，增强武警官兵住房消费能力，理顺住房保障关系，从根本上解决武警官兵住房难的问题；维护现有保障模式的进出口秩序，促使住房保障良性循环。
第二，对住房建设规模进行合理规划，严格落实住房标准，以达到经济、实用的目的；逐步退出经济适用房的建设、管理，提高住房的效率。
（三）健全完善住房保障机制
武警部队各单位情况各异，应灵活掌握保障方式方法，满足官兵住房合理需求。
如直接购买地方经济适用住房或与地方房地产开发公司联建，可以利用地方开发公司的资金、土地、管理人员，拓宽住房来源，也为实行社会化管理打下基础。
另外，努力使地方政府将武警官兵纳入国家经济适用房保障行列。
应积极与地方政府协调，将武警官兵纳入地方经济适用房保障对象。
即使还不能做到将武警官兵全部纳入，也可以率先争取将本单位官兵纳入当地政府保障范围。
（四）加强住房保障配套措施
按照在职官兵住用公寓住房，转业官兵移交地方有关部门，离退休官兵主要由部队帮助其购买住房，特殊人员主要采取对其发放特殊住房补贴的思路分类保障。
一是在职官兵住用公寓住房，交纳公寓房租金，获得房租补贴。
公寓住房可以从腾退的旧公房中调剂解决，也可以由单位筹资兴建，改变长期以来官兵住房难以解决的状况。
二是转业官兵移交地方有关部门，保障优化后，住房政策会逐步与地方接轨，官兵转业后的住房全部移交地方保障。
三是离退休干部由部队帮助其获得住房，部队可以通过经济使用房及住房贷款等方式帮助其实现购房。
随着武警部队住房保障社会化、货币化改革的深入，武警部队住房保障将面临着许多新的机遇与挑战。
如何提高武警部队住房保障的效率，并且保证相对公平，是武警部队住房保障关键所在。
希望本文对武警部队住房保障存在的几点问题提出的相应的对策建议能有所帮助。
参考文献
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作者简介
赵枫（1991-），男，辽宁省盘锦市人，武警后勤学院，研究生，研究方向：营房勤务。
武警部队住房分配管理办法最新版2020
武警部队住房分配管理办法最新版2020武警部队住房分配管理办法最新2017年该《办法》系统规范了武警部队住房保障的分配环节，构建形成了建、分、售、管闭合管理制度链条，为住房分配工作提供了政策依据、保障标准和管理抓手。
《办法》在制定过程中坚持把握三条原则：一是符合国家和军队政策要求，做到每条每款都有依据、有出处，与上位法相一致。
二是紧贴武警部队客观实际，着眼破解住房分配存在的问题，适应当前和今后一段时间发展需求。
三是突出可操作性，明确责任主体，规范办事程序，确保管用、好用、实用。
《办法》内容共分八章二十八条。
1、总则明确了立法目的、适用范围、组织原则，规定“本办法是武警部队住房分配管理工作的基本依据，适用于武警部队内卫总队(含兵团指挥部)、机动师、警种部队、院校、武警总部机关及其直属单位。
”“武警部队住房分配应当遵循公开公正、程序正规、个人自愿、统一分配、集中管理的原则组织实施。
”2、保障范围明确了可以参加住房分配的人员范围，规定“部队建设的经济适用住房应当重点保障达到服役最高年龄三年以内的正团职(含专业技术八级)以上干部。
”“转业复员人员住房主要依托社会保障;住用部队公寓住房、确无其他住房且没有领取住房补贴的，经批准可以申请置换售房区现有住房，正团职以上干部确定转业的可以申请购买部队经济适用住房。
”“已享受优惠政策购买住房的人员，购房实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，原则上不予调整住房，按规定给予货币补差。
”3、资格审定明确了资格审查责任主体和组织程序，规定“住房分配成立由住房管理业务部门牵头，干部、兵员和文职人员(警务)、军事设施建设(营房)、纪律检查业务部门派员参与的住房分配资格审查小组(以下简称资格审查小组)，单位分管住房业务管理部门的机关领导兼任组长。
”“属于跨建制单位申请参加住房分配的人员资格审查，由武警总部政治工作部干部局、兵员和文职人员局、后勤部军事设施建设局负责并下达到住房分配单位。
