英国现代国家建构中的地方自治传统
英国自治市制度
英国自治市制度英国是一个以议会制为主的立宪君主制国家，其政权体系由中央政府和地方自治机构两部分组成。
地方自治机构在英国政府中发挥着重要作用，其核心是自治市，通过自治市制度，英国实现了分权和地方治理的有效结合。
自治市制度在英国有悠久的历史，可以追溯到中世纪时期的市政自由。
然而，现代自治市制度的基础可以追溯到19世纪初期的改革。
当时，英国政府通过法律和行政手段逐步建立起一套现代化的地方自治机构体系。
根据英国的宪法原则，自治市在政府级别中享有相对独立的地位。
自治市行使居民自治的权力，以及一定程度的管理和决策权。
在自治市内，市长是该市政府的首要官员，并代表市民在地方事务上行使职权。
英国的自治市制度基于地方自治法和相关法规，这些法律规定了自治市的组织结构和职责。
自治市法规定了自治市的职能范围，该市所承担的责任包括但不限于公共服务、规划、交通、教育、卫生、环境保护等。
自治市政府的职能体系通常由内阁、部门和委员会组成，每个部门或委员会负责特定的领域。
自治市制度还包括选举产生的议会，即市议会，市议会是市政府的立法机构。
市议会由市民选举产生的议员组成，议员通常任期为4年或5年。
市议会的主要职责是制定和批准执行地方政策、决策和法规。
自治市政府的财政由中央政府提供的中央拨款和议会拨款组成。
中央拨款是中央政府向自治市提供的经费，用于支持市政府履行职责。
议会拨款则是自治市政府自行筹集的财政资源，主要通过税收和其他收入来源获取。
英国的自治市制度和地方自治机构在整个国家治理中发挥着重要作用。
自治市政府为市民提供基本公共服务，推动地方经济发展，提升城市形象和居民生活质量。
此外，自治市政府还可以代表市民利益与中央政府进行协商和讨论，并对中央政府的政策提出建议。
然而，自治市制度也存在一些问题和挑战。
首先，不同自治市之间的资金分配不平衡，导致有些自治市的发展受到限制。
其次，由于中央政府对地方事务的控制权，自治市政府在某些方面的决策和行动受到限制。
行政组织理论第二章 行政组织的演变
第二章行政组织的演变一、单项选择题1.古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置A.执政官B.检察官C.营造官D.保民官【解析】D 本题考查的知识点是古罗马共和国时期行政组织的特点。
在古罗马共和国时期，中央机关由人民大会、元老院、高级长官三部分组成。
高级长官包括执政官、检察官、保民官、营造官等。
其中，保民官的职责是维护平民的利益，是平民的代言人，是罗马民主制的一大特色。
2.古埃及奴隶制君主专制时期，其行政组织的特征是A.简单分工B.高度混同C.原始民主D.明确分工【解析】B 本题考查的知识点是奴隶朝时期古埃及行政组织的特点。
外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家是古埃及、古希腊、古罗马三国。
古埃及的行政组织是高度混同的，古希腊的行政组织具有原始的民主行政特征，古罗马的行政组织已经有了简单的分工。
3.古希腊城邦中，雅典采取的政体是A.专制政体B.民主共和政体C.贵族政体D.君主政体【解析】B 古希腊城邦中，雅典采取的政体民主共和政体。
4.西方国家的议会和内阁都发源于A.美国B.德国C.法国D.英国【解析】D西方国家的议会和内阁都发源于英国。
5.中世纪的英国，意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离的是出现A.贤人会议B.御前会议C.贵族院D.众议院【解析】B 中世纪的英国，御前会议意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离。
6.现代西方实行三权分立制最典型的联邦制国家是A.英国B.法国C.美国D.德国【解析】C 本题考查的知识点是美国现代的联邦行政组织。
