公共行政中的管理主义_6_10
什么是行政管理理论
什么是行政管理理论行政管理理论的发展可以追溯到19世纪末20世纪初的美国。
在那个时期，行政管理者和学者开始意识到，政府机构需要更加科学地进行管理，以应对社会和经济变革带来的挑战。
因此，他们开始积极研究和探讨如何有效地管理政府机构，从而形成了行政管理理论。
在行政管理理论的研究和实践中，有许多不同的观点和理论体系。
其中，一些最为重要的理论包括经典行政管理理论、人类关系理论、组织行为理论和制度理论等。
经典行政管理理论强调管理者对组织的控制和指挥，将组织比作一个机器，管理者负责调节各部门的运转，以保证整体的效率和效益。
这一理论体系的代表人物包括泰勒、韦伯和费奥尔。
人类关系理论则提出了管理者应该关注员工的情感和需求，从而激发其工作积极性和创造力，从而提高组织的整体绩效。
人类关系理论的代表人物包括梅奥和马斯洛。
组织行为理论则关注组织内部成员之间的相互作用以及其对组织运行的影响，着重强调领导力、决策和沟通等方面的重要性。
制度理论则强调组织的结构和流程对其行政效能的影响，主张通过建立健全的制度，来提高组织的效率和适应性。
除了上述理论外，还有一些其他理论在行政管理领域也有着广泛的影响，比如决策理论、领导理论、公共政策理论等。
行政管理理论的研究和实践对于政府机构和公共组织的发展和运行起着重要的指导作用。
通过运用行政管理理论，政府机构和公共组织可以更好地理解和应对外部环境和内部挑战，提高管理效率和效益，从而更好地为社会和公众服务。
当然，行政管理理论并不是一成不变的，它也在不断地发展和变革之中。
随着社会经济环境的变化和管理实践的不断探索，新的理论和观点也在不断被提出。
比如，随着信息技术的发展，数字化管理理论和网络治理理论等也日益受到关注。
行政管理理论的不断发展和变革为政府机构和公共组织提供了更多的选择和思路。
尽管理论本身并不是万能的，但是通过理论的指导和启发，管理者可以更好地应对复杂多变的管理挑战，实现组织目标和社会使命。
新公共管理名词解释简答
新公共管理名词解释简答
新公共管理名词解释：
1、新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。
2、始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。
3、新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的。
4、其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
事业编新公共管理知识点
事业编新公共管理知识点一、新公共管理概述。
（一）概念。
新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。
它以现代经济学为理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
（二）产生背景。
1. 经济全球化的挑战。
- 随着经济全球化进程的加快，各国之间的经济竞争日益激烈。
传统的公共行政模式难以适应这种快速变化的经济环境，需要更加灵活、高效的公共管理模式来提升国家的竞争力。
例如，在国际贸易中，政府需要快速响应市场变化，制定有利于本国企业参与国际竞争的政策。
2. 财政压力。
- 福利国家的发展使得政府财政支出不断增加，许多西方国家面临着严重的财政赤字问题。
传统公共行政模式下的官僚制机构臃肿、效率低下，无法有效控制成本。
新公共管理试图通过引入企业管理的方法来提高公共部门的效率，减少财政支出。
3. 传统公共行政模式的弊端。
- 传统公共行政以威尔逊 - 韦伯范式为基础，强调政治 - 行政二分法和官僚制组织原则。
但这种模式存在着诸多问题，如机构僵化、缺乏灵活性、对公众需求响应迟缓等。
新公共管理旨在打破这种传统模式的束缚，构建更加适应现代社会需求的公共管理体系。
4. 私营部门管理经验的示范效应。
- 20世纪以来，私营部门在管理方法、技术和理念上取得了巨大的进步，如目标管理、绩效管理、成本核算等。
这些成功的经验为公共部门的改革提供了借鉴，新公共管理主张将私营部门的管理方法引入公共部门。
（三）理论基础。
1. 公共选择理论。
