贫困村“互助资金”问答
互助资金是弥补贫困村发展资金不足的有效尝试
一＋ －－ － — 一 － ．＋ 一 卜 ＋ 一 ＋ 一 ＋
一 一 一 —卜 — 卜 ＋ ・
贫困村的村级发展互助 资金工作是一项新 的工作 ，在贫 困 村开展村级发展互助资金试 点，建立互助资金协会是一件利 民 的好事， 也是一件 富民的实事。贫困农户缺乏 生产发展 资金， 是 阻碍农民增收和农村经济发展 的一个老大难 问题 。互助资金 的 投入是 弥补贫 困村和贫 困户经济发 展资金 不足 的一项有 效措 施， 也是缓解农 村发展生产的资金短缺 问题 ， 直观 的 目标是促进 农户特别 是贫 困户的增收，更深层次 的是要解决富 民和富村 的 问题。按照“ 政府引导， 众参与 ， 贫搭台， 群 扶 协会 唱戏 ， 互助合
作， 民主 理财 ” 的思 路 ， 从解 决 贫 困农 户 发 展 生 产 借 款 入 手 ， 助 帮 农 户增 收 脱 贫 。现 阶段 对 我 们 生 产 生 活 影 响 最 大 的 是 农 村 信 用 合 作社 ， 面 向农 村 ， 向农 民 ， 不 是 面 向贫 困农 户 。 助 资 金 他 面 但 互
首要障碍 。 但是 ， 由于现有的各大金融机构商业运作， 国家银行 、
农 村 合 作 银 行 等 金 融 机 构 申请 贷 款 的“门槛 ” 、 续 繁 杂 ， 足 高 手 满 不 了农 民 的需 求 。互 助 资金 的投 入 是 弥 补 贫 困村 和 贫 困户 经 济 发 展 资 金 不 足 的 一 项 有 效措 施 。 把 扶 贫 资金 作 为粘 合 剂 ， 它 以配 股 、 股 的形 式 ， 农 户 拥 有 的 闲 散 资 金 集 中起 来 ， 成 了 一 定 入 把 形 规 模 的 资 金 量 ， 简 捷 的 手 续 、 廉 的 费用 借 给 农 户 ， 决 农 户 以 低 解
贫困村互助资金发展过程中出现的问题及原因
4645.71
63.55
10.18 25.11 5.88 55.20 0.00 3.62 0.00 16.26
村互助基 金 261
31.15
1869.73
13.06
5.41 90.73 2.32 1.16 0.00 0.39 7.96 0.64
财产组
最低20% 20%-40%
40%- 60%- 80%以
• 按月分期还款的地方能观察到大量提前还款的现象，而一次性 借款和还款的地方不可能出现这样的现象
• 一开始就将所有资金全部发放出去，没有规则建立、农户信用 意识形成和管理人员能力培养的过程
• 资金的平均分配使资金互助失去意义，回收不回收也没有任何 实际作用
– 收益分配不合理
• 有些互助社的管理人员没有收入补贴，产生长期的激励问题
希望能替代正规金融服务 对资金互助的性质没有理解，如出现平分资金
现象 对潜在的风险和出现问题的可能性认识不足
– 互助资金到底能做什么（优点和弱点）？
• 在一定的资金规模下，通过非正式的制度安排和社会压 力在熟人社会中有效地解决信息不对称和道德风险问题
• 能够覆盖到金融机构不能覆盖的贫困和低收入人口 • 管理成本相对较低（管理方式简单） • 互助社没有机制和能力管理大额资金
模式的有效性问题
机构化的农民资金互助社
偏离互助合作 跨村经营 变相吸储问题 以盈利为目的 潜在的道德和金融风险 法律地位难确立
合作社+互助资金
于注重产业发展而忽视扶贫，贫困人口不能平等受 益
大户发起和大户控制，难以体现民主管理的原则 单一产品的自然、市场风险导致的拖欠风险
互助社与金融机构
• 有些互助社管理人员没有多大的工作量，却得到较大额度的补 贴，甚至出现支出大于收入的问题
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策1. 引言1.1 背景介绍在中国，贫困村互助资金社是一种非常重要的扶贫形式。
