第十章领导艺术

《领导科学基础》学习辅导（4）

第十章领导艺术

本章要点

一、领导艺术与领导经验、领导科学的关系

1．领导艺术的含义

领导艺术是领导者在个人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件、方式、方法，纯熟、巧妙、高潮并富有创造性的运用，以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。这个定义本身就揭示了领导艺术与领导经验、领导科学三者的关系。它指明领导经验直接来源于领导实践活动，可以说，领导经验既是领主科学、也是领导艺术的认识源泉和基础。领导科学是在马克思主义指导下，从领导经验概括出来的理论知识体系，有条理化、规范化、理性化的特征，能普遍地指导领导实践活动。领导艺术则是对领导经验，特别是对领导科学知识的运用技巧。从这个意义上说，领导经验、领导科学，都是领导艺术藉以发挥的基础条件。科学与艺术是不同的概念，二者难作高低上下之比。领导科学与领导艺术，是理论知识和运用技巧的关系，是辩证统一的关系。

2．领导艺术的经验性和非模式化特征

这是指建立在领导科学基础上的领导艺术，依然经常带有领导者创造性活动的新的实践内容，这就仍具有经验性特色。领导艺术在运用领导科学知识时，有时只能用定性分析，直觉判断，有时甚至出自领导者个人的天才想象，或者特殊的智慧、胆略，洞察力等，这些东西就难以甚至不能条理化、规范化，这就是它的非模式化特征。人们指出的许多领导艺术特点，如直观性、实践性、动态性、多样性、创造性等，可以一并归入经验性特征之中；把综合性、灵活性、非常规

化、非定量化等，可以一并归入非模式化特征之中。

二、领导艺术的主要表现

领导艺术的主要表现包括用权、待人、理事三种艺术的内容。在用权艺术中，可区分为组织法定权和个人影响权，二者共同构成领导者的权威，权威又是以被领导者的服从为前提的。用权应注意的要点有：要谨慎用权，用权要讲求实效，要相宜授权。权力是实施领导的基本条件，共产党的执政地位，决定了我们的领导者拥有广泛的权力，但权力用得好与不好效果大不相同，为此领导者必须重视掌握用权的艺术。

在待人艺术中，待人的基本态度是待人以诚，对待上级、下级和同级应有正确的态度。要掌握谈判艺术、领导者与广大群众会见的艺术，要慎重对待许诺等。这里没有讲到的公共交往、个别会见等许多待人艺术，都可以上述精神作为参考。

理事艺术涉及面更广，关键在于掌握辩证方法，具体地分析具体的情况。要注意处理原则性和灵活性、抓住中心和统筹全局、领导积极性和群众积极性、明晰性和含糊性、创造开拓与和谐平衡、宽与严等六个方面的辩证统一关系。需要指出的是，待人与理事常常是分不开的，事都是由人做的，而用权不是对人，就是对事。所以，用权、待人、理事三者事实上难以分开。应分别领会其精神，在实践中互相结合起来综合运用。

三、提高领导艺术的途径

1．提高领导艺术水平的途径

提高领导艺术是时代向我们各级各类领导者提出的强烈呼唤。

提高领导艺术的途径，可概括为：学习、实践、总结三条。学习主要是学习马克思主义的立场、观点、方法，学习广泛的自然科学、社会科学知识，还要从

党和国家的领导人、各级各类领导者那里学习和借鉴，而后者更具有直接的现实意义。实践就是要亲身从事领导工作，从最基层开始，不妨多经历几个地区、部门和单位，在取得实际领导经验后再钻研领导的科学与艺术，体会就更深更实。总结即不断总结自己的经验，包括吸取现实生活中别人的经验和教训，通过总结经验，才能有所提高，有所前进。

