深化消防执法改革实施方案
消防授权(委托)执法工作实施方案
消防授权（委托）执法工作实施方案为不断夯实基层火灾防控基础，提高消防行政执法效率和居民自建房专项整治效果，有效预防火灾和减少火灾危害，制定本方案。
一、指导思想积极落实推进地方国家治理体系和治理能力现代化改革有关要求，不断推动落实消防安全责任制，深化消防行政执法改革,结合乡镇综合执法机构改革，在全县所有乡镇开展消防授权（委托）执法工作，着力解决乡镇消防安全管理权责不一、执法缺位、力度薄弱等问题，建立符合乡镇实际的权责一致、规范运行、精简高效、保障有力的基层消防行政执法机制。
通过依法赋予必要的监管执法权限等形式，加大居民自建房专项整治力度，强化基层属地管理。
二、工作目标全县各乡镇人民政府全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》有关规定，实施居民自建房消防监督检查和消防行政处罚。
通过委托执法方式，将将经营性居民自建房的部分消防行政许可权委托乡镇行使，进一步加强基层消防安全管理，夯实基层火灾防控基础。
三、工作内容（一）授权（委托）执法依据《湖南省居民自建房安全管理若干规定》（湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第108号）第四条和《中华人民共和国消防法》乡镇人民政府根据本规定和其他有关法律法规以及省人民政府命令、决定，实施县级人民政府有关主管部门负责的居民自建房安全管理有关行政处罚；根据县级人民政府有关主管部门的委托，实施居民自建房安全管理有关行政许可。
（二）授权（委托）执法事项1授权执法事项乡镇人民政府：监督检查权、行政处罚权2.委托执法事项乡镇人民政府：部分行政许可权（三）授权（受委托）执法主体要求各乡镇要结合本乡镇行政执法工作实际，健全消防行政执法责任制和执法工作制度，明确消防行政执法工作归口单位及职责,配齐必要办公设施，配备2名以上具有相应行政执法资格证、有执法工作经历的人员为乡镇专职或兼职消防行政执法人员，并明确乡镇分管领导为本乡镇消防执法工作负责人。
乡镇选配的消防行政执法人员，须经县市消防救援大队培训合格后方可履行相应的消防行政执法职权。
日照市人民政府办公室关于深化消防执法改革的实施意见
日照市人民政府办公室关于深化消防执法改革的实施意见文章属性•【制定机关】日照市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.27•【字号】日政办字〔2020〕75号•【施行日期】2020.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文日照市人民政府办公室关于深化消防执法改革的实施意见各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》（厅字〔2019〕34号）和省政府办公厅《关于深化消防执法改革的实施意见》（鲁政办字〔2020〕84号）精神，现就深化消防执法改革提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗仪式上的重要训词精神，坚持以人民为中心，坚持安全发展理念，推动消防执法理念、制度、作风全方位深层次变革，打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监管体系，形成综合监管、闭环整治、齐抓共管的消防监管局面，努力提升全市火灾防控能力，为加快建设现代化海滨城市提供安全保障。
二、主要任务（一）强化消防安全综合监管。
各级各部门要依法履行消防安全职责，强化消防安全协调联动，建立信息共享机制，实行行业消防安全标准化管理。
消防救援机构依法对消防工作实施综合监管。
消防救援机构、住房城乡建设部门、行政审批部门共享与消防安全检查和灭火救援有关的建设工程图纸、资料及消防设计审查、消防验收结果等信息。
明确乡镇（街道）负责消防安全工作的机构，强化综合执法力量建设。
公安派出所依法开展消防监督检查和宣传教育。
采取政府购买服务、专家查隐患等方式，引入社会力量参与消防设计审验、消防安全检查和消防宣传培训。
（责任单位：各区县政府、管委，市政府消防安全委员会成员单位）（二）实行“双随机、一公开”差异化监管。
公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施
加强与相关部门和单位的沟通协调，形成工作合力，确 保各项措施的顺利实施。
加强消防队伍建设和管理
优化消防队伍结构，加强专业人 才引进和培养，提高队伍整体素
质和战斗力。
强化消防设施设备更新和维护， 保障消防安全和应急响应能力。
开展消防安全宣传教育和培训， 提高公众消防安全意识和自救能
Байду номын сангаас力。
加强党风廉政建设和纪律约束
详细描述
