财政学期末复习资料
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财政学期末复习资料整理简答题1.分析我国财政收入增长变化趋势我国财政收入随着经济的不断增长而增长，从总体上说，增长势头良好。
1978～1995年间财政形势呈现以下四个特点：（1）从预算内财政收支来看，由于预算内财政收入增长慢于GDP的增长，同时，财政支出增长快于财政收入增长，在收支安排上，左支右绌，顾此失彼，政府一直为财力分散和财力短缺所困扰，导致财政赤字和债务规模不断加大。
（2）从财政与各部门关系来看，由于预算内财政资金拮据，难以满足各部门正常的公共需要.（3）从中央与地方财政关系来看，由于长期实行财政包干制，财政收入增量向地方倾斜，中央可支配收入占全部财政收入的比重不断下降，分税制改革后由于达到中央集中财力的预期目标尚待时日，中央财政在预算内资金的调控上也显得软弱无力.（4）从财政与银行关系来看，财政收入占GDP比重逐年下降的同时，居民储蓄急剧增长，银行贷款呈急剧增长的趋势。
（5）分税制改革以来实现财政收支的良性循环。
财政支出的快速增长，首先，还是来自于以税收为主的预算内财政收入的快速增长。
财政收入和国债的增长带来财政支出的增长，财政支出增长支持了经济增长，经济增长又为财政收入增长和国债增长提供了经济基础，形成了良性循环。
2.为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作用（1）从历史上看，保证财政收入持续稳定增长始终是世界各国的主要财政目标，而在财政赤字笼罩世界的现代社会，谋求财政收入增长更为各国政府所重视。
（2）经济发展水平从总体上反映着一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的高低，它对财政收入规模的影响是一个根本性因素，表现为基础性的制约，特别对财政收入的绝对规模来说是如此。
（3）经济发展水平与财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题。
两者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济。
从世界各国的现实状况考察，一般而言，经济发展水平高，该国财政收入总额大，占GDP的比重也高。
（4）生产技术水平也是影响财政收入规模的重要因素。
大学财政学期末考试复习资料
●财政的概念及其理解概念：财政是为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。
财政体现着特定的分配关系。
●财政主体、客体、财政分配的目的主体：国家或政府客体：一部分社会产品，主要是剩余产品财政分配的目的：满足社会共同需要，弥补市场缺陷。
●帕累托最优、帕累托改进的理解如某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态被称为帕累托最优如某种资源配置状态，再经过调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少没变坏，那么调整后的状态优于调整前，这一过程被称为帕累托改进。
●公共产品、混合物品概念、特征、提供方式、包括哪些？概念：公共物品：满足社会公共需要的产品和服务。
特征：非竞争性，非排斥性提供方式：一般采用公共提供的方式进行消费●市场失灵及其表现、政府失灵及其原因1）市场失灵的含义：现存的市场机制在资源配置领域、收入分配领域和经济稳定领域都存在着某些失效的地方，致使其运行结果不尽人意。
表现：公共产品困境，外部效应，分配不公，垄断，经济运行不稳，信息不对称2）政府失灵的含义：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。
原因：信息的有限性，对私人市场反应控制能力有限，官僚主义，公共决策中的经济人行为，公共决策程序的缺陷●公共产品的非排斥性？源于哪2方面因素？1）公共产品的非排斥性是指公共物品在消费过程中产生的利益不能被某一个消费者独享，即一个人享用某种公共物品，并不排斥其他人享用。
2）因素P29：（1）某些公共物品经技术处理可以具有排斥性，但这样做的成本太高，远远超出排斥后带来的好处，在经济上可不行；（2）公共物品的非排斥性意味着有可能形成“免费搭车”现象。
●财政三大职能1.资源配置职能；2.收入分配职能；3.经济稳定和发展职能●公平的衡量：吉尼系数、贫困指数①概念、优缺点②洛伦兹曲线③关于结果公平的几种观点1）概念：基尼系数：利用洛伦兹曲线计算反应收入分配平等程度的指标。
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财政学复习一、市场失灵有哪些表现，政府如何干预，政府在干预过程中存在哪些失效？（一）市场失灵表现1、垄断条件：唯一的厂商、无替代品、存在行业垄断2、信息不充分和不对称3、外部效应与公共物品4、收入分配不公5、经济波动（二）政府干预手段1、管制一产权界定2、规定价格一征税、补贴3、生产一国有企业（三）干预失效1、短缺和过剩2、信息匮乏3、官僚主义和无效率4、缺乏市场激励5、政策的频繁转变6、选民不了解7、不代表人民的政府8、缺乏个人自由二、简述财政的职能及实现的机制和手段（_）资源配置职能1、在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。