关于进一步深化军队住房制度改革方案
度改革方案2023-11-10contents •改革背景与目标•改革措施•保障措施与配套政策•实施计划与时间安排目录01改革背景与目标当前军队住房制度存在的问题住房补贴制度不完善军队住房补贴制度存在计算方法不合理、补贴标准不一致等问题，未能充分发挥对官兵居住的支持作用。
住房管理机制不健全军队住房管理机制不够完善，存在违规分配、违规使用等问题，影响了住房保障的公平性和使用效率。
住房保障不够目前军队住房保障未能完全满足官兵的居住需求，存在分配不公、供需不匹配等问题。
进一步深化军队住房制度改革，建立符合新时代要求的军队住房保障体系，提高官兵居住条件和军队住房使用效率。
改革目标坚持公平公正、保障优先、合理负担、科学管理的原则，以解决当前军队住房制度存在的问题为导向，推进军队住房制度改革。
改革原则改革目标与原则完善军队住房保障制度，优化保障方式，提高保障水平和覆盖范围，确保官兵基本居住需求得到满足。
改革重点任务优化住房保障体系根据官兵职务、军龄、家庭人口等因素，制定合理的住房补贴标准，完善补贴计算方法和发放方式，确保补贴公平合理。
完善住房补贴制度建立健全军队住房管理监督机制，规范分配和使用程序，防止违规分配、违规使用等问题，确保住房保障公平公正。
加强住房管理监督02改革措施建立军队住房保障体系总结词加强顶层设计，建立适应军队特点的住房保障体系。
详细描述为确保军队人员住房需求得到满足，需加强顶层设计，建立一套适应军队特点的住房保障体系。
该体系应包括建设军队公寓、经济适用房、公共租赁住房等不同类型住房，以满足不同层次、不同需求的人员居住。
同时，应注重住房的配套设施建设，提高住房品质。
实施军队住房分配制度改革总结词推进军队住房分配制度改革，实现分配公平与效率。
详细描述为解决军队人员住房分配不公问题，应推进军队住房分配制度改革。
改革应坚持公平与效率并重的原则，通过建立完善的分配制度和监管机制，确保住房分配的公平性和合理性。
武警部队住房制度改革的经济学分析
武警部队住房制度改革的经济学分析摘要：武警部队住房制度改革是国家房改和武警后勤改革的重要组成部分，事关武警部队长远建设发展，事关广大官兵切身利益。
本文通过对住房制度进行经济学实证分析，初步探析了武警部队住房分配制度实施中的问题，研究了武警部队新的住房方案在不同程度上造成军人福利损失的原因，提出了提高军人住房购买力的建议和措施。
关键词:武警部队；住房制度改革；货币化制度；福利最大化一、武警部队住房制度改革解读武警部队住房制度改革是近年来影响最大的一项改革，但是，随着部队空闲用地的枯竭和地方土地、房价的飞速上涨，部队自建经济适用住房已步履维艰，并引起了一系列的问题。
基于部队现实和长远发展考虑，军人住房保障社会化这一命题便应运而生。
所谓住房保障社会化，就是通过购买地方普通商品住房来解决部队干部住房问题，目的是精简部队非军事保障机构，节约资源，强化部队的军事职能，促进部队现代化建设又好又快发展。
本文针对武警部队新旧住房制度的优缺点，拟从经济学的福利最大化的角度论证住房货币化制度的合理性，同时对武警部队住房货币化制度改革中出现的问题进行分析。
二、现行住房分配制度实施中的问题及实证分析从福利经济学角度看，武警部队旧住房制度是一种完全实物补贴制度，而新的住房制度是一种趋向于货币化补贴的制度安排。
在市场经济条件下，部队福利实现采用现金补贴的方式明显比实物补贴方式效率更高，这种以现金补贴为主的消费补贴实质上是福利货币化的主要表现形式。
武警部队现行住房制度也正趋向货币化安排，然而，随着房改方案的逐步实施和深入，也暴露出许多与福利最大化不相吻合的地方，具体表现在:(一)部队公寓性住房紧张现象普遍存在按照部队编制及住房面积标准，目前的公寓住房面积应该满足部队在职干部的需要，但由于部分离退休干部、复转干部及遗属长期滞留营区，占用相当部分的住房，造成了在职干部住房十分紧张。
