2020年推进服务型政府建设思考(8页)

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关于建设服务型政府的思考

关于建设服务型政府的思考

作 的社会管 理机制 二是要加 强城 乡社 区建 设,建立健 全新型 的基层社会 管理体系 ,加 快 建立属地 化、社会 化的现代 社区管理 和服 务体制 ,充 分发挥城 乡基层 自治组织协 调利 益、化解 矛盾、排 优解难 的作 用 三是 要统 筹 协调各方 面利益 关系,建 立健全科学 有效 的利益协 调机制 、社 会纠纷 调处机 制和 权益 保 障机制 ,综合运用 法律 、政 策、经济 、行 政 等手段和 教育 、协 商、调解 等方法 ,预防 和 化解矛盾 四是要 加强安全 生产 工作 四 是 要建立健 全社会 治安防控体 系, 完善 社会 治安综合 治理机 制 ( )创新公共服务和社会管理万式 四 是要 进一 步 完善 决策 机 制 ,健全 深 入 了解 民情 、充分 反 映民 意 、广泛 集 中民

对 国民提供 高品质服 务的行政 ”,都体 现 了 政 府改革 的目标——构建 服务型 政府 2 0 04 年 2 1日,温 家宝 总理在 省部 级主要 领导 月2 干部 “ 立和落实科 学发展观 ”专题研 究班 树 公 共产 品和 服务 ,包 括加强城 乡公共 设施建 设,发展社 会就业 、社会保 障服务和教 育、
M d r S i n e o e n O e e
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关 奇建 设服务型 政府 的 思考
◎王天 晓
( 春林 业 干 部学 校 伊
摘要 积极 推 进行 政 管理 体制 改革 ,
黑 龙江 伊 春
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估 ,社会 ( 含舆 论) 的评估 、专 家评估 等 三 是 建立相应 专家组成 的评估机 构,使其 在政 府 评估体系 中发挥 更大的作用 四是建 立完 善 的政府绩 效评估信 息系统 逐步建 立完善 的政府绩效 评估信 息系统 ,完备评估 资料和 数 据,为 开展绩效 评估奠定 坚实的基础 五 是 注重评估 过程和结 果的公 开化和交互 性 方面要注 意评估过 程和结 果的公 开化 ,允 许 公众传媒 的介入 ,使评估 的过程和结 果接

对构建服务型政府的思考

对构建服务型政府的思考

Ke O t : srieg vrme t fn t n t n fr s ̄ie ̄ s m y w r s evc o e l n n ; u c o ase ; e e i r t e
“ 服务型政府”理念是在 2 o世纪 8 0年代 “ 新公共 管理”运动蔚 然成风 的背 景下 ,首先 由西 方国家提出的,这一理念主张管理就是服务 ,政府的存在是为了满足社 会的需求.政府应该 尽可
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天小行政学院学报
2( 年第 6 ( 06 1 期 总第 4 期) 2
对构建服 务型政 府的思 考
巩 志成
( 中共天水市委党校 ,甘肃 天水 7 1 1) 408
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实问题的力 所不 及或无能为力 ,而从理论上对政府管理提出 了更高的要求 ,新公共管理理论的基
[ 收藕 日期]20 —1一l 06 0 8 ( 作者筒介]巩志成 (9 O .男,甘 肃天水人 ,中共天水市委 党校讲 师+研究方向为公共管理c I7 一)

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服务型政府建设听后感

服务型政府建设听后感

服务型政府的思考服务型政府是近年来,社会上讨论最激烈的话题之一。

服务型政府也就是为人民服务的政府,一方面是为社会服务,另一方面就是为公众服务。

它存在的指导理念是公民本位、社会本位的理论。

在这种的指导理论下,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府。

服务型政府存在的标榜是政治民主,也是民主政治的具体表现。

在我国,核心竞争力就是社会主义的基本价值,也就是社会平等、政治民主和以人为本。

服务型政府的建设是符合我国社会主义建设的时代要求,也符合我国人民对社会主义建设的最美好愿望的体现。

服务型政府是一个民主和负责的政府。

就是说,是一个人民民主和对人民负责的政府。

人民民主主要是体现在公民的政治参与度和民主参与意识的提高。

它反映的是一种有限政府的理念,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等一系列民主活动来限制政府权力的无限扩张,从而达到限权和民主的目的。