2、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3、合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
4、通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
5、提高财政资源配置本身的效率。
（二）收入分配职能1、划清市场分配与财政分配的界限和范围2、规范工资制度3、加强税收调节4、通过转移性支出，是每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平（三）经济稳定与发展职能1、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；2、在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”；3、通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换, 保证国民经济稳定与高速发展的最优结合；4、财政应切实保证非生产性社会的公共需要。
三、画图论述自然垄断行业的公共定价法自然垄断行业的经营规模一般很大，而且以较低的成本提供全部市场的需要。
随着产量的增MR：边际收益AC：平均成本MC：边际成本AR：平均收益（1）如令价格P”t=MC,则产出为0A,该部门将蒙受P mt DEF的亏损；（2）如任由市场定价，则在利润最大化的情况下，MR=MC,此时的价格为P”，产量为0C,而利润为GHIP”；（3）如以平均成本（AC）定价，平均收益（AR）等于价格，此时，价格为P”，产量为0B, 厂商的损益持平，无额外利润可获。
财政学期末复习重点
5，P80；Ｐ201,6；P214,6,7第二章公共经济政策的目标1、财政政策两个目标:资源配置—效率，收入分配—公平。
2、帕累托效率３个特点:MＲTS甲=MRTＳ乙生产效率（等产量线，生产契约线=生产效率曲线)资源给定、MRS甲=ＭRＳ乙交换效率(无差异曲线）总产出给定、MRS＝MＲT产品边际转换率产品组合效率（产品组合效率线，社会无差异曲线，生产可能性曲线) 3、规则公平、起点公平、结果公平的区别和联系(简答题）：区别：（１)规则公平:所有社会成员均按统一的竞争规则行事,收入份额与生产的贡献份额一致;（２)起点公平:起点公平强调竞争规则公平的同时，也要满足竞争起点的公平;(3）结果公平：强调生产结果在分配上的均等，即收入份额的均等。
联系：（1）起点公平是指在起点一致条件下的规则公平；（２）起点公平从连续的角度看是对规则公平的否定,起点公平最终导致结果公平;（３）结果公平是对规则公平的否定。
4、衡量公平的指标：贫困指数（处于贫困线以下的人口占总人口的比例,贫困线）、基尼系数(洛伦茨曲线，０-1,越小越公平，结果公平)缺陷P２45、公平和效率的关系（1)一定程度的公平是实现效率的必要条件；（2）收入分配会影响社会福利6、功利主义、罗尔斯主义、折中主义的观点及主张（简答题)P29（1)功利主义:社会福利水平即社会总效用，等于社会所有成员效用之和，穷人富人之间每一单位的效用是等价的。
功利主义强调效率;(a=b，k＝-1）(2）罗尔斯主义:强调社会福利水平等于最低收入者的效用水平，强调公平目标;(a=0,b>0) （３)折中主义：介于功利主义和罗尔斯主义之间,认为富人的一单位效用评价小于穷人,但达到一定程度时可以等于穷人的一单位效用评价。
(0＜a/ｂ＜１)第三章政府与市场7、市场缺陷P36(1）竞争失灵:厂商数量为一个或者少数的时候，会形成垄断或寡头,导致市场竞争失灵；(完全竞争市场要求每一市场都拥有众多的买者和卖者,都不具有控制市场供求和价格的能力）(2）公共产品:公共产品,一人消费，共同受益;(要求所有的产品都只能为特定的个人享受）（3）外部效应:产品或服务对生产者或购买者以外的人产生影响；（要求所有产品的成本和效益都内在化）（4）信息失灵:生产者和消费者不具备充分信息;(5）交易成本：资源流动，信息获取等都会导致交易成本；（６)宏观经济失调：价格刚性；(7）偏好不合理:消费者偏好不合理带来市场失灵;（8)收入分配不公:收入分配差距悬殊。
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财政学期末复习资料一、名词解释公共产品：是指由政府部门(公共部门)提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
消费税：消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。
（消费税是国家为体现消费政策，对生产、委托加工、零售和进口的应税消费品征收的一种税。
）购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。
转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。
拉弗曲线:一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
社保支出：是财政转移支付的重要内容，主要是指国家财政用于社会保障方面的支出，并包括非财政经费安排的社会保障支出。
