基本建设财务管理制度
基建财务管理制度
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《基本建设财务管理制度》
一、总则第一条为了加强我国基本建设财务管理，规范基本建设投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本制度。
第二条本制度所称基本建设，是指以扩大生产能力、提高使用效益为主要目的，通过新建、扩建、改造等形式实现的固定资产再生产活动。
第三条基本建设财务管理应当遵循以下原则：（一）统一管理、分级负责；（二）合法合规、真实准确；（三）勤俭节约、提高效益；（四）风险控制、保障安全。
二、职责第四条建设单位是基本建设财务管理的责任主体，负责建立健全基本建设财务管理制度，组织实施财务管理活动。
第五条建设单位财务部门负责以下工作：（一）编制基本建设财务计划，组织资金筹集和支付；（二）实施财务监督，确保资金使用合规；（三）编制基本建设财务报表，反映财务状况；（四）参与基本建设项目的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整等工作。
三、管理要求第六条基本建设财务管理实行统一管理、分级负责的管理体制。
（一）建设单位财务部门负责本单位的财务管理；（二）上级主管部门负责对下级单位的基本建设财务管理工作进行监督和指导。
第七条基本建设财务管理应遵循以下要求：（一）资金筹集：按照国家规定，合理筹集基本建设资金，确保资金来源合法合规。
（二）资金支付：严格按照基本建设程序和合同约定，确保资金支付合法合规。
（三）成本控制：加强基本建设成本管理，合理控制建设成本，提高投资效益。
（四）财务监督：建立健全财务监督机制，加强对基本建设财务活动的监督检查。
（五）竣工决算：项目建成后，及时编制竣工决算，确保财务数据真实准确。
四、附则第八条本制度由财政部负责解释。
第九条本制度自发布之日起施行。
原有关基本建设财务管理制度与本制度不一致的，按本制度执行。
第十条各级财政部门、建设单位应认真贯彻执行本制度，确保基本建设财务管理规范有序。
单位基本建设项目财务制度
单位基本建设项目财务制度第一章总则为规范单位基本建设项目财务管理，加强对单位基本建设项目的监督和管理，提高单位基本建设项目经济效益，现制定本单位基本建设项目财务制度。
第二章经费管理1.单位基本建设项目经费包括设备购置费、施工费、设计费、监理费等费用，经费来源包括财政拨款、自筹资金、招商引资等方式。
2.单位基本建设项目经费应当列入年度预算，经费使用应当按照预算执行，未经预算审批不得擅自挪用。
3.单位基本建设项目经费支付应当按照程序、程序和要求，接收单位应当如实填写相关手续，程序、流程和材料，经相关部门审核同意后方能支付。
4.单位基本建设项目经费支付实行审计制度，定期对单位基本建设项目经费开展审计，发现问题及时报告并提出整改建议。
第三章资产管理1.单位基本建设项目涉及的固定资产，应当及时登记入账，建立完整的资产台账，定期进行盘点。
对涉及国家重点监控的单位基本建设项目，应当按照国家相关规定登记。
2.单位基本建设项目涉及的土地、房屋等不动产，应当依法办理相关过户手续，并及时进行产权登记。
3.单位基本建设项目资产的评估、处置等事项，应当按照相关规定程序执行，经过审批程序定于。
4.单位基本建设项目资产的维护、保养等费用，应当列入年度预算，资产管理人员应当负责管理和维护对应的资产。
第四章审计监督1.单位基本建设项目应当实行审计监督制度，定期对单位基本建设项目的财务状况进行审计，发现问题及时报告并提出整改建议。
2.单位基本建设项目各环节的审计工作应当严格按照法律、法规和制度执行，审计人员应当独立、客观、公正地执行审计任务。
3.单位基本建设项目审计报告应当及时报送相关主管部门和单位负责人，对审计发现的问题应当要求相关责任人作出说明并追究相应责任。
第五章处罚制度1.单位基本建设项目财务违规行为应当依法依规进行处理，对非法挪用、私分、挥霍浪费单位基本建设项目经费的责任人员，应当追究其法律责任。
2.单位基本建设项目财务违规行为的处理应当按照相关法律、法规和制度执行，保证处理程序公开、公平和公正。
基本建设财务管理制度
一、总则为了加强我国基本建设财务管理，提高财务管理水平，规范基本建设投资行为，保障基本建设项目顺利进行，根据国家有关法律法规及《国家开发投资公司基本建设项目财务管理指导意见》和《国投煤炭公司基本建设项目（工程）竣工决算管理办法》，结合我国实际情况，特制定本制度。
二、基本建设财务管理的范围本制度所称基本建设财务管理，是指对基本建设项目从立项、设计、施工、竣工到交付使用的全过程进行财务管理和监督。
三、基本建设财务管理的职责（一）资产财务部是公司基本建设财务工作的归口管理部门，负责以下工作：1. 建立健全内部财务管理制度，确保财务管理工作规范、有序、高效；2. 负责筹措项目资金，确保项目资金及时到位；3. 协助配合或参与基本建设的合同管理、招投标管理、年度投资计划的制定与调整、以及工程结算、竣工验收与决算等工作；4. 对项目建设活动实施财务监督，确保项目资金合理使用。
（二）项目管理部门负责以下工作：1. 负责项目立项、设计、施工、竣工等环节的协调与管理工作；2. 协助资产财务部进行项目资金筹措、使用和监督；3. 负责项目竣工决算的编制与审核。
四、基本建设财务管理的原则（一）依法管理原则：严格按照国家有关法律法规和财务制度进行财务管理，确保财务管理的合法性、合规性。
（二）统一管理、分项核算原则：基本建设财务工作由资产财务部集中统一管理，并在资产财务部内分别以热电、水力、建筑等不同行业进行分项核算。
（三）权责分明、责任追究原则：明确各级部门和人员的财务管理职责，对违反财务管理规定的行为，依法予以追究。
五、基本建设财务管理的具体要求（一）项目资金管理：1. 项目资金必须专款专用，不得挪用、截留、挤占；2. 项目资金使用要符合国家有关政策和规定，确保资金使用效益；3. 项目资金使用过程中，要严格执行预算管理，确保预算的执行率。
（二）工程结算管理：1. 工程结算要真实、准确、完整，确保工程结算的质量；2. 工程结算要及时办理，确保项目资金及时到位；3. 工程结算要符合合同约定，确保合同双方的合法权益。
基本建设财务管理制度
基本建设财务管理制度1. 引言基本建设是推动国民经济快速发展和社会进步的关键，财务管理在基本建设工作中起着至关重要的作用。
为了加强基本建设财务管理，规范财务活动，确保财务资源的合理利用和监督，制定基本建设财务管理制度是必要的。