公民通过正常程序和渠道参与国家治理,表达自己的愿望,政府通过收集公民的愿望信息,并经过科学的决策将公民的愿望实施到现实生活中,并对公民负责。

那么政府应该怎样决策和建立起有效的公民监督反馈系统呢?这就要求在新时期,新型政府是一个法治和有效的政府。

依法行政是现代政府的一个基本特征,是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。

那么完善现有的法律体系是当前政府建设的当务之急。

依据法律原则建立并按照法律原则运作,只有尊重法律并按照法律原则办事,才能树立政府的权威,确立公信力。

同时,依法行政也就意味着政府是一个有效政府,值得人民信赖。

但是,在当前这个时期,政府转型正在处于起步的阶段,一切都处在由理论向实际实行的阶段,那么政府必定存在大量的问题和矛盾。

第一,思想观念的阵痛。

思想是创造的基础,现有的政府还是过分的约束了公民的思想。

那么按哈耶克的说法,学识水平越高的人,那么他们的思想越不可能统一。

关于服务型政府建设的思考(心得体会)

关于服务型政府建设的思考(心得体会)

关于服务型政府建设的思考建设服务型政府是历史发展的必然趋势,是政府实现和谐公共治理的内在要求。

服务型政府是民主政府、法治政府、诚信政府、公正政府、廉洁高效政府、学习创新型政府、资源管理型政府。

这是服务型政府的特征,也是服务型政府的目标定位。

政府转型是构建和谐社会的关键,构建服务型政府是政府转型的必然趋向。

在理论研究和实践探索的发展过程中,需要进一步弄清服务型政府的内涵和目标取向。

我们所要建设的和谐社会应该是一种以人为本,以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。

服务型政府的构建需要政府管理模式的创新。

一、构建服务型政府是政府转型创新的必然趋向在经济建设型政府的定位下,构建和谐社会必将遇到强大的体制性障碍。

只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型,才能彻底打破体制性障碍,为构建和谐社会提供强大的动力支持。

党的十六大第一次把政府职能归结为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四个方面,党的十八大以来,党中央、国务院对服务型政府建设,提出了一系列强有力措施,这充分表明我国政府对管制型政府实行彻底变革的决心,而服务型政府就是相对于管制型政府的一种全新的政府管理模式。

二、服务型政府的内涵和目标定位“服务型政府”,简单说就是一种以人为本,以提供公共服务于社会的政府管理体制或模式。

从经济层面上说,政府主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和公共服务,制定公平的规则,加强监管,确保市场竞争的有效性,确保市场在资源配置中的决定性作用;从政治层面上说,政府的权力是人民赋予的,政府要确保为社会各阶层,包括弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境,全心全意为人民服务,实现有效治理;从社会层面上说,政府要从社会长远发展出发,提供稳定的就业、义务教育和社会保障,调节贫富差距,打击违法犯罪,确保社会健康发展。

建设服务型政府必须要有准确的目标定位。

一是公共服务型政府应当是民主政府,即代表人民利益,以民为本的政府。

关于我国当前服务型政府建设的思考 ——以新公

关于我国当前服务型政府建设的思考 ——以新公

关于我国当前服务型政府建设的思考——以新公本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!一、新公共管理理论视角下服务型政府的科学内涵服务型政府,是指在社会主义市场经济条件下,在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主框架下,通过法定程序、按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。

(一)“以人为本”是建设服务型政府的价值取向新公共管理理论以顾客为导向,奉行顾客至上的全新价值理念。

新公共管理改变了传统模式下政府与公众之间关系的界定,认为政府不再是发号施令的权威官僚机构,而是以人为本的服务提供者,政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。

该理论还加入了工商企业的管理理念将公民比喻为享受公共服务的“顾客”,政府以顾客需求为导向,关注的焦点对准顾客的需要,政府的各项工作、措施,包括改革都紧紧围绕着顾客来开展,一切都以顾客为导向、为中心,并将顾客的高满意度作为政府所追求的目标。

坚持“顾客至上”,及时了解并设法满足顾客的需要,不以赢利为目的,尊崇顾客主权,政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务,行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。

因此,从该理论出发,服务型政府应该是“以人为本”的政府。

(二)“高效行政”是建设服务型政府的基本保证追求效率是公共行政的出发点和落脚点。

新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法:首先实施明确的绩效目标控制。

与传统公共行政做法不同,新公共管理主张放松严格的行政规制,实行严明的绩效目标控制,既确定组织、个人的具体目标,并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。

其次重视结果。

传统公共行政过分强调过程,使政府运行成本大增,财政压力不断加大,结果却愈来愈令公众失望。

而新公共管理根据交易成本理论,重视管理活动的产出和结果,关注公共部门直接提供服务的效率和质量,主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。