其内容主要包括社会保险支出和社会福利支出（含社会救济支出或社会补助支出和社会优抚支出）两方面。
财政挤出效应：是指政府开支增加所引起的私人支出减少，这样就减弱了扩张性财政政策刺激经济的作用。
税收负担：是指纳税人承担的税收负荷，亦即纳税人在一定时期应交纳的税款，简称税负。
瓦格纳法则：是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。
基尼系数：是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家基尼于１9２２年提出。
其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
税务代理人：指具有丰富的纳税事务工作经验和较高的税收、会计专业理论以及法律基础知识，经国家税务总局及其省、自治区、直辖市国家税务局批准，从事税务代理的专门人员及其工作机构。
财政学(详细版)
财政学期末复习重点1．考试形式：闭卷考试考试时间：十八周周末之前2．财政学选题论文于1月3号之前交齐（纸质+电子版）3.试卷题型：一、不定项选择题 15*2′二、辨析题 3*6′先判断对错在做解释。
三、计算题 2*10′四、论述题 3题 10′+ 10′+ 12′4.财政学作业是达到良的硬性指标。
财政学期末复习重点复习范围（未做特别说明的均为潘邦贵版教材页码）导论1、财政的产生p6 选择/辨析财政是人类社会发展到一定阶段的产物。
财政是一个历史的范畴，它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段的基础，以国家的产生为前提。
（原始社会初期，没有剩余产品，没有私有财产，没有剥削，没有阶级和国家，也没有财政。
原始社会末期，随着社会生产力的发展，剩余产品的出现，以及社会分工和产品交换的产生、发展，在原始公社内部出现了财产的私人占有。
→奴隶阶级与奴隶主阶级→分配关系发生变化→国家产生→财政分配。
）财政的本质财政是国家主导整个社会经济运行的行为，国家主导企业，商家，百姓的利益分配的关系，国家把握重大的问题财政的属性1)公共性；2)利益集团性；3)协调性（平衡性）。
财政的构成要素1)2)3)4)2、西方学者财政学说p8-111)古典学派的财政理论（1776年-20世纪30年代）亚当·斯密2)凯恩斯学派的财政理论（20世纪30年代-60年代）凯恩斯，萨缪尔森3)新自由主义学派的财政理论（20世纪70年代以后）①货币学派弗里德曼；②供给学派阿瑟·拉弗；③公共选择学派詹姆斯·布坎南 & 戈登·图洛克4)新凯恩斯主义（1993年克林顿入住白宫后）马克思主义学说陈共p49政治经济学的一般原理是财政学的理论基础(劳动价值学说、再生产理论等)马列主义、毛泽东思想、邓小平理论我国财政学建设的指导思想：以马克思主义的基本原理为指导，借鉴西方经济学和财政学，紧密结合中国的实际，继承与发展。
财政学期末复习
财政学重点一、【名词解释】1.财政：财政是国家或政府为了实现其职能，主要利用价值形式，参与市场经济中社会财富的分配与再分配过程中所形成的以国家为主体的分配活动及其产生的分配关系。
公共财政：是指在市场经济条件下，国家或者政府为市场提供或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式财政运行机制模式。
2.社会公共需要：是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。
它区别于个人消费的需要，是市场不能满足的需要，是具有非排斥性和非竞争性的需要。
私人需要：私人需要是由单个人所产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。
3.公共产品：用于满足国防、法律、航标、公路、环境保护等方面公共需要的物品。
私人产品：用于满足私人需要的物品。
4.财政支出：也称政府支出，是政府为了履行其职能，对集中的财政资金进行有计划分配活动的总称。
财政收入：亦称预算收入，使各级政府为了履行其职能，满足财政支出的需要，主要采取税收等形式集中、占有的所有货币资金的总和。
5.社会保障：是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障资金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。
社会保险：是以立法形式由国家、集体和个人共同筹集资金，在劳动者遇到生、老、病、死、工伤、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度，一般包括社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤和女工生育保险等。
6.购买性支出：是政府作为一般市场主体，按照等价交换原则在市场上购买物品或劳务的支出，反映了政府在市场的交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额。
转移性支出：是财政资金对企业和个人的单方面、无偿的支付，主要是用于社会保障和财政补贴方面的支出。
7.起征点：又称“征税起点”或“起税点”，是指对征税对象开始征税的起点税额。
