贫困村互助资金组织建设项目可行性实施报告
扶贫项目可行性报告
扶贫项目可行性报告一、项目背景1.1 问题描述在我国，尽管经济发展取得了长足的进步，但仍然存在一定规模的贫困人口。
为了解决这一社会问题，政府积极推行扶贫项目，旨在改善贫困地区的经济状况，提高贫困人口的生活品质。
1.2 目标与目的本项目旨在通过实施一系列的扶贫措施，帮助贫困地区提高经济收入，减少贫困人口数量，改善他们的生活水平。
具体目标包括增加就业机会、改善基础设施、提供教育机会等。
二、项目内容2.1 项目规划根据贫困地区的实际情况，本项目计划实施以下几项重要措施：1）小额贷款计划：通过提供小额贷款服务，帮助当地的家庭创业或扩大经营规模，增加就业机会。
2）农业发展计划：通过引进高效种植技术、提供农业培训和技术指导，改善农民的种植技能和增加农产品产量，提高农民收入水平。
3）基础设施建设计划：加大对贫困地区基础设施建设的投资，包括道路、电力、通讯等，提高交通和生活条件，促进地区发展。
4）教育计划：改善教育基础设施，提供贫困地区的教育资源，包括建立学校、提供教学设备、提供奖学金等。
2.2 资金需求本项目的实施离不开资金的支持。
经初步测算，总投资预计为XX 万元。
具体资金分配如下：- 小额贷款计划：XX万元- 农业发展计划：XX万元- 基础设施建设计划：XX万元- 教育计划：XX万元三、项目评估3.1 经济可行性通过实施本项目，将创造大量的就业机会，提高土地利用效率，增加贫困地区的经济收入。
预计项目实施后，区域经济将有较大提升，贫困人口的生活状况将得到显著改善。
3.2 社会可行性本项目的实施将提高贫困地区的基础设施和教育水平，改善居民的生活条件，促进社会进步和稳定。
项目不仅能解决贫困问题，还能推动贫困地区的全面发展。
3.3 管理可行性项目实施需要建立完善的管理机制。
将成立专门的项目管理团队，负责项目的策划、执行和监督，确保项目按计划顺利进行。
3.4 环境影响评估本项目的实施将产生一定的环境影响，如土地利用、水资源利用等。
西和县贫困村村级发展互助资金试点运行情况
西和县贫困村村级发展互助资金试点运行情况一、试点工作进展情况为有效缓解贫困村农户发展所需资金短缺问题，积极探索、完善财政扶贫资金使用管理的新机制、新模式，提高贫困村、贫困户自我发展、持续发展的能力，2007年市扶贫办按我县申报选择确定了大桥乡龙凤村、蒿林乡团结村、西峪乡卢水村三个实施过整村推进项目的村为贫困村村级发展互助资金试点村。
2008年又将姜席镇青沟村作为灾后重建试点村，确定为村级互助资金试点村，通过参观考察和学习培训，宣传讲解，严格按照工作步骤成立了互助资金协会及管委会等机构，积极开展了4个村的试点运行工作。
4个村共投入财政扶贫资金45万元作为互助资金发展的铺底资金，其中大桥乡龙凤村、蒿林乡团结村、西峪乡卢水村各10万元，姜席镇青沟村15万元，申请加入互助资金组织的农户数112户，其中贫困户2户，占46.4%，交纳股金1.88万元，累计发放借款40.35万元，其中贫困农户借款15.54万元，占借款总额的43.39%。
具体情况为：其中：大桥乡龙凤村为2007年整村推进项目村，全村共92户457人，建档立卡的贫困户为50户229人，投入落实到位用于互助资金发展的财政扶贫资金为20万元，加入互助资金组织的农户为42户，其中贫困户20户，农户入股0.64万元，互助资金总规模20.64万元，累计发放借款19.15万元；蒿林乡团结村为2007年扶贫整村推进村，全村共132户715人，建档立卡的贫困户为80户424人，投入落实到位用于互助资金发展的财政扶贫资金为25万元，参加互助资金组织的农户40户，其中贫困户17户，农户入股0.33万元，互助资金总规模25.33万元，累计发放借款23.2万元，西峪乡卢水村为2006年整村推进村，全村共318户1626人，其中建档立卡贫困户54户250人，投入落实到位用于互助资金发展的财政扶贫资金25万元，参加互助资金组织的农户40户，其中贫困户5户，农户入股0.6万元，配股0.15万元，赠股0.2万元，互助资金总规模25.6万元，累计发放借款24万元，姜席镇青沟村为2008年灾后重建试点村，全村共310户1478人，有贫困户40户，贫困人口210人，投入落实到位用于互助资金发展的财政扶贫资金25万元，加入协会的农户60户，农户入股0.4万元，互助资金总规模25.4万元，累计发放借款24万元。
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案**镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及市、县相关会议精神，我镇经过认真筛选论证后，确定**、赵溪2个行政村，后沟、红布、瓦窑、桐子包、改建沟、上村、下村、田坝、和平、同兴10个村民小组320户贫困户为实施村级发展互助资金试点的贫困村，为确保试点村项目的顺利实施，使有限的互助资金发挥最大的效益，结合试点村实际，特制定如下实施方案。
