第十四章社会优抚制度——军人社会保障
军人社会保障
军人社会保障军人社会保障是一项古老的社会保障制度，也是一项针对社会特殊群体（军人及其家属）而设的专项保障制度。
本章主要介绍军人社会保障的概念、基本内容及其资金的来源与运行，中国军人社会保障等内容。
这一讲主要讨论我国现阶段军人社会保障的内容。
我国现阶段军人社会保障的内容我国军人社会保障产生于中国共产党领导的土地革命战争时期。
已经有70余年的发展历程。
进入20世纪80年代以后，国务院和中央军委又相继颁布了一系列军人优抚安置法规，初步形成包括军人褒扬制度、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展要求的较为完整的军人优抚制度。
我国现行的军人社会保障的内容主要有：（一）病伤待遇病伤待遇是每个军人基本生活的主要社会保障待遇项目。
我国对病伤军人是通过公费医疗与病伤补助双重办法给予物质帮助的。
（二）退休待遇我国现行制度规定，军人退休后发给生活费，其退休生活费标准，按退休原因分为三类：1、因年龄或身体条件退休干部生活费标准；2、因战因公伤残退休干部生活费标准；3、有特殊贡献退休干部生活费标准。
（三）生育待遇生育待遇是针对女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。
我国军人保障制度规定：女军人凡生育一个孩子后就申请办理《独生子女证》的，产假期间工资照发。
（四）残废、死亡待遇军人的残废、死亡待遇，虽然性质不同，但是，就军队、国家对当事人或其遗属进行的物质帮助来说，都属于抚恤性质。
如果是因为因公伤残、死亡给予的物质帮助是补偿性抚恤，享受有是较高标准的长期性的保障待遇。
非公伤残、死亡给予的物质帮助是救济性抚恤，享受的是一次性或较低标准的长期性的保障待遇。
主要有以下三种1、革命烈士待遇。
2、革命军人伤残、死亡待遇3、军人家属的优待（五）军人救济（六）军人福利待遇（七）退役待遇（八）社会优抚待遇。
14章-社会优抚
第一节 社会优抚概述
• 1、社会优抚的含义 • 2、社会优抚的特点 • 3、社会优抚的对象 • 4、社会优抚的作用
一、社会优抚度的含义
• 它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、 生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。
• 含义-----• 1．享受保障的应当性 • 军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里
民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专
业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以
安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几
次，都被婉言拒绝。请问：当地民政部门的做法是否正确，为什么？
•
评析：
•
（1）当地民政部门的做法是错误的。
•
（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要
• 伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退 休待遇，由民政部门发给伤的。
• 伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。
3．社会优待
•
社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政
治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保
证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。
• （1） 优待金制度 • （2） 医疗优待 • （3） 就学优待 • （4） 入伍优待 • （5） 就业优待 • （6） 邮政、交通优待
的政治性。
• 4、优抚待遇激励性 • 优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们
实施较为优惠的保障标准，保证其生活水平高于一般社会成员 的基本生活水平。
三、社会优抚的对象
• 社会优抚的对象是由各国政府依法认定的。 • 一般指现役军人、退役军人、现役军人的家属。
劳动法第十四章
思考题
了解社会福度：是指国家和社会按照法 律、政策的有关规定，对法定的优抚对象 （军人及其家庭）以提供津贴、服务和安 置条件等方式，在就业、入学、救济、贷 款、住房等方面给予优厚待遇，以确保其 受人尊敬的社会地位和一定生活水平的社 会保障制度。