征税对象的数额达到起征点就全额征税，未达到起征点的不征税。
最新财政学期末复习重要资料知识点复习考点归纳总结
财政学期末复习重要资料第一、二章复习题一、填空1. 市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在；垄断、信息不充分或不对称、、收入分配不公、经济波动等。
2. 政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
3. 公共物品的两个基本特征是：和。
4. 财政的基本职能是：资源配置职能、、经济稳定与发展职能。
5*. 根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于之间被称为合理区间。
6*. 自马斯格雷夫于1959年出版的《》首次引入公共经济学概念，随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
答案：1.外部效应与公共物品2.寻租行为3.非排他性,非竞争性4.收入分配职能5.0.3～0.46.财政学原理：公共经济研究二、判断1. 完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。
2. * 根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.4～0.5之间被称为合理区间。
3. 由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
4. 在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
5. 国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。
6. 公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。
7. 收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
8. 发展一定是增长，但增长不一定是发展。
9. 公共需要是对相于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。
答案：1. √2. ×根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0.3～0.4之间被称为合理区间3. ×虽然存在市场失灵，政府对经济的干预也不是越多越好4. √5. ×国防作为公共物品主要体现在它的非排他性上6. √7. √8. √9. ×公共需要和私人需要并不一定是矛盾的三、不定项选择1. 一般来说，下列哪些物品是纯公共物品：A. 国防B. 花园C. 教育D. 桥梁2. 一般来说，下列哪些物品是准公共物品：A. 国防B. 花园C. 教育D. 桥梁3. 市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在：A. 垄断B. 信息不充分或不对称C. 收入分配不公D. 经济波动4. 政府干预经济的手段包括：A. 立法和行政手段B. 组织公共生产和提供公共物品C. 财政手段D. 强制手段5. 政府干预失效的原因和表现可能发生在：A. 政府决策失误B. 政府提供信息不及时甚至失真C. 政府职能的“越位”和“缺位”D. 寻租行为6. 公共物品的基本特征包括：A. 历史性B. 非排他性C. 非竞争性D. 单一性7. 财政的基本职能是：A. 资源配置职能B. 收入分配职能C. 组织生产和销售职能D. 经济稳定与发展职能8. 完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的：A. 家庭B. 企业C. 政府D. 中介9. 财政实现收入分配职能的机制和手段有：A. 划清市场与财政分配的界限和范围B. 规范工资制度C. 加强税收调节D. 通过转移支出答案：1. A 2.BCD 3.ABCD 4.ABC 5.ABCD6.BC7.ABD8.ABC9.ABCD四、术语解释1. 市场失灵市场失灵是和市场效率对应的。
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1、市场失灵：与市场效率相对应的，而上述市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件的而现实的市场并不具备这种充分条件。
表现方面：垄断；信息不充分和不对称；外部效应与公共物品；收入分配不公；经济波动；公众的偏好不合理。
2、政府干预手段：立法和行政手段；组织公共生产和提供公共物品；财政手段。
政府干预失效的原因和表现：1）政府决策失误2）寻租行为3）政府提供信息不及时甚至失真4）政府职能的“越位”和“缺失”。
3、区分公共物品和私人物品的标准：排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性，竞争性（私人物品的第二个特征）和非竞争性。
4、财政：国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过它的收支活动筹集和提供经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。
