工程项目责任成本预算编制办法
工程施工成本管理办法(3篇)
第1篇一、总则为了加强工程施工成本管理，提高施工企业的经济效益，确保工程质量，降低施工成本，特制定本管理办法。
二、组织架构1.成立工程施工成本管理领导小组，负责制定、实施和监督成本管理办法。
2.各项目部设立成本管理负责人，负责本项目的成本管理工作。
三、成本管理内容1.投标阶段成本管理（1）建立投标前经济评价制度，科学预测各项经济指标。
（2）充分考虑中标后的资金回收、业主履约、人工、材料价格等因素。
（3）进行市场调研，测算评估项目经济效益，确定投标策略。
2.施工阶段成本管理（1）制定目标成本责任制度，明确各部门、各岗位的成本控制责任。
（2）加强材料采购管理，严格控制材料采购成本。
（3）加强施工过程管理，降低施工过程中的人工、机械、能源等成本。
（4）加强施工质量管控，减少返工、窝工等成本损失。
3.竣工结算阶段成本管理（1）对施工过程中的成本进行核算，确保成本的真实性、准确性。
（2）对竣工结算进行审核，确保结算结果的合规性。
（3）对成本核算、结算过程中发现的问题进行整改，降低成本风险。
四、成本控制措施1.加强成本意识教育，提高全员成本控制能力。
2.建立健全成本管理制度，明确成本控制责任。
3.优化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。
4.加强材料采购管理，降低材料采购成本。
5.加强施工过程管理，减少施工过程中的浪费。
6.加强施工质量管控，降低返工、窝工等成本损失。
五、考核与奖惩1.对成本管理效果进行定期考核，对成本控制成绩突出的部门和个人给予奖励。
2.对成本管理不善的部门和个人进行通报批评，并追究相关责任。
六、附则1.本管理办法适用于公司所有工程施工项目。
2.各项目部应根据本管理办法制定具体实施办法。
3.本管理办法由工程施工成本管理领导小组负责解释。
通过实施本管理办法，旨在提高工程施工成本管理水平，降低施工成本，提高施工企业的经济效益，确保工程质量。
第2篇一、目的为加强我公司工程施工成本管理，提高经济效益，降低成本，确保项目利润，特制定本管理办法。
建设项目责任成本测算及确定
建设项目责任成本测算及确定项目责任成本由工程制造成本和现场经费两部分组成。
项目责任成本测算的范围是施工承包合同中自行承包施工部分和施工承包合同中自行分包施工部分。
一、工程制造成本由工程实体消耗、施工措施费、其它直接费、因果费用和包干费五部分组成。
（一）工程量取定原则：测定项目责任成本时，主要暂按合同中自建部分工程量清单。
（二）工程实体消耗是指完成工程实体所用的人工和材料。
根据分包方式的不同，工程实体消耗分为两种情况：1、专业分包项目：不分人工、材料、机械，按分包单价计算。
2、包清工项目：按人工、材料分别计算。
（1）人工费：由公司组织发包的工程，按与劳务方签订合同中的规定计算；人工费=∑（合同工程量*单价）。
（2）材料费：除劳务队伍采购的零星材料、辅助材料外，所有材料均由公司采购部门和项目部共同组成采购招标小组组织材料采购，责任成本中的材料价格按公司上月的实际采购价确认。
材料费=∑（某种材料消耗量*上月采购价）。
零星材料及辅助材料按与劳务签订的劳务合同中的规定计算。
（三）施工措施费由机械费、脚手架费、模板费、其它措施费组成。
1、机械费：大型机械按已批准的施工组织设计或施工方案中的配置量和使用天数乘以市场台班租赁单价计算，机械费=∑（某类机械使用天数*台班租赁单价）。
中小型机械按与方签劳务订合同中的规定计算，大型机械进出场费、安拆费、基础费、指挥人员工资，按市场价格一次包死。
2、脚手架费：按已批准的施工方案和技术措施确定脚手架的使用量后乘以劳务价格，确定脚手架使用费。
3、模板费：按合同中自建部分工程量清单，按市场采购价折合周转次数，一般周转为6次测算，确定模板费用。
4、其他措施费：工程采用其他措施的，如凿毛、加粘结剂等工程量清单中没有的，在测算时暂不计入，考核时根据结算增加。
（四）其他直接费：包括水电费、检验试验费、工程测量费、总包管理费、分包配合费、二次或多次倒运增加费用。
1、水电费：按建筑面积10元/m2。
工程项目责任成本管理与核算
工程项目责任成本管理与核算办法中铁二十三局集团第三工程有限公司昆明出口加工区1号道路项目经理部二00六年八月三日工程项目责任成本管理与核算办法第一章总则第一条为了规范工程项目管理，有效控制成本费用支出,使本工程项目能实现最大收益，遵照上级关于全面深入开展责任成本管理的指示精神，结合我项目部实际,制订本办法。
第二条本办法适用于项目部及项目部所属的内部劳务承包工程队,外包单位及班组、机械化公司.第三条责任成本管理的内容。
本着可控性原则,确定项目部责任成本核算单位的可控范围，即谁能够控制什么就由谁来负责什么，明确责任、权利和奖惩。
编制责任成本预算，进行责任控制，严格按责任成本指标计价,归集责任成本、计算责任盈亏，考核和评价责任成果，编制业绩报告,兑现经济利益。
第四条确定项目部责任成本核算单位。
即项目部所属队(站）责任单位、班组或个人责任单位。
项目部能够知道本项目总成本支出额度，项目部本级费用支出额度，项目部各责任人能够知道应该干什么、怎样干、负什么责.队级责任单位、责任人及每个职工都能知道干多少活、计多少价、应得多少工费、消耗多少材料和用多少机械台班,并对此有办法计量和控制。