美国是联邦制国家，是实行三权分立制（立法、司法、行政三权分立）最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。
7.现代法国行政组织运行的基础是A.总统制B.议会制C.内阁制D.半总统半议会制【解析】D 本题考查的知识点是法国现代的中央行政组织。
法国现代的中央行政组织由总统、总理和中央各部等机构构成，实行半总统半议会制。
同时，这一体制成为现代法国行政组织运行的基础。
14秋东财《公共管理学》在线作业三答案
东财《公共管理学》在线作业三
单选题多选题判断题
一、单选题（共10 道试题，共40 分。
）
1. 当代西方新自由主义经济学思潮特别是（）首先对政府失败问题进行较系统的研究。
A. 古典学派
B. 新古典学派
C. 保守主义学派
D. 公共选择学派
-----------------选择：D
2. 在英国，现代国家预算最初萌芽干（）世纪，表现为由骑士和贵族组成的“大议会”对国王财政权的剥夺。
A. 11
B. 12
C. 13
D. 14
-----------------选择：C
3. 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束用外，还受（）的约束。
A. 良知
B. 法律
C. 制度
D. 强制
-----------------选择：C
4. 对公共组织进行生态学的考察始于20世纪（）年代左右。
A. 20
B. 30
C. 40
D. 50
-----------------选择：C
5. 政策监控不包括（）环节。
A. 评估
B. 监督
C. 控制
D. 调整
-----------------选择：A
6. 20世纪（）年代末，一场质疑官僚行政有效性的运动在西方各国蔓延开来，各国开始重新调整国家与社会、政府与市场的边界，“更少的政府，更多的治理”成为西方政府改革的共同特征。
A. 60
B. 70。
比较美、英、法、日等国的地方政府制度
分析比较美国、英国、法国、日本等国的地方政府制度地方制度是一国宪法体系的重要组成部分。
地方制度反映了一个国家地方政权的组织状况及其与公民的关系，与一国公民日常生活有着密切的关系。
一般认为，从内容上看，地方制度是关于地方政府结构和职权、中央与地方关系以及地方政府与当地居民关系等方面的制度，尤其是中央与地方关系在地方制度中占重要地位。
而在西方国家，特别是英美国家，地方制度是“地方政治制度”的简称，即有关地方政府的制度。
世界上几乎所有的国家，都在自己领土范围内划分行政区域，建立地方政府。
各国由于历史、文化等具体国情不同，使得各国的地方政府制度形态也必然存在着差异。
美、英、法、日等国都施行的是资本主义的民主制度，但在地方政府制度方面却各有各的特点。
以下就具体介绍英国、美国、法国和日本四个国家的地方政府制度。
自从1964年美国宾夕法尼亚大学政治系主任奥德福教授提出地方政府的四种模式，即英国型地方政府、法国型地方政府、苏联型地方政府和传统型地方政府后，世界各国的学者也相继提出了自己的地方政府制度模式，但无论哪个学者的理论，几乎都包含英国型地方政府制度这一项目，可见英国地方政府制度的典型性和重要性。
一般认为英国地方政府制度是一种以地方议会为中心的分权制地方制度，英国地方政府对于以立法形式的中央控制是相对独立的，一个地方政府机构几乎不受其他地方机构组织的监督。
英国地方政府制度的特点主要表现在：（1）地方自治制度历史悠久，其间经历了复杂的发展变化，但地方自治的观念由来已久、深入人心。
（2）地方政府具有独立的法律地位和法人资格，它能以自己的名义享受权利、承担义务，在法律范围内负责广泛的地方事务。
（3）地方政府以地方议会为核心的代表机关，地方议会由民选的议员组成，但地方议会中的各种委员会是实际处理议会事务的机构，并由议会任命各种常任官员，组成执行部门，处理日常事务。