一、基本情况**村辖6个自然村,42个村名小组,1124户农户，5605人，贫困户540户，贫困人口2352人，残疾人口216人，劳动力 2470人，通电入户率95%，广播电视入户率48%，总面积35.2平方公里，实用耕地面积6025亩，其中梯田面积210亩，退耕还林1200亩，农民人均纯收入1386元，农民人均有粮 225斤。
低收入人口1750人。
赵溪村辖5个自然村，36个村名小组,1380户农户，6536人，贫困户737户，贫困人口3185人，劳动力2679人，通电入户率96%，广播电视入户率52%，总面积35平方公里，实用耕地面积6730亩，其中梯田面积1840亩，林地面积26570亩，农民人均纯收入1336元，农民人均有粮210公斤。
低收入人口2460人。
二、发展规划1、**村规划发展5个村民小组组建5个互助社，其分布规划是：后沟村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；黄布村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以育肥猪为主的养殖产业；瓦窑村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；桐子包村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植种植为主的产业；改建沟村民小组组建互助社1个，农户50户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡为主的养殖产业；2、赵溪村规划发展5个村民小组成立5个互助社，其分布规划是：上村村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；下村村民小组组互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以农家乐、经济林果为主的产业；田坝村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以养牛、养羊为主的产业；和平村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡养殖为主的产业；同兴村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡养殖为主的产业；三、指导思想和目标按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广”的总体思路，积极稳妥地开展“贫困村村级发展互助资金”试点工作，努力创新扶贫开发机制和扶贫资金使用的新模式，加快扶贫攻坚进程.具体目标是：1、帮助**、赵溪两个贫困村建立“贫困村村级发展互助社”，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，创新财政扶贫模式。
县镇村互助资金试点工作实施方案
县镇村互助资金试点工作实施方案一、背景为加强农村互助金管理，维护群众利益，推进农村经济协作发展，贡献村镇乡三级新型合作关系的建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国民间非营利组织法》，县级政府决定在全县范围内开展互助资金试点工作。
二、试点范围全县共划分为26个乡镇，每个乡镇选择1 - 2个代表性村庄作为试点，共计48个试点村庄。
三、试点内容1、建立互助资金，原则上只在村级范围内开展，村级资金由村民自愿掏出每年一定比例的资金存入，试点初期每人每年缴纳300元互助资金，后期视情况调整。
建立优惠政策，对特殊贫困户实行减免，建立合理的偿付机制。
2、确立资助领域，主要是突发自然灾害，如洪水、山体滑坡等；重大疾病；家庭严重经济困难。
3、平衡收支，确保互助资金投入产出比例合理，避免极端风险。
结合当地实际情况和环境，建立可行的刚性支出项和柔性支出项。
4、建立专业课程，对互助资金管理人员进行培训，包括基本法律知识、互助资金管理知识、农村金融知识、风险管理以及核算技能等等。
5、建立保障机制，在实现互助资金管理的同时，要做好风险控制工作。
针对可能出现的合作风险，建立矛盾处理机制和纠纷调解机制，及时处理互助资金管理过程中出现的纠纷和矛盾。
四、试点目标1、切实提高农村经济社会发展的综合水平，带动全县农村发展。
2、不断发挥乡镇和村庄的主体作用，完善政府部门、市场机制和社会组织等各方力量的共同参与模式，引导农民切实提高经济素质和贫困人口自我脱贫致富能力。
3、完善村屯经济管理及普遍卫生保健、参与义务教育及继续教育、建设文化场所等公共设施，提升村庄、农村社区和农村地区公共服务水平。
4、大力推进新型城乡社区治理模式创新，深入贯彻落实“放管服”改革，完善地方综合承载能力，提高公共服务配套体系建设水平，推动城乡一体化发展和全民奋斗。
五、实施步骤1、组织试点单位制定实施方案，并向上级计生委网上报备试点信息，每年6月30日前上报村级互助资金管理账户情况。
【最新】关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告 (2)doc