关于推进服务型政府建设的思考

关于推进服务型政府建设的思考

关于推进服务型政府建设的思考引言服务型政府建设是新时代中国特色社会主义的重要组成部分,也是共建共享社会主义现代化国家的目标之一。

2018年中央一号文件将“实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化”作为今年农业农村工作的重点,而服务型政府建设是乡村振兴战略中不可或缺的一环。

因此,本文将从三个方面讨论推进服务型政府建设的思考。

服务型政府理念的内涵本文所讲的服务型政府指的是“为实现公众利益的最大化而对社会公众提供高质量服务的政府管理模式”(《服务型政府指标体系》)。

推进服务型政府建设,需要从行政管理的目标、职能、方法、文化和制度等五个方面来重构,这也是从“公共服务管理”视角提出服务型政府的5个内涵。

具体来说,服务型政府首先需要明确目标,即实现公共利益的最大化;其次需要切实履行行政职能,即通过管理手段和工作方法提高服务质量;还要顺应时代发展及社会变革,构建服务型政府文化,弘扬政务公开、科学合理、务实奉献的优良传统。

同时,推进服务型政府建设,还需要改革相应的制度,包括机构设置、工资、用人等方面,为政府公务员的工作提供必要的保障。

推进服务型政府建设的策略从实现服务型政府的总体目标出发,本文提出了以下几个推进服务型政府建设的策略:1. 强化政府公共服务意识和责任政府需要全方位地关注公众利益,了解其需求,提高政府公共服务的意识和水平,为公众提供高质量、高效率的服务。

同时,政府也要明确自己的责任,做好公共服务的规划和投入、监管和评估、质量和效益等方面的工作。

2. 加强政府公共服务能力建设政府需要不断提升公共服务的能力,为社会公众提供更好的、更多样化的公共服务。

此外,政府也应不断创新公共服务的方式与手段,开展网上办事等数字化服务,提升服务质量与效率。

3. 建立服务型政府激励机制政府应建立准确明确、公开透明的服务评价机制,对政府提供的服务进行及时评价,通过对工作业绩和服务质量的评价来推动服务型政府建设。

4. 投入服务型政府的专门资金政府应当将服务型政府建设作为一项长期而持续的过程,需要投入专门的资金,并对这些资金进行公开透明的管理,以更好地促进服务型政府建设。

服务型政府建设的若干思考

服务型政府建设的若干思考

服务型政府建设的若干思考【摘要】服务型政府的建设是深化行政管理体制改革的重中之重。

在当前大力推进政府职能转变,建设政治文明的新时期,服务型政府逐渐得到广大人民群众的认可。

如何才能建设好服务型政府是摆在我国行政体制改革面前的重大课题和任务。

本文对服务型政府的内涵进行了分析,并提出相关政策建议,以期在理论和实践中推动服务型政府的建设。

【关键词】服务型政府行政体制改革以人为本一、引言十七大报告明确提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。

转变政府职能,建设服务型政府,是深化行政管理体制改革的核心。

同时,服务型政府的建设也是深化行政体制改革的题中之义。

各级政府在政府改革实践中,应不断围绕服务型政府的建设来展开,以更好地促进和谐社会的构建。

二、服务型政府内涵的再探讨服务型政府是指在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现服务职能,承担着服务责任的政府。

服务型政府的出发点是以人为本,紧紧围绕服务二字,包括服务的对象、提供服务者以及服务的内容和方式等。

在行政管理体制改革中,服务型政府的构建需要各级政府作为提供服务的主体,服务的对象是人民,而人民又包含不同阶层、不同职业、不同群体、不同民族,这就为服务型政府建设出了一个大难题。

服务型政府服务的对象不能仅仅涉及经济或政治精英群体,在当前条件下,弱势群体和中间阶层才是要着重考虑的,为社会弱势群体提供公共服务是服务型政府的基本职责。

涉及到服务的内容应该有软件和硬件之分,软件包括法律的构建、精神文明的建设、文化教育水平及环境污染的治理等等,硬件主要是基础设施建设、经济发展水平、公共医疗和社会保障建设等等。

由此可见,服务型政府的建设不仅仅是一种口号和形式,除此之外,它还包含以下几方面内涵。

1、以人为本服务型政府从理念上摆脱了官僚文化的影响,从人民的公共利益出发,全心全意为人民服务,然而在当前时期存在的一个突出问题,就是少数政府部门在行使职权和制定决策时并不完全是从公共利益出发,而是以部门利益为重,这与服务型政府的出发点是相违背的。

