广东省能源管理体系建设效果评价工作指南
能源管理体系建设及应用指南
第二章能源管理体系建设及推广应用指南第一节国外主要能源管理模式及实践活动一、英国主要能源管理模式和实践活动（一）《能源管理指南》简述1.概述1993年1月,英国能源效率办公室在两次对能源信息系统的调查基础上，正式公布了《能源管理指南》文件。
重要的调查结果包括：(1）管理系统大多未包含能源信息;(2）在半数左右被调查的组织中，仅仅将能源管理视为一个技术问题;(3）在接受访问的组织中，只有1/3认为他们的建筑物内能源使用受到控制的区域超过3/4；(4）在接受访问的组织中,只有不到10％的能源信息系统运转良好；（5)有很多小建筑物的组织很难得到准确的消耗检测数据。
指南的目的是指导评价组织中能源管理的当前状态，以及如何审核组织的能源效率。
该指南可以帮助确定组织已经做到了什么和将要做些什么。
能够帮助组织针对下列“关键的"能源管理活动做出正式的评价：(1)能源方针：组织为什么需要对能源管理做出正式承诺;(2）组织：如何将能源管理与组织的其他管理结合起来;(3）激励：如何与能源使用者建立有效的联系，激励他们节约能源；（4）信息系统：什么样的信息系统最适宜并且有效；（5）推广：向哪里和如何宣传能源管理以及所取得的成就;（6)投资:如何确定项目并证明提高能源效率投资的合理性，以及如何向最高管理层证明经济效益；（7）筹措资金：用什么方法为能源管理活动筹措资金。
2.主要内容（1）能源管理矩阵为了帮助组织确定并描述能源管理优先考虑的要素，设计了能源管理矩阵（见表2—1）表2—1 能源管理矩阵在表2-1中,自下而上，从0到4，代表这些活动的复杂程度越来越高。
组织的目标是沿着这些级别向上，达到当前的“最佳实践”，并在各项活动之间达到均衡，通过若干步骤实施矩阵图中由低级到高级的变化，逐步改善组织的能源管理.(2）战略方法组织可以采用各种方法进行能源管理。
对于确定需要能源管理的地方，如何分配人员和资金，如何同组织的其他部分发生联系，这些都不是仅有一个答案的问题，而是有许多选项的问题。
广东省能源局关于印发广东省推进能源高质量发展实施方案的通知
广东省能源局关于印发广东省推进能源高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省能源局•【公布日期】2023.05.22•【字号】•【施行日期】2023.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省能源局关于印发广东省推进能源高质量发展实施方案的通知各地级以上市发展改革局（委）、惠州市能源和重点项目局，有关能源企业：为贯彻落实国家和省委、省政府关于高质量发展的工作部署，切实推动广东能源高质量发展，我们研究制定了《广东省推进能源高质量发展实施方案》，现印发给你们。
请结合实际，抓好贯彻落实。
广东省能源局2023年5月22日广东省推进能源高质量发展实施方案（2023-2025年）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
能源是经济社会发展的基础和动力，能源高质量发展是经济社会高质量发展的必然要求，是中国式现代化建设的有力支撑。
为贯彻落实省委、省政府关于高质量发展的工作部署，全力推动我省能源高质量发展，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于能源工作的重要指示和批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以能源安全保障为首要任务，以能源绿色低碳为发展方向，以能源改革创新为根本动力，推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设新型能源体系，实现能源更加安全、更加绿色、更加高效、更高质量的发展，为经济社会持续健康高质量发展提供坚实的能源保障。
（二）基本原则。
——坚持统筹协调、绿色发展。
把握国内外发展形势，加强顶层设计，认真落实碳达峰碳中和目标要求，坚持先立后破，通盘谋划，处理好近期和长远、发展和减排的关系，加快优化调整能源结构，推动发展方式绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
能源管理体系-要求及使用指南
能源管理体系要求及使用指南2012版前言本标准等同采用国际标准ISO 50001:2011《能源管理体系要求及使用指南》。
本标准按照GB/T 1。
1—2008给出的规则起草。