实证分析如图3所示:由于公寓性住房仍然属于实物性补贴，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对于购买住房期间的收入并没有增加，但由于住房供求矛盾，使得实得补贴品的数量大幅降低，预算线萎缩，从b移至d点，如果要保持住房消费均衡，则无差异曲线必定下移至WU1，与预算线ad交为e,这一点上即使非补贴品的数量没有变化，仍为g，但食物补贴品的明显减少却使军人的福利受到很大损失，因此也不满足非补贴品帕累托最优效率。
武警部队空余房地产精细化管理对策
武警部队空余房地产精细化管理对策强化全过程、全要素精细管理，是对军队管理创新和核心要求，也是加快转变保障力生成模式的重要方法。
精细化管理作为一种先进的管理理念，己成为全面建设现代后勤和武警部队转型建设的共识，对武警部队空余房地产建设发展具有重要意义。
1 准确把握武警部队空余房地产精细化管理的基本内涵精细化管理是科学管理的本质内涵，是信息时代管理的创新模式，是提高管理效益的重要手段。
1.1 精细化管理强调“精管细维”“精管细维”是推动武警部队空余房地产管理持续发展的有效途径。
空余房地产管理是一项复杂的系统工程，在管理内容上，既要牢牢把握“储备为战备”的核心职能，又要积极适应“租赁为部队”的现实需要；在管理对象上，既要统筹军事效益和经济效益的关系，又要兼顾社会效益和安全稳定效益的关系；在管理层次上，既要关注基层部队，又要重视机关自身，忽视任何一个细节，都可能影响到整体效能。
1.2 精细化管理体现“精益求精”是提升武警部队空余房地产管理水平的具体举措。
当前，武警部队房管部门管理的部分储备房地产，存在不同程度呈现地理位置偏、管护成本高、挖潜空间小等特点，整体规模效益有待提升。
特别是，随着努力建设强大的现代化后勤和武警部队转型建设步伐加快，空余房地产传统管理中的“粗放型”、“概略型”、“模糊型”管理模式弊端日益凸显，如何科学地把有限的房地产资源管住用好，显得尤为迫切。
推行空余房地产精细化管理，有利于进一步细化责任标准、工作流程和操作规范，从而确保管理过程精确、高效、协调、持续运行，实现武警部队空余房地产管理建设水平质的跃升。
2 全面提升武警部队空余房地产精细化管理的质量效益2.1 加强科学决策，找准精细化管理的切入点科学决策是推进精细化管理的关键，也是衡量精细化管理能否取得成功的重要标志。
必须在牢固树立现代决策理念，健全决策机制等方面狠下功夫，确保空余房地产精细化管理开好头、起好步。
重点是把握好三个环节:事前环节，围绕储备房地产保障、空余房地产租赁等内容，充分摸清现状，搞好情况比较和效果预测，形成最佳决策方案；事中环节，积极运用市场经济学、房地产管理学、专家辅助决策软件等手段，对空余房地产管理海量信息资源进行分类筛选和定性定量分析。
浅析当前部队营房管理的问题与对策
浅析当前部队营房管理的问题与对策【摘要】部队营房管理对于部队的正常运转和士兵的生活起着重要作用，然而当前管理存在诸多问题。
主要表现在营房卫生管理不到位、安全管理不严格以及资源利用不合理。
针对这些问题，应加强卫生管理、安全管理和资源利用，以提升管理水平。
加强管理不仅关乎士兵的生活质量，更影响部队的军事训练和作战能力。
未来，应继续努力探索更有效的管理模式，保障部队营房管理的持续改善和发展，以确保部队能够更好地完成各项任务。
提高部队营房管理水平是当前急需解决的问题，也是未来发展的重要方向。
【关键词】部队营房管理、问题、对策、营房卫生管理、营房安全管理、营房资源利用、提升管理水平、加强管理必要性、未来发展展望1. 引言1.1 部队营房管理的重要性部队营房管理是部队建设和军事训练中非常重要的一环，直接关系到官兵的安全和健康，同时也影响着部队的形象和战斗力。
良好的营房管理可以提高官兵的生活质量，增强部队凝聚力和战斗力，保障官兵健康和安全。
在军事训练和战斗行动中，部队营房是官兵休息、疗养和恢复的重要场所，对于官兵的身心健康具有重要影响。
