第3课 从汉至元政治制度的演变
第3课 从汉至元政治制度的演变
三、选官、用官制度的变化
（解决人事任免问题)
一、中央集权的发展
1、汉初： 郡国并行制度
（西汉郡国交叉局部示意图）
阅读下列材料，思考后面的回答问题： 材料1：汉初，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转 粮饟，作业据而财匮，自天子出不能具钧驷，而 将相或乘牛车，齐民无臧盖……米石值万钱，马 一匹值百金。-----《史记*平淮书》 材料2：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海 内而立宗子，封功臣。 （1）结合材料思考探索：西汉初期实行郡国并行 制的原因有哪些？ （2）实施郡国并行制的目的是什么？出现了什么 社会问题？到汉武帝时是怎样解决的？
从汉至元政治制度的演变
好了歌
人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：
地方有人管理好，只怕尾大掉不了；
朝中有吏管事好，只怕宰相专权了； 大权在握享乐好，若无智慧命没了。
说一说皇帝愁什么?这首歌反映了哪些矛盾?
本课知识结构：
一、中央集权的发展
地方管理制度演变（解决中央与地方矛盾）
二、君主专制的演进
中央官制演变（解决君权与相权的矛盾）
发展规律：
标准 由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平 从地方收归中央 选官权 由举荐评定授官到考试选拔，趋向严密、科学 选择方式
标准 孝廉 门第 才学
方式 举荐 评定授官 考试
科举制
2、阅读以下两段材料，结合所学知识思考讨论： 应该怎样认识科举制度？ 材料1:1835年，居留中国人士格尔斯指出： “科举是古往今来的其他伟大的君主制度所无法 相比的。也许这就是他们所创造出来惟一值得保 留的制度，而此制度还未被其他国家所采用。或 许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国 家制度，甚至是欧洲的国家制度中，引起另一次 伟大变革。” 材料2:唐太宗在金殿瑞们见新科进士鱼贯而入， 得意的说：“天下英雄，入我縠中矣。”明代思 想家顾炎武说：“八股之害，等于焚书，而败坏 人才，有甚于咸阳之近郊所坑者四百六十余人 也。”
第3课从汉至元政治制度的演变
必修1 第一单元古代中国的政治制度第3 课从汉至元政治制度的演变【2012年江苏高考考点要求】1、郡国并行制；2.选官制度；3、三省六部制；4.行省制度。
考点分析一：郡国并行制(1) 汉初，地方上继承秦朝郡县制的同时又分封诸侯王国，实行。
（2）封国是朝廷的依靠力量，也会与朝廷对抗，郡国并行制不利于中央对地方统治。
汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“”，中央集权得到加强。
考点分析二：选官制度西周：世袭制（“世卿世禄”）；战国：奖励军功1、汉——（选官标准：品行）2、魏晋南北朝——（选官标准：门第）3、隋至清——（选官标准：考试成绩）（1）建立：废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员。
隋炀帝时，政府开始设立进士科，形成。
（2）发展：唐宋元各朝继承并完善了科举制。
（3）作用：①它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打、扩大，提高官员。
②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到，大大加强了。
③这一制度为历朝沿用，影响深远。
16、17世纪在“中学西传”的过程中传到西方并对近代西方的文官制度产生了重要影响。
考点分析三：三省六部制1、构成：（1）（负责草拟和颁布皇帝诏令，决策机构）；（2）（负责审核政令）；（3）（负责执行命令）。
在尚书省下设六部。
2、评价：（1）三省的最高长官都是宰相，相权，三省相互控制和监督，保证了的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
（2）六部分工明确，有利于提高行政效率。
考点分析四：行省制度1．实施原因：（1）元地域辽阔；（2）吸取宋代教训，要改变地方无权，人浮于事的局面。
2．内容：除、、等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。
行省长官由任命。
行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设进行管理。
3．作用：（1）便利了中央对地方的管理，加强了，巩固了。
（2）它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国的开端。
【学以致用】1.唐朝元和年间,中书省丞相皇甫镈奏请减少内外官俸钱,门下省官员崔祐认为此法不妥,封还诏书,皇帝采纳了崔祐的意见,皇甫镈的建议作罢。
人教版高中历史必修一第一单元第3课 从汉至元政治制度的演变 课件(共20张PPT)
• 3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加 强，地方权力不断消弱。
• 4.本质是加强皇权，维护专制统治。
史学观点评述
一直以来，对中国古代所推行的专制主 义中央集权制度的评价褒贬不一，国学大 师钱穆先生认为“中国自秦以来二千年， 皆专制黑暗之历史也”；而北京大学历史 系教授张传玺却认为，在中国所实行的中 央集权制度，此制度的创行和存在、发展、 完善，是中国古代政治文明的标志；也应 当说，是世界古代政治文明的重要标志之 一。