本标准代替了GB/T 23331—2009，与GB/T 23331—2009相比主要变化如下：—增加了“边界"（见3。
1)、“持续改进"(见3.2)、“纠正"(见3.3）、“纠正措施”（见3。
4）、“能源消耗”（见3.7）、“能源管理团队" (见3.10）、“能源措施参数”（见3.13）、“能源评审”(见3.15）、“能源服务”（见3。
16)、“能源使用”（见3。
18）、“相关方” （见3。
19）、“内部审核"（见3.20）、“不符合”(见3。
21）、“组织"（见3。
22）、“预防措施” （见3.23）、“程序"(见3.24）、“记录”（见3。
25)、“范围"（见3。
26）、“主要能源使用”（见3。
27)和“最高管理者"（见3。
28)等术语；- 修改了“能源”（见3。
5）、“能源基准”(见3.6）和“能源绩效”（见3。
12）的定义；—修改了有关“总要求"（见4。
1)、“管理职责”（见4.2）、“能源方针"（见4。
3）、“策划”（见4。
4)、“实施与运行"（见4.5)、“检查”（见4.6）、“管理评审”（见4.7)等各部分内容的具体要求；—删除了“能源因素”和“能源管理标杆"术语.本标准中“能源”、“能源使用"、“能源消耗"等术语与我国能源领域中的习惯定义存在差别，此类术语仅应用于能源管理体系的实施、应用过程，从而确保与ISO 50001协调一致。
本标准还做了下列编辑性的修改：—删除了部分有关术语来源参考文件的批注；—删除了部分与我国应用情况无关的批注；—附录B中，将ISO相关标准修改为等同转化的国家标准并进行比较.本标准由国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会提出。
广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知
广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.07•【字号】2024-04-16•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知粤发改能源〔2024〕117号各地级以上市人民政府，省有关单位，各有关企业：经省人民政府同意，现将《广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
广东省发展改革委2024年4月7日广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》等有关要求，扎实推动我省能源领域大规模设备更新工作，制定本方案。
一、主要目标推动能源领域大规模设备更新和升级改造，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，2024—2025年全省能源领域设备更新投资规模力争达到280亿元，到2027年累计达到500亿元。
实施存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性改造，有序推动老旧煤电机组容量替代，有效提升煤电机组清洁高效灵活发电水平。
加快实施城中村配电网和存量工业园区抄表到户改造升级，显著提升城中村区域供电质量。
扎实推进农村电网巩固提升工程，累计完成不少于200个新时代电气化镇、2000个新时代电气化村建设。
全面提升电网装备能效和智能化水平，推广新一代智能计量设备。
提升充换电基础设施智能化水平，推动油气基础设施更新改造。
二、重点任务（一）有序推动煤电改造升级。
积极有序推进全省存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”改造升级工作,在确保电力供应安全前提下，2024年有序安排全省11台煤电机组开展改造升级，总计容量666万千瓦；到2027年全省煤电清洁低碳灵活发电水平显著提升。
企业能源管理体系实施指南最新
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工业企业能源管理体系建设指引
工业企业能源管理体系建设指引在当今社会，能源问题日益凸显，对于工业企业而言，建立有效的能源管理体系不仅是降低成本、提高竞争力的关键，更是履行社会责任、实现可持续发展的必然要求。
本文将为您详细介绍工业企业能源管理体系的建设方法和要点，帮助您的企业实现能源的高效利用和管理。
一、能源管理体系建设的意义能源管理体系的建设能够为工业企业带来多方面的好处。
首先，它有助于降低能源消耗，减少能源成本。
