2016中国地质大学行政管理考研夏书章《行政管理学》重点总结
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政效率)【圣才出品】
第十六章行政效率16.1 复习笔记一、行政效率1．行政效率的含义与特点（1）行政效率的含义行政效率是指在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。
（2）行政效率的特点①方向性评价与测定效率，必须以行政管理活动方向正确为前提，即必须符合国家的意志和人民的要求，并给社会带来积极的成果。
②关联性这是指效率与效能、效益是密切相联的。
效率的实现以一定效能为基础，评价效率又要以对效益的肯定为前提。
③社会价值性在行政管理中，效率永远不能脱离社会价值因素，成为中性的东西。
衡量行政管理活动的成果，只能通过确定这些成果与总体行政目标的联系来完成。
在具体行政活动成果与总体行政目标之间，往往没有直接的同质可比性，只有借助社会价值判断，才能确定两者之间的联系。
④相对性行政效率很难验证也没有必要普遍化为绝对的百分比。
测定行政效率一般只要求在几个备选方案或几项同类行政管理活动之间，比较效率的相对高低。
（3）行政效率在行政学研究中的历史演变①传统行政学理论关于行政效率的基本观点a．早期公共行政学者关于行政效率的观点威尔逊认为，行政学研究的目的，在于揭示政府能够适当地和成功地进行什么工作，以及政府怎样才能尽可能以高的效率及在费用与能源方面用尽可能少的成本去完成这些适当的工作。
怀特指出，公共行政的目的，就是在官员和雇员的处置下，对各种资源加以最有效能的利用，使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满的完成。
古利克曾说，行政科学中，无论是公或私，基本的善就是效率。
b．科学管理理论关于行政效率的观点作为传统公共行政重要理论基础之一的科学管理理论的效率原则对公共行政的影响不亚于早期公共行政学者，泰勒的科学管理理论以效率为基础，c．行政管理效率与民主关系威尔逊、韦伯等人，在对待效率与民主关系上，都认为二者存在一致性，至少在根本上是不矛盾的。
②新公共管理理论与实践中的行政效率与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向绩效优位转移，实际上扩展了效率的内涵，等同于之前分析的由组织、资源效率向服务效率转换，但不是简单的重复古典管理主义的祈求，而是根据外界环境的需要改变管理行为方式的新举措。
行政管理学笔记(夏书章第六版)
第一章导论第一节行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用本书所讲的行政管理，主要指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中，对所经历的程序、环节、以及所处理的事项和解决的问题的管理活动。
行政管理是公共管理的重要组成部分。
原因：行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威的管理。
二、行政管理学的创立及其发展现状行政管理学作为一门独立的学科——行政学（即行政管理学）的创立，却发生在美国。
原因：（1）立国较晚，历史不长，较少受旧传统的约束和影响，容易发挥在资本主义条件下优越于封建社会的创新、进去精神。
（2）作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，其科学技术和工商业都很发达。
（3）依立法、司法、行“三权分立”学说建国，而在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力作用不可低估，常较易集中注意力于行政方面，在行政方面多下功夫，包括对行政改革的研究。
（4）政治学和法学领域有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期起了决定性的积极作用。
（威尔逊《行政研究》，1887年、古德诺《政治与行政》1900年、怀特《行政学导论》1926年、威劳贝《行政学原理》1927年）三、行政管理学研究的对象、内容和方法（一）对象：行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律，其中也包括为适应发展需要吗，行政管理应如何改革的问题。
（二）内容：最原始的：决定和执行；古典的：计划、执行、核验、行动；（三）方法：第二节行政管理学在中国一、20世纪30年代即已引进的行政学先驱人物：孙中山二、中华人民共和国成立初期的“行政组织与管理”及其终端三、改革开放以来的行政管理学第三节建设和发展中国特色社会主义行政管理学一、行政管理学本土化的必要性：二、行政管理学应为实现战略目标服务三、以习近平新时代中国特色社会主义思想建设和发展行政管理学（新观点：管理就是服务）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义（一）行政环境的界线：行政环境的界线是指行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
夏书章《行政管理学》(第三版)笔记
行政效率第一节行政效率概述一．效率的含义与特点（一）行政效率的含义 1.对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2.行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有...∙∙行政效率第一节行政效率概述一．效率的含义与特点（一）行政效率的含义1.对行政效率含义有以下几种理解：（1）机械效率观。