关于服务型政府建设的思考

关于服务型政府建设的思考

强调 , “ 以人 为本 、执政 为民是检 验党 一切执 政 活动 的最高标
准” 这说明 , 服务人 民群众 , 便 民利 民是 我们党 执政为 民的鲜 明标志 。服务型政府 的建设需要 不断探索 创新 , 构建更多 行之 有效 的服务群众 的渠道 、 方式 和机制 。 像 十八 大报 告提 出的“ 完

2 0 1 4年 第 3期
关 于服务型政 府建设 的思考
田 富
( 中共 黔江 区委党校 , 重庆 黔江 区 4 0 9 0 9 9 )
【 摘 要J 服 务是 党的根本 宗 旨, 如何 搞好 服务 型政 府建设 是放 在 当下 的一 大难题 , 本文从 几 个角度提 出一些 打造服 务型 政府 的关键 点 。 【 关 键 词] 服 务 型政 府 ; 建设 ; 建议
法律约 束 、 依法律 办事 、 对 法律 负责 , 执政 之要 在于 为 民 , 行政 之要在于依 法 . 依法 行政 , 是建设服务型 政府的必选 之路 。 服 务型政 府建设 需要法 治保 障 。政府 的权力 在于 人 民赋 予, 最终 体 现却 在法 律 上 , 权 力原 本就 是一 把 双 刃剑 , 用 之不
须 建立健 全 相关规 章制度 , 去规范行 政执法 行 为 , 去 约 束 我 们 在 执 法 过 程 中 的 行 为 。在 整 个 社 会 民 主 秩 序 的框 架 中 , 早就 通 过 法定程 序 , 将政 府组 建在 以“ 为人 民服务 ” 为宗 旨 、 以 公 正 执 法为标志 . 并 承 担 着 相应 责 任 的 基础 之 上 。 它 必 须 依 法产 生 、 受
【 中图分类号】D6 2 3
【 文献标识码 】 A
【 文章编号 1 1 0 0 7 ~ 4 2 4 4 ( 2 0 1 4 I o 3 — 0 4 1 —1
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第页码页码页 /总页数 NUMS 总页数总页数页推进服务型政府建设的思考推进服务型政府建设的思考建设服务型政府是新时期政府改革的基本方向,涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。

如何准确把握服务型政府建设的重点和难点,从加强效能建设入手全面推进服务型政府建设,使其成为真正为公众服务的政府模式,是我们面对的一项重要课题。

我市效能办就此开展了调查研究,提出了推进服务型政府建设的若干对策。

一、丽水市服务型政府建设的现状近年来,我市顺应经济社会发展的要求,积极推进政府机构改革,着力提高政府行政效能,在转变政府职能、优化组织结构、改进管理方式、规范行政行为、提高干部素质等方面做了大量工作,有力推动了经济体制改革和各项事业发展,服务型政府建设取得长足进步。

1、推进审批制度改革,转变政府职能。

围绕《行政许可法》实施,开展了行政许可项目审核清理,完善了审批核准等程序和制度。

机关部门间职责不清、关系不顺的问题得到较好解决。

市、县(市、区)建立了职能比较齐全、管理运行较为规范的行政服务中心,并大力推进行政审批服务事项进中心。

市本级35个具有行政审批职能的部门,29个进驻中心,5个部门的行政许可职能集中到一个科室成建制进驻中心,334项行政许可项目中有288项进中心办理。

窗口办理率从53%提高到82%,即办件比例达73%,审批事项比法定时间平均提速56%,比承诺时间提速35%。

建立了招投标统一平台,把建设工程交易项目、政府采购项目、国有土地出让项目、国有资产交易和国有资源开发权出让项目统一纳入市招投标中心管理,规范了招投标行为。

在机关效能建设问卷调查中,92%的调查对象认为解决“行政行为不规范”问题取得了阶段性成效,有97%的人觉得办事更方便、容易了,1/3的调查对象认为行政审批部门机关效能建设的成效最为明显。

2、完善工作制度,进一步规范政府行政行为。

一是完善科学民主决策机制。

规范重大决策的规则和程序,根据决策事项的不同特点,建立健全协商协调、论证咨询、公示听证以及决策公开、决策失误责任追究等制度。

二是完善为民办实事机制。

进一步完善和落实民情反映、社会保障、公共卫生服务、劳动力素质培训和扶贫帮困等制度,健全社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件的预警应急机制。

