农村经纪人专题调研报告

农村经纪人专题调研报告作者：盛晓阔来源：《合作经济与科技》2009年第08期提要本文通过分析新疆农村经纪人发展现状，探讨农村经纪人在疏通农产品流通渠道、促进农业产业结构调整、搞活农村经济、帮助农民增收致富等方面的重要作用，并提出相应的发展对策。

关键词：农村经纪人；新动向；政策建议本文系新疆维吾尔自治区级课题《新疆农村新型合作经济中的经纪人问题研究》专题调研报告（批准号：07JYB032）中图分类号：F3文献标识码：A加快新疆经济社会发展，是加强民族团结、维护国家统一、保障边疆安全的迫切需要。

随着市场经济的发展和农业产业化经营的推进，新疆农村出现了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人。

农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务；直接组织农产品交易的自然人、法人和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。

为进一步深入了解新疆农村经纪人队伍建设，研究其组织化程度和经营行为，促进其健康发展，我们成立了农村经纪人专题调研小组，对自治区南疆农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。

现将农村经纪人调研结果报告如下：一、新疆农村经纪人队伍发展现状近年来，在自治区南疆农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。

加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程具有积极作用；对于敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。

(一)行业分布的具体范围。

据信息显示，新疆农村经纪人发展的势头十分强劲。

至2007年，达到1，570个。

其中，仅合作社2007年底达到175家，到目前为止500多家，带动农户42.19万户，发展势头良好。

经调查，目前新疆农村经纪人分布较广，分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业。

其中，从事蔬菜、果品、畜禽产品等这几个产业的农村经纪人较多。

（二）组织形式。

从目前新疆农村经纪人的组织形式上看，南疆喀什地区农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。

其活动范围主要集中在伽师、疏勒、阿图什等地，也有少数经营规模较大的如在国内其他省市山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流。

新疆喀什地区农村经纪人中大多数人的活动方式是旺季经营销售、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人。

如，阿图什松他克乡经纪人库尔班·托合提，从1995年开始经营果品贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人。

在经济比较发达的巴州地区，主要是发展由政府引导，农民自发、自愿形成的农业合作社。

2008年巴州有100多家农业合作社，分布在种植、养殖、林果等各行各业，分别建立了库尔勒市阿瓦提金久诚香梨合作社、若羌大漠枣专业合作社等。

2008年巴州地区有39万农民，3万多农民加入农业合作社。

也有的地区专门成立各种农副产品协会，如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等。

市场上有协会，环环相扣，形成市场经济的实体形式，保护农产品价格销售，从而保护农民的利益。

以上的具体经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。

二、农村经纪人的功能作用随着新疆农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中发挥了十分重要的作用。

（一）在产品货畅其流上的促进作用。

农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。

南疆是新疆生产木纳格葡萄的主要地区，阿图什松他克乡经纪人库尔班·托合提长年进行木纳格葡萄的收购外销活动，全乡木纳格葡萄基本是通过库尔班·托合提及其他葡萄收购户进行销售。

2007年他收购木纳格葡萄10万吨以上，对木纳格葡萄的收购价格基本保持比常规价格高，达到每公斤3.8元∕千克～4元∕千克，最低3.5元∕千克，提高了农民种植优质木纳格葡萄的积极性，保障了农产品货畅其流。

（二）在市场信息传递上的触角作用。

在农村经纪人的服务过程中，农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。

以疏勒县政府为代表的经纪人，得知2007年新疆西红柿收购价仅为0.6元/公斤左右，与新疆西红柿销售的价格差距较小的信息后，迅速组织财力，以高出市场的价格大量收购农民的西红柿，将产品存放入保鲜库。

一个月以后，西红柿价格回涨，再将收购的西红柿进行大量抛售，保护了农民的最终利益。

这样，农村经纪人队伍的发展，在政府的协助下，保证了农民的产品不烂市，既活跃了农村市场，又加快了农产品的流通速度。

（三）农村经纪人的发展，促进了农村基层职能的转变。

在调研中，我们感受到：为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况，农村基层政府往往采取经济干预，逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。

不仅如此，在农村经纪人发展较好的地方，农村经纪人能够起到“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的作用。

政府组织部门会同工商行政管理局，一方面制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施；另一方面还提出了从农村经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。