- 公共选择理论以经济人假设为基础，认为政府官员也是追求自身利益最大化的个体。
这一理论揭示了传统官僚制下政府官员可能存在的寻租行为、低效率等问题。
新公共管理受其影响，强调通过制度设计来约束政府官员的行为，提高公共部门的效率。
名词解释行政管理理论
名词解释行政管理理论一、行政管理的定义行政管理是指政府和其他公共组织对其活动的组织、协调和指导过程。
在大多数情况下，行政管理的目标是为公众提供服务，管理公共资源，并保证政府机构的有效运行。
行政管理包括各种管理功能，如规划、组织、指挥、协调和控制。
它也涉及到领导、人力资源管理、绩效评估等方面的工作。
二、行政管理的历史行政管理的历史可以追溯到古代的政治和行政组织，但现代行政管理的概念和理论是在19世纪工业革命后逐渐形成的。
在19世纪末和20世纪初，随着工业化和城市化的加速发展，对政府和公共组织的管理和运作提出了新的要求。
这一时期涌现了许多行政管理的先驱者，如韦伯、泰勒、福尔莱特等，他们对组织理论、管理科学和行政效率等方面做出了重要贡献。
此后，行政管理理论和实践不断发展，涌现了一系列重要的学术思想和管理理论，如行政职能论、人类行为理论、公共选择论、制度理论等。
三、行政管理的理论行政管理理论是研究政府和公共组织的运作、管理和治理的学科领域，它涵盖了广泛的研究内容和理论思想。
行政管理理论包括许多重要的理论流派和学术观点，如行政权力理论、决策理论、组织理论、领导理论、绩效管理理论等。
1. 行政权力理论行政权力理论是通过研究政府和公共部门的权力结构、权力关系和权力运作来理解行政管理的学说。
行政权力的性质、来源和限制是行政权力理论研究的核心问题。
行政权力理论涉及到政府组织的结构和运作、行政法律制度、行政程序和决策机制等方面的问题。
在行政权力理论中，权力的合法性、权力的分立和权力的制衡是研究的重点。
2. 决策理论决策理论是研究政府和公共组织的决策过程、决策行为和决策结果的理论框架。
决策理论旨在理解和解释政府和公共组织在面临不确定性、复杂性和冲突性情境下的决策行为和决策结果。
决策理论涉及到决策者的认知、决策规则、决策程序、决策环境等方面的问题。
在决策理论中，决策的理性性、决策的有效性和决策的公正性是研究的重点。
3. 组织理论组织理论是研究政府和公共组织的组织结构、组织文化和组织绩效的理论体系。
公共场所日常性卫生管理要求
公共场所日常性卫生管理要求第一：从业人员个人卫生的日常性管理一、从业人员个人卫生的内容1、仪容仪表卫生公共场所从业人员的头发一定要清洁。
发型和长发应以不影响工作和卫生为宜。
女性从业人员可轻妆淡抹。
工作时着装一定要整齐，不应穿背心、拖鞋或超短裙。
工作服的式样、面料应表现行业特点，能起劳动保护作用，并且应美观大方、穿着方便。
工作服要勤洗勤换、定期消毒。
2、洗漱卫生每个从业人员都应该坚持做到勤洗衣服、勤洗澡，保持体表的内、外衣的清洁。
还要坚持每日早晚刷牙，并养成饭后嗽口的习惯，以防口臭。
3、交际卫生从业人员在与旅客交往时，举止要大方，有礼貌。
交谈时，距离不宜太近，以免传播呼吸道疾病。
收款处应备有海绵水盒，不要沾口水点钞票，以减少疾病传播的机会。
4、工作环境及工，用具卫生宾馆，旅馆，抬待所，咖啡厅，茶座等行业的工作人员使用的抹布一定要清洁卫生，并力求做到专布专用和物见本色，还要定期消毒。
理发店，美容店的从业人员给顾客刮脸或做面部美容时，要戴口罩，并且不得使用公用面巾擦脸，在为患有皮肤病的顾客理发或美容后，其工具一定要坚持消毒。
浴池的修脚工修脚时要注意垫好布巾，并应一客一换巾。
所有公共场所从业人员个人的日常生活用品和用具都不得与顾客的混用。
工作间的物品摆放要合理、整齐、清洁，房间色彩要协调。
工作人员的生活用房或工作用房要与仓库，保管室、客房分设，以防传染疾病。
5、饮食卫生所有公共场所的管理人员和从业人员进餐应有专用食堂，一般不要与顾客或旅客同在一个食堂用餐。
每个职工要用自己的餐具，职工之间，尤其是与顾客、旅客之间不得混用。
各经营单位应合理安排职工进餐时间，避免从业人员将饭菜带到服务岗位食用。
有些服务人员为表示对顾客热情、友好，将个人茶具借给顾客使用这种不卫生的现象应予杜绝。
此外，还要注意不喝生水，不吃污秽不洁及腐败变质的食物。
生食瓜果要洗涤干净，防止病从口入。