通过互助资金社，村民们可以相互帮助，共同发展，提高整个村庄的生活水平。
在实践中，贫困村互助资金社的发展中存在着一些问题。
这些问题不仅影响了互助资金社的正常运作，也阻碍了贫困村的脱贫致富进程。
有必要对贫困村互助资金社发展中的问题进行深入分析，并提出有效的对策。
贫困村互助资金社存在着资金管理不规范的问题。
一些互助资金社缺乏有效的监督机制，导致资金管理混乱，容易发生挪用和浪费现象。
一些互助资金社的会计工作不规范，难以对资金流向进行清晰的记录和追踪，给资金管理带来了困难。
贫困村互助资金社乱象丛生。
一些互助资金社存在着不正当的交易和利益输送现象，导致一些村民受益不均，甚至出现腐败问题。
一些互助资金社缺乏有效的组织管理，导致决策不够科学，工作效率低下。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列的对策。
建立健全的监督机制，加强对互助资金社的监督和管理。
加强会计工作，建立规范的资金管理制度，确保资金使用合理、透明。
加强互助资金社的组织建设，培养专业化的管理人才，提高互助资金社的管理水平和效率。
通过以上对策的实施，相信贫困村互助资金社的发展将迎来新的机遇，对贫困地区的脱贫攻坚工作将起到积极的推动作用。
1.2 问题提出在贫困村互助资金社发展中，存在诸多问题需要引起重视和解决。
资金管理不规范是当前互助资金社发展过程中的一大难题。
由于贫困村互助资金社属于非营利性组织，缺乏完善的监管机制，容易造成资金的滥用和挪用现象。
互助资金社乱象丛生，一些互助资金社在运作过程中存在利益输送、虚假宣传等不良现象，严重影响了资金社的信誉和发展。
针对这些问题，我们有必要提出有效的对策和建议，以推动贫困村互助资金社的健康发展。
2. 正文2.1 现存问题分析贫困村互助资金社在发展过程中存在着诸多问题，首先是资金管理不规范。
由于缺乏专业的财务人员和监管机构，许多村级互助资金社的资金管理存在着漏洞和隐患。
村级互助资金
村级互助资金
摘要：
一、村级互助资金的定义与背景
二、村级互助资金的作用和意义
三、村级互助资金的实施步骤与方法
四、成功案例及经验分享
五、面临的挑战与未来发展
正文：
村级互助资金是一种村民自愿参与的、以互助共济为目的的资金组织形式。
它在我国农村地区有着悠久的历史，近年来，随着国家对农村经济的扶持力度不断加大，村级互助资金得到了进一步的发展和普及。
村级互助资金在提高农民收入、促进农村经济发展、缓解农民因病、因灾致贫等方面具有重要作用。
通过集中村民的力量，共同抵御生产生活中的风险，降低个体负担，提高整体抗风险能力。
实施村级互助资金的具体步骤与方法包括：
1.成立村级互助资金管委会，负责资金的筹集、管理、使用和监督。
2.村民自愿加入，按照一定比例缴纳互助金。
3.制定详细的互助金使用规定，确保资金用于解决村民的实际困难。
4.加强资金监管，定期公布资金使用情况，接受村民监督。
在实际操作中，许多地区通过成功案例积累了丰富的经验。
例如，某村通过实施村级互助资金，有效解决了农民因病致贫的问题。
在资金的支持下，许
多家庭得以度过难关，重新找到了生活的信心。
然而，村级互助资金在发展过程中也面临一些挑战，如资金规模有限、管理不够规范等。
为了应对这些挑战，未来应加强政策引导，加大资金投入，完善管理体制，提高村级互助资金的可持续发展能力。
总之，村级互助资金作为一种有效的扶贫手段，在我国农村经济发展中发挥着重要作用。
贫困村互助资金基本操作程序
贫困村互助资金基本操作程序一、村级发展互助资金目的：1、解决贫困村贷款难；2、帮助贫困农户发展生产增加收入，脱贫致富；3、在村民之间建立互帮互助互相关心互相帮助共同发展的新型关系；4、促进农村自我管理自我服务自我约束的新型经济合作组织建立与完善；5、发展农村微型金融，探索适应贫困乡村的新型金融组织新式，为贫困农户提高金融服务；6、创新农村扶贫新模式。