（4）在中央，没有单独设立统一负责地方政府事务的部门，而是按地区分别设立主管部门；由于历史和现实的原因，在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰实行的地方制度和自治程度不尽相同。
政治学原理选择题
1、道家的政治学说以（B 法自然）为思想核心。
2、孙中山先生是（A管理）政治观的代表人物。
3、美国政治学家（B 戴维·伊斯顿）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。
这一定义在当今西方社会得到广泛认同引用。
4、美国政治学家（D 达尔）认为，没有自治组织的存在，就不可能实现国家层面上的民主。
5、政治学名著《政治学》的作者是（A亚里士多德）6、政治学名著《理想国》的作者是（A柏拉图）7、政治学研究最常见、最传统的方法是（B 权力研究途径）。
8、政党形成于19世纪初期，它的产生是现代（D 议会民主）政治发展的产物。
9、政治合法性的核心观念是人们对（C 政治合作）的理解。
10、政治参与实际上乃是公民行使以（D 普选权）为核心的公民权利的过程。
11、政府必须建立在“被统治者”同意的基础上，这种观念使自由主义者更加支持（B 民主制）。
12、政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是（D 秩序）。
13、政治稳定是指一国政治体系的连续性和有序性，它包括（D 国家政权体系的稳定）。
14、1949年—1978年，中国基本上实施（D 民众主义）的自下而上的集权式的政治发展策略。
15、1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了（C 精英主义）的自上而下的相对分权主义的政治发展策略16、1880年美国（D 哥伦比亚大学）政治研究院的建立被视为现代政治科学建立的一个重要事件标志。
17、1847年，马克思恩格斯创立了第一个国际性的工人阶级政党（D 共产主义者同盟）。
18、1970年代以后，（C 新右派）的产生，使英美保守主义思想受到冲击。
19、根据（D 亚里士多德）的观点，人是一种政治的动物，人的本性就是要过一种社会集体生活。
20、马克思主义认为，社会的（A经济秩序）决定政治权力的分配。
21、马克思主义认为（D 利益）是凝聚社会力量的核心。
22、马克思主义认为（A专制君主制）是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。
高中历史选必一第18课实战高考2024年一轮复习全考点突破
高中历史选必一第18课-实战高考2024年一轮复习全考点突破第六单元基层治理与社会保障第一部分单元视角【单元主题】本单元围绕古代中国和西方主要国家的基层治理与社会保障展开讲述。
基层治理关系到基层社会的稳定、关系到政权的治理能力、关系到社会问题的解决力度等诸多事关政权稳定的问题。
社会保障作为社会治理、国家治理的重要方面，同样关系到国家财政支出的导向、关系到国家经济发展水平、关系到社会矛盾的调整、关系到社会稳定和国家治理能力的提升，以及国家治理理念的转变等诸多问题。
在中国古代户籍制度与社会治理中，户籍制度与社会治理密切相关，户籍制度是保障社会治理的政治手段或者政策依托，户籍制度关系到国家对税源、兵源的掌握，关系到国家对全社会的调控等，社会治理的一个重要方面就是基层治理。
基层组织的逐渐完善和逐步建立是强化社会治理的重要保障。
中国古代历代政府都十分重视基层民众的自我管理与相互监督机制，基层治理必然为专制主义中央集权制度而服务，围绕中央集权制度的强化而不断调整。
古代政府的社会救济和优抚政策是儒家民本思想在社会治理方面的体现，同时也是缓解社会矛盾的重要手段。
西方主要国家的基层治理也经历了漫长的发展过程，随着资本主义经济的发展和工业革命的推动，具有近现代色彩的基层治理体系逐渐建立。
