药品集中招标采购及基本药物配送政策解析及应对共55页文档
新形势下我国药品集中招标采购政策的探讨与思考
新形势下我国药品集中招标采购政策的探讨与思考发布时间：2021-11-17T07:41:27.602Z 来源：《健康世界》2021年19期作者：丁勇平[导读] 于2019年部署深化医药卫生体质改革，进一步推进药品集中招投标采购依赖，药品的使用更加利于民众就医丁勇平南通市肿瘤医院江苏省南通市 226011摘要：于2019年部署深化医药卫生体质改革，进一步推进药品集中招投标采购依赖，药品的使用更加利于民众就医。
集中采购使得药品供应平稳有序，药品价格合理化，且招投标的采购试点逐渐向全国范围扩张。
新形势下，我国药品集中招投标采购是已改深化，减轻民众用药负担的必要途径，本文也根据药品集中的招投标采购政策展开了相应探讨与思考。
关键词：新形势；药品；集中招标采购医疗服务价格优化，将虚高的药价降低，打破以药养医的陋习，是我国集中招投标采购的在医改活动中关注的问题。
我国招投标采购政策将原研药、仿制药在大量集中的采购下降低药价，又借助国家提供的集中采购平台，以及以省、市、区为单位的采购市场，对中标的药物实施抽检服务，保障市场上不符合标准的药物及时被清退。
招投标采购更是首推我国的基本药物与医保药物，使得医院药事管理更具科学性，在我国整体上的药品监督机制下，有助于探求更合理的药品支付标准。
下述提出了我国药品集中招投标采购的部分反思点，与相应的招投标完善思路，仅为笔者观点，望同仁讨论。
1.新形势下我国药品集中招标采购政策的反思1.1药物流通机制反思集中招投标工作由部分卫生行政组织展开，而医院作为招投标的组织主体，缺乏指导意见与参与力度，这是因为在医院作为主体的集中招投标中，由于市场上药品的流通较为复杂，相应缺乏资质的暗自交易行动涉猎发哪位广，自然也就形成了部分医院内部与交易放私下商议的情况，导致药品销售中间跨越多个平台或流程，其中的利润多方取走，难以进行集中的、规模化的药品选购、配送等，导致增加了相应配送体系等带来了潜在消费，只能借助卫生行政组织活动摒除此类暗箱交易，但由此医院的招投标意愿被淡化[1]。
药品集中招标采购和基药招标采购等相关文件分析
专家组成
308 5购办事机构， 或招标人共同 委托的药品招 标代理机构
由医疗机构通过公 开竞争的方式自主 选择招标代理机构. 禁止行政机关为医 疗机构指定招标代 理机构，禁止招标 代理机构以不正当 方式获取集中招标 采购项目的代理权。
政府建立非营利性 采购交易平台；目 前采购交易仍收取 一定费用的，应当 向政府提供经费支 持、医疗机构和医 药企业免费采购交 易的方式转变。实 行网上集中采购， 要求集中采购的全 过程要通过网上运 行来实现。
招标人采购行为
对纳入集中招标采购目录的药品，招标人不得自 行采购；对没有纳入集中招标采购目录的药品， 招标人可以自行采购，也可以在自愿的基础上实 行集中招标采购。
308
64
医疗机构原则上不得购买药品集中采购入围药品 目录外的药品。有特殊需要的，须经省级药品集 中采购工作管理机构审批同意
注：320号、7号、59号文件中没有关于招标人采购行为的相关规定
公开招标 采购、单 独议价、 邀请招标 、询价采 购或定点 生产
鼓励各地采用“双信 封”的招标制度，即 在编制标书时分别编 制经济技术标书和商 务标书，企业同时投 两份标书。只有经济 技术标书评审合格的 企业才能进入商务标 书评审，商务标书评 审由价格最低者中标 。
采购机构通过集 中采购确定的采 购价格（包括配 送费用）即为基 层医疗卫生机构 实际销售价格（ 零差率）。
（同7号文件） 建立非营利性 药品集中采购 平台。实行以 政府主导、以 省（区、市） 为单位的医疗 机构网上药品 集中采购工作。
注：7号文件中没有关于药品采购机构的相关规定
招标采购方式
308 7 64
公开招标采购和邀请招标采购
对纳入集中采购目录的药品,实行公开招标、网上竞价、集中 议价和直接挂网(包括直接执行政府定价)采购。