二、互助资金基本概念和要求：1、贫困村互助资金是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享的生产发展资金。
2、互助资金由贫困村组建的扶贫互助社（以下称互助社）负责管理。
在互助合作社内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、利益共享、风险共担。
支持贫困村农户发展生产，增加收入，脱贫致富。
3、互助资金中财政扶贫资金和社会捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民所有；村民交纳的互助资金归其本人所有。
互助资金的使用权属互助组织全体成员所有。
4、互助资金以股份形式分配给互助组织成员。
财政扶贫资金以向贫困农户赠送股权和向一般农户配送股权的形式将使用权交给村民。
配股金额不得高于农户自愿交纳的互助资金额度。
5、财政扶贫资金作为贫困村互助资金的引导，每村投入15万元左右。
由省财政厅、省扶贫办根据扶贫开发规划和年度计划将财政扶贫资金以村为单位专项安排到县，由县将资金直接拨付到村。
6、拨付财政扶贫资金须具备的条件：村级互助社正式成立，在金融机构开设专用账户，建立了财务制度和配备了财务管理人员。
7、财政扶贫资金拨付方式：由村级互助社提出申请，经乡镇审核后报县。
经县财政、扶贫办验收合格后，将所安排的财政扶贫资金一次拨入互助社专用账户。
8、互助社员交纳的资金作为互助资金的依托，由互助社员直接向互助社交纳。
互助社收到交纳金后，发给交纳人股权证，以作收款依据。
互助社员交纳的互助金要全额存入互助社专用账户。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是为了解决贫困村民在生活突发困难时提供互助帮助的一种组织形式。
在发展过程中，贫困村互助资金社也存在问题，需要寻求相应的对策来解决。
问题一：信任度不高由于贫困村互助资金社是由村民自发组成的，其中存在着信息不对称和信任度不高的问题。
一些村民对于互助资金社的运作方式和资金使用情况存在疑虑，怀疑资金会被挪用或滥用。
对策一：加强透明度和监督互助资金社应该加强信息公开和透明度，向村民及时公布资金使用情况和社会效益，并建立监督机制，接受村民的监督和审议。
可以通过设立联络员、监事会等形式，加强对互助资金社运作的监督。
问题二：资金来源有限由于贫困村的经济基础较为薄弱，互助资金社往往面临资金来源有限的问题。
互助资金社的运作离不开资金的注入，资金来源不稳定会导致无法满足村民在困难时期的需求。
对策二：多元化筹集资金互助资金社可以通过多样化的方式筹集资金，如向村民征收会费、引入社会捐赠、开展募捐活动等。
互助资金社还可以与当地政府、社会组织等建立合作关系，通过项目资助、政策支持等方式获得资金来源。
问题三：资金流向不清晰在一些贫困村互助资金社中，资金的流向不够清晰，存在着缺乏规范化和有序管理的问题。
一些互助资金社可能没有建立健全的财务管理制度，导致资金使用的透明度不高。
对策三：建立规范化的资金管理制度互助资金社应该建立健全的财务管理制度，明确资金来源、用途及流向。
可以通过制定资金流转制度、建立银行账户、定期向村民公布财务报告等措施，加强资金管理，确保资金使用的规范性和透明度。
问题四：互助资金社组织能力不足一些贫困村互助资金社在组织能力上存在欠缺，缺乏专业知识和管理经验，导致社内管理混乱、运作效能低下。
对策四：提升组织能力互助资金社应该加强村民培训，提升组织成员的专业知识和管理能力，可以通过邀请专业人士进行培训、组织学习交流等方式，提高互助资金社的组织能力和整体运作效果。
贫困村互助资金社发展中存在的问题主要包括信任度不高、资金来源有限、资金流向不清晰和组织能力不足等。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是针对农村贫困地区发展而设立的一种经济组织，旨在通过集体互助和共同发展，帮助村民摆脱贫困，改善生活条件。