• A、中央集权得到进一步加强 • B、地方政府进一步收回财权 • C、政治和理学思想紧密结合 • D、藩镇割据成为严重的社会问题
A
• 宋代朱熹说“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也 收了，财也收了”。其“财也收了”是指
• A.设置通判 • B.设枢密院 • C.制钱谷 • D.设三司
C
• “王沔（miǎn），字楚望，齐州人。…… 加左谏议大夫、枢密副使。……改户部侍 郎，参知政事。”此段文字中的王沔应该 是
知识归纳
汉朝
中 央 唐朝
集
权
的 发
宋朝
展
郡国并行 “推恩令”
藩镇割据，削弱中央集权
“稍夺其权”---派文官担任地方长官 “制其钱谷”---地方赋税由中央掌控 “收其精兵”---兵权收归中央
元朝 行省制度
地方制度演变特点
地方权力不断削弱 中央集权不断加强
分封制、郡县制、行省制 从低级到高级不断发展
君主专制的演进
演进1：“汉承秦制”
（1）承袭秦朝专制主义中央集权制度。（削弱相权） （2）承袭秦朝的郡县制。 （3）体现在政治制度上最大的不同是——分封同姓 王和异姓王。实行郡县制与封国制并存。
原创5：第3课 从汉至元政治制度的演变
汉 武 帝 刘 彻
汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外， 其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结 果王国越分越小，力量削弱。
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2.唐中期节度史与藩镇割据
唐中期，节度史享有政治、经济、军事大权，安史 之乱后形成的藩镇割据局面严重削弱了中央集权。
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成 唐朝设藩镇（节度使）
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元朝行省制度的意义： （１）便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统 治，巩固了多民族国家的统一； （２）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省 制的开端。
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宣政院直辖地
河北、中书省 山东、直辖地 山西
元代的行省
二、君主专制的演进
秦 （三公九卿）
汉 （中、外朝制）
魏晋南北朝 (三省体制)
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3.隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？ 有何影响？ 原因： 隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官
的九品中正制已经无法继续下去 演变： 隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员
隋炀帝开始设立进士科，科举制形成 唐宋（继承并完善了科举制度）
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影响 ①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文 化素质 ②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中 到中央政府，大大加强了中央集权 ③这一制度为历朝沿用，影响深远
皇帝
中书省
尚书省
（草拟、颁发诏令） （执行命令）
门下省 （审核政令）
吏、户、礼、兵、刑、工 2.评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证 了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
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宋朝时期的中央集权体制 皇帝
财政
行政
高一历史必修一第3课
五代建立者简历
共性何在？
阅读教材13页思考：与前朝 相比宋在地方行政制度上有 哪些创新？
二、从汉至元政治制度的演变
1、中央集权的发展 （1）汉武帝加强中央集权
（2）唐朝中期的节度使和藩镇削弱中央集权 （3）北宋中央集权的强化
北宋中央集权的强化
①原因：吸取前代教训；巩固统治 “ 杯酒释兵权” 收精兵 兵:______ 抽调精兵充实中央禁军
提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。
•消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是
八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。
科举制
（1）背景：九品中正制弊端严重（重门第， 影响皇权）；庶族地主要求参政。 （2）过程： 隋朝形成；唐宋发展完善；明清僵化 （3）影响：打破垄断，扩大来源；提高素质， 加强集权；公平公正，重学风尚；八股僵 化，缺乏创新。
合作学习： 隋唐时期中央行政制度有何创新？它的 确立对古代政治发展有何积极作用?