（2）功能效率观。
（3）系统效率观。
2.行政效率的基本概念。
（1）行政效率的高低有一定的数量比例，可以作定量分析和对比。
（2）行政效率有质的规定性，可以作定性分析，它通常表现在社会效益上。
（二）行政效率的特点1．方向性。
2．关联性。
3．社会价值性。
4.相对性。
（三）行政效率在行政学研究中的历史演变1.传统行政学理论关于行政效率的基本观点。
美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政管理主义范式的主要价值取向。
2.新公共管理理论与实践中的行政效率。
20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。
从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为追求“三E”（Economy ，Efficiency ，Effectiveness即经济、效率、效能）目标的管理改革运动。
二、行政效率的要素（一）效益要素1．行政活动的总方向和性质，即是符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。
2．各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。
3．各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。
4．在一定时期内完成的行政任务的数量。
（二）经济要素效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。
一切对效率的追求，都要遵循经济原则。
由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。
所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(公共预算)【圣才出品】
第七章公共预算7.1 复习笔记一、公共预算概述1．公共预算的含义（1）现代公共预算的含义现代公共预算是指必须经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。
它不仅是财政数据记录、汇集、估算和汇报，而且是一个计划。
这个计划由政府首脑准备，提交立法机构审查批准。
它必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经立法机构批准与授权后方可实施，并公之于众。
现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理的基本制度。
（2）现代公共预算的特点①现代公共预算是“控制取向”的，它希望通过建立两种基本控制机制构建对公民负责的政府。
它一方面在政府内建立集中的行政控制；另一方面由立法机构从外部监督政府的收支活动。
②现代公共预算的目的是通过这两种控制机制确保政府各部门对政府首脑负责，政府整体对立法机构负责，进而确保整个政府对公民负责。
③现代公共预算是必须经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。
④19世纪的现代公共预算最后形成一种基数加增长的资源分配模式，即在详细分项列支预算格式的基础上，每年预算申请依据上一预算年度形成的预算基数，并在此基础上加上彼此“公平”的增长份额。
这种资源分配模式不利于资源再配置，不利于将公共资金从低效率的项目转移到高效率的项目。
（3）现代公共预算发展出新的功能①20世纪50年代出现的绩效预算将资源分配与产出绩效联系起来。
②20世纪60年代的计划—项目预算将战略计划引入资金分配，使公共预算开始以长远的视野考虑问题，也为运用政策引导资金分配创造了条件。
③20世纪70年代出现的零基预算直接挑战预算基数对资金分配的影响，以实现资源再配置，改进资源配置效率。
④20世纪80年代以来出现的新绩效预算改革充分吸收以前预算改革有价值的成分，将预算资金分配的重点转到最终结果，强调运用战略计划引导资金分配，所以，也被称为结果导向预算。
2．公共预算的功能（1）控制功能控制功能是指为确保有效实施特定工作任务而对具体人、财、物的控制，所以，它常建立在对预算支出详细分类的基础上。
行政管理学-夏书章
行政管理学-——--—夏书章（说明：☆表示重点√表示次重点)第一章:行政和行政管理学1.行政管理的特点及其涵义P62。
行政管理与各学科的关系P73。
行政管理学研究的主要内容P84.行政管理学的研究方法P9—105。
行政管理学在西方国家兴起的历史背景P116.行政管理学的发展趋势P13√7.我国行政管理学获得迅速和健康发展的体现P168.行政管理的二重性P18☆9.我国行政管理与封建社会和西方国家的行政体制相比，有哪些特点（五点）P20☆10.建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则（四点)P22第二章：行政环境1。
行政环境的内容P262行政系统和行政环境的关系P28-29☆3。
行政管理与行政环境之间的相对平衡（三点）P30☆4。
行政管理和行政环境平衡的主要特点P31☆5.行政管理满足的需要有哪些情景(四点）P34概念：行政环境P26 行政生态平衡P30第三章：行政职能1。
行政职能的特点P402.行政管理的基本职能P413。