基本药物采购统一配送管理办法.doc
基本药物采购统一配送管理办法为贯彻《全国基本药物制度区级实施工作方案》精神，结合《XXXX基本药物集中采购配送企业招标文件》的规定，制定了《区级基本药物集中采购统一配送管理办法》(以下简称《管理办法》)。
一、工作目的确保基本药物制度的顺利实施，确保群众基本药物使用。
具体来说，一是加强基本药物集中采购和统一配送管理；二是加强医疗机构药品零差销售的监督管理；三是规范流通企业的流通行为；四是明确医疗机构和配送企业的权利和义务；第五是明确医疗机构和配送企业的违约责任。
二、集中采购和统一配送流程区卫生局采购中心与配送企业签订采购配送合同→各乡镇(中心)医院、社区卫生服务中心根据我院和村卫生室药品使用情况，根据区卫生局根据国家和省基本药物目录选择的基本药物的药品名称、品种、规格、数量=0，制造商制定药品采购计划→采购计划提交区卫生局采购中心审核→采购中心通过省级医疗机构药品网上采购监管平台向配送企业发出采购订单→配送企业响应采购订单(包括及时回复采购中心、处理采购订单信息) →向乡镇(中心)医院交付购买的药品、社区卫生服务中心→乡镇(中心)医院、社区卫生服务中心验收和储存或退货。
三、管理生产企业和经销企业(责任和义务)(一)生产企业和流通企业提供的药品必须符合下列规范要求：XXXX年；4.专利权：生产企业和分销企业应确保医疗机构在使用获奖品种时不会因侵犯其专利权、商标权或保护期而被第三方起诉；5.包装：除医疗机构对包装另有规定外，生产企业和配送企业提供的所有药品都应按照标准防护措施进行包装，以防止药品在运输过程中受损或变质，并确保药品安全无损地运送到指定地点；6.每个包装箱应附有详细的装箱单，并应提供每批药品的质量检验报告；包装、标志，包装盒内外的文件应符合相关要求，包括医疗机构提出的特殊要求；7.价格：在合同有效期内，生产企业和经销企业提交的药品和提供的服务的价格为省级集中招标采购药品的中标价格。
(2)交货时间、数量、运费承诺：XXXX年终区卫生局对各乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心年终综合目标考核内容。
国家组织药品集中采购政策解读
国家组织药品集中采购政策解读1. 国家组织药品集中采购政策解读在当前医疗改革的大背景下，国家组织药品集中采购政策备受瞩目。
这一政策旨在通过集中采购来降低药品价格、提高药品质量和保障用药安全，为广大患者带来更多实惠和便利。
然而，这一政策涉及到的内容非常复杂，不仅涉及到药品生产、流通、市场监管等多个领域，还对医疗行业的生态格局和竞争格局产生了深远影响。
本文将对国家组织药品集中采购政策进行深度解读，以帮助读者更好地理解和把握相关政策的内涵和影响。
2. 国家组织药品集中采购政策的出台和背景我们来看一下国家组织药品集中采购政策的出台和背景。
目前，我国医疗卫生事业发展取得了长足进步，但也面临着一些深层次的问题，比如药品价格虚高、医疗资源分配不均等。
在这种情况下，国家出台了药品集中采购政策，旨在通过把大规模药品需求集中在一起，来降低药品价格、提高跟质量和保障用药安全。
这将有助于建立更加公平、合理的医疗资源配置机制，促进医疗卫生事业的可持续发展。
3. 国家组织药品集中采购政策的内容和目标国家组织药品集中采购政策主要包括哪些内容？其实，这一政策包括了多个方面的具体措施，比如设立国家组织药品集中采购评台、开展公开透明的药品谈判、建立集中采购目录、推进医保支付改革等。
这些具体措施旨在通过政府引导和市场激励相结合的方式，来实现药品价格的合理调控、提高医保基金的使用效率和维护患者的用药权益等目标。
4. 国家组织药品集中采购政策的影响和挑战国家组织药品集中采购政策的实施将会产生哪些影响和带来哪些挑战？可以说，这一政策的出台无疑将会对医疗卫生行业产生深远的影响。
这一政策有利于压缩药品价格、降低医保支付、提高医疗服务效率等方面，但也可能对一些传统的医药生产企业、流通企业和医院造成一定程度的冲击。