关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告隆湖扶贫经济开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的实施方案根据自治区扶贫办有关文件精神，结合开发区一站、五站、四站村实际情况，现对开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点项目工作制定实施方案。
一、基本情况一站村。
位于隆湖开发区一站，一站村所辖4个村民小组（场部组、渠北组、渠南组、西沙窝组），人口6786人，1673户，劳动力3992人，耕地3458亩。
五站村。
位于隆湖开发区五站，五站村所辖3个村民小组（五站组、新东组、东北渠组），人口3967人，1089户，劳动力2330人，耕地3577亩。
四站村。
位于隆湖开发区四站，四站村所辖5个村民小组（四站组、八分沟组、四东组、四西组、乌兰组），人口6080人，1530户，劳动力3571人，耕地5589亩。
二、指导思想坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广”的总体思路，积极稳妥地开展建立“互助资金”试点工作。
通过在贫困村建立“互助资金”，努力解决贫困农户发展资金短缺矛盾，有效缓解贫困农户发展生产资金短缺的问题，积极支持贫困村和贫困农户自我管理、自我组织和可持续发展的能力，加快扶贫开发进程，实现开发区经济社会跨越式发展。
三、基本原则根据建立“互助资金”的宗旨、目标和要求，要在建立和运作“互助资金”的工作中坚持以下原则：一是围绕“一个目标”，即增加贫困农户收入。
本着“公开透明、民众参与、民主决策、民主管理”的原则，大力组织广大贫困农户积极加入“互助资金”，积极引导他们围绕不同产业发展，把有限的资金用于发展快、效益好、能增收的产业与项目。
按照“周转使用、滚动发展”的原则，通过借用“互助资金”自主发展生产，促进农户自主经营性增收和“互助资金”盈利财产性增收。
二是突出“两个紧扣”，即紧扣扶贫宗旨、紧扣互助互济。
农村资金互助社可行性研究报告
农村资金互助社可行性研究报告关于设立石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社可行性研究报告云南省银监局：根据《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村资金互助社管理暂行规定〉的通知》（银监发〔〕7号）和《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村资金互助社组建审批工作指引〉的通知》（银监发〔〕10号）的要求，对石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社进行了可行性研究，现做出报告如下：一、本地经济金融情况鹿阜镇位于石林县境西部，巴江中游，东接长湖镇，南连板桥镇，西与宜良县狗街镇相邻，北与石林镇接壤，为县治驻地，是全县政治、经济、文化中心。
全镇辖三板桥、阿乌、山冲、大乐台旧、小乐台旧、大屯、上蒲草、下蒲草、新则、清水塘、铺宾、宏图12个村民委员会、55个自然村、75个村民小组和龙泉、东门、南门、西北4个社区居民委员会、50个居民小组。
鹿阜镇农村产业结构调整步伐迅猛加快，农业收入稳步增长，农民收入逐年增加，农村经济发展后劲增强。
末，农村经济总收入23428.1万元，农民人均纯收入2945元。
在落实科学发展观，实施城市化发展战略和生态发展战略中，以东城区开发、巴江治污工程建设、生态工业集中区等项目开发带动农村城市化发展，农村经济发展后劲增强。
为全面实施粮食安全战略，巩固和提高烤烟经济支柱地位，粮食总产量达1827.6万千克，农业人口人均占有粮484千克。
烤烟种植11000亩，收购总量160万千克，收购总值1831.6万元，均价11.25/公斤元，实现烟叶税收366.2万元。
石林禾谕蔬菜专业合作社、云南润庄农业科技有限公司位于鹿阜镇鱼龙坝村委会西纳村，合作社于鹿阜镇发展种植甜玉米、甜豌豆6000多亩，高科技大棚蔬菜种植多亩，合作社蔬菜加工厂年肥料近3000吨，至使鹿阜镇渔畜产业发展迅速，末出栏肉猪44811头；出栏肉牛608头；出栏肉养4718只；奶产量66万千克。
禽类存栏199062只，出栏397706只，禽蛋产量达30.84万千克。
关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告
关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告近年来，我国对于贫困地区的扶持力度越来越加强，贫困村村级发展互助资金也是其中重要的一项。
本文将针对贫困村村级发展互助资金的实施情况进行详细的报告。
一、资金来源贫困村村级发展互助资金的资金来源主要来自于中央和地方的财政拨款。
在国家“精准扶贫”政策的推动下，各级政府将扶贫工作作为重要任务，专项拨款用于贫困地区的发展。
二、项目实施情况经过几年的实施，贫困村村级发展互助资金在诸多方面都取得了显著的成效。