行政管理的运行职能P434。
行政职能研究的意义P45√5。
当代西方国家的行政职能呈现出哪些发展趋势P486.我国行政职能转变的必然性、必要性P507.我国行政职能转变的基本内容P518。
我国行政职能方式的转变P519.我国行政职能关系的转变（08年论述）P52√10。
传统计划经济体制下政府管理社会的弊端及政府社会管理的三个转变P55☆11。
当前发展形势对政府职能的转变提出哪些更高的要求(弱化、强化、增添某些职能)P56 概念：行政职能P40第四章：行政组织1。
行政组织的基本要素P562.行政组织的特性P593.行政组织的类型P62√4。
管理层次与管理幅度的关系（09年论述有关)P63-645.编制管理的具体内容P71☆6.编制管理的意义（三点）P72☆7。
编制管理的基本原则（三点）P728。
编制管理的基本方法P73概念：行政组织P58 行政组织结构P63 管理层次与管理幅度P63 编制管理P71第五章：人事行政☆1.人力资源开发和人事管理的关系/有什么作用（三点）P76—78☆2.人事行政与企事业单位人事管理的异同(对象、管理权、法律规范和宗旨不同）P78-793。
夏书章-第四版-《行政管理学》复习资料
第二章行政环境一、名词1、行政系统:是与外部环境密切联系的开放性社会系统，它适应外部环境的需要而产生,在与后者的相互作用中，发挥自己的特殊功能，保持自己运行的和谐。
2、行政系统的界线:是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相互区别，又彼此关联的中间环节。
3、行政环境：是指影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境.4、外部环境:是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
5、内部环境：是指行政系统界线之内的，影响其生存与发展的各种要素或条件的总称。
6、宏观环境：是指广泛影响整个行政系统的环境。
7、微观环境:是指影响个别行政系统的特定环境。
8、文化：广义指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化和精神文化三个部分。
狭义指社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗、习惯、人际关系、价值观念、道德标准与行为模式等，可归纳为价值观念和行为模式.9、国际社会环境：是指一国在于外国或各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和，包括国际关系的发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、及共同关心的其他事务。
10、民族区域自治:就是在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数民族聚居区域为基础组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主,行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务.11、国家民族：又称“国族"，是一个主权国家中各民族的总称。
12、国家民族意识：是一个国家各民族成员对本国共同祖族的承认，包括民族认同感、自尊心和忠诚心。
13、宗教信仰自由：指一个国家的公民都有信仰或不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、干预人们的自由选择.14、国际意识：是人们关于国际问题的知识、观点、立场及其理论体系的总和。
15、独立自主：就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直,独立地决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整,反对任何外来势力的干涉。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政决策与行政目标、行政计划)
第十章行政决策与行政目标、行政计划10.1 复习笔记一、行政决策1．行政决策概述（1）行政决策的含义和特点①行政决策的含义行政决策是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，行政决策是决策的一种，贯穿于行政管理的全过程。
②行政决策的特点a．行政决策主体的特定性与其他决策不同，只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
b．行政决策客体的广泛性其包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。
c．既定行政决策的权威性既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
（2）行政决策的类型①依据行政决策主体地位的不同，可分为国家决策和地方决策；②依据行政决策涉及问题的规模和影响程度的不同，可分为战略决策、战役决策和战术决策；③依据决策目标性质的不同，可分为程序化决策和非程序化决策；④依据决策条件和结果的不同，可分为确定型决策和非确定型决策；⑤依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。