主体：国家；功能：优化资源配置、公平分配、稳定和发展经济。
5、财政的基本特征：阶级性与公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性（或平衡性）。
6、财政职能（三大职能）：研究财政职能的思路和意义；资源配置职能；收入分配职能。
7、经济稳定包含：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
充分就业：一国就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。
物价稳定：物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。
国际收支平衡：一国在国际经济往来中维持经常性项目收支（进出口收支、劳务收支平衡、无偿转移收支）的大体平衡，因为国际收支与国内收支是密切联系的，国际收支不平衡同时意味着国内收支不平衡。
8、发展和增长的关系。
增长：指一个国家产品和劳务的数量的增加，通常用国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）及其人均水平来衡量。
发展：比增长的含义要广，不仅意味着产出的经济增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。
简而言之，发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念。
9、财政支出效益的内涵和范围包括3个层次1）财政支出内源性效益：财政支出总量效益；财政支出结构效益；财政支出项目效益。
2）财政支出的部门绩效评价。
3）财政支出的单位绩效评价。
10、财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与检查活动。
11、财政监督的构成要素：财政监督主体，财政监督范围（预算监督；税务监督；国有资产监督；财务会计监督；预算外资金监督）。
12、纯公共物品只能由政府提供，解释其理由。
这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。
政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供公共物品所存在的难题。
政府主要是通过无偿征税来提供纯公共物品。
市场适于提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的，而提供纯公共物品恰恰是政府配置资源的领域，是政府的首要职责。
13、财政支出分类1）按财政功能分类（按国家职能）：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
2）按经济性质分类（是否得到等价补偿）：购买性支出，转移性支出。
14、财政支出规模发展变化的一般趋势1）瓦格纳法则（阿道夫*瓦格纳最先提出财政支出扩张论，他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素）：随着人均收入的提高，财政支出占GDP 的比重也相应随之提高。
2）替代-规模效益理论（皮科克和威斯曼）提出了导致财政支出增长的内在因素与外在因素。
3）经济发展阶段论（马斯格雷夫和罗斯托）15、影响财政支出合理规模的因素分析（论述）宏观因素：1）经济性因素。
主要是指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策。
2）政治性因素。
1）政局是否稳定；2）政体结构和行政效率；3）政府干预政策。
关键在正确处理政府与市场关系：1）坚决实行政企分开；2）加快行政审批制度改革；3）在加强经济调节和市场监督职能的同时，更加重视社会管理和公共服务职能；4）树立以人为本的管理思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。
3）社会性因素。
包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，这些因素都会在很大程度上影响财政支出规模。
微观因素：福利经济学对财政支出增长的分析主要是从微观角度进行的，它采用效用最大化的分析方法，将市场有效供给原理运用到政府公共物品的供应中，通过影响财政支出增长的变量，来分析和研究财政支出规模。
16、社会消费性支出与投资性支出共同：同属于购买性支出，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。
而且。
区别：最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的的使用并不形成任何资产。
就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
17、社会消费性支出：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，工交商农等部门的事业费。