也需要注意到，药品集中采购政策的实施可能会面临一些挑战，比如如何确保药品质量和用药安全、如何保证医疗资源的公平配置等。
5. 个人观点和总结国家组织药品集中采购政策的出台，是我国医疗卫生事业改革的重要一步。
医药采购集中采购制度模板
医药采购集中采购制度模板一、目的和原则1.1 目的为了规范医药采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证药品和医疗器械的质量和供应，根据国家相关法律法规和政策，制定本制度。
1.2 原则（1）公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有供应商在同等条件下竞争，维护市场秩序。
（2）集中统一原则：所有公立医疗机构的医药采购应纳入集中采购平台，实现资源整合，提高采购效益。
（3）质量优先原则：在保证药品和医疗器械质量的前提下，优先选择价格合理、性能优良的产品。
（4）合理竞争原则：通过集中采购，促进供应商之间的竞争，推动价格合理下降，提高采购效率。
二、组织机构2.1 设立集中采购平台，负责组织、实施和监督医药采购集中工作。
2.2 设立采购评审委员会，负责评审采购文件、评审供应商资格、确定采购结果等事项。
2.3 设立监管部门，负责对采购过程进行监督，确保采购活动的公开、公平、公正。
三、采购流程3.1 采购计划编制：医疗机构根据临床需求，编制采购计划，提交给集中采购平台。
3.2 采购文件制定：集中采购平台根据采购计划，制定采购文件，包括采购需求、采购方式、评审标准等。
3.3 供应商报名：供应商根据采购文件，提交报名材料，经审核合格后参与采购。
3.4 采购评审：采购评审委员会根据采购文件和供应商的投标文件，进行评审，确定中标供应商。
3.5 采购结果公示：将采购结果在集中采购平台进行公示，接受社会监督。
3.6 合同签订：医疗机构与中标供应商签订采购合同，明确合同条款和双方权利义务。
3.7 货物验收与支付：医疗机构按照合同约定，对中标供应商提供的药品和医疗器械进行验收，合格后支付货款。
四、采购管理4.1 采购计划管理：医疗机构应根据临床需求，合理编制采购计划，确保采购计划的科学性、合理性和准确性。
4.2 采购文件管理：集中采购平台应制定科学的采购文件，明确采购需求、采购方式、评审标准等内容，确保采购过程的公开、公平、公正。
药品集中招标采购及基本药物配送政策解析及应对
4.纳入集中采购的药品
基本药物实行公开招标采购，统一配送
特殊管理药品实行专有渠道供应、销售 中药材及中药饮片生产和流通秩序仍需完善 其他所有药品全部纳入集中采购目录
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》
政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物， 由省级人民政府指定以政府为主导的药品 集中采购相关机构按《招标投标法》和 《政府采购法》的有关规定 实行省级集中网上公开招标采购 由招标选择的药品生产企业、具有现代物 流能力的药品经营企业或具备条件的其他 企业统一配送 药品配送费用经招标确定 其他医疗机构和零售药店基本药物采购方 式由各地确定
药监部门负责药品企业的资质认定,并对 中标(入围)药品的质量和配送情况进行监 督检查
纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监督,受理 有关药品集中采购的检举和投诉,并对违纪违法行为进 行调查处理
二、新政策对医药流通产业发展引导
我国药品流通行业基本情况
目前全国共有药品批发企业1.3万多家 药品零售企业36万多家 从业人员数百万人 销售总额由1999年的1350亿元增长到 2008年的4699亿元 初步形成了覆盖城乡的药品流通市场 体系
我国流通行业的发展特点
药品流通行业管理比较薄弱 资源配置不尽合理 企业数量过多，经营规模偏小，竞争 能力不强 低水平重复建设和经营不规范等问题 比较突出 不适应体制改革和市场发展的要求