二、社会优抚的特征： 1、优抚对象的法定性； 我国现行的社会优抚对象包括：①现役军人和武警 官兵；②革命伤残军人；③复员退伍军人；④军 人家属；⑤离退休军官、文职干部 2、责任主体的明确性：宪法明确规定，社会优抚的 主体为国家和社会 3、待遇标准的激励性：其保障待遇高于一般公民或 同等级别人员的待遇水平 4、实施措施的规范性：优抚制度的各种法律、法规、 规章制度相对健全 5、保障目标的双重性：即是物质保障性与政治褒扬 性的结合
第十四章 社会福利和社 会优抚
第一节 社会福利
一、社会福利制度：是指由国家和社会团体 举办的，社会保险和社会救助之外的各种 福利事业和公共服务，其目的在于提升国 民的物质和精神水平。
二、社会福利的特点： 1、社会福利是以全社会力量给予支持的； （社会福利是一项社会系统工程，其资金 来源是政府出资和社会筹资） 2、社会福利具有普惠性；（任何公民都有权 享受） 3、社会福利是不以营利为目的的专业性社会 服务。
三、社会优抚制度的基本内容 1、社会优待：对现役军人及其家属提供资金和服务等优惠 措施，提高其生活质量，褒扬其为社会作出特殊贡献的社 会优抚制度。 主要包括：对现役军人及其家属的优待；对革命残废军人的 优待；对革命烈士家属、牺牲、病故军人家属的优待；对 复员、退伍军人的优待。 2、社会抚恤：是指国家通过发放抚恤金向优抚对象提供生 活保障的优抚形式。 主要包括：死亡抚恤（对象主要是烈士遗属、因公牺牲、病 故军人的家属；采取物质抚慰形式，分为一次性抚恤和定 期抚恤。定期抚恤领取的条件：①父母、抚养人、夫、妻 无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足 以维持当地一般群众生活的；②子女未满18周岁，或虽满 18周岁因读书或伤残而无生活来源的；③弟妹未满18周岁， 且须是依靠军人生前供养的。）和伤残抚恤（对象主要是 伤残军人，主要包括因战、因公、因病致残的现役和退役 军人；主要采用提供津贴和提供康复服务的形式，分为伤 残抚恤金和伤残保健金） 3、安置保障：主要包括退役安置、离退休安置
社会优抚主要内容
社会优抚主要内容介绍社会优抚是指社会对弱势群体进行关爱和支持的一种特殊保障措施，旨在提高他们的生活质量和社会参与度。
社会优抚主要内容包括：一级标题1. 组织架构社会优抚工作通常由政府部门或相关机构负责。
在中国，主要是由民政部门和社会福利机构承担这一任务。
民政部门负责制定相关政策和法规，并负责监督和指导社会优抚工作的实施。
2. 社会保障体系社会优抚主要通过建立健全的社会保障体系来实施。
这个体系包括以下几个方面：•基本养老保险：为达到法定退休年龄的劳动者提供养老金的保障。
•基本医疗保险：保障人民群众基本医疗需求的医疗保险制度。
•城乡居民基本养老保险：为未参加城镇职工基本养老保险的居民提供的养老保障制度。
•最低生活保障：为经济困难的群体提供基本生活保障的补贴制度。
•医疗救助：为无法支付医疗费用的群体提供的医疗救助制度。
3. 优抚对象社会优抚的对象主要包括以下几类：•老年人：社会优抚主要关注的是退休人员，通过提供养老金和医疗服务，提高他们的生活质量。
•残疾人：社会优抚主要为残疾人提供康复、教育、就业和生活补贴等服务，帮助他们融入社会。
•孤儿：社会优抚主要提供资助、教育和心理支持等服务，帮助孤儿健康成长。
•退伍军人：社会优抚主要提供医疗救助、就业帮扶和心理关怀等服务，保障退伍军人的权益和福利。
•因公牺牲人员家属：社会优抚主要提供经济援助、子女教育和社会关爱等服务，帮助他们重新安置和生活。
二级标题1. 政策法规社会优抚的实施离不开相关政策和法规的制定和完善。
中国有一系列关于社会优抚的法律法规，如《优抚政策法》、《残疾人保障法》、《城乡居民最低生活保障办法》等。
这些法律法规明确了社会优抚的对象、优抚内容和优抚标准，加强了社会优抚的法制化建设。
2. 服务内容社会优抚主要通过提供一系列的服务来实施。
这些服务包括：•医疗服务：社会优抚为优抚对象提供免费或优惠的医疗服务，包括医疗救助、慢性病管理、康复护理等。
•教育支持：社会优抚为优抚对象提供教育资助，包括资助贫困学生、孤儿教育等。
民政部社会优抚安置制度
由于退役军人的特殊地位和作用，优抚安置工作需要解决他们的 就业、社会保障、医疗、住房等方面的实际问题，工作压力日益 加大。
优抚安置工作要求提高
随着国家对退役军人保障的重视，优抚安置工作要求越来越高， 需要加强工作规范化和制度化建设。
优抚安置工作的发展趋势与目标
加强政策法规建设
完善优抚安置政策法规，明确退役军人的权益和义务，为优抚安 置工作提供有力的法律保障。
资金使用范围及标准
资金使用范围