二、从业人员个人卫生的管理要求1、要求从业人员认真学习，遵守有关卫生法规和制度，并按规程进行操作。
国家开放大学电大《西方行政学说》机考3套真题题库及答案16
国家开放大学电大《西方行政学说》机考3套真题题库及答案16国家开放大学电大《西方行政学说》机考3套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、单项选择题（共20题，共20分）1. 19世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
A 文官制度B 任官制度C 选官制度D 科举制度 2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。
A 英国B 法国C 意大利D 德国3. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（）。
A 扩张B 集中C 扩大D 缩小 4. 韦伯认为效率较好的组织类型是( ）。
A 基于超凡魅力权威而形成的组织B 与合理合法权威相适应的组织C 与传统权威相适应的组织D 神秘化的组织5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）。
A 实行标准化原理B 为工作挑选“第一流的工人”C 实行刺激性的工资报酬制度D 实行职能工长制6. 在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（）。
A 对职工有深入了解B 召集主要助手开会C 留用没有工作能力的人D 作出榜样7. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。
A 阶梯型B 阳光型C 竞争型D 开放型8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（）。
A 美国政府研究协会B 美国国家公共行政研究所C 美国内部事务协调人办公室D 美国政治学会9. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。
A 人的行为B 物质C 技术D 环境10. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
A 计划B 决策C 组织D 决定11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
行政管理理论基本内容有哪些
行政管理理论基本内容有哪些行政管理的定义行政管理是指政府和非营利组织为实现其宗旨和目标而进行的管理活动。
它既包括国家机关内部的管理活动，又包括政府对社会经济和公共事务的管理。
行政管理的基本任务是制定政策、管理资源、执行决策以及评估和监督管理结果。
历史渊源行政管理理论的历史渊源可以追溯到古代的各类王朝政府的组织和管理实践，但现代行政管理理论的形成主要是在19世纪以后，特别是20世纪以来。
近代行政管理理论的基础主要源自公共行政学、组织理论、管理科学和公共政策等相关学科的研究成果。
主要理论流派现代行政管理理论涵盖了许多不同的理论流派，其中包括传统公共行政学派、新公共管理学派、公共选择理论和制度主义等。
传统公共行政学认为政府应当通过官僚体系来实现公共利益的管理，强调组织分工、权责明确、程序规范等。
新公共管理学派注重市场化和私营化的手段来提高政府的管理效率和效益。
公共选择理论则强调政府行为的理性选择和政治经济学的分析方法。
制度主义理论关注政府和社会组织之间的制度安排和规则设计。
组织理论组织理论是行政管理理论的一个重要组成部分，它主要研究政府和非营利组织的内部组织结构、管理机制、决策过程和绩效评价等问题。
组织理论的主要内容包括组织建设和变革、组织学习和创新、组织文化和氛围、组织领导和激励等方面。
管理政策理论管理政策理论是指研究政府和非营利组织在管理活动中的决策、规划、实施和评估等过程的理论。
它包括了公共政策形成和实施、管理规划和实施、管理评估和监督等方面的内容。
管理政策理论主要关注政府和非营利组织在管理活动中所制定的规则、程序、计划和政策的效力和效果。
