关于招标采购供应商的“四忌”

供应 商的
谈判 供应商不 能直接指 定
作也不合法。尽管《 政府采购法》 关于竞争性谈判 的
对“ 确定邀请参加谈判 的供应商名单” 根据《 政府采购法》 第三十八条的规定 ， 采用竞 程序规定 中，
但“ 从符 合 相应 资格 条 争 性谈 判方 式组 织采 购 的 ， “ 确 定邀 请 参加 谈 判 的供 并 没有 明示具 体 的方式 方法 ，
标 因为 实质 性响应 招标 文件 的供应 商 不足 ３家而 宣
布废杌 采购代理机构不得不重新发布招标公告， 导
致项 目实施 周期 延长 ，给采 购单位 造成 了一 定 的经 济损 失。
“ 供应商进评标室” 不宜作废标条款
《 政府 采购 法》 第三 十六 条规 定 了招标 采购 中废 标 的四种情 形 ： 一 是符 合专 业条 件 的供应 商 或者 对
，
求供应商出具保证参加投标的承诺 函，使得我们根 说采购活动 中出现了招标文件规定的废标条款 （ 非
买谈 判 文 件 时发 现 该 文件 中指 定 了 生 产 厂 家 （ 品
谈判 ， 显然违反了《 政府采购法》 的规定 。
据 了解 ， 在竞 争性谈 判 采购 活 动 中 ， 很 多采 购 代
谈 判 对象 ” 的程 序是 发 布 采 购公 告 ， 向 牌） 。 因为不 同意采 购代 理机 构 的这 一做 法 ， 潜在 供 理 机构 确定 “ 应 商随 即提 出质疑 。但 采 购代 理机 构 项 目负责人认
就不 懂 法 ， 这个 项 目不是 采 用招标 方式 组 织采 购 的 ，
并且 全部 通过 资格预 审 。采 购代理 机 构为 了保 证 采 购活动 顺利进 行 ， 不 因投 标供 应 商不 足 ３ 家 而废 标 ，
不适用《 政府采购货物和服务招标投标管理办法》 。
业界专 家认为 ， 虽然当地财政部 门对这起投诉 便 在 ３家供应 商领 取招 标 文件 时 ，要 求他们 出具承 的处理在法律适用上有欠缺 ，但采购代理机构的操 诺 函， 保证 参加 投标 。 ３家供 应 商均按 照代 理机 构的
商名 单 中确定 不少 于 三家 的供应 商参 加谈 判 。
另外 的方 式确 定谈 判 对象 ， 例如 ： 在 一 个 采 用竞争 性
上述案例没有采用任何体现采购活动公开 、 公
公正 的方 式 ， 而是 直接 指定 生 产厂 家或 品牌 参 加 谈 判 方 式组 织采 购的检 测设 备 项 目采 购过 程 中 ， 采 平 、 购代 理机 构 发布 竞争 性谈 判公 告后 ，潜在供 应 商购
事后， 采购代理机构要求 Ａ供应商承担缔约过 招标文件作实质响应的供应商不足三家 ；二是 出现
失责任 ， 赔偿采 购单位 经 济损 失。 Ａ供 应 商 负责人 回 答说 ： “ 潜在 投 标 人 有 是 否 参加 投 标 的 决定 权 和 自 影 响采 购公 正 的违法 违 规行 为 ； 三是 投标 人 的报 价
品牌的做 法不符合 《 政府采购货物和服务招标投标
管理 办法》 第六 条的规 定 ， 要 求采 购代 理 机构 重新组
不 可要 求潜在供应 商承诺投标
某采 购代理 机 构就一 个地 源 热泵 项 目进行 公 开
织采购。 采购代理机构项 目负责人仍然 固执地认为，
招标公告发布后 ， 只有 ３家供应商报 名， 自己的操作并没有 问题 ，监管部 门的工作人 员根本 招标采购 ，
格条件的三家供应 商参加谈判 ， 并不存在违法行为。 资 格 。也有 一些采 购 代理 机构 确定 谈判 资 格 的方式 供应商对质疑答复不满意 ， 又向 当地财政部 门 是 在本 单位 建立 的供 应商 库里 随机 抽 取 。在业 界专
提 起 了投 诉 。 当地 财政 部 门认 为 ， 采 购代理 机 构指 定 家看来 ， 这 两 种方法 比较 可取 。
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均超 过 了采 购预算 采购 人不 能支 付 ； 四是 因重 大变
， ，
由， 通常大家都是在仔 细研究过招标文件后 ， 才会作 故 采购 任务 取消 。然而 在采 购实 践 中 ， 出现 上述 法
出决定 。采 购代 理机构 在我 们领取 招标 文件 时就 要 定情况 之外 的一 些情形 时 项 目也可 能会 废标 。 比如
应商名单” 是一道必经程序 。根据该法条的规定 ， 这 件的供应商名单中确定不少于三条件的供应 判”这道程序应该遵循政府采购的最基本原则—— 公开透明、 公平竞争 、 公正和诚实信用。 这是《 政府采
第 三条 对所 有采 购行 为提 出 的最基 本要求 。 然而在采购实践 中， 个别采购代理机构却通过 购法 》
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要 求提 交 了保 证参 加投 标的 书面承 诺 。 但 Ａ供 应 商仔 细 阅读招 标文 件后 ， 感 觉项 目的 整 体效 益与之 前 自己的预 估 差距较 大 ，于是 决定 放 弃投 标 。 在 临近 开标 时 ， Ａ供 应 商明确 回复采 购代 理
不特定的供应商发出邀请 ，潜在供应商均可以报名
为， 《 政府采购法》 关于“ 确定邀请参加谈判的供应商 参 与谈 判 。只要 通过 资格 审核 的供 应 商达 到三 家 以 名单 ” 并没 有 限制指 定 品牌 ， 本 单位 指 定符合 相 应 资 上，报名并通过资格审核的供应商都可以获得谈判
至 已经 投标 的也 可 以撤 回。 从情 理上 说 ， 在领取 或者 购买招 标文件 时 ，潜在 投标人 对项 目的 了解 十分有 限 ，需 要在研 究投 标文 件并对 相关 市 场进 行考 察后 才决定 是否 投标 ，在领 取或 者购 买招 标文 件 时就 承
机构， 自己不会参加此次项 目 投标 。 这就使得本次招 诺投标有悖情理。