大队考核标准(征求意见稿)

附件2：新疆维吾尔自治区道路运输稽查工作规范化建设考核标准（考核大队）被考核单位: 考核时间：项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注①未将规范化建设工作列入本单位年度工作计划的，扣5分；本年度未召开专题会议研究部署规范化建设工作的，扣5分；未成立规范化建设工作领导小组并明确具（一）基础工组织机构（20分）高度重视，规范化建设组织机构健全，积极组织开展执法机构规范化建设。

20体工作分工的，扣5分②在支队初查前，未进行自查的，扣5分（注：无自查评分表的，扣2分，无规范化建设工作总结的，扣3分）；对支队初查通报的问题未采取措施及时整改的，扣5分。

③规范化建设资料整理及时、完整、规范、整查看工作计划、会议记录、正式文件等③听证室。

配备录音录像等必要的听证设备；听证制度、听证纪律等上墙公开；④办公场所整洁有序。

听证室扣2分，未配置必要的听证设备扣1分；听证制度、听证纪律未上墙公开的，每项扣0.5分。

④办公场所杂乱无序的，扣5分。

（注：由支队设立违章处理中心和听证室集中处理案件的，②③项考核支队的违章处理中心和听证室作为大队得分）执法装备（20）1.执法车辆。

按规定配置并按规定喷涂、安装统一标识和示警装置。

5执法车辆未按规定喷涂统一标识、安装示警装置的，每辆扣 1分。

现场查看2.执法设备。

配置必要的执法设备：①通信设备（如传真机、对讲机等）；②取证设备（如摄像器材、录音器材、执法记录仪、录音笔等）；③防护器材（如强光手电、急救包等）。

5未配置必要的执法设备的，每项扣1分；配置的执法设备无法正常使用，每件扣0.5分。

现场查看和检查领用台账3.执法服装。

严格按照交通运输部运输司不按规定查看下发的《道路运输管理工作规范》的规定配发执法工作服装及标志，按规定着装。

5配发或不按规定着装的，每例扣 1分。

领用台帐和现场着装情况4.执法证件。

严格执行《交通运输执法证件管理规定》和《新疆维吾尔自治区交通运输行政执法证件管理办法(试行)》（新交监察〔2002〕9号），加强对5①发现本单位无执法证件人员参加执法活动的，本项不得分；②持证人员不符合持证条件的，每例扣1分；③未设置执法证件管理登记簿（表）的，扣2分；申领、换建立台账核对执法证件管理登记簿或登记表与人事档案、执法证件使用情况的监督管理。

领、补领、收回证件无登记签字的，每例扣1分；④未按规定收回执法证件并上报，每例扣1分。

执法案卷等项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注使用区局统一开发的“自治区道路运①未使用，本项不得分，并不得评为达标单位；②实际办理的案件数与通过案件处理系统核对案件处理系统、信息化建设（40分）输管理机构综合管理信息系统”办理执法案件。

40处理的案件数不符的，每相差一件扣1分。

③已结案的执法案件建立电子档案。

达100%的，加5分。

统计报表、执法案卷、电子档案等按照区局（总队）规定，加强移动执法装备管理、使用（由于客观原因无法实施）未按区局（总队）要求，使用移动执法装备的，发现一例扣1分抽查GPS轨迹、实时视频等①电子报表：漏报的，每次扣10分；迟报的，每迟1日扣1分（每次最高扣5分）；未通过1.实行交通执法统计报表制度。

及时、准确、完整上报执法统计报表。

40案件处理系统上报的，每次扣5分；②纸质报表：漏报的，每次扣5分；迟报的，每迟1日扣0.5分（每次最高扣2.5分）；未经单位领导签字确认并加盖单位公章的，每次扣1分；③隐瞒执法数据的，每次扣2分；报表数据不准确或各种报表数据间存在明显冲突的，每次扣1分。

现场核对案件处理系统与纸质报表和执法案卷等①未根据省区局交通运输厅的评查制度，进一步细化，查看正式文件、案卷评查（二）执法工作（700分）执法制度（150分）2.实行交通行政执法案卷评查制度。

评查情况有记录，发现问题有整改。

50建立本单位的案卷评查制度，并成立案卷评查工作组的，扣10分；本单位的案卷评查制度不落实的，扣5分；②未开展案卷评查的，本项不得分；每少一次扣10分；（案卷评查率不得少于80%）评查的案卷数量不符合规定，每次扣5分；评查发现的问题未及时整改，每例扣2分；③不认真开展案卷评查，弄虚作假、应付了事的，每次扣10分。

记录表、评查会议记录、核对案卷等。

3.实行行政执法台账制度。

10①未建立内勤与外勤衔接登记台账的扣5分；②每月未分类装订登记勤务巡查表，（1.运管系统勤务巡查（企业）2运管系统勤务巡查登记表（车辆））每项扣2.5分共5分；查看台帐项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注4.实行执法人员培训制度，积极开展执法业务10①本单位未组织开展执法业务培训或未开展岗位练兵（包括案例讲评、举案说法、以会代训查看相关计划总结、会议记录、相片资料等培训或岗位练兵，努力提高执法业务水平。

方式等），扣5分；②未按规定参加上级组织的业务培训，每例扣1分。

5.实行交通行政执法公示制。

执法主体（含执法人员）、处罚项目和标准、执法依据、执法程序、执法结果、监督方式等应当通过公示栏、网站等方式对外公示，接受社会监督。

10①应公开事项未及时公开，每项扣 2分；②公开事项变更未及时更新，每项扣1分。

（自相关信息形成或变更之日起，20个工作日内公开）查看公示栏、网站和历次公示相片资料等6.实行职能分离和罚缴分离制度。

行政处罚案件实行调查、审核、决定、执行等职能相分离和罚缴相分离。

10未实行职能分离，每例扣1分；未实行罚缴分离，违规收缴罚款，每例扣1分。

查看案卷等7.实行重大行政处罚案件（指作出吊销证照、责令停产停业或伍仟元以上罚款的行政处罚案件）备案审查制度。

20未按交通部《关于发布交通行政执法检查制度等七项制度的通知》（交体法发〔1996〕829号）规定，每季度以表格形式形式未及时向执法支队报备，执法支队转报区局安监处，每例扣 1分。

