安全生产文件2011年4月19日

牢固树立安全发展观
全面构建平安和谐工业园区
天津潘庄工业区管委会
（2011年4月19日）
天津潘庄工业区是2009年10月经天津市政府批准设立的市级示范工业园区，规划面积22.98平方公里，其中起步区6.14平方公里。

工业区现有规模以上企业37家，总投资35.44亿元，年产值40亿元，年利税1.4亿元。

新签约和增资项目11家，其中，签约8家，增资项目3家，总投资39.8亿元，主要有恩来顺、雨润二期、丰穗食品、陆港钢材项目等。

面对园区项目承载能力的快速发展和建成投产企业的不断增加，我们坚持以夯实基层基础工作为出发点，以构建平安和谐工业园区为最终目标，切实加强园区安全生产管理工作，形成了机构健全、责任落实、全员参与、态势平稳的安全生产新局面，促进了国家安全生产方针政策和法律法规在每一家企业得到贯彻落实，促进了企业安全生产管理力量的加强和队伍素质的提高，促进了企业安全生产状况逐步改善。

自园区成立以来，未发生较大以上生产安全事故，为园区快速发展提供了坚实的安全生产保障。

一、主要做法是：
（一）落实三大保障，夯实安全生产基层基础工作。

⑴落实机构人员保障。

在园区成立之初，我们就成立了工业区安全生产工作小组，统筹负责园区安全生产的指导和协调工作。

与此同时，我们要求企业落实安全生产管理机构和人员，目前已有多家企业组建了安全生产管理机构，全部企业落实了安全生产专兼职人员。

⑵落实工作机制保障。

建立了由管委会牵头，县安监局、质监局等行业主管部门为成员的联席会议制度和联合执法机制，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署园区安全工作，适时开展隐患排查治理行动。

⑶落实安全经费保障。

园区安全生产管理规范化工作经费由管委会实行实报实销，同时要求每家企业将安全生产工作专项资金纳入经费预算，以保障安全生产工作有序开展。

(二)实施两化管理，推进安全生产管理规范化。

⑴突出工作重点，推行板块化管理。

将园区企业安全生产工作划分为三大板块，实行板块化管理，切实提高了园区安全生产工作的针对性和实效性。

1.综合性安全管理板块。

企业安全生产制度、规范化建设、职业卫生等工作，我们会同县安监局深入企业进行现场检查和指导服务。

2.特种设备管理板块。

对企业采购、安装、检测、操作特种设备，我们会同县质监局深入特种设备使用单位进行指导服务。

3.危化品、消防管理板块。

涉及企业的危化品和消防安全技术规范工作，我们及时协调县安监局、公安消防大队到企业进行现场指导服务。

⑵强化四项机制，全面落实企业主体责任
①强化安全生产奖惩机制。

目前，园区企业已建立完善了安全生产奖惩机制。

企业通过明确企业法人代表是安全生产工作第一责任人，在企业内部层层签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个管理岗位、每个从业人员。

对重视安全生产工作，并作出突出贡献的典型给予重奖；对忽视安全生产，特别是对玩忽职守，不负责任造成事故的相关责任人予以重罚。

②强化安全生产管理机制。

目前，园区规模以上工业企业建立健全了安全生产全员责任制、一把手负责制、安全生产例会制、安全生产责任追究制、评优争先、一票否决制、岗前培训制、考核评比制，加强了企业全员、全过程、全方位安全管理，全面提高了安全生产水平。

③强化安全生产宣传机制。

园区企业坚持把以人为本、安全第一的思想作为教育企业干部职工的切入点，把隐患就在身边作为宣传教育的立足点，把绝不让一个安全隐患在自己手中漏网，绝不让一起安全事故在自己职责范围内发生作为宣传教育的落脚点，形成一人把一关，处处保平安的安全生产氛围。

⑶狠抓两个到位，切实加强督促引导
①企业落实主体责任检查到位。

由管委会会同县级有关部门组成联合执法组，每季度对企业落实安全生产主体责任情况开展“六查”活动。

即：一查规章制度建设情况；二查规章制度落实情况；三查安全专项资金投入情况；四查从业人员教育培训和持证上岗情况；五查隐患排查治理情况；六查安全生产管理人员责任落实情况。

对检查中查出的问题，执法人员现场制作检查笔录，下达整改指令书，责令企业限期整改。

②安全生产宣传培训到位。

将安全生产宣传教育工作纳入安全生产目标管理，实现安全生产宣传无缝覆盖。

如召开园区企业安全生产工作会议、举办安全资格培训班培训企业负责人、特种设备操作技能竞赛等诸多方面，增强了企业特别企业负责人的安全生产意识，实现了企业安全生产工作由被动开展向主动开展的转变。

二、在园区安全监管工作中，我们深刻体会到：
㈠领导重视是搞好安全生产工作的重要前提。

潘庄工业区自成立以来就成立了由管委会分管领导任组长的安全生产工作小组，将安全生产纳入重要议事日程和管委会目标考核。

㈡强化宣传培训是提高安全生产意识的有效手段。

充分利用网络、简报、图册等多种形式宣传安全生产法律法规，通过典型案例分析、专家引导培育等形式切实提高企业安全生产技能，在企业和员工中牢固树立了“企业是安全生产责
任主体”的意识，推动了企业从“要我安全”为“我要安全”的转变。

㈢落实企业主体责任是搞好安全生产的必要基础。

我们重点抓了企业负责人、管理机构人员、全员三个层次安全生产责任落实。

㈣坚持分类管理、突出重点是抓好安全生产的有效方法。

我们坚持分类管理、突出重点原则，通过建立基础台帐、实施档案化和板块化管理，为推进安全生产管理规范化工作起到了积极促进作用。

尽管我们在园区安全监管工作上取得了一些成绩，但与上级的要求仍有不少差距，在下一步工作中，我们将认真贯彻落实会议精神，抓好三个方面的工作：一是深入开展企业职业健康卫生申报登记和监测工作，提升企业安全生产档次；二是夯实安全生产管理基层基础工作，提升企业安全生产水平；三是广泛开展企业安全文化建设活动，提升企业安全生产素养。