在此基础上,项目部与队（站）、队（站）与班组或个人，层层签定经济承包合同,确保项目收益的实现。
第二章编制责任成本预算第五条责任成本预算是项目部完成相应工作量所发生成本支出的最高限度,是项目部成本控制的依据和计算收入的标准。
责任成本的预算编制是否合理，决定责任成本管理工作的成败。
因此,项目部成本管理科、项目部领导和业务人员必须以高度负责的精神，认真、科学的态度，组织编制好责任成本预算。
第六条编制责任成本预算单价的基础资料。
一、面了解投招标书的内容。
二、深入研究与业主签定的施工合同书.三、确定并熟悉采用的定额。
四、实施性施工组织设计。
五、深入调查并确定每工日单价、各种材料单价和各种机械台班单价。
（一）确定每工日单价的原则。
1．本项目责任成本分析，每工日单价采用分析价.2、工日单价确定的依据是:（1）参考昆明地区平均工资水平加行业津、补贴；（2）结合工程报价的高低.3、昆明出口加工区1号道路工程造价明显偏低,工程项目不能实现适度的利润，借鉴了邯钢成本倒算的经验，适当压低每工日单价,以确保本工程项目适度利润。
项目部责任成本管理体系
北京一期工程土建施工合同段责任成本管理体系北京一期土建施工合同段项目经理部2020年1月19日目录第一章、成本管理组织机构及职责 (2)第二章、成本管理原则及机制 (5)第三章、成本计划 (7)第四章、成本控制要素 (8)第五章、成本核算与分析 (13)责任成本管理体系为进一步加强项目成本管理工作，提升项目盈利能力，实现项目效益最大化，特制定本办法。
第一章成本管理组织机构及职责第一条项目部组织机构及职责一、组织机构项目部成立以项目经理为工程项目成本管理工作第一责任人的工程项目成本管理领导小组，组长由项目经理担任，副组长由项目副经理担任，组员由工程部、工经部、安质部、物机部、财务部、办公室、试验室部长及主任组成。
具体为：组长：副组长：组员：刘二、职责建立以项目经理为第一责任人的工程项目成本管理体系和岗位责任制，落实公司的各项管理制度，参与项目责任成本测算；划分经济单元(分工号)，并形成文件或会议纪要作为统一核算收入和归集成本的依据；在项目责任成本基础上，分解成本管理目标，制定各经济单元(工号)成本计划；负责项目成本过程控制和经济活动分析，实行全面预算管理，确保全面完成公司下达的目标利润指标。
项目责任成本管理责任矩阵注明：“★”表示是主责部门，“☆”表示是配合部门。
第二章成本管理原则及机制第二条成本管理的基本原则1.全面覆盖原则。
项目管理以成本管理为中心，形成全项目覆盖、全过程控制和全员参与、各负其责的成本管理体系，确保各项成本管理制度落到实处。
2.过程控制原则。
项目成本费用发生在项目实施的全过程中，应通过实行施工管理、成本预算、过程监督、核算分析、考核评价等各项制度，强化项目的成本费用过程控制，使项目在实施的每一个阶段、每一个环节、每一项经济业务中都得到有效控制，保证项目成本全过程受控。
3.开源节流并举原则。
项目实施的全过程中，在严格控制成本费用支出的同时，还应认真做好项目变更设计、清概索赔和竣工结算工作，努力使项目效益最大化。
中铁集团有限公司项目责任成本管理实施暂行办法 责任成本管理
中铁局集团有限公司项目责任成本管理实施暂行办法第一章总则第一条为适应建立现代企业的要求，加强各项目工程成本核算，强化公司生产经营管理，实行责任成本管理与核算，提高公司经济效益，特制订本办法。
第二条责任成本管理是公司内部各相关部门，对完成某项任务所发生的可控成本费用管理，由公司“责任成本管理部门”对其进行预测、核算、界定、监督、考核，由各项目进行控制、分析、实施、管理，是公司实现效益的关键。
第三条责任成本管理的主要目的是强化内部控制，落实经济责任，控制成本支出，挖潜、降耗、提效，防止效益流失和浪费，从而实现公司总体生产经营目标。
第四条实行责任成本管理，必须遵循以下原则：一、责、权、利相结合的原则，即实行利益与责任挂钩，采用按劳、按效分配，充分调动广大职工的生产积极性。
二、可控性原则，即每个责任部门或责任人只能对其可以控制的成本费用负责。
三、统一性原则，即责任部门内部责权范围的确定，责任费用编制预算以及责任部门的业绩考评，应始终与公司的整体目标保持一致。
四、“谁负责，谁承担”的原则，即在各部门责任区域内，不得相互转移成本费用，不得随意超出公司核定的成本范围和金额。
5、总量控制原则，即责任成本所采用的内部消耗定额，由于科技进步、设备更新、人员操作熟练等因素，一般低于各行业的预算定额，以保证总量上受控于投标预算成本(个别不平衡报价除外)，从而达到降低成本的目的。
第五条责任成本管理的基础，重点是项目责任成本的测算、评估、界定，它是进行成本核算、成本控制、成本考核、成本分析以及办理对下计价结算的依据和考核标准。
但必须满足以下条件：一、责任成本的测算、评估、界定、编制以项目为单位，以具体章节和工作内容为核算对象，以先进合理的实施性施工组织设计为依据。
二、坚持内部消耗定额：即劳动力和物资投入消耗达到先进、合理水平，各项标准切实可行，并满足设计要求，符合现场实际配比情况。
三、按公司规定完成各项任务和指标。
四、可以预测与规划、计量与统计、控制与调节的成本支出。
工程项目责任成本管理办法