核对执法案卷与报备材料1.严格按照本单位“三执法业务单一、工作开展不全面的，每少开展一项业执法活动（250分）定”方案明确的职责，全面开展交通综合行政执法业务工作。

40务扣5分（道路运政业务包括客运、货运、非法营运、维修、驾培、出租车、租赁和场站等）查看巡查记录、案卷等2.严格按照《新疆维吾尔自治区道路运输执法案件信息抄告制度（试行）》等有关规定，及时向有关部门抄告执法案件信息。

10发现未按规定抄告执法案件信息的，每例扣1分。

比对执法案件与信息抄告文件3.开展执法专项活①未按区局（总队）要求开展专项执法活动（看正式文件），每少一次扣10分；②未以图文方查看部署文件、工作相片、上报材料和执法动。

根据省总队部署认真开展道路运输执法专项活动，执法专项活动有部署、有落实、有开展、有材料、有总结。

100式展现专项行动工作开展情况的，每少一张扣1分（每次专项行动图片资料不少于5张）；③未上报或不及时上报专项行动数据的，每次扣2分；④未以正式文件形式上报或不及时上报行动工作总结的，每少扣2分；案卷等项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注4.加强执法勤务巡查，积极开展日常执法工未建立执法勤务巡查制度扣10分；制度不落实扣10分；制度制定不科作。

加强道路运输和重点执法区域的勤务巡查，明确巡查重点，科学安排巡查路线、执勤人员、执勤时间，合理确定巡查频率。

50学，给执法工作埋下隐患扣5分；巡查记录弄虚作假，每例扣5分；巡查记录不规范，每例扣1分；巡查中发现违法违规行为，未及时制止和查处，每例扣1分；查看文件、巡查记录、案卷、暗访等①未按照《关于印发新疆维吾尔自治区营运车辆道路运输安全管理联席会议制度的5.建立开展联合执法活动，实现执法联勤联动50通知》（新运办〔2011〕30号）及省厅、区局（总队）的有关要求，以联合行文方式与同级公安部门联合成立执法联勤联动领导小组及办事机构的，扣15分；②与同级公安部门开展打击非法营运联合执法活动，未联动执法的，扣5分。

3未与同级法院、检察院、法制办、安查看正式文件、会议材料、联合执法、巡查（航）材料等监、工商、城建等部门进行沟通协作的，扣5分。

项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注认真开展执法工作、积极办理执法案件。

年度办理案件数量不足100件的，每少1件扣1分，本项扣分在执法案件项目总分中扣减。

核对执法报表与执法案卷等年度办理案件数量达500件的，加10分；500件以上每增加100件，再加5分，最高不超过20分。

1.主体合法。

①无越权执法（包括越权实施行政处罚、越权实施强制措施等）情形；②处罚对象主体适格。

20①越权执法，每例扣5分；②处罚对象错误，每例扣5分。

①对违法行为的事实认定错误或者主要事实不清给予处罚，每例扣5分。

②对当事人的行为定性错误给予处罚，每例扣5分。

③基本事实执法案件（200分）（注：抽查执法案卷5卷。

）2.事实清楚。

①违法行为事实认定清楚、证据确凿；②对违法行为的定性正确；③当事人的行为属于依法应当给予行政处罚的行为，有充分的法律依据和事实证据；④执法文书应当准确载明当事人的基本情况，法律事件或行为发生的时间、地点，违法行为的事实、情节、性质和危害后果20文书对违法事实的描述不够清楚，尚未影响对案件作出正确处理，每例扣1分；影响案件正确处理的，每件扣2分。

④执法文书对违法行为的事实、情节、性质和危害后果等认定错误或者前后不一致的，每例扣2分。

⑤认定违法行为的事实、情节、性质和危害后果等，没等内容。

有相应的证据证明，每例扣1分。

⑥有证据证明当事人有从轻、减轻情节，在量罚时未作反映，每例扣1分。

⑦主要违法事实清楚且有充分的证据证明，但违法数量、金额或非法所得等计算有错误，每例扣1分。

3.证据充分。

①卷内证据应当合法、有效，足以证明20①主要证据不足，不能证明当事人有违法事实作出处罚，每例扣5法律事件或行为的事实、性质、情节及后果；分。

②不按法定程序搜集证据或者伪造证据，每例扣2分；项目内容规范化要求分值考核标准自评得分考核得分备注②证据应当充分，证据之间能相互印证，形成有效的证据链；提取证据应当符合法定程序；③案卷中应附有有关当事人、证人的身份证明、营业执照、许可证等证据材料，并经当事人、证人签字确认。

证据搜集不充分或者证据之间不能相互印证、形不成证据链，每例扣1分。

③未根据案件情况提取有关当事人、证人有效的身份证明、营业执照、许可证等证据材料的，每例扣1分。

4.适用法律准确。

①作出的行政处罚决定适用法律依①作出行政处罚的依据必须符合《行政处罚法》及有关法律、法规、规章的要求；②适用的法律依据应当正确、现行有效，符合法律适用原则；③执法文书中引用的法律、法规、规章名称应使用全称，引用依据条、款、项内容准确、完整。

20据错误或无法律依据，每例扣5分。

②引用法律、法规、规章的名称填写不规范、不完整，每例扣1分。