1.基础设施建设贫困村村级发展互助资金主要用于改善农村基础设施建设。
通过资金的支持，大部分贫困村在水利、电力、通讯等方面得到了重大改善，基础设施建设水平得到明显提升。
2.项目创业资金的支持也使得贫困村的外出务工率明显下降，村民的创业积极性得到了极大提升。
现在，在很多贫困村，已经出现了不同程度的闲置资金，这说明创业的效果极佳。
3.文化教育资金的实施还提高了贫困村的文化教育水平。
贫困村的学前教育、义务教育、职业教育等方面得到了更加完善的支持。
4.环境治理资金的支持和实施还使得贫困村的生态环境得到了重视和改善。
贫困村的污水治理、生态环境保护等方面得到了积极的改进。
三、项目实施存在的问题在项目实施的过程中，也暴露出一些问题。
1. 资金分配不公：在资金分配上，存在着一些不公平的情况，有些贫困村因为某些原因没有得到足够的资金支持，这可能导致贫困村的发展迟缓。
2. 项目跟踪落实不到位：在项目跟踪落实上，一些村级领导对这些项目缺少跟踪和督促落实。
在一些项目中，缺乏有效的监管和管理制度，不易实现项目的规范、高效的实施。
四、整改措施针对以上问题，应采取以下整改措施：1. 公平分配资金：在资金分配上，应注重公平和平衡，采取有效措施解决悬殊的问题。
2. 加强监督：加强对项目支持的跟踪和监督，确保贫困村村级发展互助资金得到更好的实施。
3. 强调项目管理规范：加强项目的管理制度，确保实现项目的规范和高效实施。
村互助资金实施方案
村互助资金实施方案一、背景介绍。
近年来，随着农村经济的快速发展，村民生活水平不断提高。
然而，由于农村地区的资源禀赋和经济发展水平不均，一些贫困地区的村民生活仍然面临着诸多困难。
为了帮助这些贫困地区的村民早日脱贫致富，村里决定设立村互助资金，采取一系列措施，支持贫困地区的发展。
二、资金来源。
村互助资金主要来源于以下几个方面：1. 村民自愿捐赠，村民可以自愿捐赠一部分资金作为村互助资金的来源。
2. 政府资助，村互助资金还可以通过政府的资助来筹集。
3. 其他捐赠，除了村民和政府的资助外，还可以接受企业和社会各界的捐赠。
三、资金使用范围。
村互助资金主要用于以下几个方面：1. 扶贫攻坚，资助贫困地区的村民发展产业，增加收入来源，改善生活条件。
2. 基础设施建设，支持贫困地区的基础设施建设，包括道路修建、水利设施建设等。
3. 教育支持，资助贫困地区的学生上学，改善教育条件，提高教育水平。
4. 医疗救助，资助贫困地区的村民看病就医，改善医疗条件，提高健康水平。
四、资金管理。
为了确保村互助资金的安全和有效使用，需要建立完善的资金管理制度：1. 资金监管，设立专门的资金监管机构，对资金的筹集、使用、监督进行严格管理。
2. 项目评审，对资金使用项目进行严格评审，确保资金使用的合理性和效益性。
3. 资金公示，定期公示资金的筹集和使用情况，接受村民监督和评议。
4. 资金追踪，建立资金使用的追踪机制，确保资金使用的真实性和有效性。
五、资金效益评估。
为了及时了解村互助资金的使用效果，需要建立资金效益评估机制：1. 经济效益评估，对资金使用项目的经济效益进行评估，确保资金使用的经济效果。
2. 社会效益评估，对资金使用项目的社会效益进行评估，确保资金使用的社会效果。
3. 环境效益评估，对资金使用项目的环境效益进行评估，确保资金使用的环境效果。
4. 效益公示，定期公示资金使用项目的效益评估结果，接受村民监督和评议。
六、结语。
村互助资金的实施方案将为贫困地区的发展提供有力支持，帮助贫困地区的村民早日脱贫致富。
2024年贫困村村级发展互助资金试点工作方案
2024年贫困村村级发展互助资金试点工作方案【摘要】：贫困村村级发展互助资金试点工作方案旨在通过村级互助资金的设立和管理，促进贫困村的发展，实现村民的脱贫致富。
本方案重点围绕互助资金的筹集、使用和监管等方面进行规划，同时提出具体的工作措施和实施方式，以确保资金的有效利用和村级发展的长久可持续。
一、背景和意义贫困是我国发展面临的主要问题之一，贫困村的发展和贫困村民的脱贫致富是解决这一问题的重要途径。
为了发挥村级资金的作用，推动贫困村的发展，我国决定在____年开展贫困村村级发展互助资金试点工作。
贫困村村级发展互助资金旨在提供资金支持，鼓励村民自主发展经济，发展特色产业，实现村级发展和村民脱贫致富的目标。
通过设立互助资金，可以最大限度地发挥村民的主观能动性和创造力，有效解决贫困村面临的经济困难和发展难题，推动贫困村实现可持续发展。
二、试点范围本次贫困村村级发展互助资金试点工作将在全国范围内选择一定数量的贫困村进行试点，试点村数量不少于100个。
试点村的选取将根据贫困程度、发展潜力、基础设施等因素进行综合评估，并确保试点村涵盖不同地区、不同类型的贫困村。
三、试点目标1. 筹集一定规模的互助资金，为贫困村提供可持续发展的资金支持；2. 推动贫困村发展特色产业，提高贫困村村民的收入水平；3. 通过互助资金的试点工作，探索适合贫困村发展的资金使用和管理模式。
四、筹集资金1. 筹集对象：试点村的所有村民均可参与互助资金的筹集。
2. 筹集方式：互助资金的筹集主要通过村级公示宣传、募捐活动、企事业单位捐赠等途径进行。