公安消防部门应加强与高校、科研机构等合作，共同 开展消防科技创新研究，探索新的消防技术、装备和 灭火战术，提高消防救援能力和效率，推动消防事业 发展。
07
加强国际交流与合作
加强国际消防安全合作
建立国际消防安全合作机制
与国际消防组织建立长期稳定的合作关系，共同探讨和研究消防 安全问题，加强信息共享和经验交流。
加强消防安全专项整治
总结词
专项整治行动、隐患排查治理
详细描述
开展消防安全专项整治行动，对人员密集场 所、易燃易爆单位等重点场所进行全面排查 整治，消除火灾隐患。加强隐患排查治理工 作，建立火灾隐患排查、整改、验收、销号 等全过程管理机制。
严格追究责任，加大处罚力度
总结词
责任追究、处罚力度
详细描述
鼓励企业和社会组织制定高于国家标准的消防安全标准，推动行业标准的制定和实施，促进消防安全 形势持续好转。
03
提高灭火和应急救援能力
加强消防设施建设
01
02
03
消防站点建设
在人口密集区域和大型企 业附近，合理布局和建设 消防站点，提高火灾应急 响应速度。
消防水源保障
加强消防水源设施建设， 确保在火灾发生时，能够 快速、准确地获取水源。
梧州市人民政府办公室关于印发我市深化消防执法改革实施方案的通知
梧州市人民政府办公室关于印发我市深化消防执法改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.09•【字号】梧政办发〔2020〕75号•【施行日期】2020.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文梧州市人民政府办公室关于印发我市深化消防执法改革实施方案的通知梧政办发〔2020〕75号各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关单位：《梧州市深化消防执法改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年6月9日梧州市深化消防执法改革实施方案为进一步落实消防安全责任制，扎实推进我市消防工作“放管服”改革，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化消防执法改革的意见》（以下简称《意见》）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深化消防执法改革实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕105号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务以问题为导向，聚焦消防执法理念、制度、作风等内容，深层次推动消防审批、消防监管、责任追究、廉政建设等方面改革，主要从“简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理”、“放宽消防产品市场准入限制”、“实行‘双随机、一公开’监管”、“严格限制处罚自由裁量权”、“实行消防执法全程监督”、“推行消防监管‘一网通办’”、“强化火灾事故倒查追责”、“严肃消防执法责任追究”、“严禁消防人员及其近亲属违规从业”、“消防部门与行业协会、中介组织彻底脱钩”以及“优化便民利企服务”等11个方面，扎实推动各项改革措施出台落实，全力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍，构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系，不断增强我市社会火灾防控能力，确保我市消防安全形势持续稳定向好，为全市经济社会高质量发展提供安全保障。
二、实施步骤（一）研究部署阶段（2020年6月）。
重庆市人民政府办公厅关于深化消防执法改革的实施意见
重庆市人民政府办公厅关于深化消防执法改革的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2020.06.08•【字号】渝府办发〔2020〕73号•【施行日期】2020.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文重庆市人民政府办公厅关于深化消防执法改革的实施意见各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》精神，进一步深化消防执法改革，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、持续推进消防“放管服”改革（一）取消消防技术服务机构资质许可。
取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度，消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务结论不再作为消防审批的前置条件，企业办理营业执照后即可开展经营活动。