（3）行政决策的地位和作用①行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础决策是行动的先导，行政管理实践中遇到的各种需要采取行动的问题，首先依赖于行政决策。
行政管理的各项职能都是为实现决策目标服务的，各项职能本身也都有需要采取行动的问题，有各自的决策。
②行政决策正确与否是行政管理成败的关键行政决策的正误是行政管理成败的关键，这已为行政管理实践所证明，我国的社会发展的历史充分证明了这一点。
2．行政决策的基本程序和方法（1）发现问题、确定目标阶段①决策者必须培养自己从资料海洋中采集重要信息的技能和对各有关因素的警觉，学会寻找问题的各种方法，如例外原则、偏差记录、组织诊断等，力求及时发现矛盾，全面准确地把握问题。
②发现问题之后，紧接着就是确定目标。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点:行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在：第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1)、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率。
从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官。
B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张,高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此,只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1）用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
（2)在对工人的选择和培训上按科学办事,形成科学选人和用人过程.（3）科学培训与科学劳动过程相结合。
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行政管理学夏书章第十七章行政改革与发展热点：①大部制改革；②财政体制（与7章有关）；③省治县改革一、简答题与论述题第一节行政改革概述研究行政改革和探讨行政发展的基本趋势，对建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”，促进我国行政管理科学化合现代化有重要意义。
一、行政改革的基本含义★行政改革：指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革．它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。
行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革过程。
就改革的基本类型看，行政改革有“调适型”、“转轨型”、“发展型”改革三种。
①“调适型”改革：指发达国家在原有政治、经济框架范围内的适应性改革。
②“转轨型”改革：指实行计划经济体制国家向市场经济体制国家的行政改革。
③“发展型”改革：指欠发达的第三世界国家的改革。
就改革的基本方式看，行政改革有“突变式”改革和“渐进式”改革①“突变式”改革：指在较短期内，对行政体制进行大幅度调整和变革，能迅速改革、改变旧体制，但阻力和风险较大。
②“渐进式”改革：指用较长时间对行政体制各方面进行逐步阶段性的调整和改革。
★二、行政改革的必然性．（原因/背景）1、行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求（1）和平与发展是当今时代的两大主题，政府必须对传统行政职能和行政管理方式进行调整和变革，以适应国际形势发展的需要。
（2）经济全球化的发展对各国政府管理提出更高要求，引起各国政府对本国竞争力的高度重视。
2、行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要（1）无论是发达国家还是发展中国家，都面临发展经济、加强政府管理改革的中心任务。
（2）各国通过管理制度、政策、机制和方式的调整，以促进经济发展。
（3）建立适应经济发展的行政法规、监督、廉政、民主制度等，增强政府管理活动的公开性和民主性，扩大人民群众参政议政的渠道。
3、行政改革是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要（1）当代科技发展是各国政府行政改革的强大动力。
①信息技术的发展为建立灵活、高效、公开和透明政府提供技术保障。
②要求政府对迅速变化的社会做出反应，打破长期以来政府对公共信息的垄断，使公民和社会团体更容易参与政府管理活动。
③要求政府组织以及其运作过程做出变革与调整，实行公共政务的公开化、信息化和数字化，形成信息时代政府治理模式。
（2）行政管理科学化和现代化，是当代行政管理研究的出发点和落脚点，也是各国政府行政管理活动的基本目标。
行政职权合理划分，政府职能的科学配置，组织机构的精明高效，人事制度、领导制度的不断完善，行政法规、行政制度的建立健全行政管理方式方法等诸方面的不断改进和完善。
第二节当代西方国家的行政改革一、当代西方国家行政改革的基本趋势（方向、启示、借鉴）K1、优化政府职能．当代西方行政改革的一个基本趋势，是缩小政府行政管理的范围，分散、转移政府专业管理职能和部分公共服务职能，同时，强化政府宏观调控和综合协调功能。