隋唐时期 三省六部制
皇帝 政事堂
中 尚 门 草 书 执 书 审 下 议 拟 行
吏
户
礼
兵
刑
工
（2）唐朝的三省六部制 ①形成历程：魏晋南北朝开始逐渐形成，唐朝确立并 完善。 ②名称及其职能： “中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之” 中书省（掌决策，颁拟皇旨） 门下省（掌审议，审核政令） 尚书省（负责执行政令，下设六部） ③关系：三省长官都是宰相，互相牵制和监督。 ④影响： 分工明确，提高了中央政府工作效率；减少决策失误， 维护封建统治；削弱了相权，加强了皇权；历朝基本 沿袭，影响深远；重大创造，标志中国古代中央官制 的成熟； 。
朝代 秦朝
中央（君主专制） 地方（中央集权） 阶段 皇帝制度、三公九 郡县制 卿 重用亲信，削弱相 郡国并行； 权 “推恩令” 三省六部制 唐中期后藩镇割 据 中书门下；三分相 加强对军事、行 权 政、财政控制 中书省 行省制度 形成
从汉至元政治制度的演变
第三课从汉至元政治制度的演变课标点击列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点;学业水平测试要求重点难点三省六部制行省制选官、用官制度的变化重点解析1．西汉初地方制度的特点解析通过秦朝和汉初的政区图,理解西汉初年地方行政体制与秦朝的不同;西汉初年,中央政府对地方的统治方式,名义上沿袭的是秦朝的郡县制,实际上推行的是“郡国并行制”;西汉开国皇帝刘邦在位时,先是消灭了韩信等异姓王,随后又赐封了九位同姓诸侯王;诸侯国和郡县虽然都直属于中央,但诸侯国的政治地位远远高于郡;诸侯王疆域广大,人口众多,并位于经济发达地区,十分富庶;诸侯王的地位仅次于皇帝,在封国内独揽大权;诸侯国的政治机构与中央相同,除太傅和丞相由皇帝任命外,其他官员都由诸侯王委任;诸侯国拥有强大的军队,由诸侯王随意调遣;此外,还自行征收赋税、铸造钱币,实际上形成了独立王国;诸侯王更是日益骄横,并有“震主之威”,最终成为中央集权加强的最大障碍;秦朝疆域图西汉郡国交叉局部示意图2．“推恩令”及王国问题的解决解析解决王国问题是汉武帝加强中央集权的重要措施;学习时要关注下面一段典型史料：主父偃偃说上曰：“今诸侯或连城数十,地方千里……以法割削,则逆节萌起,前日晁错是也……愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之;彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,必稍自销弱矣;”──汉书·主父偃传对这段史料中提到的“上”要知道是汉武帝；明确史料中“上”“推恩”的真实目的：分割王国封地,使其变小,最终无实力对抗中央,从而加强中央集权;3．北宋加强中央集权解析宋代是对地方控制最严的朝代;这种控制是全方位的：行政上,派文臣到各地做知州,又在各州设通判监督知州,各州公文须由知州和通判联合署名才有效,以使他们互相牵制；财政上,在各路设转运使,规定地方赋税留下小部分作为地方开支,其余全部送交中央,这就消除了地方割据的物质基础;赵匡胤采取的这些措施,彻底改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;4．元朝的行省制度解析行省是元代开始的一级行政区划;它的确立是我国行政制度的一次重大变革;元朝建立后,面对辽阔的疆域,为了对全国行使有效的管辖和统治,建立了行省制度;在中央设中书省,作为全国最高的行政机构,并把大都及其周围地区划归中书省管辖;其他地方设置行省,由中央派官治理;到1312年,元朝在全国一共设置了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广、江浙、河南、岭北、征东等11个行省;元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方,故它的权力相当大;它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务;此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富,以供中央需要;行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”;如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上；江西、江浙的情况与此相似;元朝的行省其面积远较今天为大;如陕西行省还包括甘肃和内蒙部分地区；云南行省还包括四川、广西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括内蒙、外蒙、新疆部分地区和西伯利亚;需要说明的是元朝对台湾琉球在福建行省有时并入江浙行省下设置澎湖巡检司进行管辖;还设置宣政院管理西藏地方事务,西藏正式成为元朝的一个行政区域;行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治,巩固了统一多民族的封建国家,并对后世影响深远;明朝建立初年,在地方上仍袭用元朝的行省制度,后来明朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司;清承明制,也设置布政使司,俗称“行省”,简称“省”,沿袭下来到民国,省又被确立为地方一级行政区划的正式名称,直到今天;5．