通过科学的管理和技术手段，企业可以发现能源浪费的环节，并采取针对性的措施进行改进，从而降低单位产品的能源消耗，提高能源利用效率。
其次，能够提升企业的能源管理水平。
建立能源管理体系要求企业制定明确的能源方针、目标和能源管理计划，规范能源管理流程，加强能源计量、监测和分析，从而使企业的能源管理工作更加系统化、规范化和科学化。
此外，还有利于增强企业的市场竞争力。
在能源价格不断上涨和环保要求日益严格的背景下，能源管理水平高的企业能够更好地应对市场挑战，提高产品的竞争力，赢得更多的市场份额。
最后，符合国家的能源政策和环保要求。
积极建设能源管理体系，是企业响应国家号召，履行社会责任的重要体现。
二、能源管理体系建设的准备工作在正式开始建设能源管理体系之前，企业需要做好充分的准备工作。
1、明确能源管理的目标和范围企业应根据自身的发展战略和能源消耗情况，确定能源管理的目标，例如在一定时间内降低能源消耗的百分比，或者提高能源利用效率的具体数值。
同时，要明确能源管理体系所涵盖的范围，包括生产过程、办公区域、附属设施等。
2、组建能源管理团队成立由企业高层领导挂帅，各部门负责人和能源管理专业人员组成的能源管理团队。
团队成员应具备能源管理的相关知识和技能，明确各自的职责和分工，确保能源管理工作的顺利开展。
3、开展能源审计对企业的能源使用情况进行全面的审计，包括能源的购入、储存、加工转换、输送分配、终端使用等环节。
通过能源审计，了解企业的能源消耗现状，找出能源浪费的部位和原因，为制定能源管理措施提供依据。
23331-2020能源管理体系要求及使用指南
23331-2020能源管理体系要求及使用指南23331-2020是中国国家标准中关于能源管理体系的规范要求，其目标是帮助组织达到持续改进能源绩效的目标。
本文将详细介绍23331-2020标准的要求以及能源管理体系的使用指南，为读者提供相关参考内容。
一、23331-2020能源管理体系的规范要求1. 理解和适应：组织应了解自身能源使用状况，并适应能源变化和需求。
同时，组织应理解和满足能源相关法律法规的要求。
2. 能源规划：组织应确定适当的能源政策和目标，并制定能源计划，明确能源目标和责任分工。
能源计划应包括节能、提高能源效率、能源消耗控制等内容。
3. 能源审查：组织应进行能源审查，包括能源基线的确定、能源性能指标的建立和定期的能源审核。
能源审查可帮助组织识别能源效率改进的机会，并提供相应的解决方案。
4. 能源项目管理：组织应对能源项目进行全面管理，确保项目的有效实施。
在能源项目的选择和实施过程中，应考虑成本效益、技术可行性等因素。
5. 能源性能监测和测量：组织应对能源消耗进行监测和测量，并使用合适的工具和技术进行数据分析。
监测结果可用于评估能源绩效，并为改进提供依据。
6. 能源意识提高：组织应开展能源宣传和教育活动，提高员工的能源意识和能源管理能力。
员工应了解能源管理相关的知识，并积极参与节能减排的行动。
7. 内部审核和管理评审：组织应定期进行内部审核，并进行能源管理的管理评审。
内部审核可发现问题和机会，并提供改进的建议。
8. 持续改进：组织应采取措施进行持续改进，包括制定和实施改进计划、监控改进结果等。
组织应将能源管理与其他管理活动相结合，形成综合管理体系。
二、能源管理体系的使用指南1. 确定能源政策和目标：组织应制定能源政策和目标，明确节能降耗的要求，并将其与组织的战略目标相结合。
2. 建立能源管理指南：组织应制定能源管理指南，明确能源管理的具体要求和流程。
指南可以包括能源管理责任的分工、能源计划的制定和执行、能源审查的方法，以及能源监测和测量的要求等内容。
广东省省属企业投资项目后评价工作指南
附件2：固定资产投资项目后评价工作指南项目后评价是指项目投资完成并投入使用或运营后，经过规范、科学、系统的评价，将项目所达到的实际效果与项目可行性研究、决策确定的目标及内容进行对比分析，找出差距和原因，总结经验教训，提出对策建议，以指导企业改善投资决策和管理、提高投资效益。
一、总体要求（一）项目后评价应着重分析项目投资对企业的产业布局和结构调整、技术进步、经济效益、国有资产保值增值的作用和影响。
（二）项目后评价所获得的经验、教训和建议，应作为企业未来编制规划、投资决策的参考和依据。
（三）项目后评价报告，应作为企业重大决策失误责任追究和经营业绩考核的依据。
（四）项目后评价应在项目竣工并投入使用或运行一个完整会计年度后的12个月内完成。
二、工作程序（一）项目业主单位进行项目自我总结评价，参照项目后评价报告编制大纲（附1）编制自我总结评价报告，连同开展项目后评价所需的项目决策、审批、实施过程、运营情况等文件资料，报所属企业。