优化政府职能，普遍采取如下改革措施：（1）国有企业私营化，将部分国有企业或资产卖给私人经营原由政府直接管理的公用事业的国有企业实行简政放权、引进现代企业机制，政府不再直接插手管理，由其自主经营。
（2）公共服务市场化将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理．（3）政府业务合同化把政府主管的部分业务推向市场，由政府与企业签订合同，以保证其业务目标的实现．缩小政府管理范围，减少政府雇员人数并缓解由此产生的管理困难和政府财政赤字。
总结：对缩小政府管辖范围，减少政府雇员人数并缓解此生产的管理困难和政府财政赤字，无疑是一条新途径。
西方各国政府在缩小政府管理范围的同时也十分注意加强政府的宏观调控和综合协调功能。
各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用．（1）通过制定指导性的经济计划，对国民经济发展前景做出预测，向经济和社会组织提供政府经济政策和市场发展前景的综合信息，制定保持市场正常运行的规则。
（2）通过预算调控、货币金融调控、物价调控等经济手段以及法律手段对市场进行调控，以保证市场的正常运行和竞争的公正性、合法性．（3）各国政府普遍加强宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调的机制．2、重组政府机构随着社会发展和国家干预的加强，传统科层组织制度产生机构庞大．效率低下和行为形式化等弊端．因此，改革传统科层组织制度，建立精干、合理、高效的政府机构成了当今各国政府改革的重要目标。
3、改革公务员制度（1）精简人员，加强公务员定员管理．（2）放松规制，实行柔化管理．4、改革社会福利制度，完善社会政策5、促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体非营利组织在结构和功能上也发生明显的变化，对公共管理的影响日益增加。
6、重视公共危机管理，建立有预见性的政府（1）构建首长负责制的应急中枢指挥系统。
（2）制定完备的法律法规和应急预案及计划安排（3）重视新闻媒体的积极介入（4）开展公共危机教育，培育理性的国民危机意识．7、精简程序，改过管理方式（1）通过精简程序、缩小审批事项、下放审批权限、废除失效过时的条例、合并重复审批程序和审批制、简化申报程序和审批手续、发展电子政务等来改进管理方式。
（2）将私人企业成功管理引进政府管理。
8、改进中央与地方的关系调整中央与地方的关系，扩大地方政府权力，是当代行政改革的趋势之一．在当代西方各国的分权与放权的改革中，各国政府都坚持财权集中、事权分散的原则，既保证国家整体利益得以维护，又充分调动地方政府的积极性。
同时，都不同程度上强化中央政府对地方政府的严格有效的监督，加强中央宏观调控。
二、当代西方国家行政改革的主要特点：K1、坚持有计划．渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展．2、坚持依法改革，重视配套立法．在西方国家，行政改革的每个步骤、措施，都要有议会通过的相应的法律作依据才能实施。
3、注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益．注重提高政府管理效能和服务质量，以最少的投入取得更多的产出。
4、组织精干．高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用．5、强化监督，形成立体的政府绩效评估机制．第三节当代中国的行政改革当代中国的行政改革未来方向：“大部制改革”。
建设服务政府、责任政府、效能政府、法治政府方面全方位铺开。
△一、中国行政改革的经验K行政改革是复杂巨大的系统工程，涉及社会生活的方方面面．为保证行政改革顺利进行，我国在推进行政改革中的基本做法和经验是：1、立足中国国情，坚持因地制宜．区别对待．2、坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套．3、树立和落实科学发展观，正确处理改革．发展和稳定的辩证关系．4、广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华．、5、坚持分步实施．逐步到位的渐进改革方式．我国在行政改革过程中，采取从点到面、从局部到整体、从表层到深层分布实施的做法，自上而下，上下结合地逐步推行，使改革取得明显的效果。
★二、中国行政改革展望党的十七大报告指出：“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共管理。
”根据党的十七大报告的精神，深化行政改革的目标是，建设服务型政府、责任政府、效能政府、法治政府。
1、建设服务型政府（1）强化社会管理和公共服务职能。
（2）树立以人为本的理念，培育公务员服务意识。
（3）深化行政审批制度改革．2建设责任政府（1）建立以行政首长为重点的行政问责制度。
（2）建立绩效评估制度．3建设效能政府（1）提高政府行政效能．（2）增强政府执行力和公信力．4建设法治政府（1）加强政府立法．（2）加强行政执法及检查考研真题答题黄金攻略名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。
具体一点，如，“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】：这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。