随着社会经济发展的变化，贫困村互助资金社也面临着诸多问题和挑战。
本文将对贫困村互助资金社发展中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 资金来源不稳定贫困村互助资金社的主要资金来源包括政府补贴、会员捐款等。
由于贫困地区经济发展水平不高，政府财政支出有限，加之部分会员缺乏支付能力，导致资金来源不稳定，难以保障资金的正常运转。
2. 组织管理不规范在一些贫困村互助资金社中，管理制度不健全，财务管理混乱，缺乏有效的监督机制和内部控制制度，容易造成资金流失和管理混乱。
3. 投入产出比例不合理一些贫困村互助资金社投入的资金并未能得到充分利用，导致投入与产出比例不合理，效益不明显，难以吸引更多的会员参与进来。
4. 缺乏有效的风险防范机制由于贫困村互助资金社的资金规模较小，存在较大的风险，但相关的风险防范机制却并不健全，一旦遇到资金损失、风险事件等问题，往往缺乏有效的解决措施。
二、对策建议针对资金来源不稳定的问题，可以通过多元化的渠道来筹集资金，如开展公益活动募捐、与企业合作、开发特色项目等，以增加资金的灵活性和稳定性。
2. 完善管理制度3. 提升项目效益针对投入产出比例不合理的问题，可以通过合理规划和策划项目，提升项目的效益，加强对项目的跟踪评估，确保资金的有效利用，从而增强会员对资金社的信心和归属感。
在风险防范方面，应当建立完善的风险防范机制，如购买保险、建立风险基金、提升风险意识，提前预防和化解潜在风险，以降低贫困村互助资金社的风险程度。
三、结语贫困村互助资金社在发展中面临着各种问题和挑战，但也存在着发展的机遇和潜力。
只有通过完善相关制度和机制，提升资金使用效率，加强风险防范，才能更好地发挥贫困村互助资金社在扶贫开发中的作用，帮助更多的贫困村民走出困境，实现共同发展。
贫困村“互助资金”问答
贫困村“互助资⾦”问答贫困村互助资⾦60问答⼀、总则篇1、什么是贫困村互助资⾦？答：贫困村互助资⾦指以财政扶贫资⾦为引导，村民⾃愿按⼀定⽐例交纳的互助⾦为依托，⽆任何附加条件的社会捐赠资⾦为补充，在贫困村建⽴的民有、民⽤、民管、民享、周转使⽤的⽣产发展资⾦。
2、设⽴互助资⾦的主要⽬的是什么？答：主要⽬的是缓解贫困村、贫困农户⽣产发展资⾦缺乏，帮助贫困农户增加收⼊；培育农村专业合作组织和新型农民；提⾼贫困农户⾃我管理、⾃我组织和⾃我发展的能⼒。
3、什么是扶贫互助社？答：扶贫互助社是指由贫困村村民⾃愿参加成⽴，在县⼀级民政局登记注册的⾮营利性互助资⾦组织。
该组织负责互助资⾦的运⾏、管理和监督等。
4、试点村的选择条件和⽅式是什么？答：贫困村基层组织凝聚⼒、号召⼒和组织能⼒较强；村民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项⽬积极性⾼，村风民风淳朴；农村⾦融服务⽐较缺乏,中低收⼊农户有较强的⼩额借款需求;有⼀定的产业发展潜⼒。
采⽤竞争⽅式，选择优先实施的贫困村。
5、成⽴互助社必须具备条件是什么？答：全村有劳动能⼒的贫困户⼊社率超过50%，且⼊社农户总数达到50户以上，才能组建互助社。
互助社设在⾏政村，不得跨⾏政村设⽴。
6、互助社管理机构包括哪些？答：互助社管理机构包括理事会和监事会。
理事会是互助社的执⾏和⽇常管理机构，负责互助资⾦的运⾏与管理。
监事会是互助社内部负责监督互助资⾦运⾏与管理的⽇常机构。
7、开展互助资⾦必须坚持的原则是什么？答：不出村、不吸储、不分红；周转使⽤、滚动发展；优先⽀持贫困农户发展⽣产或从事增收经营活动；不得从事其他未经许可的⾦融和经营活动。