工程项目责任成本管理办法第一章总则第一条为提高施工项目(以下简称项目)的经济效益，规范项目责任成本管理行为，适应竞争日趋激烈的市场，不断提升企业在建筑市场的竞争能力和创效水平。
根据股份公司项目责任成本管理方面的有关规定，结合项目责任成本管理实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的责任成本管理是指将项目的成本控制目标通过责任预算或其他手段予以确定，采取逐级签订责任书或下达成本预算目标等形式，明确成本控制的责任单位和责任人，并通过考核评价激励与约束达到降本增效、循环提升的成本管理方式。
责任成本管理的根本要求是落实成本责任制。
第三条责任成本管理应遵从收支分管、预控先行、预算约束、动态管理、量价双控、责任分解、奖惩结合以及专业化管理等指导原则。
第四条责任成本管理的基本任务是：按照“全面系统、科学预控、目标明确、责任量化、规范操作、执行有力、考核严格、员企双赢、基础扎实”的工作要求，建立健全责任成本管理运行机制，促进企业精益管理，最终实现企业提质增效、创信树誉的管理目标。
第五条责任成本管理的重点工作。
因受项目所在国家和地区的政治、经济、文化、法律、管理模式、技术标准、资源供应、准入规定、规范程度等多重因素影响，责任成本管理应有所侧重，在健全体系、建立机制、完善制度、规范程序、落实责任制的基础上，重点抓好项目风险管控、成本预控、责任预算、过程成本控制、核算分析、考核兑现等主要环节。
第六条责任成本管理工作由各级经济管理（成本）部门牵头，相关业务部门共同参与，形成领导负责、部门联动、上下协同、各司其职、各负其责的工作格局。
第七条本办法适用于集团公司工程施工项目，包括对外承包项目、分包项目、EPC项目及PPP项目等。
第二章组织体系第八条项目责任成本管理实行集团公司指导、公司监管、单位（在设立的子分公司、办事处、公司直管项目部等）管理、项目部直接控制四级管理体制。
第九条集团公司作为责任成本管理的指导层。
主要职责是：1.制定责任成本管理宏观政策和制度办法；2.指导公司建立健全责任成本管控体系；3.协调和加强集团内各单位之间交流、培训；4.督导、考评公司单位及项目责任成本管理工作；5.审议新开辟市场风险评估报告；6.指导单位责任成本管理信息化建设工作。
公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]
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《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.②取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.④在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的内容,结合公路建设的实际情况,对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的子项.②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.③增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的费用.④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.⑤调整建设期贷款利息的计算方法.⑥取消大型专用机械设备购置费.⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;直 接工程费人工费材料费直接费 施工机械使用费 其 他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费高原地区施工增加费特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费行车干扰工程施工增加费 沿海地区工程施工增加费建 筑安 装工程费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费规 费 养老保险费 失业保险费 间接费 医疗保险费 住房公积金工伤保险费企业管理费 主副食运费补贴 职探亲路费 职工取暖补贴 财务费用 利润税金 概预算总金额设备、工具、器具及家具购置费 设备购置费工器具及生产家具购置费办公及生活用家具购置费工程建设其他费 用土地征用及拆迁补偿费建设单位(业主)管理费 建设项目管理费 工程质量监督费 研究试验费 工程监理费 前期工作费 工程定额测定费 专项评价(估)费设计文件审查费 施工机构迁移费竣(交)工验收试验检测费供电贴费 (费用项目保留,停止征收)联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)建设期贷款利息预备费价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)基本预备费间接费中：红色突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;利润：以(直接费＋间接费－规费)为计算基数;税金：以(直接费＋间接费＋利润)为计算基数.㈡、费用定额及算法修订的主要内容1．