人力资源管理理论人力资源管理理论主要研究政府和非营利组织对人力资源的管理和利用。
它包括了人才选拔、培训和激励机制、薪酬和福利制度、绩效评价和管理发展等方面的内容。
人力资源管理理论强调管理者对员工的管理和激励，以及团队合作和员工素质的提高，从而提高组织的整体绩效和效益。
公共管理学考试题库-单选
公共管理学考试题库一、单项选择题a10、按照（ B．责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。
11、按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D组织责任）和个人责任。
6.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（B ）。
A.战略计划和作业计划B.长期计划和短期计划C.上层计划和基层计划D.单一计划和常规计划b10、被誉为“行政学之父”的是（A威尔逊）14、被称为“组织理论之父”的是（B韦伯）32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（A 《追求卓越》）74、被称为“战后繁荣之父”的是（D凯恩斯）101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（B战略定位上）111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于（ A “水平”竞争）112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于（B垂直竞争）6．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（ B．政府信息的公开）5.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B营利性）。
c34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A政治学）110、产业结构分析框架的提出者为（C波特）8、从（D．20世纪80年代）开始，首先在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。
4.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C职能监督）。
d7.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（B冷处理法）。
2.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A．凯恩斯的政府干预理论 )6、代理理论认为（ C．选民与政治家的关系也是委托代理关系）16.德国学者______________在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。
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导论20世纪90年代至今，“管理主义”成为西方公共行政研究领域的热门话题，政治家的竞选演讲、政府官员的工作报告、学者的学术著作乃至普通民众的谈论都广泛提及这个词汇，“管理主义”成为议论的焦点与自20世纪70、80年代以来西方主要发达国家普遍推行的一系列政府改革运动相关。
这场在西方推行了20多年并对当今世界各国政府仍产生深远影响的改革被冠之以“新公共管理”（NPM）的名号。
改革是空前复杂的，因为许多政治家和学者都认为“新公共管理”根本上体现了对传统公共行政的彻底背叛，虽然也有许多学者认为新公共管理完全是“新瓶装旧酒”、“它的理念是新的，内容却完全是旧的”，但新公共管理确实在大量追随者的拥护下发展出一套新的理论范式，这种范式被认为是对传统公共行政范式的批判，是颠覆而代之的未来公共行政的前途所在。
改革是带有冲击性的，关于改革的争论早在改革之初就广泛存在，但这场旷日持久的争论仍没有跳离公共行政的传统议题——民主与效率的关系问题，这种从汉密尔顿与杰斐逊的联邦主义与反联邦主义之争中沿袭下来的传统，到了新公共管理时期仍是争辩的中心议题。