营房的建设和管理也体现了部队的管理水平和战斗力，直接关系到部队的战斗力和作战效能。
加强部队营房管理，提高营房管理水平，不仅是维护官兵利益、保障官兵安全和健康的必然要求，也是部队管理和建设的重要方面。
只有不断加强营房管理，解决管理中存在的问题，实现营房管理与部队建设的良性互动，才能更好地服务于部队建设和改革发展。
提高部队营房管理的水平，是当前我军深化改革、实现强军目标的重要举措，也是建设现代化作战力量的需要。
1.2 当前部队营房管理存在的问题当前部队营房管理存在的问题包括营房卫生管理不到位、营房安全管理不严格、营房资源利用不合理等方面。
在营房卫生管理方面，存在着卫生巡查不及时、清洁人员流动性大、清洁用具不规范等问题，导致营房卫生状况不理想。
在营房安全管理方面，存在着消防设施不完善、安全隐患整改不及时、突发事件应急反应不够及时等问题，造成营房安全风险较高。
浅析当前部队营房管理的问题与对策
浅析当前部队营房管理的问题与对策1. 引言1.1 当前部队营房管理存在的问题当前部队营房管理存在的问题主要包括不合理的空间规划、设施设备老化、管理制度不够完善、安全隐患存在以及经费不足等方面。
部队营房的空间规划存在问题，有些营房的布局设计不合理，导致空间利用率低下，影响了部队的正常工作和生活。
部分设施设备已经老化，存在安全隐患，影响了部队的使用体验和效率。
管理制度不够完善也是一个重要问题，导致管理难度加大，部队营房管理的效果不佳。
部队营房中存在安全隐患，需要引起重视和改进。
因为经费不足，部队营房的维护和改造面临着较大困难，影响了部队的正常运转和发展。
当前部队营房管理存在诸多问题，需要通过加强管理人员培训、更新设施设备、完善管理制度以及增加经费投入等对策来解决。
2. 正文2.1 不合理的空间规划【不合理的空间规划】是当前部队营房管理中存在的一个主要问题。
在许多部队营房中，由于规划不合理，导致空间利用效率低下，功能分区不清晰，甚至出现拥挤、混乱的情况，影响了部队正常的工作和生活秩序。
部队营房的建筑结构和布局应该合理规划，充分考虑部队实际需求，合理划分各个功能区域，确保各部门之间的空间可以互相配合、协调。
在空间规划中要考虑到未来的发展需求，避免因为规模扩大或任务变更而导致空间不足的情况发生。
应该在规划之初就考虑到部队未来可能的发展方向，留有一定的余地和扩展空间。
还应该合理规划各个功能区域之间的交通动线，确保人员和物资能够快速便捷地流动，提高工作效率。
要解决不合理的空间规划问题，部队管理者应该加强对建筑设计和空间规划的专业知识培训，确保规划方案的科学性和合理性。
定期对部队的建筑和空间进行评估和改进，根据实际情况进行调整和优化，确保部队营房管理工作的顺利进行。
【2000字内容到此结束】。
2.2 设施设备老化设施设备老化是当前部队营房管理中存在的一个重要问题，主要表现为部分设施设备使用年限过长，性能下降，甚至出现故障频繁等情况。
武警部队住房公积金管理优化建议
◆ 郑 文成 黎 珂佚
（ 武警后勤学院研究生管理大队 ； 武警警官学院管理科学与工程系）
【 摘要】随着 国民经济 的不 断发 展 ， 人 们生 活水平 也得 到 了逐渐地 稳步提 高 ， 对 于住房标 准的要 求也 越来越 高， 住 房 资金 的管理 问题 自然成 为大家较 关注的 问题 。武警部 队住 房 资金 管理作 为一项部 队的民生工程 ， 是 关系部队 军心稳 定的一件 大事 。做好武警部 队资
户时 ， 其基本信 息要 与 干部 部 门核 对无 误后 再 进行 录入 或 提取 。
最后要按规定每年年终建立 《 住 房资金 个人账 户年度 核对表》， 此 武警 部队住房资金管理 目前 已逐步走上 制度化 、 规 范化轨道 ， 表要经干部 、 财务 、 营房部 门联合审查盖 章 ， 交本 人核对无误 后 ， 由 但受诸多 因素影响 ， 还存 在许多急需解 决 的问题。其 中 ， 住房 资金 财务部 门存档备案 ， 保证 账户无差 错。 同时 ， 财务部 门还要认真 审 账户管理工作 不到位是个显著 问题 。一是部 分个人账 户基本信 息 核调入人员 的《 供给介绍 信》 与住房补 贴表 相关信息 是否一 致 ， 对