1835年，英国确立了地方自治市制度，美国建国后保持了地方自治传统，此后社区组织开始形成，二战后，西方各国的基层治理进一步发展。
第二次世界大战后，西方国家普遍建立现代社会保障制度，在近代社会保障制度的基础上，在罗斯福新政的影响下，福利国家制度最终确立，日益健全的社会保障制度促进了国家社会经济的发展。
【单元目标】【单元坐标】【单元特征】1.中国：古代中国在先秦户籍制度的基础上，在维护专制主义中央集权巩固封建王朝统治的前提下，强化古代社会户籍管理制度、健全基层组织、强化社会治理、实施社会救济与优抚政策。
户籍制度经过历朝历代的调整，不断完善。
地方政府学判断题
判断题C传统中国实行中央集权，地方政府受委托行使部分公共管理权，深入干预社会经济生活。
错误传统国家地域组织实体具有较强的封闭性。
正确传统国家的边界模糊，现代国家具有较为清晰的国界。
正确D地域性政府就是地方政府。
错误地方政府就是指地方行政机关。
错误地方自治在西方国家主要源于中世纪晚期工商业城市发展形成的城市自治。
正确地方自治权的强化是西方国家地方行政改革的发展趋势。
正确地方政府职能由中央统一规定，因此其实现状况与地方财政无关。
错误地方选举主要采取间接选举的形式。
错误地方选举有利于促进公民的归属感。
正确地方自治制度的内容是由当地民众民主投票决定的。
错误地方政府职能双重性的实质是处理全国选民与地方选民的利益关系。
正确地方政府制度随着历史发展不断发生变化。
正确地方行政机关不能采取聘任方式产生。
错误地方政权与地方政府这两个概念涵义相同。
错误地方议决机关的任期一般与全国议决机关任期一致。
错误地方政府职能是由当地居民的需求产生的，与自然地理状况无关。
错误地方政府单位的构成在不同国家和不同地方政府体制下是不同的。
正确地方政府之间发生冲突不可调和之际，一般应由中央政府调节，不能通过法庭裁决。
错误地方行政机关都是独立于地方议决机关单独设置。
错误地方政府职能的基本目标题型综合平衡，是指生态效益、社会效益和经济效益综合平和，其中经济效益优先。
错误地方政府的权限范围是由中央政府自由划定的。
错误地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。
（√）地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。
（×）改为：与国家行政效率高低并不构成直接关联。
地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。
（√）地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。
（×）改为：法制化地方政府体制与结构不同，地方政府单位的构成也不同。
英国现代化进程
英国现代化进程英国现代化进程⼀、英国现代化进程的起步——“清教徒⾰命”1、背景：英国资本主义的发展（1）新航路的开辟，欧洲的贸易中⼼由地中海区域转移到⼤西洋沿岸，推动了英国⼯商业的发展：（2）亨利⼋世、伊丽莎⽩⼀世采取了巩固王权、稳定社会、强国争霸的政策，有利于资本主义的发展：宗教上：建⽴以英国国王为⾸脑的英国国教，摆脱罗马天主教的控制；军事上：加强海军⼒量，打败西班⽛等国，成为海上强国；经济上：推⾏重商主义，积极开拓海外贸易；（3）圈地运动为资本主义的发展提供了资⾦和劳动⼒：（4）殖民掠夺扩⼤了英国资本的原始积累：（5）斯图雅特王朝的专制统治阻碍了英国资本主义的发展：2、进程：（1）导⽕线：苏格兰⼈民起义（1638年）（2）爆发：新议会的召开（1640年）1641年，议会通过《⼤抗议书》：监督国王⼤⾂们的活动；取消国王的专卖权；宣布未经议会同意就擅⾃征税为⾮法⾏为。
（3）两次内战：第⼀次：1642～1646年“铁骑军”的马斯顿荒原战役、“新模范军”的纳西⽐战役第⼆次：1648年（4）处死国王查理⼀世，宣布建⽴共和国：1649年（5）克伦威尔的独裁统治：⼀⽅⾯：打击了封建贵族的势⼒，保护资产阶级的利益，扩⼤资产阶级⾰命的影响；另⼀⽅⾯：建⽴独裁统治，空有共和名义，其⾼压政策也激起⼀部分⼈的不满。