这些措施使政府的工作更适应市场的需要，更适应农民的需要。

（四）随着农村土地承包政策的进一步落实，农村经纪人将会有更大发展。

以户为单位的农村土地承包生产制度，容易导致农民生产活动的小规模和分散，造成农民生产活动的封闭，这种状况与我国迅猛发展的市场经济极不适宜。

因此，必须采用市场化手段，而这种采用市场化手段的中介力量就是农村经纪人。

2007年11月28日疏勒县的农业合作社在原有各种协会的基础上由自治区农资公司、兵团农资公司、三木子葡萄研究所和政府与农民共同出资，建立疏勒县突南利克镇农业专业合作社。

合作社投资120万元，建成占地3，000多平方米的办公场所为农产品销售服务。

投资500万元建成4，500亩优质葡萄生产基地。

巴州焉耆县建立五号渠裕民番茄种植合作社，推广“亨氏模式”，种植番茄2，000亩，亩产8吨以上，每亩收入可达2，960元。

从这个意义上说，土地承包制度越是巩固和完善，农业生产对农村经纪人的需求越强烈。

三、农村经纪人发展新动向（一）随着我国农村人口向工业及其他行业的转移，出现了劳务经纪人。

近年来，新疆大规模地组织农村富余青年劳动力转移，越来越多的青年离开土地，他们由农民变成了产业工人。

疏勒县每个乡镇在政府的协助下根据用人需要招收农民劳动力，通过市场化的方式运作，保证员工的基本生活和安全等，经纪人自己出资，负担路费和食宿，政府负担医生和炊事员等其他费用。

最近疏勒县向青岛NIKE鞋厂输入劳动力1，000人。

因此，在我国农业劳动力转移的过程中，农村经纪人同样也会发挥重大作用，这对民族生活影响巨大，有利于促进民族团结。

（二）针对新疆农村经纪人队伍整体规模仍然偏小、从业人员素质不高、经营手段落后等问题，加大对农村经纪人的培训力度。

2005年随着国家放开棉花收购价格，阿图什供销社分别建立了棉花协会、农资协会、农产品经纪人协会和农副产品协会。

棉花协会和农产品经纪人协会，分别设立了44个特种行业的培训点和培训。

目前，该地区已有127名棉花经纪人。

2007年阿图什棉花收购突破200万担（包括周边地区的棉花），30多万农民平均每人增收102元；农产品经纪人帮助自治州棉农增收3，076万元，全州农牧民人均纯收入88元，两项合计200元，占全州农牧民人均纯收入12.7%，带动周边农民共同发展的有近1，000户。

四、促进农村经纪人发展政策建议鉴于农村经纪人在我国农业经济中的重要作用，农村经纪人目前还处于发展初期，需要加大发展的力度。

（一）各级政府应切实对发展农村经纪人予以重视。

各级政府应将发展农村经纪人列入日常工作中。

与此同时，为支持农村经纪人加强自我管理，各级政府应采取措施支持经纪人协会等自律组织的发展。

各级工商行政管理机关要对农产品市场状况进行认真的调查研究，制定具体的发展规范措施。

同时，政府要针对农村经纪人发展中的一些困难进行有效的解决和帮助。

（二）大力开展农村经纪人立法工作。

国务院应考虑研究制定《经纪人条例》，尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》，以法律、法规的形式，明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式、经纪组织形式、权利及义务、行为规范等有关问题，为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。

(三)加强宣传引导。

通过宣传，让农民了解农村经纪人的作用、立法程序及条件，并用示范的方法，引导农村经纪人守法经营，努力提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险和自然灾害的能力。

(四)工商行政管理机关应尽可能引导农村经纪人建立相应的自律组织。

建立政府和经纪人之间、经纪人之间相互沟通的渠道，通过行业自律组织开展法律法规及政策的培训活动，通过行业自律组织有效地传递市场信息，通过行业组织保护其应得的权益，促进农村经纪人牢固树立法律意识和诚实守信、合法经营的观念。

（五）建立农村经纪人培训考核制度。

各级政府要将农村经纪人的培训列为农民整体培训的重点工作，建立农村经纪人跟踪服务制度及分类指导制度，培育一大批农民用的起、农村留得住的农村科技经纪人，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施，加速科学技术成果的转化和应用。

（作者单位：新疆师范大学法经学院）参考文献：[1]褚向明.大力扶持农村经纪人队伍推动农业产业化发展进程[J].农业经济，2003.4.[2]程波.农产品经纪人队伍的建设与培养[J].农村经济，2008.4.[3]田朝晖.农产品经纪人创业的障碍及对策[J].安徽农业科学，2007.[4]孔令华.农村经纪人发展面临的问题与对策[J].农业经济，2006.。