2. 财务管理目标基本建设财务管理的目标是确保财务资源的有效配置和监督，并推动基本建设项目的顺利实施。
具体目标包括：•合理调配资金，确保项目的正常运转；•降低财务风险，保障项目资金的安全性；•提高财务决策的科学性和准确性，为项目提供可靠的财务支持；•加强财务监督和审计，防止腐败和浪费现象的发生；•优化财务流程，提高工作效率和质量。
3. 财务管理职责分工为了有效管理基本建设项目的财务活动，需要明确各个部门和职责的分工：•政府部门负责编制基本建设财务管理规章制度，监督和指导各单位实施；•基本建设项目承办单位负责编制项目财务管理制度，确保项目的财务活动符合规范；•财务部门负责日常的财务管理工作，包括资金管理、账务处理、预算编制和执行、财务报告等；•项目管理部门负责项目的投资决策、合同管理和支付审批等工作；•监督部门负责对基本建设项目的财务活动进行监督和审计。
4. 资金管理资金是基本建设项目的生命线，对资金的管理要严格把关，确保资金的安全和有效利用。
具体措施包括：•建立资金预算制度，明确项目的资金来源、预算数额和使用规定；•做好资金申请、核准和支付工作，确保资金的流转和使用符合规定；•加强资金监控和风险分析，及时掌握资金使用情况和可能存在的风险；•建立资金监督制度，定期对资金的使用进行审查和核对。
5. 账务处理基本建设项目的账务处理是财务管理的核心环节，要求准确、及时、可靠。
为保证账务处理的质量，需要：•建立健全的财务会计制度，确保账务处理符合会计准则和政府规定；•加强财务培训，提高财务人员的专业素质和操作技能；•实行双记录原则，做到财务账目的及时核对和审计；•定期进行财务报表编制和分析，及时发现和解决财务问题。
基本建设财务管理制度
基本建设财务管理制度1. 概述基本建设财务管理制度是指在基本建设项目实施过程中对财务活动进行规范和管理的制度。
其目的是确保项目资金的合理使用、财务科目的准确记账以及财务报表的及时编制与公开，以提高基本建设项目的财务管理效能。
2. 财务管理流程基本建设财务管理制度主要包括几个环节：2.1 资金预算与拨付在项目开始之前，应根据项目需求进行合理的资金预算，并向相关部门提出拨付申请。
根据资金的拨付情况，对项目经费进行逐笔核算和登记，确保拨付的资金得到有效使用。
2.2 费用支出管理基本建设项目涉及到各种费用支出，包括人工费、材料费、设备费等。
财务人员应根据项目进度和实际需求，及时核销费用，并进行准确记账。
同时，对于费用支出的合理性和合规性，财务人员应进行审查和控制。
2.3 财务账务处理基本建设项目的财务账务处理包括票据的收集和整理、凭证的录入和审核、账务的汇总和核对等工作。
财务人员应确保财务账务的准确和真实性，并及时完成相应的会计处理。
2.4 财务报表编制与分析基本建设财务管理制度要求财务人员按照规定的时间要求，编制各种财务报表，如资产负债表、利润表、现金流量表等。
同时，财务人员还应对这些财务报表进行分析和比对，为项目管理和决策提供参考依据。
2.5 审计与监督基本建设财务管理制度还要求建立健全的审计和监督制度，及时发现和纠正财务管理中的问题和风险。
财务人员应积极配合内外部审计的工作，并及时整改和改进财务管理的不足之处。
3. 财务管理制度的执行为了确保财务管理制度的有效实施，需要明确相关部门和人员的职责和权限。
具体包括几点：•建立项目财务管理部门，并明确财务人员的职责和分工。
•制定财务管理制度的具体操作流程和相关表格，同时定期进行更新和修订。
•建立相关的监督和考核机制，对财务人员的工作进行评估和激励。
•加强对财务人员的培训和学习，确保他们具备良好的财务管理专业知识和技能。
•定期进行项目财务管理的内部审计，发现问题及时整改并提供改进措施。
基本建设财务制度的规定
基本建设财务制度的规定第一章总则第一条为规范基本建设领域的财务管理，提高基本建设项目资金的使用效益，保障基本建设项目的顺利进行，特制定本制度。
第二条本制度适用于各级别的基本建设项目，包括但不限于国家重大基础设施建设、地方重大公共设施建设、城市基础设施建设等。
第三条基本建设财务制度应当遵循“公开、公平、公正、公民监督”的原则，加强基本建设项目的财务管理和监督，保证基本建设项目的合理、高效和透明。
第四条基本建设财务制度的主要目标是确保基本建设项目资金的使用合法、合理、合规，保障基本建设项目按照设计要求完成，提高基本建设项目的质量和效益。
第五条基本建设财务制度应当与国家财务制度、会计制度和审计制度相衔接，确保基本建设项目资金的安全和效益。
第二章财务管理第六条基本建设项目的财务管理应当实行专款专用，禁止挪用、截留和私分基本建设项目资金。
第七条基本建设项目的资金来源应当明确，资金安排应当合理，保证项目的正常进行。
第八条基本建设项目的资金使用应当符合项目预算和合同约定，不得超支、挪用和滥用资金。
第九条基本建设项目的财务收支应当及时、准确地记录和汇总，确保财务数据的真实性和完整性。
第十条基本建设项目的账务处理应当遵守国家财务会计规定，确保账目清晰明了，责任明确，审计查核无误。
第十一条基本建设项目的资金使用和财务管理应当接受独立审计，审计报告应当及时公布，接受社会监督。
第三章风险防范第十二条基本建设项目的资金管理应当建立风险防范机制，加强财务监督和内部控制。
第十三条基本建设项目的资金管理应当设立专门的监督机构，加强内部审计，定期检查资金使用情况。
第十四条基本建设项目的资金管理应当建立风险评估和防范机制，对可能产生的风险进行评估，采取相应的措施避免风险的发生。
第四章资金监督第十五条基本建设项目的资金监督应当由财政部门、审计部门和监察部门等相关部门进行统一监督。
第十六条基本建设项目的资金监督应当建立健全的监督制度和监督机构，确保监督工作的有效性和权威性。
基本建设财务管理制度
基本建设财务管理制度1. 引言基本建设财务管理制度旨在规范和优化基本建设项目的财务管理流程，确保资金使用的合理性、透明度和效率，提高财务管理水平，推动基本建设的有序推进。
2. 财务管理组织架构2.1 财务管理部门财务管理部门负责制定和执行基本建设项目的财务管理制度，监督和指导基本建设项目的财务工作。
2.2 项目负责人项目负责人是基本建设项目的最高管理者，负责监督和管理项目资金的使用，并对项目的财务状况负责。
3. 资金管理3.1 资金预算基本建设项目应进行详细的资金预算，确保项目所需资金的合理性和充分性。
资金预算应包括各项工程的建设费用、运营费用和维护费用等。
3.2 资金申请与审批项目负责人根据资金预算，按照规定的程序向财务管理部门申请资金。
财务管理部门对资金申请进行审核，并根据项目的实际情况进行审批。