（6）查理⼆世复辟斯图雅特王朝：1660年（7）光荣⾰命：1688年（8）议会通过《权利法案》，确⽴了君主⽴宪制政体：1689年国会两院经依法集会于西敏寺宫，为确保英国⼈民传统之权利与⾃由⽽制定本法律。
1）凡未经国会同意，以国王权威停⽌法律或停⽌法律实施之僭越权⼒。
2）近来以国王权威擅⾃废除法律或法律实施之僭越权⼒，为⾮法权⼒。
4）凡未经国会准许，借⼝国王特权，为国王⽽征收，或供国王使⽤⽽征收⾦钱，超出国会准许之时限或⽅式者，皆为⾮法。
5）向国王请愿，乃⾂民之权利，⼀切对此项请愿之判罪或控告，皆为⾮法。
6）除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
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英国现代国家建构中的地方自治传统作者：高亚林来源：《西部学刊》2022年第15期摘要：英国悠久的地方自治传统直接影响了十九世纪该国现代地方政府制度的形成，是英国现代国家建构需要面对的重要问题。
在现代国家建构中，英国的地方自治传统主要体现在地方政府建构、中央与地方关系的建构过程中，使英国现代国家建构具有居民自治和地方政府双重责任的特色，同时也为英国国家建构带来整合危机、合法性危机和贯彻危机的挑战。
给我们的启示是：要处理好集权与分权的关系，现代国家建构过程中要处理好地方自治的自律和活力之间的关系。
关键词：地方自治;中央集权;现代国家建构;地方政府改革中图分类号：D033.3文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）15-0127-05作为“地方自治之母”的英国，其地方自治传统一直是学界关注的话题，有关研究主要集中在英国地方自治的历史梳理、制度分析、中央地方关系建构和对他国地方治理的借鉴等方面。
这些研究都取得了丰硕的成果，但也有需要进一步扩展研究的领域。
本文现就地方自治传统对英国现代国家建构的影响和挑战作一探讨。
一、地方自治传统与英国现代国家建构学界关于地方自治的含义有着丰富的论述，地方自治是一个相对概念，是相对于中央集权的一种政治模式。
有学者认为地方自治与某地区公民的利益有关，“自治是指地方公共团体自己处理本地区市民的公共事务。
换言之，是地区通过政治行政机构，自己决定自己的利益。
”[1]117“现代自治是在复杂的社会经济政治网络中，地方政府机构根据地区居民的意向而提出的利益主张和实现这一利益主张的行为。
”[1]119有学者认为“地方自治是一套关于地方自我管理、决策的制度、法律和规范以及围绕规范展开的各种政府行为和相关主体间的互动模式”[2]45。
学界有关地方自治的研究成果非常丰富，可总结如下：首先，地方自治的主体是地方公共团体或地方政府;其次，地方自治要在法律或中央政府授予的权限之内实施;再次，地方自治的客体是本地区居民的事务和利益;最后，地方自治具有一定的自治程序。
由此可见，地方自治是地方政府或地方公共团体在国家法律允许范围和中央政府授予的权限内，按照特定自治程序，自主管理本地区的居民事务，决定本地区居民利益的政治活动。
英国地方自治历史悠久，有学者认为英国的地方自治是“地方居民在本区域内，在威斯敏斯特议会授权的权力范围内，既能摆脱中央政府对地方事务的干涉，又能按照本地居民的意愿，自由地实现自我管理地方公共事务，自主处理本地区事务”[2]39。
学界关于英国地方自治传统的研究，主要集中在以下几个方面：第一，对英国地方自治不同历史时期的历史梳理。
如孙宏伟的《英国地方自治体制研究》论述了英国地方自治传统的文化渊源、历史沿革与变革以及地方自治发展的影响因素和未来预测。