建筑安装工程费⑴．调整其他工程费和间接费取费的工程类别划分①增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.②将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.③取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费.⑵．调整以费率计算的各项费用的计算基数根据公路工程各项费用构成的实际情况,参照其他基本建设工程的取费方式,《编制办法》中以费率计算的各项费用,根据具体工作的特点,计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念.⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准①调整基本工资构成.将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.②调整基本工资的计算方法.在计划经济时代,人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的 ,随着市场经济的不断深入,各项改革措施的不断深化,目前,施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的效益挂钩.因此,新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算.③调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的减少,将年有效工作天数调整为240天.⑷．调整费用定额水平①取消企业管理管理费中的上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的资质等级或隶属关系挂钩.②根据公路建设的实际情况,按不同的工程类别和不同的费用项目,在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平.2．工程建设其他费用⑴．调整建设单位管理费费用定额水平根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的要求,以各省、自治区、直辖市提供的建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制目标,结合财政部发布的《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的费率.对于大跨径、深水基础的斜拉桥、悬索桥等特大型桥梁工程,考虑到管理难度和技术含量较大 ,参照国家颁布的勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的比例,制订了 1.2的附加调整系数,基本与调查资料中的实际开支持平.对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的制约,管理成本更高,参照交通部颁布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的跨海大桥工程反映的具体情况,制订了 1.3的附加调整系数.二、调整概预算项目节的划分1．建筑安装工程费⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.⑵．调整项的划分工程项目划分区别⑶．在项的划分上尽量与工程量清单项目靠近结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排,调整概、预算项目的划分.使概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应.⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.工程项目划分区别⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.三、调整概预算文件组成1．调整了 08表的内容,增加了“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表),并规定与原“分项工程概(预)算表”(08表)共同使用,具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中的一种.2．要求在概预算文件封面加盖编制、复核人员的执业(从业)资格印章.1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程.2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目.3.汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土(石)方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等.4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目.5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工).6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层.7.