2．划清领导艺术与政客权术的界限

领导艺术与政客权术，是真善美和假恶丑的对立统一，这种对立统一关系在理论上能明显区分，而在实际生活中却是鱼龙混杂，不易区分的，不少人为之上当受骗。事实上二者的区分，把握住三点就行了。第一是目的不同。领导艺术总是从有利于人民大众和社会进步的目的出发；而政客权术是被极端个人主义阴谋者不可告人的目的驱使的。第二是手段不同。领导艺术遵循科学规律，使用正当手段，光明正大地进行领导活动；而政客权术为实现卑鄙目的却是不择手段的。第三是结果不同。领导艺术由于目的高尚，手段高明，达到了真善美的统一，能够结出丰硕的成果；而政客权术，正如鲁迅在《捣鬼心传》中说的：“捣鬼有术，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古来无有。”因此，社会主义领导者要发挥领导艺术，就要坚持三条原则；一是坚持党性原则。灵活发挥领导艺术时，要牢记时刻站稳党的立场，站稳无产阶级立场。二是坚持科学原则。发挥领导艺术总要符合事物发展的客观规律，做到实事求是。三是坚持道德原则。不能违背社会主义公德和起码的人道主义精神。

第十一章领导作风

本章要点

一、领导作风的实质和作用

1．领导作风的含义

作风是人们在工作、学习、生活等活动中表现出来的一贯态度和行为。领导作风，就是领导者在领导活动过程中表现出来的一贯态度和行为。

领导者在率领、引导组织成员，为了一定的目标，采用一定的方式方法实施领导只能的过程中，势必会形成某些一贯的态度和行为，这便是领导作风。

领导作风实质是领导这世界观的外在表现，它代表着一种行为方式和思想倾向。社会主义条件下领导者的作风，应是无产阶级世界观的反映，领导者掌握了辩证唯物主义和历史唯物主义这个科学的世界观，在领导作风上，就表现为科学的态度和优良的行为。

2．领导作风的意义

领导作风的意义是多方面的。具体说来：

(1)良好的领导作风可以保证领导的性质和事业的方向。

(2)良好的领导作风有利于发挥领导职能。

(3)良好的领导作风可以增强领导者的凝聚力和影响力，从而增强组织的战斗力。

(4)良好的领导作风有利于领导目标的实现。

(5)良好的领导作风，能推动党风和社会风气的好转。

3．社会主义领导者作风的基本要求

社会主义国家的性质，决定了对其领导的作风的基本要求，与其他任何阶级的领导作风相比，都是根本不同的。社会主义条件下，领导者的作风应是：

(1)共产党人的党性原则和党的优良作风的集中体现。

(2)社会的物质文明和精神文明高度统一的反映。

(3)人类善良优秀的道德品质在现实生活中的美好表现。

二、领导作风的基本内容

领导作风，表现在领导行为和领导过程的各个方面。从其内容考查，一般包括思想作风、工作作风和生活作风三个基本方面。

1．领导的思想作风

思想作风是指人们思考、探索问题的基本态度和行为方式。领导者的思想作风，就是领导者思考、探索问题的一贯态度和行为方式。我们党在长期的革命和建设实践中，形成了优良的思想作风：

(1)理论和实践相结合的作风。社会主义条件下的各级领导者，应重视马克思主义理论的学习和研究，掌握其立场、观点和方法。更应该将其理论与变化着的社会实际相结合，领导者必须深入实际，调查研究，一切从实际出发，实事求是地观察和处理问题。否则马克思主义理论就没有生命力。在坚持这——作风时，必须反对教条主义和经验主义两种错误倾向。

(2)密切联系群众的作风。相信和依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是根本的领导作风。人民群众是历史的创造者，是我党和国家各项事业的力量源泉和胜利之本，领导者的权力是人民赋予的。领导者与人民群众是同志式的平等关系，这就决定了领导者必须同群众打成一片，老老实实地向群众学习。否则，将一事无成。