陈日华的《中古英格兰地方自治研究》主要探究了中古时期英国村庄、市镇和郡不同层次的地方自治及其影响，此类研究成果還有李培锋的《中世纪前期英国的地方自治形态》等。
第二，从法律、制度等不同切入点对英国地方自治的分析。
从法律视角的研究主要有程汉大的《英国地方自治：法治运行的三个阶段》、陈日华的《宪政的纵向维度：中古晚期英国地方自治制度》等，从制度角度的研究有孙宏伟和谭融的《论英国地方自治体制的发展与变革》，从郡区制、自治市制度、地方法庭制度和治安法官制度等角度研究英国地方自治体制的变革等。
第三，研究英国地方自治对中国的启示和借鉴意义。
如徐登峰研究英国地方自治对我国村民自治的启示等。
第四，将英国地方自治与国家进行关联研究。
这种研究只有陈日华的《英法民族国家形成中的地方自治因素》，他认为英国是地方自治基础上的民族国家，国家与地方是充满张力的互惠统一的关系，国家是小的共同体基于共同的利益诉求、文化认同和情感认同而组成的一个更大的命运共同体[3]。
地方自治传统在英国的国家建构过程中起着非常关键的作用，在国家建构的语境中研究英国地方自治传统是必要的。
现代国家建构是一个非常重要的研究领域，经过马克思·韦伯、安东尼·吉登斯、波奇、查尔斯·蒂利、福山、斯特雷耶等学者的研究论述，现代国家建构已经形成完备的理论体系。
现代国家建构有着丰富的内涵，学界至今没有形成较有共识的定义。
现代国家拥有固定的领土和边界、国家主权、统一的政府、现代官僚体制、完备的制度体系以及民族和人民，现代国家建构就是将现代国家的各指标因素不断确立、发展和完善的过程，如领土边界的确定和捍卫、国家主权的确定、中央政府和地方政府及其关系的确立、现代官僚体制和公务员体制的建立和完善，以及中央地方关系和税收等制度体系的完善，增强人民对国家的认同等都属于现代国家建构的重要内容。
其中，中央地方关系制度的改革和完善是现代国家建构的重要环节。
一方面，现代国家建构需要建立统一的中央政府，统筹管理全国事务，并建立各层级的地方政府，在中央授权范围内管理地方具体事务，同时还要协调中央和地方之间的关系，使全国上下形成统一的有机体，既能上通下达，又能保证中央和地方的发展活力。
另一方面，现代国家建构不可能脱离国家发展的历史和传统，需要遵从本国的历史发展规律和政治传统。
英国是非常注重传统的国家，且地方自治传统有着非常悠久的历史，所以英国现代国家建构中的地方自治传统主要体现在地方政府建构、中央与地方关系的建构过程中。
鉴于英国地方自治传统历史太过悠久，最早可以追溯到罗马占领不列颠时期，如麦克法兰所说，英国的现代性绵延一千年没有间断[4]7，“16世纪以前，一种既集中又下放（devolved）的混合权力体系已在英格兰运行了500年，16世纪以后又扩张到世界其他地区。
这是一种间接统治（indirect rule）体系。
”[4]187“英国体系，无论是在帝国时期的印度实施，还是在英国本土实施，总是倾向于鼓励民众参与地方问题的讨论，用当代流行语来说，是鼓励民众对那些影响一个人日常生活的问题或多或少‘当家作主’。
这种体系在英国有力地运行了好几百年，至今仍在运行。
”[4]188十九世纪地方政府改革是英国现代国家建构过程中的重要环节。
本文以十九世纪英国地方政府改革为切入点，研究英国现代国家建构中的地方自治传统在地方政府改革中扮演什么角色，并如何影响了英国的地方政府改革和英国现代国家建构。
二、英国十九世纪地方政府改革中的地方自治传统十九世纪改革前，在地方政府建制方面，英国一直保持着明显的地方自治特征。
英国的地方政府经历了从盎格鲁—撒克逊时期到十九世纪之间的“‘自下而上’的地方政治制度的形成时期”[5]74，从盎格鲁—撒克逊时期开始基于自治传统形成了郡区制、自治市制和教区制。
郡区制主要由郡、百户区、十户区组成。
自治市制主要是在城市区域实施的地方政治制度，经过长期发展，成为与郡区制并行的地方结构。
教区制由最初宗教性质的教区发展而来，从最初和牧师以及教区居民的宗教组织体制逐渐发展成具有国家政治功能的地方管理制度，其转变主要是从都铎时期赋予教区济贫功能开始的。