消防部门要按照国家关于消防技术服务机构从业条件，制定我市《消防技术服务机构服务标准》《消防技术服务机构监督抽查办法》《消防技术服务机构和人员从业管理办法》等。
强化事中事后监管，引导行业自律，规范从业行为，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为，对严重违法违规的消防技术服务机构和人员实行行业退出、永久禁入。
（二）简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。
消防部门通过互联网、办事窗口等向社会公布公众聚集场所消防安全标准，提供告知承诺书格式文本。
公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，利用“渝快办”等网络平台或当面提交申请，向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业，消防部门应制定我市《公众聚集场所消防安全承诺事项抽查实施细则》，并依法实施抽查，对未作出承诺或承诺失实的，依法责令其改正并予以处罚，对存在严重违法违规行为的，依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚，相关信用信息纳入“信用重庆”“企业信用信息”管理，实施多部门联合惩戒。
改革转隶不改初心监督执法竭诚为民
黄明：坚定不移深化消防救援队伍改革
•
黄明深入查摆了当前消防救援队伍在践行初心使命、推 进消防改革中存在的问题，剖析问题根源就在于一些领
导干部初心使命淡忘了，理想信念滑坡了，精神追求不
足了，反映出有的领导干部境界觉悟不高，没有站在党
和国家事业发展的高度考虑问题；
•
自我革命精神不强，缺乏正视问题的自觉和刀口向内的 勇气；
• （三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；
• （四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救 援的；
• （五）故意破坏或者伪造火灾现场的；
• （六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构消防救援机构查封的场所、 部位的。
• 涉及《消防法》第六十二条、第六十八条所列违法行为 的案件，消防救援机构依法移送公安机关调查处理。
• （二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用 明火的。
• 第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以 上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五 百元以下罚款：
• （一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；
Hale Waihona Puke • （二）过失引起火灾的；应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力， 确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
• 公安消防部队、武警森林部队转制后，与安 全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备
应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专
门管理和政策保障，制定符合其自身特点的
职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感， 保持有生力量和战斗力。
2018年4月16日上午9时30分，中华人民共和 国应急管理部正式挂牌。
深化消防执法改革实施方案
深化消防执法改革实施方案为进一步加强消防执法工作，提升消防安全治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规和政策要求，结合本地实际，特制定本深化消防执法改革实施方案。
一、加强执法队伍建设建立健全消防执法人才选拔、培养和激励机制，吸引更多优秀人才投身消防执法事业。
加强消防执法人员职业道德和业务素质培训，提高执法能力和水平。
定期组织执法人员开展业务交流、案例分析等活动，提升执法效能和应对复杂情况的能力。
二、协同配合执法力量建立跨部门、跨地区的消防执法联动机制，实现信息共享、资源共享和执法协作。
加强与公安、住建、市场监管等相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进消防安全工作。
在重大活动和重要时段，加强联合执法力度，确保消防安全形势稳定。