(3)批评和自我批评的作风。它是无产阶级政党区别于其他任何政党的重要标志之一，是无产阶级及其政党生命力的源泉所在，也是社会主义领导者应具备的作风。批评和自我批评，是人民内部自我教育的一种方法。批评是解决人民内部矛盾，克服人民内部错误和缺点的武器；自我批评是解决自己思想问题，克服自身错误的武器。为了顺利地实施领导，领导者必须养成批评和自我批评的作风。

2．领导的工作作风

工作作风是人们在工作中所表现的一贯态度和行为。领导者的工作作风是领导者在领导工作中所表现出来的一贯态度和行为。它是领导者的思想道德素养、科学文化素质以及能力、气质等在领导工作中的具体反映。其中主要内容包括：

(1)踏实肯干、勤劳公务、勇于负责，机敏果断的作风。

(2)谦虚谨慎、尊重上级和集体领导、尊重专家和群众、按科学规律办事的民主作风。

(3)遵纪守法、严于律己、克己奉公、公道正派、宽以待人、光明正大的作风。

3．领导的生活作风

生活作风是人们在生活中形成的一贯态度和行为。领导者的生活作风，是领导者在生活中形成的一贯态度和行为。其主要内容是：崇尚节俭、不讲排场、反对挥霍浪费、艰苦朴素的作风；不贪污受贿、清正廉洁、反对生活特殊化和抵制各种腐朽作风侵袭的作风；平等待人、礼貌待人、和蔼可亲的作风；仪表整洁、行为端庄、生活条理化、科学运用时间的作风等等。领导者的生活作风，不仅直接关系到领导者本人的威望，而且关系到增强或削弱领导力和凝聚力，影响到与群众的关系状况和工作实效。因此，领导者必须把生活作风同思想作风和工作作风作为一个有机整体加以考虑。

三、改进领导作风的途径和方法

1．认真学习，提高认识

培养和改善领导作风，必须从提高认识着手。而要提高认识，又必须学习。领导者只有具备较高的理论修养和知识修养，才能具有优良的领导作风。

2．从我做起，从现在做起

领导干部是人民群众的带头人，改进领导作风必须首先从领导者做起。领导者如果能以身作则飞率先垂范，必然对下属和群众产生深刻和广泛的影响，促进和推动党风和社会风气的好转。针对当前党风和社会风气不正的事实，要把改进领导作风作为当务之急，领导者不仅要从我做起，还要从现在做起，对照党员标准和党内生活准则，检查自己在作风上存在的问题，积极改进。

3．健全制度，严肃纪律

健全制度，严肃纪律是纠正和反对不良风气，改进领导作风，发扬优良作的保证。

制度建设是带有根本性的建设。用制度和纪律的约束力去约束领导者的言行，促进领导作风的改进。制度有两个层次：一是大的领导系统中，上级领导机关制定必要的规章制度，督促下级领导者改进领导作风。二是各个组织内部，建立切实可行的规章制度。要建立工作、学习和组织生活制度，特别要建立一套有利于干部选拔、培养、使用、成长以及考核、晋升、退职、退休、待遇等制度。

领导者要自觉地遵守规章制度，自觉地接受党、政、司法和人民群众的监督，决不能把自己摆在制度、纪律的约束之外。

第十二章领导效绩考评

本章要点

一、领导效绩考评的意义

1．领导效绩考评的含义

效绩，也称效能，指工作的效率和效果。“效率”和“效果”既有联系又有区别。“效率”是产生“效果”的程度、手段，“效果”是“效率”产生的结果。

“效率”是从投入与产出、成果与耗费的比率中衡量效应。“效果”是从行为过程的最终结果中衡量效应。“效率”与“效果”并非总是成正比，效率高不等于效果好，在实际生活中，高效率并产生良好的工作效果，就是有效绩。

领导效绩，是指领导者实施领导的行为能力、工作状态和结果的总和，即领导者进行领导活动的效率、效果、能力、成绩、业绩的通称。它是对领导者的领导活动进行全面、正确评价的综合指标。