君主专制的演进解析1中朝与外朝：所谓“中朝”,是皇帝亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构;因其在宫内办事,故称“内朝”;随着中朝成为实际的决策机关,而以丞相为首的外朝官逐渐成为执行一般政务的机关;中外朝的形成,显示了皇权的高度集中;孟祥才指出,汉武帝以后,国家的决策大权基本上集中于中朝;特别在汉成帝正式建三公官将丞相的权力一分为三之后,中朝的权力得到进一步加强;而到东汉光武帝统治时期,尚书台的组织进一步扩大,权力进一步增强,丞相等三公官就变成较单纯的执行官员,在决策中的作用已经越来越微不足道了;2三省六部制：白钢认为：“隋唐五代时期的中央行政体制的最突出特点,是确立了尚书省为全国政务中枢;”同时,以中书、门下两省为决策机构,尚书省为行政中枢,尚书省长官被排除在决策系统之外,从而彼此制约,以掌管国家大政,把决策与行政相分离的办法,是政制史上的一大进步;三省六部制中的六部：吏部,位列六部之首；户部,最为富有；礼部,最为清贫；兵部、刑部、工部,多与杂流交道,为士大夫所轻视;后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容;3宋朝宰相权力的进一步削弱：宋初,设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相权力;为制约宰相,后来又增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权;4元朝的一省制：元朝设中书省,替代前代的三省;中书省是最高行政机关;中书省的长官行使宰相职权;元朝后期,宰相权势熏天,有时甚至可以左右皇位的继承;6．中国古代选官制度的变化难点突破1．郡县制的兴衰突破自秦代以降,中国整个基层一级地方行政区划,主要都是称县;仅有些朝代因政治需要出现了一些与县同级的其他行政区划名称,如汉代有侯国、邑、道,但他们过后即废,而且在数量上也是少数;历史上县的数量,也表现出一定的稳定性;秦代县数不太清楚,估计有好几百个,汉代达1 500多个除去侯国等外,县、邑有1 300多个,以后历代几乎都在1 100～1 200个上下,仅唐代达1 500多个,直到中华民国才增到2 000个左右;秦代至隋,郡基本上是县级以上的地方行政区划,但它远不如县那样稳定,变化较大;汉武帝时郡有一百零几个;东汉末年,在郡级之上又设“州”;魏晋南北朝时期,一直是州、郡、县三级,郡为二级政区;到隋唐时期,郡作为一个政区单位逐渐退出历史舞台;秦代推行的郡县制的影响是深远的,今日中国的省县制就是由郡县制逐渐演变、发展而来的;2．三省六部制与近代西方三权分立制度的异同突破有不少同学从现象上看到了唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性,如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的,三权分立的目的在于限制君主专制,而三省六部制的根本目的在于分散相权,加强皇权专制; 3．从汉至元中国古代政治制度演变的特点或趋势突破1不断加强君主的个人专制;中央的权力日渐集中于皇帝手中,这一过程充分体现了君主专制的本质;它在中央层面上所体现出的机构分工是既协调又牵制,既提高办事效率又进一步加强君权;它一直影响到后世,尤其是六部的设置及其职责划分,一直沿用了下来;2强化中央对地方的控制;中央对地方实行多层次、多渠道的管理;在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核;即时测评一、中央政治制度的演变１、唐朝中央实行三省六部制;１内容：三省分工明确：中书省；门下省；尚书省三省下设六部,确立并完善了三省六部的管理体制;２意义：二、地方政治制度的演变1．汉初沿袭秦的郡县制,同时分封诸侯,实行 ;２、元朝实行制度１目的：２内容：３意义：1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人,削弱相权;2．隋唐三省六部制：设中书省——门下省——尚书省,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下,后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权;4．元：设中书省,中书省长官行使宰相职权;三、选官、用官制度的变化1、汉：选官标准；2、魏晋南北朝：选官标准：3、隋朝：时分科选拔, 时设进士科,科举制形成;科举制是封建选官制度的一大进步;它把与做官紧密联系起来,有利于、扩大、提高把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府,大大加强了基础测评1．这幅历史地图反映的历史内容是A．西汉时期监察区的划分 B．汉初郡县制与封国制并存C．西周初年分封诸侯的情况D．唐朝在边境设置军镇的情况2．北宋开国皇帝赵匡胤曾对大臣赵普曰：“五代方镇残虐,民受其祸,朕今选儒臣干事者百余,分治大藩,纵皆贪浊,亦未及武臣一人也;”宋太祖据此思想所采取的措施是A．将主要将领的兵权收归中央 B．抽调各地精兵强将充实中央禁军C．由中央派文官担任地方长官 D．地方赋税全部由中央掌控3．宋太祖在各州所设立的通判的主要职责是A．征收地方赋税B．处理地方案件 C．征发国家徭役D．负责监督地方长官4．我国当前实行的省制开端于A．秦朝的郡县制B．西汉的州郡县制C．唐朝的军镇制D．元朝的行省制5．三省六部制的实行标志着中央集权制度的完善,主要是因为A．废除了丞相,中央官制出现重大变革B．政府决策呈现民主化趋势C．三省相互牵制,有利于皇权的加强D．加强了对地方的控制6．贞观年间,唐朝中央政府三省的运作机制是A．尚书→中书→门下 B．尚书→门下→中书C．中书→门下→尚书 D．门下→中书→尚书7．在下列机构中,其长官行使职能与秦朝丞相相近的是A．唐门下省B．宋枢密院C．元中书省D．清理藩院8．汉至元地方政治制度的演变特征有A．中央对地方控制逐渐加强 B．中央直接管理地方各县和村C．