不全 。二是新 供单位对住房 资金账 户的建立 缓慢 。三是个人 账户 没按照系统要求操作 ， 缺少数 据或数据不全不 实的 ， 要 退 回原单 位
管理缺乏连续 性。 （ 二） 住房补贴计 提标 准静态化 ， 军人实际住房购买力 下降 住房补贴 的计 提标 准 与部 队 人员 住 房购 买力 有 着 密切 的 联
武 警部 队归集住房公 积金 的主要 目的 ， 是为 了把享 受住 房公 积金的武警 官兵资金集中在一起 ， 筹集 住房建设专项 资金 ， 为需要 购买住房 的武警 官兵 提供 专项 政策性低息贷 款。武警部 队住房补 贴 与住 房公 积金虽然根据武警 官兵实际情况分别设 置 了个 人管理
武警部队自有住房物业管理的问题及对策探析
监督 和 协 调 等 作 用 。 类 非 军 事 住 用 建 筑 和 附 属 设 施 及 场 地 所 实 施 的各 种 管 理 活 动 。 挥 维 权 、 从 广 义 上 应包 括 住 房 的保 养 、 修 。 区 配 套 设 施 、 保 绿 化 的 维 小 环 （ ） 理 经 费 标 准 偏 低 ， 主 费用 收 缴 困难 。 武 警 部 队 现 三 管 业 维 护 、 理 以及 道 路 、 防 、 生 、 安 保 卫 等 社 区 治 理 及 其 公 行 的 营 房 管 理 经 费 标 准 已执 行 多 年 ， 着 人 们 生 活 水 平 和 精 神 管 消 卫 治 随 追 求 层 次 的不 断提 高 ． 低 的 营 房 管 理 经 费 严 重 制 约 了军 队 住 偏 益 性 经 营 服 务 等 等 武 警 部 队 作 为 一 个 执 行 革 命 任 务 的 武 装 集 团 。 负 着 维 护 宅 小 区 的 物 业 管 理 质 量 水 平 的 提 高 。物 业 管 理 公 司入 不 敷 出 ， 肩
社 会 稳 定 的 神 圣 职 责 ． 级 官 兵 随 时 准 备 着 离 开 营 房 开 赴 前 线 惨 淡 经 营 的现 象 比较 普 遍 。在 物 业 费 的 收 缴 上 ， 固有 观 念 的 各 受
执 行 任 务 ． 就 要 求 部 队住 宅 小 区 的物 业 管 理 既 要 适 应 社 会 主 这
义 和 现 实 意 义 武 警 部 队 自有 住 房 物 业 管 理 的 概 念 特 点
一
（ ） 规 体 系有 待 完 善 ， 业 监 管 力 度 不 大 。 前 ． 军 现 二 法 物 当 我
行 有 关 物 业 管 理 的 法 律 法 规 只 是 对 军 队 住 宅 小 区 实 行 物 业 管
武警部队经济适用房建设存在的问题及对策
沈 勇 魏 裔 军
摘 要 ：随着武警部 队住房保 障制度改革的深入 ，武警部 队经济适用住 房迅 速发展 ，有效地缓 解 了干部住房 紧缺的 矛盾。但对武 警部 队而言 ，利用军用土地建设经济适用住房 已经难以为继 ，而大部分干部购买地方商品房能 力不足 ，经济适 用房存 在 的问题 越来越 突 出。 因 此 ，文章分析 了武警部队经济适 用住房发展存在的 问题和矛盾 ，并针对存在的 问题 ，提 出了相应的对策建议。 关 键 词 ： 武警 部 队 ； 经 济适 用房 ； 问题 及 对 策
武 警 部 队经 济 适 用房 建 设 存 在 的 问题 从 近年 来经济适用住 房建设情况看 ，武警部 队经济适 用住房建设 中 还 存 在一 些 问题 ，突 出 表 现 在 以 下 三个 方 面 ：
一
、