相对与传统公共行政，新公共管理被认为是对更高效率的追求，许多改革措施与管理主义的特质相吻合，因此公共行政中的管理主义就成为争论各方的主要战场之一。
在争论中，学者对公共行政中的管理主义进行了广泛的论述，借此对新公共管理加以检视并用于对以往公共行政的再思考，然而遗憾的是论述并不是建立在广泛共识的基础之上的，对公共行政中的管理主义的概念及其表现，学者们也是仁者见仁，“公共行政中的管理主义是什么？”甚至成为争论议题的一部分。
国内对公共行政中管理主义的研究也日渐增多，但大多集中于解释论证新公共管理时附带提及，缺乏系统的分析，且正面肯定的较多，负面论证的较少，不利于指导我国政府改革的实践。
国内有几位学者对公共行政中的管理主义进行了批判，如中国人民大学教授张成福先生在其《公共行1政的管理主义：反思与批判》一文中对公共行政中管理主义的消极因素进行了全面的分析，但亦主要围绕新公共管理展开，他将公共行政中的管理主义理解为20世纪70年代后在特定背景下发展起来并产生广泛影响的政府治理理论以及运动。
诚然，新公共管理中管理主义特征表现突出，但本文认为公共行政从未放弃过改善政府管理的努力，管理主义也并非新公共管理独创之物。
管理主义是具有内在价值的知识体系，各种改革措施只是其外在表现，把握公共行政中管理主义的实质不应仅仅局限于评论具体措施的优劣更要上升到行政哲学的层面加以理解。
另外，国外一些学者认为新公共管理改革已经结束了，改革并未达到预期的目标，而另外一些学者则认为新公共管理从未结束，改革成果仍需时间的检验。
但无论如何传统公共行政已不复存在，“继续改革”仍是公共行政一项长期使命，那么，开展下一步政府改革就必须首先明确改革的指导方向。
鉴于上述原因，本文试图对公共行政中的管理主义进行系统的梳理，总结其特征并论证其缺陷，进而阐述笔者所试图说明的公共行政改革的未来方向。
本文共分为五个部分，分析框架如下：第一部分陈述公共行政中管理主义理念，主要罗列了几位学者对公共行政中管理主义的概念及表现的表述。
第二部分对公共行政发展各阶段中的管理主义作简要回顾。
第三部分论述公共行政中管理主义的特征和一般缺陷。
第四部分对新公共管理改革中的管理主义进行反思。
第五部分为结论部分。
2一、公共行政中的管理主义理念对公共行政中管理主义的概念及表现，不同的学者有不同的表述：英国学者克里斯托夫·波利特（Christopher Pollitt）是较早关注公共行政中的管理主义的研究者。
在回答“什么是管理主义”的问题时，波利特认为首先要试着确定哪些特殊的信念和实践是管理主义的，而这些信念和实践就构成了管理主义的元素。
他认为在信念和实践中信念是首位，因为在不同的时间、地点和环境中，信念是保持不变的而实践往往是变化。
在分析了管理思想的五种演变后，波利特认为各种不同的管理思想背后都有着相同的信念，“当管理思想的特殊内容发展的非常快的时候，管理主义的广泛假设却变化的很慢，”[1]而这些信念就构成了一种意识形态，并可以通过这种意识形态来判断行动的本质。
因此，他认为“管理主义应该被理解为一种意识形态，这种意识形态与一些具体的、直接的结果相关。
”[2]那么，在公共行政中，波利特认为管理主义代表了具有右派思想和接受“新自由主义”观点的政治家的意识形态，因配合社会与经济状况的变化而被公众所接受，并因此在实践中得到推动。
这种意识形态充满了对传统公共行政的厌恶，指责政府是低效率的、机构臃肿的、反应迟钝的、态度恶劣的花钱机器，同时这种意识形态也表现了对私营部门的崇拜，认为企业在管理方法与技巧上把政府远远的甩在后面，政府应该学习这些经验并把注意力集中在效率上。
波利特的意识形态的观点受到了其后的澳大利亚学者欧文·E·休斯(Owen E.Hughes)的质疑，休斯认为意识形态的论述是经不起事实验证的。
为了维护自己的观点，波利特在较近的著作《公共管理改革——比较分较》中对经受过改革洗礼的多个国家进行了比较，他认为这些具有不同政治制度、政治文化传统、经济状况以及人口结构的国家，普遍采用了相类似的改革模式。
波利特一再强调改革应该根据各国的具体情况而定，但为什么这些不同的国家会有指向一致的行动？他认为根本上还是政治家的意识形态是推动改革的决定力量，“许多国家开展的改革具有一种国际性和政3治特性……有些国家有意识地试图重新构筑国家机器。