8、什么是贫困户优先原则？答：贫困户优先主要体现在三个⽅⾯：⼀是贫困户⼊社可少交或免交互助⾦，并且享有与其他⼊社农户同等权利；⼆是互助资⾦借款优先发放给贫困户；三是每年贫困户借款⼈数不得低于⼊社贫困户的50%。
9、互助资⾦归谁所有？答：互助资⾦中财政扶贫资⾦和社会捐赠资⾦及其增值部分归所在⾏政村的全体村民共同所有。
贫困村互助资金指导意见
目 录
• 引言 • 贫困村互助资金概述 • 贫困村互助资金实施方案 • 贫困村互助资金的风险防控 • 贫困村互助资金的成效评估 • 结论与建议
01 引言
背景与意义
01
贫困村互助资金是指由政府、企 业和社会组织等提供的资金支持 ，旨在帮助贫困村发展经济、改 善民生。
02
贫困村互助资金对于促进农村经 济发展、缩小城乡差距、实现全 面小康具有重要意义。
道德风险
由于贫困村互助资金的管理和使 用涉及多方利益，存在部分人员 利用职务之便挪用、侵占资金的 风险。
风险评估
风险发生的可能性评估
对各类风险发生的概率进行评估，确定风险发 生的可能性大小。
Байду номын сангаас
风险影响程度评估
评估风险一旦发生可能对互助资金造成的损失 程度，包括资金损失、产业发展受阻等。
风险综合等级评估
02
深入研究贫困村互助资金的运作机制和规律，为政策
制定提供科学依据。
03
拓展贫困村互助资金的研究领域，探索其在不同地区
、不同贫困状况下的适用性和有效性。
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评估结果的应用与反馈
反馈整改
将评估结果及时反馈给相关政府部门和村级组织，针对存在的问题提 出整改意见和建议。
激励与约束
将评估结果作为激励和约束机制的重要依据，对表现优秀的村级组织 给予奖励和支持，对表现不佳的组织进行督促和整改。
完善政策
根据评估结果，不断完善和调整贫困村互助资金政策，提高政策的针 对性和有效性。
实施方式
1 2 3
资金筹集
通过政府投入、社会捐赠、村集体经济等多种渠 道筹集互助资金，确保资金来源的稳定性和多样 性。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是农村地区的一种组织形式，旨在通过村民之间的相互帮助和资金共享来解决贫困问题，提高农民的经济收入和生活水平。
随着时代的变迁和社会经济的发展，贫困村互助资金社在发展过程中也存在着一些问题，需要及时加以解决。
本文将从问题分析和对策建议两个方面来进行探讨。
问题分析1. 资金管理混乱贫困村互助资金社通常是由村民自发组织起来的，资金来源主要是由村民自愿捐助和一些政府救助资金。
由于缺乏专业的财务管理人员，有些资金社的资金管理十分混乱，不仅存在挪用资金的情况，还可能发生资金遗失的问题。
2. 难以监督贫困村互助资金社的成立和运作往往缺乏规范的程序和监督机制，导致社会公众和政府部门无法有效监督资金社的活动，容易出现不合理的资金使用和管理。
3. 缺乏专业技能贫困村互助资金社的负责人通常是村民自己选举产生，他们缺乏财务管理和风险控制方面的专业知识，难以有效地管理资金社的运作和发展。
4. 缺乏长期规划在一些贫困村互助资金社的运作中，缺乏长期规划和发展战略，只注重眼前的帮扶和资金分配，缺乏长远的发展思路和目标。
对策建议1. 建立规范的财务管理制度对于贫困村互助资金社来说，建立规范的财务管理制度是至关重要的。
可以聘请专业的财务人员或者组织专门的培训，提高资金管理的专业化水平，确保资金的安全和合理使用。
2. 加强监督和透明度贫困村互助资金社应当建立健全的监督机制，接受村民和社会公众的监督，做到资金使用公开透明，建立起有效监督的机制，任何资金的使用都要经过公开和公示。
3. 加强人才培养贫困村互助资金社可以加强对负责人和相关村民的培训，提高他们的财务管理和风险防范意识，提高村民自身的管理能力和风险防范能力。
4. 制定长远发展规划制定长远的社会发展规划，不仅关注贫困村互助资金社的眼前帮扶，还要着眼于未来的发展和长远目标，规划出符合村民需求和社会发展需要的发展方向。