村级组织将定期公布筹集进展情况，并及时公示捐赠名单和捐赠款项的使用情况。
3. 筹集目标：试点村的互助资金筹集目标为每年不少于村级财政收入的30%。
五、资金使用1. 定向支持贫困户：互助资金主要用于扶持贫困户发展特色产业、创业就业、教育医疗等方面，提高贫困户的收入水平和生活质量。
2. 支持村级发展：互助资金可用于村级公共设施建设、灾害防范、环境治理、文化旅游等方面，推动贫困村的综合发展和村民的整体脱贫致富。
农村互助资金实施方案
农村互助资金实施方案一、背景。
近年来，我国农村地区的发展取得了长足进步，但在农村经济发展中，资金问题一直是制约农民收入增长和农村经济发展的重要因素。
为了解决农村资金周转不畅的问题，促进农村经济发展，我们制定了农村互助资金实施方案。
二、目的。
农村互助资金实施方案的目的是为了解决农村资金周转不畅的问题，帮助农民解决资金瓶颈，促进农村经济的发展。
三、资金来源。
1. 政府补贴，政府将拨付一定的资金作为农村互助资金，用于支持农村经济发展和农民生产。
2. 社会捐赠，各界爱心人士和企业可以捐赠资金，用于支持农村互助资金，帮助农民解决资金困难。
3. 农民自筹，农民也可以自主筹集资金，作为农村互助资金的一部分，用于解决自身资金困难。
四、资金使用。
1. 农业生产，资金可以用于购买种子、化肥、农药等农业生产资料，支持农民开展农业生产。
2. 农村企业发展，资金可以用于支持农村企业的发展，帮助农民增加收入。
3. 扶贫帮困，资金可以用于扶贫帮困，帮助贫困户解决生活困难。
4. 农村基础设施建设，资金可以用于农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
五、管理机制。
1. 建立资金管理委员会，由政府部门、社会组织、爱心人士等共同组成，负责农村互助资金的管理和监督。
2. 审批制度，对资金使用进行严格审批，确保资金使用的合理性和规范性。
3. 审计监督，定期对资金使用情况进行审计监督，确保资金使用的透明和公正。
4. 宣传推广，加强对农村互助资金实施方案的宣传推广，引导更多的社会力量参与其中。
六、效果评估。
定期对农村互助资金的使用效果进行评估，了解资金使用情况和效果，及时调整和改进资金使用方案，确保资金使用的效果最大化。
七、结语。
农村互助资金实施方案的制定和实施，将有力地支持农村经济发展，帮助农民解决资金困难，促进农村经济的健康发展。
希望各级政府、社会各界和广大农民积极参与，共同推动农村互助资金实施方案的落实，为农村经济的发展贡献力量。
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贫困村互助资金组织建设项目可行性研究报告目录第一章项目概况 (3)1.1项目提要 (3)第二章项目建设背景 (4)2.1项目建设背景 (4)第三章项目建设的必要性和可行性 (5)3.1必要性分析 (5)3.2可行性分析 (6)第四章资金筹措与效益分析 (8)4.1资金筹措 (8)4.2效益分析 (8)第五章市场前景分析 (9)5.1市场定位 (9)5.2互助社设立后所能提供的服务 (10)第六章项目管理及运行方式 (11)6.1互助资金的管理 (11)6.2互助社财务管理 (11)6.3互助资金的运行 (14)6.4互助资金的监测 (20)第七章风险控制能力 (26)第八章结论与建议 (27)第九章编制依据 (28)第一章项目概况1.1项目提要1.1.1项目名称：贫困村互助资金组织建设项目1.1.2项目申报单位：扶贫办财政局1.1.3项目承担单位：扶贫办1.1.4项目类型：新建1.1.5项目地点围：明水河镇西口村；五叉沟镇牛汾台村；天池镇伊尔施村、阿尔山村1.1.6项目主管单位：**扶贫办1.1.7项目实施单位：**天池镇、五岔沟镇、明水河镇1.1.8项目负责人：**（**扶贫办主任）1.1.9实施单位负责人：**（**天池镇镇长）1.1.10项目建设容：以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。
互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金20万元，村民缴纳的互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额的百分之二十，不高于百分之五十。
村民借款额度为缴纳互助金的10倍，但互助社成员第一次单笔借款最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。
第二章项目建设背景2.1项目建设背景近年来，随着经济持续发展、物价不断上涨，加之**各嘎查村革命老区、产业化等一系列扶贫项目的实施，**贫困村在生产发展方面缺少流动资金周转且贫困户小额贷款难度大的现象十分严重。
**各嘎查村主要以种养业为主要经济来源，因此，农牧民的直接经济收益受自然条件及气候条件影响较大。
为了促进嘎查村生产发展资金的良性循环，满足嘎查村村民小额贷款需求。