主要地方官职可世代沿袭 D．地方拥有较独立的行政体系9．表明我国古代选官制度从推荐考察为主转变为以考试为主的标志是A．察举制度的实行 B．九品中正制的创立C．科举制度的创立 D．八股取士制度的创立10、钱穆在国史新论中说：“汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制”;这反映的实质问题是A．汉代宰相位高权重B．唐代宰相权力下降C．宰相数量逐渐增加D．皇权不断加强16．阅读下列材料材料一汉初诸臣,惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒农民……一时人才皆出其中;致身将相,前此所未有也;盖秦汉间为天地一大变局;──赵翼廿二史札记材料二西汉一代之制：凡为相者,就爵而言,必封侯……丞相为百官之长,位高而权重;……西汉前半“常以列侯为丞相”;──中国宰相制度材料三武帝元封年间,名臣文武欲尽;汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢,忘其先……至太初武帝年号,公元前2世纪末百余年间,见侯五,余皆坐法陨命亡国;……武帝以后宰相之材不能取于列侯之外;──中国宰相制度材料四中朝,内朝也;大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝也;──汉书·刘辅传请回答：1材料一中所言“秦汉间为天地一大变局”指的是什么2结合材料二、三,说明汉武帝选任丞相的渠道及原因;3材料三、四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题12．阅读下列材料材料一唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下;或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下;若事可行,门下即下尚书省;尚书省但主书填“奉行”而已;──朱子语类材料二中书所出诏敕,颇有意见不同,或兼错失而相正以否;元置中书、门下本拟相防过误;人之意见,每或不同,有所是非,本为公事;……卿等特须灭私徇公,坚守直道,庶事相启沃,勿上下雷同也;──贞观政要请回答：1据材料一指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见2材料二说明唐初政治制度的特点是什么这种特点的产生主要取决于什么13．阅读下列材料材料一食禄之家,不得与下人争利；工商杂类,不得预于士伍;──旧唐书·百官志材料二吕向强志于学,每卖药,即市阅书,遂通古今;玄宗开元十年,召入翰林;──新唐书·文艺中材料三蒋深,精熟二经,常教授于乡里;──薛用弱集异记材料四长安百姓常安民,以镌字为业;──邵伯温邵氏闻见录材料五宋代增城人崔世明,试有司连黜,放弃科举,曰：“不为宰相,则为良医;”──光绪广州府志材料六宋代方惟深“乡贡第一,试礼部不第,即弃去,有田一廛,与其弟躬耕,闲则读书”;──光绪苏州府志请回答：1根据材料一、二,指出唐代对于参加科举的读书人身份有什么限制实际情况又如何2根据上述材料,指出唐宋间的读书人是如何解决自身经济问题的;19．中国的郡县制度是怎样形成的其主要特征是什么元朝为什么要实行行省制度简述元朝行省制度的影响;。
003从汉至元政治制度的演变
河 西 节 度 使
北 庭 节 度 使
安 西 节 度 使
广 四 青 辽 北 山 宁 甘 新 新 东 川 海 宁 京 西 夏 肃 疆 疆
五代建立者简历 后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使 后唐：李存勖，原任晋王.河东节度使 后晋：石敬瑭，原任河东节度使 后汉：刘知远，原任北平王.河东节度使 后周：郭威，原任邺都留守将军
太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？”
宋太祖赵匡胤
赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”
宰相赵普
宋朝
1.军事上： 2.行政上： 派文官担任地方长官，设通判监督 地方赋税一小部分作为地方开支，其 3.财政上： 余的演变
“推恩令”
内容： 诸侯王死后，除嫡长子继承 王位外，其他子弟可分割王 国的一部分土地成为列侯， 由郡守统辖。
结果：王国越分越小， 中央集权得到加 强。
汉 武 帝 刘 彻
节度使的产生
• “其地方有寇戎之地，则加以旌节，谓之 节度使。” • 第一位节度使：唐睿宗景云二年（711年）， 以贺拔延嗣为河西节度使。
中央集权
集 中
地方分权
从汉至元地方政治制度的演变特点
中央集权
集 中 集 中
地方分权
中央权力
汉武帝强化皇权的措施 决策机构 中朝 尚 书 令 侍 中 皇 帝 外朝 执行机构
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
唐代三省六部制的隶属关系
皇 帝 三 省 中书省 尚书省
皇权独尊
门下省 （相权一分为三）
人教版高中历史必修一第三课从汉至元政治制度的演变ppt
诸侯国 候国1 候国2 候国3
候—郡—中央
推恩令的影响：
①王国越分越小，基本上结束了汉初以来诸侯 王割据的局面； ② 中央集权加强
3、设置州刺史
全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位 卑权重，代表中央监察地方。
小
结
从汉至元中国古代政治制度演变特征
（1）中央对地方的集权不断加强，行省 制度便利了中央对地方的管理。 （2）皇权不断加强，相权日益削弱 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度