三是完善优化服务机制。

在各级机关全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、全程办事代理制、ab岗工作制等1余项制度。

四是出台行政效能监察制度。

制定了《丽水市公务员行政过错责任追究办法》、《丽水市机关效能投诉中心工作办法》等,完善了行政行为过错责任追究等规定。

这些规章制度的建立和完善,为改善行政管理、提高行政效能,为推进服务型政府建设提供了制度保障。

3、强化社会管理,推进基层民主建设。

强化政府的社会管理职能,认真解决群众看病难、上学难、住房难、讨工资难等热点问题。

加强干部教育,树立以人为本,服务群众的理念,干部作风、机关形象明显改善。

大力推行政务公开工作,建立政务、厂务、村务和公用事业单位办事公开制度,党委、政府职能部门全面公开工作职能,支持和保证群众监督。

健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制,尤其是与群众生产生活密切相关的社会公示制度和社会听证制度得到较好的执行,保障群众知情权。

4、建立群众诉求机制,解决群众疑难问题。

成立了效能办、效能监察室、效能监察投诉中心三位一体的工作体系,并延伸到部门和乡镇,形成纵向到底、横向到边的市、县、乡三级投诉网络。

实现了原12345便民电话网络与机关效能监察机构的对接,效能投诉全面实行网上办理。

“市长电话”、“市长电子信箱”、“百姓热线”等投诉渠道的建立,丰富了群众诉求渠道。

五年来,市县两级投诉中心受理群众投诉18195件(次),办结17453件(次),大量问题解决在早期、在苗头,在缓和社会矛盾方面发挥了重要作用。

二、当前服务型政府建设存在的问题虽然我市推进服务型政府建设取得了良好的进展,但也应该看到,干部观念没有真正向服务型建设目标转变,政府职能、管理方式与服务型政府建设目标仍然有较大差距,表现在1、建设公共服务型政府面临的主[1][2][3]下一页2、政府职能部门并没有真正实现职能转变。

职能部门在行政运行方式仍然在传统行政框架下运行,审批、决策、管理方式等方面都表明政府部门职能没有实现真正转变。

比如在行政审批方式上,行政服务中心实现了物理空间上的集中,但审批运行机制以及更根本的行政运行方式没有发生质的变化,重收费、轻服务,重审批、轻管理的现象并没有得到大的改观。

又如在部门职能定位上,相当多的干部头脑中,机关单位仍然是无所不能、至高无上的管理者,一些政府机关中行政垄断、部门利益化现象还不同程度地存在着,这对真正贯彻政府的服务宗旨是一个较大的阻力。

3、服务意识淡薄,没有实现思想观念转型。

树立为人民服务的思想意识,是建设服务型政府的认识基础。

这就要求干部队伍实现思想观念转型,但从现状来看,思想理念的转变是一件艰巨的工作,机关单位及其工作人员的服务意识与服务型政府的要求差距很大,具体表现在三种服务误区一是强制服务。

政府的服务本该由公众决定,最关键的是由公众来决定要不要服务,要怎样的服务,由此决定服务的方式与效果。

然而在“管理就是服务”的理念指导下,这种服务就可能演变成强制“服务”。

甚至名为“服务”,实为谋利。

二是服务缺位。

群众投诉比较集中的违章建筑拆除、市场管理、社区管理不力,环境污染、噪声污染治理、公共卫生等方面的问题,都反映出政府在公共服务领域服务缺位还比较严重。

三是不对称服务。

从近年情况看,政府努力办好事不叫好的情景出现多次,究其原因在于这种服务没有满足了社会、企业和公众的需要,领导干部在不了解社会、企业和公众的想法、需求的情况下,按照自己的想法给公众提供服务,确定服务方式,并没有对他们的利益实现有所助益,没有显示实质性绩效,因此也就得不到服务对象肯定性评价。

三、进一步推进服务型政府建设的对策服务型政府建设的目标形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

在服务理念上,树立服务至上的行政理念;在服务方式上,公平对待企业和公民,实现社会均衡和谐发展;在政府运行机制上,真正实现政府职能转变;在政府行政管理方式上实现公开透明、依法执政,并自觉接受公众和舆论的监督。

实现这一目标必须做到“四个转变”即观念转变、职能转变、管理方式转变和作风转变。

这“四个转变”也是机关效能建设的工作目标,以效能监察为手段推进服务型政府建设是大有可为的。

具体应该从以下四个方面着手1、以行政问责为手段,推进干部转变观念和部门转变作风。

行政问责制是对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其行政人员进行定向追究的一种事后监督制度,包括各种形式的行政和司法的追究等强制措施。