其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程.8.构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程,交通工程及沿线设施工程(设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外),以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目.9.构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程.10.构造物Ⅲ：系指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程.商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.11.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120米以上(含120米)和基础水深在10米以上(含10米)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程.12.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程.13.钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等工程项目.购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费.安全及文明施工措施费：设备安装工程按费率的 50%计算.。
工程项目成本管理办法
工程项目成本管理办法第一章总则第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为,提高经济效益，公司根据国家有关规定，结合我司实际，特制定本办法。
第二条工程项目成本是指建筑施工企业以工程项目为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。
第三条工程项目成本按制造成本法进行核算。
工程项目成本由直接成本、间接成本及税金构成。
1、直接成本由直接工程费和措施费组成（1）承包商工程费：指直接从事施工作业的相关费用，包括劳务分包、专业分包费用。
（2）材料费:指构成工程实体的各类材料和与之配套的周转材料及其他材料费用的总和。
（3)机械使用费:指工程施工所需各种机械、设备的全部租赁费用、进出场运费和自有设备的折旧、摊销、维修、保养等费用.2、间接成本(1）临时设施费：指施工现场场地租费、所搭建的办公、生活、加工、仓储、试验等临时设施摊销和直接计入成本的费用。
(2）开办费：指根据工程合同约定或投标报价所明确范围内的各类保证工程正常施工所需费用。
（如：管线保护、施工便道、生产用水电、监理费、排污等)（3)安全、文明施工费：指项目施工管理过程中支出的用于本项目部安全、文明施工费用。
(4)保险费：指本工程按规定需交纳的各类保险费用。
(5）公司管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的用于公司管理活动所需开支的费用.(6）外单位管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的除利润之外的用于外单位管理活动所需开支的费用.（7）税金：指根据法律法规交纳的工程营业税等税负支出.3、管理费用（1)管理人员薪金：指项目经理部中用于从事管理、技术工作的合同聘用人员的工资、奖金、四金及其它工资性收入的费用.（2）办公费：指为保证工程项目管理所需的办公设施、用品、消耗性物品及会议、书报、生活用水电、燃料等的购买或租借费用.（3）固定资产使用费：指为保证工程项目管理所需的固定资产租借、折旧、修理、检测等费用。
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工程项目责任成本预算编制办法
为了加强工程项目的成本管理，完善内部承包体系，挖潜增效，使集团公司的成本管理工作更加规范化、制度化，增强企业的核心竞争力，提高企业的经济效益，特制定本办法。
第一章总则
第一条责任成本预算是指在工程施工前，按照实施性施工组织设计和工程所在地的价格水平，根据相关的定额和费用标准计算的责任单位（项目部或责任中心）完成相应工作量发生的成本支出总和。
它是核定给责任单位（项目部或责任中心）的责任成本支出的最高额度，是对项目部及业务部门绩效考核与衡量的尺度，是目标成本。
第二条责任成本预算编制原则
1、可控性原则
在编制责任成本预算时，要以各责任单位（项目部或责任中心）对成本的控制能力为前提。
凡能够控制的成本项目，均应列为责任单位（项目部或责任中心）的责任成本预算的内容；对于不可控制的成本项目，则应作为另一个或上一级责任单位（项目部或责任中心）成本预算的内容。