——晁错《削藩策》
——晁错《削藩策》
汉景帝
2、
背景：西汉初，郡国并行制
造成王国问题；
汉景帝平定“七国之乱”。
偃说上曰：愿陛下令诸侯得推恩分子 弟，以地候之。彼人人喜得所愿，上 以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
汉武帝
—司马迁《史记· 平津候主父列传》
推恩令含义：
诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸 子都在王国范围内分到封地，作为候国，列 候归郡管辖。
保证君权的独尊（削弱相权，加强君权);
B三省相互配合，提高行政效率；
C中国古代政治制度的重大创造，为历朝沿袭
（三）宋朝：（二府三司）
皇 帝 中书门下
（总揽大权）
（最高行政机构，
行使宰相权）
参知政事 枢密使 三司使 （相权一分为三）
（行政权） （军权）（财权）
度支、盐铁、户部
（四）元朝：中书省
措施：设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重。
两汉 从魏晋 南北朝 到隋唐
北宋 元朝
第3课 从汉至元政治制度的演变
课堂思考
读出图中所反映的信息
说明地方权重超过中央
西汉前期形势图 天下之势方病大瘇,一胫之大几如要, “天下之势方病大瘇,一胫之大几如要, 一指之大几如股。 ——贾谊 一指之大几如股。” ——贾谊
这张图反映了什么现象？ 这张图反映了什么现象？ 既有土地，又有人民， “既有土地，又有人民， 出现这种现象的原因何在？ 又有其甲兵， 出现这种现象的原因何在？ 又有其甲兵，又有其 财赋。 财赋。”
宰 相 赵 普
课堂思考
宋太祖从“ ”“钱”“兵 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手 加强中央集权的措施，有哪些利与弊？ 加强中央集权的措施，有哪些利与弊？ 利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 促进了社会经济的恢复和发展。 促进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，机构臃肿，形成“冗官” ①权力过分集中，机构臃肿，形成“冗官” 效率低下； 效率低下； ②军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 军制紊乱，形成“冗兵” 战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费” 造成积贫 ③财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫 积弱。 积弱。
唐朝的三省六部制
皇帝
政事堂 中 书 吏 户
（决 策 ）
尚 行 书 ） 礼 兵
（执
门 议 下 ） 刑 工
（审
学过本课， 学过本课，你认为从汉至元君主专制中央集权制度的发展 有哪些特点？ 有哪些特点？
①从基本内容看：始终围绕两对基本矛盾，即皇权与相权、中央与 从基本内容看：始终围绕两对基本矛盾，即皇权与相权、 地方 ②从演变趋势看：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱，皇权不断 从演变趋势看：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱， ：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱 加强；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约，集权于中央； ；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约 加强；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约，集权于中央；中央 对地方控制越来越严密， 对地方控制越来越严密，地方没有独立性 ③从发展过程看：中央集权制度在继承的基础上有所创新，不断调整 从发展过程看：中央集权制度在继承的基础上有所创新， 补充、完善，越来越成熟。 补充、完善，越来越成熟。 ④从核心内容看：地方服从中央、中央服从皇帝，皇权至高无上 从核心内容看：地方服从中央、中央服从皇帝， ⑤从反映的实质看：维护封建统治（即地主阶级对农民阶级的专制 从反映的实质看：维护封建统治（ 统治）。 统治）。 ⑥从造成的影响看：对社会发展既有积极作用（主要在封建社会前 从造成的影响看：对社会发展既有积极作用（ 有利于社会稳定，经济发展，国家统一）也有消极作用（ 期：有利于社会稳定，经济发展，国家统一）也有消极作用（封建 社会后期逐渐增大，比如人浮于事、地方缺乏自主权等）。 社会后期逐渐增大，比如人浮于事、地方缺乏自主权等）。
第3课 从汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展（地方行政制度）
1、西汉： （1）汉初：郡、国并行制，导致“七国之乱”
（2）汉武帝举措： 汉武帝实行“推恩令”，规定： 诸侯王死后，除嫡长子继承王 位外，其他子弟可分割王国一 部分土地成为列侯，由郡守统 辖。结果,王国越分越小，力 量被削弱。
2、唐朝：
设置节度使
探究一：阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军
制度 察举制
标准 品行
方式 举荐 评定 授官 考试
魏晋南 九品中正制 门第 北朝 隋唐 科举制 才学
谢生，出身名门望 族，父亲在朝中担 任大官。
欧阳生，出身寒 微，高大俊朗， 才学渊博，能言 善辩，高中榜眼。 陈生，儒生，为人 正直，是当地有名 的孝子。