第 一 ，军 用 土 地 消 耗 严 重 ，为解决广大干部的住房 困难 ，大多利 用军用土地建设经济适用住房 ，住房困难问题虽然得到一定 的缓解 ，但 随之而来 的军用土地消耗较快现象令人担忧 。据有关部 门统计 ，不少 总 队、机动师 目前 已基 本没有 可建 房 土地 ，一 些部 队可建 房 用地所 剩无 几 ，建房潜力仅能满 足部队干 部住房需 求 的 １ ５ ％到 ２ ０ ％ ，而且 大多 只 能 通 过 拆 平建 楼 、拆 低 建高 、拆 旧建 新 的途 径 实 现 ，由 于 土 地 因素 的 制 约 ，武 警 部 队 经 济适 用 住 房 建设 后 劲 严重 不 足 ，供 需 矛 盾 十分 突 出 。 第 二 ，位 置 偏 远 ，配 套 设 施 不 完 善 虽然 国家规定 了 “ 经 济适 用住房 要 统筹规 划 、合 理布 局、配套 建 设 ，充分考虑城市低收人住房 困难家庭 对交通 等基础设 施条件 的要求 ， 合理安排布局 …” ， 但在实 际中 ， 这 些并不容 易实现 。大多数部 队营 区 距离市 区较远 ，再加上城市 的中心地 区建筑用地价格普遍 较高 ，且 已基 本处于饱 和状态 ，部 队很难从地方政府得到用地指标 。 第 三 ， 售 房 和物 业 管理 推 进缓 慢 总部规定 凡经后 勤部批 准建设 的已竣 工项 目，经营房、审计部 门审 核审计 后 ，应当及时编制上报售房方案。住 房出售 后 ，其管理 、维修 应 与现行 营房管理体制脱钩 ，采取招标方式 委托地方 物业 公司管理 。但 有些单位对建房 比较积极 ，对住房出售和推行物业管理不够重视。 二 、解决武警部队经济适用住房供需 问题的对策建议 针对武警部 队经济适用住房建设 、管理 中存在的一些 问题 ，结合经 济适应住房供需现 状 ，必须 对现 有的经 济适 用住 房制 度进行 完善 和修 正 ，探索适合武警部 队的经济适用住房保 障新模式 ，才 能逐 步解决供需 失衡 的问题 ， 进而提 高住房保 障能力 ，下 面从加强管理 、 增 加供给 和保 障 资金 三个 方 面提 出 自己 的 意见 建议 。 （ 一 ） 加 强 管理 ，推 进 武 警部 队 经济 适 用住 房 良性 发 展
干部住房保障面临的问题及对策
干部住房保障面临的问题及对策近年来，随着国家和军队住房保障制度改革的不断深化，部队干部住房保障模式已基本成型，但由于政策规定还不太系统和完善，实际操作中存在一些矛盾和困难，应积极加以研究解决。
一、住房保障面临的矛盾和困难住房保障是一项长期工程，悠关干部切身利益，是部队营造拴心留人环境的重要组成部分。
2000以来，中央军委、国务院、国家部委先后出台了一系列方针政策和配套规章，为解决好住房问题营造了一个大环境，但是在实际住房保障过程的实施中仍存在一些问题，如政策配套、部队现有住房管理等问题亟需研究解决。
（一）政策上的不配套、不完善、不明确，使得政策在操作中存在一定的困难。
一是国家住房政策出台后相关配套政策不够完善。
2002年以来，国家相关部委、总后勤部、武警总部先后下发了推进住房保障社会化的一系列文件和规定，如六部委文件提出“将部队住房建设纳入当地经济适用住房建设和开发计划”、“规划开发商品房时要考虑军队人员的购房需求”、“各商业银行优先提供个人住房贷款”等总体要求，但这些政策存在着宏观指示多，但操作规定不够明确的问题，很多诸如纳入当地建房计划的比例、优先提供个人住房贷款的规定等还不够细化，缺乏详细具体的标准，地市级政府落实起来也没有章程，尺度上不好把握。
从当前形势分析，如没有相应科学系统的实施细则出台，相关政策法规等制度就得不到健全和完善，住房保障的路子只能是越走越窄。
二是武警部队内部政策制约自我保障。
武警总部后勤部《关于加强武警部队经济适用住房建设管理的意见》明确，“经济适用住房当前重点保障符合条件、接近服役最高年龄的团职以上干部，支队（团）级单位一般不得安排自建项目”。
通过近几年的住房建设，支队单位的团职干部住房问题已得到较好解决，但从目前部队住房调研的情况看，营连职干部的住房问题越来越突出，尤其是家属随军条件放宽后，基层干部对解决住房的呼声越来越高，而部分支队级单位售房区有空闲土地受政策限制却不能建设相应职级的住房，政策和需求上存有矛盾和制约。