贫困村互助资金社是一种有益的组织形式，可以有效解决农村地区的贫困问题，提高农民的生活水平。
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贫困村互助资金60问答一、总则篇1、什么是贫困村互助资金？答：贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。
2、设立互助资金的主要目的是什么？答：主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏，帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。
3、什么是扶贫互助社？答：扶贫互助社是指由贫困村村民自愿参加成立，在县一级民政局登记注册的非营利性互助资金组织。
该组织负责互助资金的运行、管理和监督等。
4、试点村的选择条件和方式是什么？答：贫困村基层组织凝聚力、号召力和组织能力较强；村民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项目积极性高，村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏,中低收入农户有较强的小额借款需求;有一定的产业发展潜力。
采用竞争方式，选择优先实施的贫困村。
5、成立互助社必须具备条件是什么？答：全村有劳动能力的贫困户入社率超过50%，且入社农户总数达到50户以上，才能组建互助社。
互助社设在行政村，不得跨行政村设立。
6、互助社管理机构包括哪些？答：互助社管理机构包括理事会和监事会。
理事会是互助社的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。
监事会是互助社内部负责监督互助资金运行与管理的日常机构。
7、开展互助资金必须坚持的原则是什么？答：不出村、不吸储、不分红；周转使用、滚动发展；优先支持贫困农户发展生产或从事增收经营活动；不得从事其他未经许可的金融和经营活动。
8、什么是贫困户优先原则？答：贫困户优先主要体现在三个方面：一是贫困户入社可少交或免交互助金，并且享有与其他入社农户同等权利；二是互助资金借款优先发放给贫困户；三是每年贫困户借款人数不得低于入社贫困户的50%。
9、互助资金归谁所有？答：互助资金中财政扶贫资金和社会捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有。
村民交纳的互助金归其本人所有。
二、宣传发动篇10、为什么要搞社区宣传发动?答：通过宣传发动，让全体村民了解互助资金的目标、原则；了解国家相关政策和自己的基本权利；了解互助资金的资金使用和管理要求等。
11、社区宣传发动由谁组织？答：在县级扶贫、财政部门和乡（镇）政府的指导、协助下，由村互助社筹备小组具体组织，开展社区的宣传发动工作。
12、互助社筹备小组由谁组成？答：筹备小组成员由村民代表大会从全体村民中推选产生，一般由5-7人组成。
至少包括一名贫困户代表和一名妇女代表。
筹备小组组成后，应接受相应的培训。
13、筹备小组主要干什么？答：筹备小组的主要工作是：制定本村互助资金实施方案；在县级扶贫、财政部门指导协助下，起草互助社章程草案;发动和接受村民加入互助社;草拟互助社管理机构人员选举办法和程序;筹备并组织召开第一届第一次社员大会，选举理事会和监事会成员;向选举产生的理事会移交工作等。
14、社区宣传发动的内容有哪些？答：(1)什么是互助资金;(2)如何管理互助资金;(3)如何成立互助社。
包括：社员资格、管理结构、管理人员资格以及管理人员选举方法等;(4)互助资金的使用规定。
如：借款人资格、用途、额度、期限、占用费率、收益分配、监督监测等；(5)什么是贫困户优先;(6)如何防范风险等。