三、强化执法监督与评价建立健全执法监督体系，对消防执法工作进行全程监督，确保执法公正、透明。
定期开展执法质量检查和评价，及时发现问题并进行整改。
加强社会监督，鼓励公众参与消防执法工作，提高执法公信力和社会满意度。
四、完善消防法律制度根据消防安全形势和执法需要，适时修订和完善消防法律法规，为消防执法提供有力法制保障。
加强对消防法律制度的宣传普及工作，提高全社会消防安全意识和法治观念。
五、深化消防安全宣传创新宣传方式和手段，利用新媒体、社交平台等渠道开展消防安全知识普及和警示教育。
结合实际，开展形式多样的消防安全宣传活动，提高公众对消防安全重要性的认识。
六、缩小行政许可范围根据消防安全风险等级和实际情况，合理确定消防行政许可的范围和条件。
简化审批流程，提高审批效率，方便企业和群众办事。
七、规范技术服务机构加强对消防技术服务机构的监督管理，确保其依法依规开展业务。
建立技术服务机构信用评价体系，对失信机构进行惩戒和公示。
八、加强事中事后监管建立健全消防安全事中事后监管机制，对消防安全重点单位和场所进行定期检查和抽查。
对发现的违法行为和安全隐患，依法依规进行处理和整改，确保消防安全责任得到有效落实。
消防改制方案
3.消防资源配置优化
（1）增加消防经费投入，保障消防装备和设施建设需求。
（2）合理规划消防站点布局，提高城乡消防站点覆盖率。
（3）推广先进消防技术和装备，提高消防现代化水平。
4.消防法规体系建设
（1）修订和完善现行消防法律法规，增强法规的针对性和操作性。
（2）加强对重点单位、重点场所的消防安全管理，提高火灾防控能力。
（3）广泛开展消防安全宣传活动，提高全社会消防安全意识。
四、实施步骤
1.调研阶段：全面了解我国消防工作现状，分析存在的问题和不足。
2.方案制定阶段：根据调研成果，制定详细的消防改制方案。
3.试点实施阶段：选取部分地区进行试点，总结经验，完善方案。
5.强化消防执法力度
（1）依法严肃查处消防违法行为，严厉打击消防违法犯罪活动。
（2）加强对消防执法人员的培训和管理，提高执法水平。
（3）完善消防执法监督机制，杜绝执法不严、执法不公现象。
6.提升火灾预防能力
（1）开展火灾风险源排查，及时发现和消除火灾隐患。
（2）加强对重点单位、重点场所的消防安全管理，提高火灾防控能力。
本方案旨在推动我国消防事业的发展，为人民群众创造一个安全的生活环境。各级政府、消防部门和相关单位要高度重视，切实加强组织领导，确保消防改制工作的顺利进行。
第2篇
消防改制方案
一、引言
为适应经济社会发展的新形势，提高消防安全管理和救援能力，确保人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，结合我国消防工作实际需求，特制定本消防改制方案。
二、目标定位
1.构建与现代消防安全需求相适应的消防管理体制和运行机制。
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深化消防执法改革实施方案
近年来，我国消防工作取得了很大的进展和成就，但在实施消防执法任务中还存在一些问题和不足，为进一步深化消防执法改革，提高消防执法水平，确保人民生命财产安全，制定了以下深化消防执法改革实施方案。
一、加强执法队伍建设
1. 增加执法人员数量，提高整体素质。
举办消防执法培训班，加强执法人员的专业素养和法律意识，提高执法人员的综合执法能力。
2. 加强执法装备和技术设备的更新。
配备先进的消防执法设备，提供便利的技术手段，提高执法效率和准确度。
二、加强执法力量协同配合
1. 建立消防执法一体化指挥平台。
与公安、安监等执法部门建立信息共享机制，确保执法力量协同配合。
2. 加强与地方政府的合作。
与地方政府共同制定消防执法工作计划，协调各方力量，共同推进消防执法改革。
三、加强执法监督和评价机制
1. 建立健全执法结果评价机制。
根据执法实施情况，对执法成果进行评估，及时发现问题，加强执法管理。
2. 加强执法队伍的监督和考核。
定期对执法人员进行专业素养和业务水平的评估，对不合格者进行培训和整改。
四、完善消防执法法律制度
1. 修改消防执法相关法律，明确执法权限和程序。
规范消防执
法行为，使其符合法律法规的要求，更加科学合理。
2. 加大对违法违规行为的惩处力度，提高违法成本。
对违法违规行为进行严厉的罚款和处罚，形成高压态势，提高执法效果。
五、加强消防宣传教育
1. 制作消防知识宣传片和手册，广泛宣传消防法律法规和执法要求。
2. 加强消防宣传力度，提高公众的消防意识和安全意识，减少火灾事故的发生。
总之，要深化消防执法改革，需要加强执法队伍建设，提高执法水平和能力；加强执法力量的协同配合，加强与地方政府的合作；建立健全的监督和评价机制，完善消防执法法律制度；加大消防宣传教育力度，提高公众的消防安全意识。
通过这些措施的实施，可以进一步提高消防执法水平，确保人民群众的生命财产安全。