优抚安置资金的使用范围主要包括为优抚对象提供生活补助、医疗救助、住房保障、教育扶持、就业帮助等。 此外，还可以用于开展优抚文化宣传、表彰奖励等活动。
资金使用标准
优抚安置资金的使用标准应当按照国家有关规定和当地经济社会发展水平制定，确保资金使用的合理性和有效 性。同时，应当建立严格的审批制度和监管机制，防止资金滥用和浪费。
01
02
03
调整机制
根据物价水平、经济发展 等因素，定期对优抚对象 的待遇进行动态调整。
落实情况
各级民政部门应严格根据 相关法规和政策，及时、 足额地发放优抚对象的各 项待遇。
监督机制
建立健全的监督机制，确 保优抚对象的待遇得到公 平、公正的落实。
03
优抚安置管理体制与机制
管理体制及职责分工
中央政府统一领导
背景
社会优抚安置制度是中国社会保障制度的重要组成部分，与国家安全和社会 稳定密切相关。该制度旨在保障特殊群体在生活、就业、医疗等方面的权益 ，以维护社会公平正义和和谐稳定。
优抚安置的宗旨和目标
宗旨
社会优抚安置制度的宗旨是保障特殊群体的基本生活权 益，弘扬爱国主义和革命精神，增强民族凝聚力，促进 社会和谐稳定。
社会优抚主要内容
社会优抚主要内容社会优抚主要内容一、概述社会优抚是指国家为了帮助特定群体的人们获得更好的生活，提高他们的生活质量，给予他们经济、政治和社会上的帮助和保障。
社会优抚的对象主要包括老年人、残疾人、孤儿、退役军人等。
二、老年人优抚1.养老保险制度国家实行基本养老保险制度，为退休老年人提供养老保障。
同时还有城乡居民养老保险制度，为没有参加职工基本养老保险的居民提供养老金。
2.医疗保障国家实行新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，为老年人提供医疗保障。
3.福利政策国家实行“两百元”低保标准，对经济困难的老年人进行救助。
同时还有“延迟退休”政策，使老年人能够继续工作并获得更多收入。
三、残疾人优抚1.康复服务国家建立残疾人康复服务体系，为残疾人提供康复治疗、辅助器具等服务。
2.教育保障国家实行义务教育阶段无障碍教育制度，为残疾儿童提供平等的接受教育的机会。
3.就业保障国家实行残疾人就业保障制度，为残疾人提供就业机会和职业培训等服务。
四、孤儿优抚1.抚养费国家对孤儿给予抚养费补贴，确保他们的基本生活需求得到满足。
2.教育保障国家实行义务教育阶段免费教育制度，为孤儿提供平等的接受教育的机会。
3.心理健康服务国家建立心理健康服务体系，为孤儿提供心理辅导和帮助。
五、退役军人优抚1.医疗保障国家实行退役军人医疗保险制度，为退役军人提供医疗保障。
2.住房补贴国家对退役军人给予住房补贴，帮助他们解决住房问题。
3.就业保障国家实行退役军人就业保障制度，为退役军人提供就业机会和职业培训等服务。
六、总结社会优抚是国家为了帮助特定群体的人们获得更好的生活，提高他们的生活质量，给予他们经济、政治和社会上的帮助和保障。
老年人、残疾人、孤儿、退役军人等都是社会优抚的对象。
国家通过建立养老保险制度、医疗保障制度、福利政策等措施来为老年人提供优抚；通过康复服务、教育保障、就业保障等措施来为残疾人提供优抚；通过抚养费、教育保障、心理健康服务等措施来为孤儿提供优抚；通过医疗保障、住房补贴、就业保障等措施来为退役军人提供优抚。
简介当代中国军人优抚制度
简介当代中国军人优抚制度摘要：军人优抚制度是为了保障国家对军人的抚恤优待，为了激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神。
我国从新中国成立伊始，就一直重视并不断完善军人的优抚制度。
随着社会发展和退役军人事务部的成立，我国目前的优抚制度更加健全、完善。
关键词：优抚制度；优待；抚恤一、军人优抚制度概述（一）概念优抚是优待和抚恤的简称。
我国军人优抚制度指作为主体的中华人民共和国各级政府对为国家和社会利益做出特殊贡献的军人及家属，提供各种生活及就业安置等待遇和服务，是一种以政府为责任主体的社会保障制度。
（二）对象根据我国2019年修订后的《军人抚恤优待条例》第二条：“中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待”。
其中，我国优抚体制中的重点保障对象包括“三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、残疾军人、复员军人（指1954年10月31日之前人伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）。
（三）历史发展新中国成立之初，我国颁布了一系列优抚优待的法规，如1950年颁布了《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》等5个规定，建立起了以军人及其家属为对象的优抚制度。