在项目可研阶段，经过对村民信用及各嘎查村产业发展现状进行实地调研，项目建设点拟选址在市天池镇阿尔山村、伊尔施村，五叉沟镇牛汾台村，明水河镇西口村、明水村实施贫困嘎查村互助资金组织建设项目。
项目村共有人口1373户，3893人，其中贫困户795户，贫困人口2192人。
第三章项目建设的必要性和可行性3.1必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补**农村金融供给不足、网点覆盖率低、竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。
由于**贫困村金融机构少，贷款条件相对较高，因此，无论是从服务和贷款供给上看，都无法及时满足嘎查村农户的需求，也没有竞争压力提高服务效率机制。
设立农村资金互助社可以起到与现有农村金融机构互补市场的作用，建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。
设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织的发展。
2007年7月1日，《中华人民国农民专业合作社法》已开始实施，这标志着我国农民专业合作社的发展进入了一个新阶段。
农村资金互助社的设立为农民专业合作社的发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求的合作金融体制。
设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济、扶持农业产业和帮助农民。
积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济的引导、扶持和帮助。
发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和扶贫政策对农民合作组织的直接帮助，提高农牧民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。
3.2可行性分析该项目符合法律和政策要求。
《宪法》第八条明确规定：“农村中的生产合作、供销合作、信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组织”；2004至2007年中央4个一号文件明确：创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。
中国银行业监督管理委员会制定的《农村资金互助社管理暂行规定》和《农村资金互助社组建审批工作指引》等文件，为农村资金互助社的设立提供了法律和政策依据；符合政府扶持的具体政策。
自治区人民政府明确规定对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社的发展创造了条件。
**政府也十分重视**贫困村互助资金组织建设工作， 2012年计划争取4个村的贫困村互助资金组织建设项目，申请财政扶贫资金总额80万元，同时在项目申报及财政审批方面给予一定的宽松政策。
相关部门的业务指导为互助资金运行降低了风险。
自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法，就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了《自治区贫困村互助资金操作手册》，为互助资金的正常有序运行提供了保障。
所在地村级组织的支持。
该项目得到了**各村级组织的积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助社，村两委先后多次召集村党员和村民小组组长开会，号召全村党员干部积极参与资金互助社的筹建和发动工作，并协调营业场所、编制互助社章程和工作制度、商讨互助资金组织建设的相关事宜。
为了确保贷款能够按时收回、互助资金组织建设工作能够长期健康发展，在项目建设前期，组织相关部门对我市18个行政村的村民信用记录进行了综合评价分析，选出信用记录及村民素质较高的4个行政村，最终将项目建设点确定为包括西口、伊尔施、阿尔山、牛汾台在的四个嘎查村。
综上所述，设立贫困村资金互助社既符合国家法律和政策要求，又能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织的支持与帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社的规定，具备了成立农村资金互助社独立法人的条件。
第四章资金筹措与效益分析4.1资金筹措互助社资金主要由两部分组成，包括财政扶贫资金和村民入社时自愿缴纳的互助金。
财政扶贫资金预计每村投入20万元，四个行政村共计80万元；另外，四个村预计有400人入社成为社员，每人缴纳400元，共计16万元。
因此，项目资金总额为96万元。