汉朝
魏晋南北朝
唐宋
1、汉武帝解决王国问题的措施是： （ C ） A、削藩 B、郡国制 C、推恩令 D、分封制 2、元朝的行省制度，实质是继承并发展：（ B ） A、三省六部制 B、郡县制 C、分封制 D、科举制 3、唐朝中期，政府要在某年的春天举行一次恩科来 选拔人才，按当时的制度规定其工作程序是：（ B ） A、尚书省→中书省→门下省→礼部 B、中书省→门下省→尚书省→礼部 C、门下省→中书省→尚书省→礼部 D、尚书省→门下省→中书省→礼部
皇帝的烦恼
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 中央行政 选官制度 制度 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 忠 奸 难 辨 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 官 吏 难 选 最怕地方造反了，身家性命也难保。 地 方 难 管
地方行政 制度
汉武帝
唐太宗
宋太祖
元世祖
课标要求： 了解汉初郡国并行;理解唐三省六部制;了 解宋分割宰相权力举措;理解元行省制度;了解 我国古代选官制度变化
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两条 主线 中央与地方 的斗争
皇帝制
地方机构 的演变 中央官制 的演变 选官制度 的演变
三公 九卿制 郡县制
皇权与相权 的斗争
收兵权建禁军；派文官 设通判；掌控赋税
唐
加强 宋 新 发 展
元
趋势： 中央权 力不断 加强; 削弱 地方权 加强;但三冗; 力不断 积贫积弱 削弱
加强，重大变 革，省制开端
加强 削弱 加强
行省制,宣慰司, 宣政院辖地
二、君主专制的演进
1、汉：内外朝制度
皇帝
（决策权）内朝
外朝 （执行权） 侍中 三公九卿
尚书令
二、君主专制的演进
1、西汉：内外朝制度 2、唐：三省六部制
唐朝政府机构示意图
吏部 中书省 皇 帝 政 事 堂
（起草）
官吏的任免和考核 户籍、土地、赋税 礼仪、科举 军政 刑狱
户部 礼部 兵部 刑部
尚书省
（执行）
门下省
（审议）
政事堂
工部
国家的工程建设等
二、君主专制的演进
1、西汉：内外朝制度 2、隋唐：三省六部制 3、宋：二府三司制
三、选官、用官制度的变化
时间 先秦时期 汉朝
察举制 自下而上推荐 品行
魏晋南北朝
九品中正制 评定授官 门第
隋唐至明清
科举制 分科考试 才学
制度 世卿世禄制
方式 标准
世袭 血缘
中国古代选官、用官制度的发展趋势： 1.选拔方式渐趋严密、科学 2.选拔标准渐趋公平、公正
3.选官的基础日益扩大，官员素质不断提高
一、中央集权的发展
1.汉：从郡国并行到推恩令
2.唐：节度使与藩镇割据
3.北宋：中央集权 4.元：行省制
河北、 中书省 山东、 直辖地 山西
宣政院辖地
中央集权的发展——地方行政制度的演变
阶段 朝代
地方制度（措施） 郡县制 郡国并行
对中央集权影响
形成 秦
汉初
巩固 完 善
武帝
推恩令
节度使，发展 为藩镇割据
唐朝藩镇的分布和中央与藩镇力量对比图
边镇兵 : 中央军 49万 : 9万
材料三 （赵匡胤）问赵普曰：“天下自唐 季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不 息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵 ，为国家长久计，其道何如？”普曰：“陛 下之言及也，天下人神之福也。此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦 无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精 兵，则天下自安矣。” ——《续资治通鉴》
（1）材料一认为汉初分封诸侯的原因是什么？ 这一局面的出现使西汉政治体制与秦相比出现什 么变化？后来为何又要解决王国问题？怎样解决 王国问题？ 原因： 惩戒亡秦孤立之败，初定天下，昆弟少， 诸子弱。 变化： 郡县制和分封制并存。 原因（为何）：王国势力膨胀,严重威胁中央。 解决：推恩令、酎金夺爵
汉初“郡国并行”制
皇帝
军事 枢密 使 行政 中书 参知 门下 政事 财政 三司 使
二、君主专制的演进
1、西汉：内外朝 4、元：中书省制 皇帝 中书省
吏
户
礼
兵
刑
工
君主专制的演进——中央官制的变化
朝代 措 施 影 响
秦
汉
皇帝制度、三公九卿 内外朝制度
建立专制主义制度 丞相权力很大
天下之势， 方病大瘇，一胫 之大几如腰，一 指之大几如股。 ——《汉书·贾 谊传》
“众建诸侯而少其力”
推 恩 令 前
封地
诸侯王封地
封地
诸 侯 王 死 后
嫡长子继承
推 恩 令 后
封地
诸侯王封地
诸子继承
一、中央集权的发展
1.汉：从郡国并行到推恩令
2.唐：节度使与藩镇割据
安史之乱（755---763年）
趋势： 内朝取代外朝， 加强皇权 相权不
分散相权， 断削弱， 加强皇权 皇权不
隋唐 北宋
三省六部制
①设中书门下为最高行政机 分割相权， 构②设参知政事、枢密使和 三司使分割相权(二府三司） 加强皇权
断加强
元
中书省为最高行政机构
相权反弹
材料三 自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝 都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策 ，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职、 佐天子，总百官，治万事，其任重矣。” (2)秦始皇、唐太宗、宋太祖都是中国古代有作为 的帝王。在君权与相权的处理上，三人分别采取了 什么措施?他们的共同点是什么? 措施：秦始皇不给丞相以兵权，让御史大夫牵制丞 相；唐太宗规定三省长官都是宰相，相权一分为三 ；宋太祖以参知政事等官职分割相权，把财权给三 司使，军权给枢密院，宰相只保留行政权。 共同点：相权受到限制和分割，皇权加强。