1981年和1982年国务院和中央军委分别颁布了《关于军队干部退休的暂行规定》和《关于军队干部离职休养的暂行规定》，对军队干部离退休问题作了具体的规定。
2013 年 11 月 12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确将“完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套措施”作为“深化国防和军队改革”的重要举措。
军人社会政策
我国军人社会保障政策一、军人社会保障政策发展阶段军人作为特殊的群体，肩负着保卫国家安全，维护社会稳定的只能。
军队的稳定是政权稳定的基础，所以历来政府对军人的保障政策都比较重视。
对军人的社会保障，早在古代就已经产生。
中国军人的社会保障政策的发展大致可以分为以下几个阶段：（一）产生阶段（1927年—1950年）这一阶段新中国尚未成立，中国共产党领导的革命武装正处在长期的革命战争中，受限于当时的政治经济环境，能给予军人的保障有限。
但仍然颁布了一些保障政策。
1932年，中华苏维埃政府首次颁布实施了《中国工农红军优抚条例》，对在战争中牺牲的战士家庭给予付抚恤补助。
后来又陆续颁布了一些保障条例。
受到条件的限制，这一阶段的军人保障水平较低，覆盖面较窄，处于萌芽状态。
（二）初步建立阶段（1950年—1966年）新中国成立后，国内战争基本结束，军人的保障制度建设成为军队建设的重点。
1950年，中央政府相继颁布了对伤残军人的保障条例，对军人的优抚进行了新的规定。
60年代以后，又作出一些调整。
在军人退役安置工作上，政府先后颁布了军人复原安置条例，为退役军人提供了保障。
这些条例的颁布大大丰富了中国军队保障制度的建设。
（三）停滞阶段（1966年—1976年）1966 年开始，为期十年的“文化大革命”使中国军人社会保障事业受到重大挫折，刚刚起步军人社会保障制度基本处于停滞状态。
（四）恢复发展阶段（1976年—1990年）改革开放后，随着政治、经济、文化、教育等各项事业的开展，军人社会保障制度也不断发展。
1980 年，国务院颁布的《革命烈士褒扬条例》对革命战争时期牺牲的革命烈士以及在社会主义建设时期为保卫国家安全献身的革命烈士做了相关的抚恤规定；1982 年，新《宪法》规定了国家和社会保障残疾军人生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；1983 年，国务院、中央军委发布了《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》，对退役军人的安置进行了规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
PPT文档演模板
2020/11/28
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障
• 三、现代社会优抚的主要形式： • 1、社会保险式的优抚保障； • 2、社会救助式的优抚保障； • 3、社会福利褒扬性的优抚保障；
PPT文档演模板
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障
• 一、基金来源与筹资渠道： • 1、国家财政拨款； • 2、社会募集统筹； • 3、个人投保； • 二、社会抚恤事业费的使用与运行。
PPT文档演模板
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/11/28
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障
§14. 2 社会优抚的地位与作用
• 社会优抚的作用：
• 1、社会优抚事业是国家稳定与发展的保证； • 2、社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要
保障；
• 3、社会优抚事业是鼓舞士气，焕发民族精神
的重要环节；
• 4、社会优抚事业起到了稳定社会的作用。
PPT文档演模板
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障
§14.3 社会优抚的内容
• 一、对象： • 由各国政府依法认定的，范围有所不同，
一般指现役军人、退役军人、现役军人的 家属。
• 二、内容： • 通过优抚保障设立了死亡抚恤、伤残
抚恤、社会优待、退役安置及社会褒扬等 内容。
PPT文档演模板
第十四章社会优抚制度——军人社会 保障Байду номын сангаас
§14.4 社会优抚制度的基金来源 与运行