4.2效益分析项目资金总额：96万元；借款月利息率：0.85%；年结余利息为：96*0.85%*12=9.792万元；项目运行成本：制作社员证7元/人*400人=0.28万元；印刷费5元/人*400人=0.2万元；管理人员工资费：2000元/年/人*6*4=4.8万元；公益金：9.792*10%=0.9792万元风险准备金：9.792*10%=0.9792万元成本共计：7.2384万元项目每年净利润：9.792万元-7.2384万元=2.5536万元第五章市场前景分析5.1市场定位互助社是由村民自愿入股组成的社区互助性银行业金融机构，为互助社社员提供存款和贷款等方面的服务。
互助社发起设立计划，发起人在30人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合入社资格的自然人（贫困户达到50%以上）加入互助社。
互助社市场定位主要分三个层次：一是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小、交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多的互助需求；二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入；三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构、促进产业升级，通过合作发展，提高防市场风险能力，化解互助社贷款风险。
建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。
互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时、方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。
互助社服务能力的扩大和示作用，必将产生对农村信用社的竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作的市场机制。
互助社经过三至五年的发展，计划本村90%以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加；促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。
5.2互助社设立后所能提供的服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。
互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满足社员基本金融需求；互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。
经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防互助社贷款风险；及时发布互助社获得的市场信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营；引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展；与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防互助社贷款风险；推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用；开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。
第六章项目管理及运行方式6.1互助资金的管理6.1.1拨付条件在贫困嘎查村满足下列条件后，可以拨付财政扶贫资金。
1、经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，组建了互助小组，成员缴纳互助金，互助社的章程已经财政、扶贫部门批准同意，完成了民政注册登记；2、互助社已在附近的正规金融部门开立了银行账户；3、互助社已经建立了资金管理和财务管理制度；4、嘎查村级互助社的成员数原则上不少于50户，贫困户入社率达到50%以上。
6.1.2拨付方式财政扶贫资金应分两个阶段拨付。
第一阶段拨付资金总额的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。
二次资金拨付时间的间隔不应少于三个月。
如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。
6.2互助社财务管理为了加强和规互助社的财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统一制定了《贫困村互助资金财务管理与核算办法》，互助社财务管理应严格按照该办法执行。
6.2.1岗位与职责1、互助社岗位设置要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明、相互制约、相互监督。
2、理事长。
根据《中华人民国会计法》，理事长全面负责互助社财务管理，互助社的财务开支原则上应由理事长一支笔审批或按照《章程》进行授权审批。