完善医药卫生四大体系
建设覆盖城乡居民的 公共卫生服务体系 医疗服务体系 医疗保障体系 药品供应保障体系 形成四位一体的基本医疗卫生制度 四大体系相辅相成，配套建设，协调发展
集中采购政策下医院药品采购管理关键环节问题及对策研究
集中采购政策下医院药品采购管理关键环节问题及对策研究摘要我国实行的药品集中采购政策对医院药品采购工作产生了较大影响。
本文利用调查法、文献资料法等对集中采购政策下医院药品采购管理关键环节的问题及对策进行了研究与探讨，在探究过程中发现一些医院存在采购计划不科学、招投标管理力度小等问题，因此需要科学制定集中采购计划、加大招投标管理力度，进一步增强药品集中采购的科学性与合理性。
关键词集中采购政策；药品采购管理；采购计划一、集中采购与药品采购管理关键环节概述第一，集中采购。
集中采购指的是对集中采购目录当中的物品进行采购，国家卫健委等部门根据集中采购的特点联合颁布了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》。
从实际情况来看，集中采购政策要求全面开展药品集中采购工作并建设线上集中采购平台，为药品集中采购提供支持；规范集中采购药品目录与方式，根据采购药品目录通过公开招标、网上竞价、集中议价以及直接挂网等方式进行采购；尽量减少药品流通环节，从而降低药品采购成本[1]。
第二，药品采购管理关键环节。
在集中采购政策的指导下，医院首先应科学制定采购计划。
其次，应根据集中采购政策的要求进行招投标，科学选择供应商。
再次，应根据招投标情况以及采购要求签订采购合同。
此外，需要做好药品集中采购的监管工作。
二、集中采购政策下医院药品采购管理关键环节的问题第一，采购计划制定中的问题。
首先，医院没有全面分析药品使用需求、库存情况和周转率，导致重复购买或没有购买所需要的药品[2]。
其次，部分医院没有充分了解集中采购政策，也没有灵活应用政策，导致采购计划缺乏灵活性。
第二，采购招投标中的问题。
集中采购政策要通过招投标这种方式进行药品采购，但对招投标过程未能进行严格管理，因此存在诸多问题。
首先，从实际情况来看，药品采购的招标工作多由当地的卫健委牵头，医院、社保部门等利益相关方没有深入到招投标过程中，会影响到招投标工作的合理性。
其次，在政策等因素的影响下，部分医院在招标过程中过度关注药品价格，忽视了药品质量，影响到了采购工作的合理性。
药品集中采购政策实施方案
药品集中采购政策实施方案
随着我国医疗卫生事业的不断发展，药品采购政策一直备受关注。
为了更好地规范药品采购行为，保障医疗卫生服务的质量和安全，我国政府提出了药品集中采购政策实施方案。
首先，药品集中采购政策的实施将有利于降低药品采购成本。
通过集中采购，政府可以更好地发挥市场优势，实现规模效益，降低采购成本，从而减轻医院和患者的负担。
此外，集中采购还可以避免医疗机构之间的恶性竞争，防止药品价格虚高，保障了患者的用药权益。
其次，药品集中采购政策的实施有助于提高药品的质量和安全。
政府可以通过集中采购来选择质量可靠、价格合理的药品供应商，确保药品的质量和安全性。
此外，集中采购还可以加强对药品生产企业的监管，减少假冒伪劣药品的流入，保障患者的用药安全。
再次，药品集中采购政策的实施将有利于优化医疗资源配置。
通过集中采购，政府可以更好地引导医疗机构合理使用药品，避免因为价格等因素导致过度使用昂贵药品，从而优化医疗资源配置，提高医疗服务的效率和质量。
最后，药品集中采购政策的实施还可以推动药品市场的规范化和健康发展。
政府可以通过集中采购来规范药品市场秩序，推动医药产业的健康发展，提高药品市场的透明度和公平竞争的程度，为患者提供更多更好的药品选择。
综上所述，药品集中采购政策的实施将对医疗卫生事业产生深远影响，有利于降低药品采购成本、提高药品质量和安全性、优化医疗资源配置，推动药品市场的规范化和健康发展。
希望相关部门能够切实落实药品集中采购政策，推动我国医疗卫生事业的持续健康发展。