管理追求的是效率，而领导追求的是效绩。领导是一种全局性、超前性、超脱性的管理，领导工作的成效直接或间接地表现为经济效益和社会效益的多少。

效绩与效率之间的内在关系是：效绩=目标×效率。由关系式可知，对领导效绩起决定作用的两种因素是目标方向和工作效率。领导者处于领航、导向的位置，首要的职责就是把握住正确的目标方向。只有目标方向正确，工作效率高，才会产生高的效绩。

2．领导效绩考评与干部人事考核

干部人事考核，是对全体工作人员的考察与评价，是指用人单位根据一定的工作标准，对工作人员的工作或业务成绩的数量，质量进行考查，对工作人员内在的能力、品行、学识、性格、健康状况等进行考查，以确定工作人员是否称职。

干部人事考核的内容主要是德、能、勤、绩四个方面。德，是指干部的政治立场和思想品质；能，是指干部的业务、技术和管理水平；勤，是指干部的出勤和工作态度；绩，是指干部的工作成绩。德、能、勤、绩四个方面相辅相成，紧密相依，缺一不可，但四者轻重有序，要以考绩为主。

领导效绩考评，是指对领导者领导能力和成果的考核和评价。领导效绩考评自古以来是人事考核的一个重要部分，但它的难度较大，内容较多，从不同的角

度，按不同的标准，可分为党务、行政、经济、军事等方面的效绩；经济方面的效绩又可分为宏观经济效绩和微观经济效绩等。

从总的方面考察，领导效绩考评的内容主要是用人效绩、办事效绩、时间效绩和组织的整体贡献效绩四个方面。这四个方面，以组织的整体贡献效绩为最终体现。在考评领导者效绩时，必须全面进行考评，切不可以偏概全。

领导效绩反映整体的、组织的成果和成绩，它大于机械相加的个体之绩的总和。领导活动是受多种因素影响的，领导效绩不仅仅取决于个人的德能等素质，而是取决于与领导活动有关的多种因素。因此，在领导效绩考评中，对领导者个体进行德、能、勤、绩的考核是必要的，但是不能过多侧重于个人品德＼工作魄力和领导作风等侧面，必须抓住效绩评价这个中心来进行。

3．领导效绩考评的意义

领导效绩是领导活动的出发点和归宿。对领导效绩进行考评，能促使领导者慎重正确地选择战略目标，运用目标激发下属的工作积极性，使领导目标成为人们自觉的行动目标；能促使领导者正确处理和协调领导者与被领导者之间的关系，因人施用，调动一切积极因素，形成上下一致，密切配合的群体；还能促使领导者正确处理组织同作用对象和客观环境的关系。领导效绩考评能够为提拔、使用、奖惩干部提供依据，有利于做到知人善任，有利于大面积、跨梯度地发现人才和提拔人才，为人才成长造成一个理想环境，有利激励领导者努力创造新的效绩。领导效绩考评是检验领导活动科学化程度的重要手段。通过效绩考评可以检验领导活动全过程的实际效果与既定目标之间的吻合程度以及与实际效果相关的各种因素的作用程度，还可以揭示领导活动的各个要素、各个环节、各种职能与效绩之间的相关性。

二、领导效绩考评的原则

领导效绩考评是一项十分严肃而细致的工作，涉及面广，政策性强，必须遵循一些基本原则。

1．严格认真的原则

是指要有明确而严格的考评标准，考评要素和具体标准必须明确、客观、合理；要有灵活多样、科学、严谨的考评方法；要有严肃认真的考评态度；耍制订严格的考评制度。

2．客观公正的原则

坚持这一原则，首先，要求考评者要有对党对人民对被考评者高度负责的精神，在工作中坚持实事求是、客观，真地反映情况和评价干部。必须摒弃个人的好恶恩怨，不用派性代替党性；不用主观想象代替考察了解；不用道听途说代替事实根据；不用感情、偏见代替政策。第二，应当对领导效绩的政治和业务、局部和整体、当前与长远、质和量，效率和效果，主观条件和客观环境等进行全面考察、辩证分析。第三，考评的结果应当来自对准确、完整的资料、数据和事实的调查分析，任何一个结论都必须以事实为依据。