2、一致性原则
各责任单位（项目部或责任中心）在编制本层次责任成本预算时，应充分考虑企业经营目标和本层次的总预算，要使本层次的目标与企业的经营目标保持一致。
3、责权利相结合原则
责权利相结合原则，就是要明确各责任单位（项目部或责任中心）应承担的责任，同时赋予它们在责任范围内的管理权力，还要根据各责任单位（项目部或责任中心）履行责任的情况兑现经济利益和予以奖罚。
4、及时性原则。
工程中标后，公司立即组织对项目责任成本预算的编制，以确定各自的责任。
5、合理性原则。
预算责任成本预算的编制力求科学合理，做到公开、公正。
第三条编制体制
责任成本预算编制体制为两级：
1、公司（集团公司、子、分公司）对项目部编制责任成本预算。
工程中标后，公司成本管理部门立即组织力量制定实施性施工组织设计，调查当地工费、材料费、运输及机械设备租赁的市场价格情况，根据集团公司《企业成本定额》对项目部的各项责任成本编制预算，各项责任成本预算之和即为该工程的成本总预算，报公司审批后实施。
公司与项目经理据此签订内部责任预算承包合同。
2、项目部对所属各责任中心编制责任成本预算。
项目部根据公司审批下达的责任预算，在进一步优化施工组织设计的基础上，结合项目实际情况再制定出各责任中心的成本预算。
第二章编制依据
第四条公司（集团公司、子、分公司）对项目部编制依据
1、按规定程序审核批准的实施性施工组织设计
2、按规定程序审核批准的施工图工程数量
3、集团公司制定的《企业成本定额》、机械台班费等内部取费标准
4、按规定程序调整的材料差价
5、业主规定计量支付的有关规定
6、与建设单位签订的合同文件
7、责任预算的编制原则
8、公司其他有关补充规定
第五条项目部对各责任中心编制依据
1、项目部根据现场实际情况对方案进一步优化后的施工组织设计
2、项目部审核后各责任中心的工程量清单或责任范围
3、外部劳务报标价格及材料实际购价
4、《企业成本定额》、《机械台班费定额》等内部费用标准
第三章、责任成本预算的编制
第六条责任成本预算编制的内容包括从工程投标到竣工决算发生的全部成本费用。
其中，工程预算部分应按责任成本预算编制原则，编制项目总责任预算和分项工程责任预算，同时，生成责任预算汇总表、分项工程责任预算表、单价组成表、工料机汇总表、工程数量清单表等报表；项目部本级管理费预算要依据核
定的费用内容和标准列出明细表。
第七条项目责任成本预算的编制
项目责任成本费用由三部分组成：
第一部分是工程直接费。
包括人工费、材料费（含运杂费）、施工机械作业费；
第二部分是综合管理费。
包括其他直接费（冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间季施工增加费等）、其他间接费（临时设施费、劳动保险费、施工队伍调遗费等、措施费）；
第三部分是施工管理费。
项目责任成本预算的编制
1、人工费（综合工费）的确定。
全集团实行统一标准制定外部劳务的综合工费标准（20元/工天），实际执行过程中可考虑施工所在地区工资水平，劳动力是否充足等情况进行核定调整。
2、材料费的确定。
a、工程的主要材料和设备原则上由公司统一采购，要实际调查工程所在地材料的来源、供应价、运输方式及运输距离、运费标准等来制定责任预算价格。
b、地材的责任预算价格按市场调查价计列。
C、其他二、三类材料按市场调查价编列。
d、普通周转材料按预算定额摊销，特殊周转材料和因工艺标准要求增加费用的（如隧道衬砌台车、洞内钢管路、挂篮等），按实际发生的成本或租赁价减定额含量，回收残值后的差额部分增列项目部责任预算。
3、机械费的确定。
机械费要根据《企业成本定额》附录的《机械台班费用定额》及调查工程所在地设备租赁的市场价格进行调差计列。
4、综合管理费的确定。
各公司根据工程现场实际情况，综合管理费可列入单价或单独编制一项预算，以独立的一笔费用计入责任预算，包干使用。
5、施工管理费（项目部本级管理费）预算编制。
a、制造费用
工资由集团公司统一预算标准。
（见附表1）
办公费、差旅费、招待费、劳保费等按公司规定标准包干计列。
b、其他费用（工资附加费、坏账准备、投标费用等）
工资附加费按照确认的人工费按比例计提；坏账准备根据业主的资金状况按一定的比例预计；投标费用为工程中标后至项目部进场前发生的费用，据实列入。
第八条定额的采用
如果设计的要求、工作内容与工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可以直接套用定额；若采用了新技术、新方法使设计施工与定额工作内容不相符，可做出补充定额（经公司批准后）套用，有些情况还可以对定额进行抽换，使定额的使用更加切合实际。
第九条责任预算的调整
1、调整权限：
项目部责任预算调整由公司确定，责任中心的预算调整由项目部确定。
2、原则性条件：
a、发生变更设计；
b、材料价格变动达到一定幅度；
c、不可抗力的因素造成重大损失，补偿或保险赔偿不足以补偿的损失部分；
d、其他需要调整的因素。
第十条责任预算的执行
为了加强预算意识，增强预算的严肃性，责任预算一经下达，预算执行单位必须认真组织落实，将预算指标层层分解，落实到各部门、各岗位、各施工环节，形成全方位的成本预算执行体系。
第十一条本办法由集团公司财务部负责解释。
二〇〇五年十月九日。