3.3 资金支付和报销资金支付应按照制定的流程和程序进行，确保资金使用的合法性和准确性。
项目负责人应及时向财务管理部门提交必要的凭证和报销材料，并按照规定的程序进行报销。
3.4 资金监督和检查财务管理部门对项目的资金使用进行监督和检查，确保资金使用的合规性。
同时，财务管理部门可委托独立的审计机构对项目进行审计，发现问题及时纠正。
4. 财务报告与分析4.1 财务核算财务管理部门负责对基本建设项目进行财务核算，包括收入、支出、资产和负债等方面的核算。
4.2 财务报告编制财务管理部门按照规定的时间要求编制基本建设项目的财务报告，包括资金使用情况、财务状况和经济效益等方面的内容。
4.3 财务报告分析财务管理部门对财务报告进行分析，评估项目的财务状况和经济效益，并提供合理的建议和决策支持。
5. 内部控制与风险管理5.1 内部控制制度财务管理部门应建立健全的内部控制制度，包括流程控制、风险控制和内部审核等，确保资金的安全和合理使用。
5.2 风险管理财务管理部门应对基本建设项目的各种风险进行评估和管理，建立风险防范和应急预案，减少财务风险的发生。
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• 第二条、本规定适用于国有建设单位和使
用财政性资金的非国有建设单位，包括当 年安排基本建设投资、当年虽未安排投资 但有在建工程、有停缓建项目和资产已交 付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。 其他建设单位可参照执行。
• 实行基本建设财务和企业财务并轨的
单位，不执行本规定。
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一、 基本建设财务管理规定
资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。
•
第十六条、建设成本包括建筑安装工程投资支出、设
备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
•
第十七条、建筑安装工程投资支出是指建设单位按项
目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中
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一、基本建设财务管理规定
• 第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设
计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向 同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概 算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部 门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后， 作为安排项目年度预算的依据。
• 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以
• 主管部门应指导和督促所属的建设单位做好
基本建设财务管理的基础工作。
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一、基本建设财务管理规定
• 第七条、经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度
的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹
集一定比例的非负债资金作为项目资本金。
•
本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财
政部门根据国家有关规定确认。
基本建设会计制度培训
2010年9月5日
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1
基Байду номын сангаас建设会计制度培训内容
• 一、基本建设财务管理规定 • 二、基本建设常用会计科目使用说明 • 三、应用举例 • 四、灾后重建和扩大内需财务管理特殊规定
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关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 财建[2002]394号 2002-9-27
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一、基本建设财务管理规定
• 第一条、为了适应社会主义市场经济体
制和投融资体制改革的需要，规范基本建 设投资行为，加强基本建设财务管理和监 督，提高投资效益，根据《中华人民共和 国预算法》、《会计法》和《政府采购法》 等法律、行政法规、规章，制定本规定。
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5
一、 基本建设财务管理规定
财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的
年度基本建设支出预算到位。
•
实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当
根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
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一、基本建设财务管理规定
• 第十一条、经营性项目对投资者实际缴付的出
资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价 净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额 等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建 成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生 产经营企业的资本公积金。
• 第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻
执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、 合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设 资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作， 严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高 投资效益。
• 第四条、各级财政部门是主管基本建设财务
的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财 务管理和监督。
•
第八条、经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册
会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、
非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，
必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估
作价。经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产
经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。
• 经营性项目的结余资金，相应转入生产经营
企业的有关资产。
• 非经营性项目的结余资金，首先用于归还项
目贷款。如有结余，30％作为建设单位留成收入， 主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质 量奖，70％按投资来源比例归还投资方。
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一、 基本建设财务管理规定
• 第十五条、项目建设单位应当将应交财政的竣工结余
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一、基本建设财务管理规定
• 第九条、经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按
照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个
人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办
理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、
法人资本金、个人资本金、外商资本金。
•
第十条、凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行
• 第十二条、建设项目在建设期间的存款利息
收入计入待摊投资，冲减工程成本。
• 第十三条、经营性项目在建设期间的财政贴
息资金，作冲减工程成本处理。
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一、基本建设财务管理规定
• 第十四条、建设项目在编制竣工财务决算前要认
真清理结余资金。应变价处理的库存设备；材料 以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应 收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金 按下列情况进行财务处理：
• 党中央有关部门，国务院各部委、各直属
机构，全国人大常委会办公厅，全国政协 办公厅，高法院，高检院，各人民团体， 中央管理企业，各省、自治区、直辖市、 计划单列市财政厅（局），新疆生产建设 兵团财务局：
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一、基本建设财务管理规定
• 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，
有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基 本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建 设成本，提高投资效益。针对基本建设财务管 理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管 理若干规定》（财基字［1998］4号）的有关 内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执 行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时 贯彻落实到建设单位。
及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手 续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、 资料的复制件。
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一、基本建设财务管理规定
• 第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的
基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指 定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的 概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建 立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的 材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好 原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物 资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。