行政问责制作为现代民主制度的组成部分,在推进社会主义政治制度自我完善和发展中起着重要作用,是推进行政体制改革、进一步转变政府职能、规范制约政府权力运行,提高政府执行力的关键环节,也是提高各级行政机关及工作人员依法行政能力、促进干部作风的转变的重要监管机制。

实行行政问责各种行政法规的基本要求,也是各级政府保障政令畅通的重要手段,内容非常丰富。

各级监察机关和效能办应根据自身职能,恰当地界定履行职责的范围,开展责任追究工作。

一是制定和完善行政问责制度,依据监察法设定相应的程序、问责尺度、追究措施,依法开展责任追究工作;二是抓住工作重点,效能监察范畴的问责,主要是对机关部门及其工作人员的纪律作风、服务态度、行政作为的上一页[1][2][3]下一页2、以行政服务中心为平台,推进政府行政制度改革和深化。

要通过立法或政府行政规章的形式,明确行政服务中心的地位,确立中心组织、协调、监督、管理的职能,以改变目前行政服务中心法律地位不明确、组织机构和职能不规范的现状。

做大做强行政服务中心,加大推进“两集中两到位”力度,使中心成为政府实施行政许可、提供公共服务的综合平台,统一办理原由各部门分别办理的经常性行政许可事项,有效解决部门权力利益化问题。

行政服务中心按照公开、公平、公正的原则,履行对窗口的审批、服务、收费等进行全程监督管理。

通过这一平台的运作,实现审批与监督管理的分离,即审批权向窗口集中,监督权向部门集中,以确保部门依法履行职责,并有效改变效率低下、吃拿卡要等问题。

加强服务中心网络建设,设立分中心和乡镇便民服务中心,强化各级政府面向群众的服务职能,推进行政服务超市化、网络化,节约群众办事的时间成本和财务成本。

在此基础上,推进基层机关部门内部组织机构改革,减少部门内设科室,实行集中式办公的大科室体制,优化组织结构,减少中层干部职数。

庆元县在这方面作了尝试,如县审计局试行一局二室,县民政局将原13个科室归并为一办二中心。

又如在乡镇政府,保留原有机构设置,对各项职能进行合并,大的乡镇设一办五中心,小乡镇设一办二中心,所有工作人员统一办公。

组织机构的调整带来了服务的新气象,农民过去花半个月时间都办不成的事,现在只要一两天时间就能办妥,群众反映良好。

3、以电子监察为手段,推进政府部门职能转变。

电子监察实时监督系统利用现代信息技术,对行政监察事项实行实时监督、预警纠错、绩效评估和投诉处理,为全面推进服务型政府建设提供具体技术支撑。

建设这一系统,可以实现监察方式、监察内容、监察手段的创新,使行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的方式转变,行政监督由个人监督行为向行政程序监督转变。

目前我市电子监察系统建设正处于起步阶段,我们的设想是分三步走第一步,以行政服务中心为龙头,网上审批系统与电子监察系统建设同步推进,实现对审批服务的全过程跟踪监督,并逐步延伸到未进入中心的部门窗口,以此推进部门窗口的监督管理;第二步,电子监察系统向县级行政服务中心和乡镇便民中心延伸,对各级政府便民服务网络实行实时监督;第三步,依托审计、财政等部门现有的信息系统,实行数据对接,对政府投资项目招投标和采购、财政专项资金支付、行政执法等实施实时监察。

4、以投诉中心为诉求渠道,推进和谐社会建设。

投诉中心是加强政府和公众之间的双向沟通,提升政府回应机制的有效方法,也是运用效能监督手段监督服务型政府建设的有效途径。

我市投诉中心同时负责处理市政府便民热线、市长信箱等民意反映渠道的特色做法,使投诉中心更加贴近群众,使效能监察工作寓于为倾听群众呼声、为群众提供服务之中,有力地促进了部门的办事效率提高和作风转变,为推进和谐社会建设发挥了特殊的作用。

今后要着眼于服务型政府建设,更加关注群众投诉中所反映出来的政府运行机制存在的问题,提出监察建议,推进办事效率的提高;更加关注民生领域的问题,对政府部门服务群众的缺位、越位、不到位现象加强监督,推进职能转变;更加关注机关作风问题,加大对部门及其工作人员工作态度、工作效率和行政行为的监督,促进机关作风的转变和干部素质的提高。

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