十九世纪改革前的英国中央地方关系比较简单，地方自治成分较多，中央对地方的管理和控制较为薄弱，主要表现为中央设立或安排专门职位对地方官员和事务进行检查和监督，如让法官巡回审判，都铎时期设立治安法官，是对郡的长官进行监督的工具。
郡区制中的长官郡长和郡守虽由国王或贤人议会选任，但也都是从郡中挑选，一般挑选德高望重的地方乡绅，中央对地方监控比较困难，只得设立法官巡回审判制，以监督郡的工作。
自治市的自治权比较大，城市都是自行选择市政官员，“市长或城守也是财力雄厚，多被富有家族垄断。
市议会由比较富有的人操纵，是一种寡头政治。
”[2]99中央对自治市和教区的控制更为薄弱，呈现出高度的地方自治的特色。
十九世纪地方政府改革使得英国近现代地方政府制度形成，其主要通过几部改革法的颁布而进行，“1830—1880是英国地方政府改革和发展的实质性阶段。
……随着选举权的扩大，地方政府体制改革的第一次高潮也出现了。
1834年的《济贫法》改革、1847年的《乡镇改革法》、1848年和1875年的卫生改革、1870年的《公共教育法》等相继出台，确立起英国地方政府新的管理体制。
地方行政机构不再由中央任命，而由地方选举产生。
上述每一个立法都规定建立一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构。
”[6]25“1888年和1894年颁布的《地方政府条例》和1899年颁布的《伦敦政府条例》，标志着英国近代政府体制的形成，也基本上奠定了现代英国地方政府制度的格局。
”[6]25地方政府改革延续了英国的地方自治传统。
首先，十九世纪英国地方政府改革延续了地方自治传统。
“地方政府”一词是在英国十九世纪地方政府改革中产生的，地方政府建制中的自治传统主要体现在三个方面。
第一，在地方建制方面，建立了新的三级地方政府管理体系，第一级是郡、郡级自治市和伦敦郡，第二级是市区、乡区、非郡级自治市、都市自治市、伦敦城，第三级是教区[7]356。
这种地方政府建制延续了英国历史上的三层地方政府体系，且三级地方政府机构都具有自治性质。
第二，改革法规定英国各级地方设立议会，主要有郡议会、自治市议会、大伦敦议会和教区议会等，“这些议会标志着英国地方自治体制具有了现代化和规范化的特征。
”[2]107在这种地方政府的建构中，民选地方政府和民选地方议会，一定程度上体现了时代进步的民主精神，同时也是英国地方自治传统的明显体现。
第三，在地方政府的官员选任和官員责任方面，“官员和议员由当地居民选举产生，而非由上级任命，当选官员和议员应对选民而非对上级负责。
这种体制在当时尽管难免具有阶级和时代局限性，可仍在相当程度上体现了民主精神，有助于民众对官员的选择、监督和更换。
”[7]357这种民选而非上级任命的官员选任方式，以及民选官员对选民负责的责任制，也是对英国地方自治传统的保留和发展。
其次，十九世纪英国地方政府改革中的中央地方关系建构体现了地方自治传统。
中央地方关系主要体现在中央对地方的管控以及地方对中央的职责方面。
“由于英国没有成文宪法，中央与地方政府之间的关系并没有明确的法律规定，这使得中央与地方政府之间的权力关系有很大的不确定性，表现出‘易变、模糊、复杂和交互作用’等特点。
”[6]48十九世纪英国地方政府改革中的各个法案虽然没有明确规定中央与地方的关系，但确立了具有地方自治传统的中央地方关系。
第一，加强了中央对地方的管控，地方政府改革本身就是中央加强对地方管控的表现。
中央通过立法、财政等方法管控地方，“这种新的地方政府的权力是受约束的”[8]57，“在与中央的关系中，存在着一种持久的不对称现象，中央拥有一种对法律方面有利条件的实际上的控制权。
”[8]57中央通过立法、财政等手段统筹协调全国各个地方的利益和事务需求，结束了地方分散的自治局面，使国家成为一个从上而下的统一整体。