（二）企业或所聘请的中介机构，组建满足后评价专业要求的工作组，制定项目后评价工作方案，明确工作人员、工作职责、工作目标、完成时间、经费保障等内容。
（三）工作组在现场调查、资料收集的基础上，结合项目自我总结评价报告，对照项目的可行性研究报告、董事会决议等相关文件及支持材料，全面系统地分析评价项目，按照项目后评价报告编制大纲（附1）编制项目后评价报告。
三、评价的主要依据（一）国家、省、市关于投资管理的相关法律、法规；（二）市国资委投资管理制度；（三）本企业的发展战略规划，投资管理制度，项目决策和批准程序的相关规章制度；（四）项目的董事会决议，可行性研究报告，法律意见书，风险评估报告，项目的初步设计文件、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和稽查的结论性资料、财务决算资料，投产后的经营管理资料等。
（五）项目决策、报批时的其他资料。
四、评价工作方法（一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。
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附件1
广东省能源管理体系建设效果评价工作指南
为贯彻落实万家企业节能低碳行动和《国家发展改革委 国
家认监委关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发
改环资〔2012〕3787号）等要求，根据《广东省经济和信息化委
等4部门关于印发广东省推进能源管理体系工作实施方案的通
知》（粤经信节能〔2012〕763号），切实推进我省能源管理体
系建设工作，分期分批对能源管理体系建设工作开展评价，编制
本工作指南。
一、评价原则
能源管理体系建设效果评价工作应科学、准确、合理，
按照独立、公平、公正的原则，采用第三方认证和专家审核评价
相结合的方式，确保评价结果的客观、真实和有效。
二、评价主体及对象
省节能主管部门（省经济和信息化委）负责全省能源管
理体系建设效果评价工作的统筹推进，会同省有关单位组成专家
组对能源管理体系建设工作进行最终审核。各市节能（经信）主
管部门按照本指南要求，组织第三方认证机构或专家对辖区内省
重点企业能源管理体系建设开展效果评价并出具综合评价报告。
省有关行业协会积极配合省、市节能（经信）主管部门做好相关
工作。
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评价对象为我省纳入国家万家企业节能低碳行动名单的
企业（单位）和列入我省能源管理体系建设及认证试点名单的206
家企业。各地区可根据实际，适当扩大能源管理体系建设效果评
价工作的实施范围。
三、评价依据及内容
评价依据：《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）和《能
源管理体系实施指南》（GB/T 29456-2012），节能法律法规和
政策标准等，以及企业提供的能源管理体系建设情况证明材料和
试点企业提供的《试点企业推进能源管理体系工作计划表和工作
方案》等材料。
评价内容：以节能组织领导、节能遵法贯标、节能全过程控
制、节能管理技术提升、节能文化宣传促进和节能认证推动等
“六个机制”建立运行情况作为体系效果评价的主要内容，评价
企业是否按照标准要求和制定的工作方案，开展体系建设策划、
实施、检查及改进各阶段工作及所取得的绩效。
四、评价要素及等级
能源管理体系建设效果评价要素（评分表见附件4）总分100
分，包括内容：管理职责（能源方针）满分15分，体系策划满分
30分，实施运行满分30分，体系检查满分20分，管理评审满分5
分。评价等级分为：优秀（评分≥90分）、符合（评分70-90分，
不含90分）、不符合（<70分）。
五、评价方式及流程
按照分级管理原则，省经济和信息化委负责试点市、试点行
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业、省属试点企业评价；地市节能（经信）部门负责辖区内企业
评价。
（一）自评。有关地区和单位开展自评，全面总结能源管理
体系建设工作开展以来的相关情况，编制自评报告（参考提纲见
附件2）并附齐相关证明材料（材料清单见附件3）。企业建立能
源管理体系并有效运行半年后，向所在地市级节能（经信）主管
部门提出评价申请；试点市、试点行业、省属试点企业直接向省