”[3]因此，改革是“自上而下”的对政治首脑的意识形态的推行，它必然因为得不到亲临第一线的公职人员的认可而遭到抵触，并最终难以完全实现改革的目标。
休斯反对这种观点，他认为在改革之初撒切尔（Margaret Thatcher）政府和里根（Ronald Reagan）政府确实是“新右派”的意识形态的代表，但随着改革的推进，意识形态不再是决定性的因素。
他认为“管理主义被许多意识形态不同的政府所采用”。
[4]管理主义除了对私营部门管理表现出的偏好具有意识形态的色彩以外，其它部分都是切切实实的对现实状况的认知和反应。
同时，休斯也批评波利特将管理主义看作是对泰勒的“科学管理”的回归，在休斯看来“新泰勒主义”与管理主义是不同的，波利特的观点将管理主义限定在改进政府绩效这个由管理主义所引进的两种趋势中的一个，而另一个趋势是减少政府干预的范围，休斯认为这两种趋势是不可能分离的，它们都是管理主义的内容，合同外包和民营化“只不过是管理主义或新公共管理的比较极端化的表现而已。
”[5]因此，休斯倾向于将20世纪80年以来英美等发达国家所采取的一系列改革措施统称为管理主义，在他看来新公共管理就是管理主义，二者是可以交替使用的。
相对于上述两位学者，美国学者乔治·弗雷德里克森(H.George Frederickson)对公共行政中的管理主义采取较谨慎的态度，他批判极端的管理主义但承认管理主义在公共行政中的作用。
早在上世纪60年代末弗雷德里克森就警告公共行政的研究正沿着一条错误的道路前进。
他认为20世纪60年代末70年代初以美国为首的西方国家政府之所以出现一系列困境，根本原因在于当时的公共行政以效率和经济作为最高标准，而失掉了它的本质特征。
但他并没有对公共行政中的管理主义给予正面的解释，他首先从公共行政的本质出发，强调社会公平才是公共行政的核心价值，与之相对的就是管理的价值取向。
他认为公共行政很早就开始关注管理的问题，公共行政具有管理主义的传统并且这种传统可以被合理的保存下来。
他强调“公共行政是政府的艺术与科学跟管理的艺术与科学的联姻，效率和经济主要属于管理理论的范畴，而社会公平属于政府理论的范畴。
”[6]在420世纪60年代中期之前这种联姻是可以达到平衡的，企业的效率理论与民主政府理论按常规结合在一起，这个时期政府能够也必须既讲效率又追求公平，但其后公共行政中“管理的理论和问题开始占主导地位，公平和公正的问题被回避”。
[7]因此，他倡导既实现民主又追求效率的“新公共行政”的改革方向，但这种理论被认为过于理想化而无法实现，只不过是公共行政研究中的昙花一现罢了。
到了20世纪80年代，随着新公共管理改革的推进，“新公共行政”理论又重新兴起，弗雷德里克森认为新公共管理只不过是新瓶装旧酒，改革充其量只能算作新管理主义，撒切尔政府和里根政府只是继承了前任的衣钵并进一步将管理主义发扬光大，公共行政已彻底失掉了它的公共精神。
国内学者也多从新公共管理的视角来审视公共行政中的管理主义，而中国人民大学教授张康之则持不同的见解。
他认为人类已知的行政具有两种类型：一种是“统治行政”，一种是“管理行政”。
近代社会，随着“管理行政”代替了“统治行政”，公共行政以公共利益代表的身份实施社会管理，这时行政的统治职能与管理职能就发生了分化，前者被深深的隐藏在各项管理职能的背后，这样“传统的凌驾于整个社会之上的管理模式转化为深入到社会之中的和渗透到社会生活一切领域的无所不在的相容性管理模式。
”[8]公共行政进入了“唯管理是之”的管理化时代，他认为马克斯·韦伯的“官僚制”根本上是一种工具理性的思考，它完全是从技术的角度对组织生活进行安排，当社会出现了新的问题，这种管理模式就会增加新的管理部门来应对，官僚制机构必然会不断的膨胀。
沿着这个路径，公共行政必然陷入自我解释的困境，当问题出现时公共行政完全把希望寄托于新的管理理论，公共行政不可避免地进入反复失败的泥潭而无法自拔。
对于当代西方的一些行政改革，张康之也认为那只不过是“在行政改革名义下进行的一些小的技术性变动”。
[9]这些变动就是所谓的“管理主义”的变革，它同以前的公共行政改革一样都没有超越工具理性的范畴。
同时，张康之对新公共管理抱有一种期望的态度，他认为新公共管理是对管理行政的突破，它是一种中心边缘化和边缘中心化的过程，在这个过程中公共5。