15、怎么制定实施方案？16、什么是互助社章程？答：互助社章程是互助社运行的基本依据，是每个互助社社员必须遵守的管理规定。
互助社章程经社员大会审议通过后才有效。
17、互助社章程能修改吗？答：可以。
但必须经过2/3以上社员同意，并报县扶贫和财政部门备案。
三、互助社社员篇18、什么人可以加入互助社？答：在本村有常年居住户口，年龄在18周岁以上，有劳动能力的农户均可以自愿申请加入互助社，但一户只能一人参加。
19、怎么加入互助社?答：首先，村民向筹备小组或理事会提出入社申请，填写入社申请表；然后，筹备小组或理事会审核和批准入社申请；接着，农户交纳入社互助金；最后，公示公告入社人员名单。
20、村民入社要交纳多少互助金？答：没有具体规定，由村民大会讨论确定。
21、互助社社员有什么权利？答：有选举互助社管理机构人员的选举权和被选举权；有从互助社借款的权利；有退出互助社的自由，但在加入一年后才能申请退出。
22、互助社社员有什么义务？答：遵守互助社章程;交纳互助金;退出互助社要提前提出申请；按时按量归还借款本金和占用费。
23、互助社社员可不可以退社？答：可以。
入社满一年，本人无借款，且所在互助小组无逾期借款的，可以申请退社。
退社时退还互助金。
24、对无理由拖欠借款不还的社员如何处理?答：对无特殊理由拖欠借款不还的互助社社员，在追缴借款和占用费后，征得互助社三分之二以上社员同意，可以除名。
除名后再申请加入互助社，需征得2/3以上社员同意。
25、什么是互助社社员大会？答：互助社社员大会是互助社最高权力机构。
其主要任务是：(1)审议并通过互助社章程；(2)决定互助资金的具体操作规程；(3)选举和罢免理事会、监事会成员；(4)审议批准互助社的财务预决算；(5)决定其它重大事项；(6)决定互助社的解散。
26、什么时候召开互助社社员大会？答：社员大会至少每年召开一次。
遇有特殊情况可由管理机构或由1/3以上社员提议，召开临时社员大会。
上级指导部门也有权提议召开临时社员大会。
27、社员大会决议生效的条件是什么？答：有2/3以上的社员出席，2/3到会人员同意，社员大会决议才能生效。
表决实行一人一票制。
四、互助社管理机构篇28、互助社管理人员应具备的条件是什么？答：首先是互助社社员；初中以上文化程度；长期在家，愿意承担管理工作，且声誉良好；管理人员之间无三代直系亲戚关系。
29、怎么选举理事会成员？答：理事会一般由3-5名成员组成，包括理事长、会计、出纳等。
经社员民主选举产生。
在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。
30、理事会的主要职责是什么？答：主要职责是：(1)组织社员讨论并通过互助社章程；(2)依据章程制定各项规章制度；(3)执行章程和各项规章制度；(4)负责借款的发放、回收，确保资金运行安全；(5)负责与上级有关部门、村委会的联系和协调；(6)按照要求，定期向指导部门提交报告和报表，并接受监督和检查；(7)定期向社员大会（或社员代表大会）、监事会、村民大会（或村民代表大会）报告互助资金管理和运转情况。
31、怎么选举监事会成员？答：互助社监事会人员由社员民主选举产生，监事会成员中至少要有一名贫困户代表。
理事会成员不能兼任监事会成员。
在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选监事会。
32、监事会的主要职责是什么？答：(1)监督理事会执行互助社章程和规章制度情况；(2)监督借款发放和回收过程；(3)监督公开公示的程序和内容；(4)接受互助社社员投诉，与理事会协商解决问题的办法；(5)向上级指导部门反映情况，提出意见和建议。
33、互助社管理人员的任期多长？答：互助社管理人员每届任期为2-3年。