经济和信息化委提出评价申请。
（二）专家组评估。采用书面审核与现场评价相结合的方式。
对已通过并获得国家认监委授权的第三方机构认证证书的企业
以书面审核为主；对已完成建立但未获认证的企业以书面审核与
现场评价相结合的方式，根据需要对企业进行现场评价。现场效
果评价分为听取汇报、审阅资料、调查询问、实地察看、比对验
证、出具评价意见和评价等级。
（二）评价结果。地市节能（经信）部门根据专家意见和评
价等级，给予通过和不通过的意见，并将审核结果报省经济和信
息化委备案。省经济和信息化委将会同省有关部门对全省能源管
理体系建设评价结果及工作进展进行通报。评价结果作为对省万
家企业节能目标责任考核的重要依据。
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附件2
试点市（行业）能源管理体系建设效果评价
自评报告
（参考提纲）
一、基本概况
地区（行业、单位）现有基本情况，含：能源资源消耗情况、
能源资源消耗水平分析（本地区处于全省水平、本行业处于全国
同行业水平）、能源利用效率分析
二、方案实施进展及主要成效
（一）能源管理体系建设及认证试点工作进展情况
（二）能源管理体系建设及认证试点工作取得的成效
三、经验总结
总结本地区（行业）能源管理体系建设工作成功经验及做法。
四、存在问题及原因分析
在能源管理体系试点建设中存在的问题及遇到的困难，认真
分析原因。
五、有关建议
对我省能源管理体系建设及认证试点工作提出意见建议。
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试点企业能源管理体系建设效果评价自评报告
（参考提纲）
一、企业基本概况
企业能源资源消耗情况、能源资源消耗水平分析（企业处于
同行业水平）、能源利用效率分析，企业体系建设情况，“六个
机制”建立运行情况。
二、体系策划阶段工作开展情况
成立体系建设领导机构和工作机构情况，初始能源管理评审
的开展情况，能源使用及重要能源使用的识别评价情况，能源方
针、能源目标指标建立情况、能源管理体系文件编写及培训情况
等。
三、体系实施阶段工作开展情况
体系实施计划制定、实施动员和文件发布情况、体系文件的
宣贯与培训情况、能源计量器具的配备与检定情况、节能技术改
造实施情况、淘汰落后执行情况、对不符合的纠正措施及预防措
施的制定实施情况等。
四、体系检查改进阶段工作开展情况
内部审核开展情况、管理评审开展情况等。
五、体系运行经验及存在问题
实施体系建设的主要经验（如：领导重视情况、节能投入情
况、能效水平提高），存在的问题。
六、有关建议
对我省企业能源管理体系建设及认证试点工作的意见建议。
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附件3
申请评价的材料清单
1、能源管理体系建设效果评价申请
2、能源管理体系建设效果评价自评报告
3、初始能源评审报告
4、能源目标、指标证明材料
5、能源管理体系建设工作方案
6、内部审核和管理评审相关证明材料
7、能源绩效（目标指标实现程度、主要能耗指标、能源管
理利用状况改进等证明材料）
8、能源管理手册、程序文件、支持性文件材料
9、其它证明材料
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附件4
能源管理体系建设效果评价打分表
企业名称：
序号 评价要素 评价内容 分值 专家
评分
备注
1 管理职责 15分 成立体系建设领导机构和工作机构情况 5 能源方针、能源目标指标建立情况 5
能源管理体系文件编写及培训情况
5
2 体系策划 30分 法律法规和标准执行情况 2 初始能源管理评审的开展情况 3 能源使用及重要能源使用的识别评价情况 5
能源基准确立及执行情况
5
能源目标指标和能源管理实施方案制定情况
15
3
实施运行
30分
体系实施计划制定
5
实施动员和文件发布情况
5
体系文件的宣贯与培训情况
5
能源计量器具的配备与检定情况
5
节能技术改造和淘汰落后执行情况
8
能源绩效、能源管理体系运行交流机制建立
情况
2
4
体系检查
20分 检查测量与分析情况 4 合规性评价（是否符合能源使用和消耗相关法律法规和其它要求） 3 内部审核执行情况
5
纠正措施和预防措施
5
实施记录控制情况
3
5
管理评审
5分
评审输入（能源方针评审、能源绩效评审、
能源目标指标实现程度、能源管理体系审核
结果及措施）
3
评审输出（能源绩效计划、改进建议）
2
总分
100
专家组长签名：
专家组成员签名： 年 月 日