总结巩固
秦 朝： 建 立
承上启下
明清： 空前加强 四个时期 （汉唐宋元）
汉初郡国并行制 唐后期藩镇割据 宋朝中央集权 元朝行省制 西汉中外朝制 隋唐三省六部制 北宋二府三司制 元朝一省两院制 西汉察举制 魏晋九品中正制 隋唐宋元科举制
从汉到元政治制度的演变
三个 演变
一个 中心 专 制 主 义 中 央 集 权
（2）材料三中赵普是如何分析唐末以来政局动乱的 原因的？根据材料四和教材知识概括赵匡胤据此采取 了哪些加强中央集权的措施？ 原因：地方藩镇权力过大，君弱臣强。 措施：收精兵：设“三衙”、枢密院； 削实权：设通判，文臣任州郡长官； 制钱谷：财赋大部分运往京师。 （3）材料五朱熹对宋初赵匡胤措施的评价是否有道 理？试结合材料加以说明。 有一定道理。北宋初年过分集权导致官员冗滥、财政 开支庞大、地方财政困难等问题，给北宋种下了积贫 积弱的祸根。
汉武帝
唐太宗
宋太祖
元世祖
专制主义中央集权制度发展的三条线索
1.君主专制—君权与相权的矛盾 —中央官制的变化
2.中央集权 —中央与地方的矛盾 —地方行政制度与 管理措施的变化 3.选官、用官制度的变化
一、中央集权的发展
材料二 公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削夺诸侯王国的封地。吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动叛乱，史称 汉武帝刘彻(公元前140--前87年在位)即位后，实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。 酎金夺爵：元鼎五年(公元前112年)，武帝为祭宗庙，要列侯献酎金助祭，以所献酎金的分量不足或成色不好为借口，废列侯106人。 —
1.汉：从郡国并行到推恩令
材料一 汉初之兴,海内新定……惩戒亡秦孤立之败,于是剖疆 裂土,立二等之爵……然诸侯 原本以大,末流滥以至溢,小者淫荒越法,大者睽孤横逆,以害身 丧国。 ——《汉书》 材料二 公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始着手 削夺诸侯王国的封地。吴王刘濞借口“清君侧”，串通其 他六国诸侯王，发动叛乱，史称“七国之乱”。 汉武帝刘彻(公元前140--前87年在位)即位后，实行“推 恩令”，强干弱枝，监察地方。 酎金夺爵：元鼎五年(公元前112年)，武帝为祭宗庙，要列 侯献酎金助祭，以所献酎金的分量不足或成色不好为借口， 废列侯106人。 ——岳麓版必修一教材
（2）材料三中赵普是如何分析唐末以来政局动乱的原因的？根据材料四和教材知识概括赵匡胤据此采取了哪些加强中央集权的措施？
材料四 为解决唐末五代地方割据的问题，宋太祖从“兵”、“权”、 “ 钱”三方面着手，加强中央集权。 收精兵。宋太祖将实力最强大的禁军分别划归互不统属的殿前司、侍卫 马军司、侍卫步军司等“三衙”统领，但发兵之权归枢密院。这样就实现 了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。 削实权。从加强中央集权的角度出发，宋初削弱或剥夺了地方节度使、 州郡长官和武将的权力。为了削弱藩镇的行政权力，政府规定所有州郡直 属中央。在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。宋朝废除了节 度使管辖驻地以外州郡的制度，派文臣出任州郡长官，州郡不得由武臣掌 握，以免拥兵作乱。 制钱谷。政府规定各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余运往京师开 封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础， 维护了国家统一与社会的安定。 ——岳麓版必修一教材 材料五 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了， 赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。 —— 朱熹《朱子语类》
科举制发展史
创立： 隋朝（隋文帝，隋炀帝） 完善： 唐朝（唐太宗、武则天、唐玄宗）
（规范考试程序，增加录取人数，严密考试方法） 发展： 北宋
僵化： 明清（内容：四书五经；形式：八股取士）
改革： 戊戌变法期间（废八股改试策论，特设经济科）
废除： 清末新政1905年（废科举，办各级学校）
【难点突破】汉至元政治制度演变的特点 （1）特点：①专制主义中央集权制度不断发展，成为中 国古代政治制度的核心部分。 ②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿始终。 ③下级服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。 ④皇帝有从决策到行使立法、司法、行政等独断权力 ，皇权至高无上和不可分割。 ⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管理，牢牢控制 地方官吏。 （2） 弊端：①地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮 于事，影响地方工作效率。 ②地方缺乏自主权，难以实施有效管理。