在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。
五、互助资金运作篇34、互助社借款要抵押吗？答：不用。
互助社借款属无抵押的信用借款。
一般采用小组互助联保方式使用互助资金。
35、农户借款要具备哪些条件？答：(1)必须是互助社社员，且参加了互助联保小组；(2)有生产能力和增收项目；(3)了解并接受互助社章程。
在资金有限的情况下，优先向符合上述条件的贫困户和妇女发放借款。
36、农户怎么组成互助小组？答：互助社社员按照自愿原则，由5-7名社员组成一个负有连带责任的互助小组，选出小组长，并签订互助联保协议。
37、互助小组社员的权利和义务是什么？答：(1)参加互助小组活动，交流信息，传递技术。
(2)为小组其它成员借款提供担保。
(3)本小组成员不能按期偿还借款和占用费时，代为偿还。
(4)小组成员退组自愿。
需还清所有借款，且同组其它成员没有逾期借款，方可退出。
38、互助小组可以解散吗？答：可以。
小组解散有两种情况：一是小组成员还清所有借款后，自愿解散；二是小组成员少于3人时，小组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。
39、互助资金借款的用途是什么？答：互助社的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。
对转借他人的借款，互助社有权根据规定，收回借款，并收取占用费。
40、互助资金借款最高可借多少?答：互助资金是小额借款，一般不超过5000元。
但具体可以借多少，由村民大会讨论决定。
41、互助社借款最长可以使用多久？答：互助社借款是短期借款。
一般不超过12个月。
具体借款期限由社员大会讨论决定。
42、互助社借款占用费率有多高？答：互助社借款占用费率按照能覆盖互助社运行成本的原则，由村民大会讨论决定。
原则上不低于当地信用社同期借款利率。
43、互助资金采取什么样的还款方式最好？答：整借零还。
主要好处是：可以减轻借款人一次性还款压力，降低资金的风险，满足更多农户不同时期的资金需求；加快资金的周转，使更多的人受益；逐步提高农户当家理财的能力。
44、互助资金的收益怎么分配？答：互助资金收益来源于收取的借款占用费，主要用在以下三个方面：(1)支付运行成本。
包括办公成本和管理人员误工补助等；(2)提取公益金。
按不低于占用费收入的10%提取公益金。
用于贫困户或村内公益事业，具体用途由社员大会讨论决定；(3)提取公积金。
扣除运行成本和公益金后的剩余部分作为公积金转入本金。
互助资金本金不能用于分配。
45、互助社能不能分红？答：不能。
互助社为非营利性社团组织，按照国务院《社会团体登记管理条例》第250号令第29条规定：社会团体所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。
46、互助社社员如何借款？答：互助社社员借款程序如下图：47、互助社社员如何还款？48、什么情况下借款可以延期？答：发生以下情况，经本人申请，一半以上的互助社社员同意，可以延期：(1)发生人力不能控制的重大自然灾害；(2)借款人家庭成员发生重大变故，包括意外事故身亡、残废、重病等，经一半以上的社员同意，借款可延期一次。
49、对不能按期偿还借款的农户怎么办？答：对到期未偿还借款的社员，除符合规定延期外，应及时启动联保程序，向为其担保的社员收回此笔借款。
同时，停止审批该社员及联保小组成员的借款申请。
六、互助资金管理篇50、互助社应该如何控制借款风险？答：为控制信用借款的风险，可以根据当地的实际情况，采取以下几种风险控制方法：(1)小额、短期、分期还款；(2)对不能按时还款的借款人及联保小组其他成员停止发放借款；(3)提高逾期借款占用费率；(4)互助小组同时使用借款的成员不能超过2/3；(5)优先向妇女社员发放借款；(6)保留法律起诉的权利。