3．民主公开的原则

是指在领导效绩考评工作中坚持党的群众路线，广泛听取群众意见，多渠道、多层次，多角度地对领导效绩进行考评。要重视发挥人民群众的监督作用，避免主观随意性，片面性和派性残余的干扰，克服神秘化方式所产生的弊端。考评结果要反馈，既要及时向群众报告，让群众知道，又要向被考评者公开。向被考评者反馈的形式大体有面谈式、递交式和报告式。

4．贡献为主的原则

评价领导者首先要看其实际贡献和工作成绩，并以此为重要准绳来评价领导者履行职责的状况和德才水平。值得注意的是，对贡献和成绩，要分清真假虚实，不能让报喜者得喜，报忧者得忧。坚持贡献为主的原则，可以使考评具有客观性。能够促使各级领导机关和领导者为社会为人民多办实事、少说空话。能够促使领导者增强开拓创新的进取心，树立“无功便是过”的思想观念，充分发挥自己的潜力和特长。

三、领导效绩考评的方法

科学的考评方法是客观，全面、正确地评价领导效绩的重要手段。常用的考评方法有：

1．群众评议法

就是考评工作走群众路线，贯彻民主集中制原则，实行上级、同级、下级和自我评议相结合的方法。

传统的方法大多采用总结、汇报、鉴定、评比的形式。目前，比较科学的是测评法，它以标准化的等级量表为工具，吸收一定数量、各种层次的人员共同参加考评。其特点是领导与群众结合、组织与个人结合、定性分析与定量分析结合，形成多角度的主体考评，既能保证群众行使民主权利，又能提高考评效率以及考评的准确度和公正性。

测评法的基础是编制测评量表。测评量表一要符合实际；二要完整而简明；三要便于定量分析；四要通俗易懂。测评主要分为四个步骤：

(1)准备阶段。要选定测评人员，进行思想动员，向他们讲解量表中每一项目、要素的内涵以及等级标准之间的区别。

(2)测评阶段。有自我测评、组织测评、领导测评和群众测评四种形式。群

众测评的人数一般要求不少于70％。测评采用无记名方式，要求测评人独立负责地填写测评量表。

(3)原始数据处理阶段。把等级化为数据，将测评结果输入计算机，算出被测评者在每一项目中的算术平均数、加权平均数等基本数据，描绘出反映被测评者状况的各种图表。

(4)分析汇总阶段。根据测评的具体要求，对计算机提供的数据和图像作进一步的分析研究，并用文字加以说明。

2．定量分析法

定量分析法就是运用数据的形式，对领导者的效绩特征进行定量计分，从数量上相对精确地反映领导者局部和整体面貌，从领导活动的各种数量关系的分析中作出客观评价。如用人的实质是发挥部属积极性的问题，其中用人恰当数与用人总数之比，部属能力的发挥情况与潜在能力之比，就能反映用人效绩的高低。办事有已办事件数与应办事总件数之比，正确处理件数与处理不当件数之比，应由下级处理而领导者包揽的件数与处理问题总件数之比。时间效绩可以看有效工作时间与法定工作时间之比。组织的整体贡献有成果与耗费之比，成果被认可数与成果总数之比等。目前我们只能在能够量化的领域里进行定量分析。

3．目标考评法

就是按照目标管理体系中组织整体制订的目标项目指标与实际成果的距离，对领导者进行如实的考核评定。目标项目指标应当是可考核的、具体的，既有质的规定性，又有量的规定性。相同组织的可考核目标项目指标应大体一致，以便进行横向比较。在考评中，可采用成果汇报的方式，由领导者作述职报告，也应组织群众参加评议，以取得真实、客观、公正的效果。