18、政府介入卫生医疗事业的理由（论述）1）减少贫困是在医疗卫生方面进行干预的最直接的理论基础；2）许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性；3）疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷是政府行为的第三个理论基础。
政府通过对这些领域的合理介入，可以产生在卫生医疗市场预期的4个结果：健康、低成本、满意度、公平。
选择政府介入的主要方面：1）提供卫生医疗领域的纯公共物品和部分准公共物品，保证这些公共物品的生产、提供和消费达到最优化。
2）纠正由于信息不对称造成的市场缺陷，使医疗保险兼顾效率和公平。
3）补助穷人，使他们能够负担必要的保险，获得相应的基本医疗服务。
19、政府需要和能够对卫生医疗领域提供的服务：公共卫生服务，基本医疗服务。
20、政府投资与非政府投资1）非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，它们的目标是追求盈利，而且它们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。
由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。
2）企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建设项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快的短期性投资。
政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。
3）企业囿于一行一业，投资不可能顾及非经济的社会效益。
政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。
21、政府（财政）投资的主要标准（简答）1）资本-产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大化的投资项目。
2）资本-劳动力最大化标准，它是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。
强调政府应着重投资于资本密集型项目。
3）就业创造标准，它是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。
不仅要在一定程度上扩大财政投资规模，而且还要优先选择劳动力密集型的项目。
22、社会保障制度：指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。
23、政府实施社会保障制度的重要意义（论述）1）弥补市场机制的失灵。
市场经济存在种种缺陷，其中之一就是市场的分配机制必然拉大社会成员之间的收入差距，出现分配不公，甚至使一部分人最终在经济上陷入贫困。
2）在市场经济体制下社会保障制度还具有“内在稳定器”的作用。
也就是在繁荣的年代，不但失业准备基金增长，而且还对过多的支出施加稳定性的压力。
3）私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。
私人保险市场的局限性：1）由于私人保险市场存在逆向选择和道德风险问题，会导致私人保险市场失灵。
2）私人保险无法解决个人储蓄不足以及“免费搭车”的问题。
3）私人保险市场难以抵御风险。
4）私人保险市场无法进行有目的的收入再分配。
24、我国的社会保障制度：养老保险，失业保险，医疗保险，辅助社会保险，社会救济和社会福利。
25、财政补贴的积极效应1）财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。
2）财政补贴可以以财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应。
3）加大技术改造力度，推动产业升级。
4）消除“排挤效应”。
5）对社会经济发挥稳定效应。
26、我国现行的财政收入分类1）按财政收入形式分类。
包括税收、政府收费、债务收入、铸币收入（铸币税）和通货膨胀收入（通货膨胀税）。
经常性收入(税收、收费)和非经常性收入（或临时性收入）。
2）按财政资金的管理方式分类。
“收支两条线”。
3）按财政收入来源分类。
一是以所有制结构为标准（国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济或外商独资经济收入、个体经济收入），二是以部门结构为标准（工业部门和农业部门收入，轻工业部门和重工业部门收入，生产部门和流通部门收入，第一产业部门、第二产业部门和第三部门收入）。
27、影响财政收入规模水平的主要经济因素1）经济发展水平和生产技术水平（最主要）。
PS.经济决定财政，没有经济不发达而财源可以丰裕的。
（判）2）分配政策和分配制度。
3）价格对财政收入的影响。
28、税收术语（选、判）：纳税人、课税对象（一种税区别于另一种税的主要标志），课税标准，税率（征税深度，国家税收制度的核心）。
29、公平类税收原则：受益原则，能力原则。
效率类税收原则：促进经济发展原则，征税费用最小化和确实简化原则。
30、税负转嫁机制的特征1）税负转嫁是与价格的升降直接联系的，而且价格的升降是由税负转嫁引起的；2）税负转嫁是各经济主体之间税负的再分配，也就是经济利益的再分配，税负转嫁的结果必然导致纳税人与负税人的不一致；。