港口龙头带动经济发展2

以港口为龙头引领临港产业又好又快发展
唐山海港经济开发区发展改革局
（2011年10月21日）
近年来，随着京唐港区的迅猛发展，各类大型企业纷纷入驻，目前乐亭新区已经形成了初具规模的煤化工、现代物流、精品钢铁和装备制造等主导产业，经济规模不断扩大。

2010年，乐亭新区实现地区生产总值315亿元，财政收入29.5亿元，固定资产投资176.1亿元。

虽然乐亭新区在以港口为龙头，带动临港产业的发展上取得了骄人的业绩，但与先进地区相比，还存在着一定的差距，主要表现在：一是港口集装箱业务量偏小。

虽然近几年内，京唐港区集装箱业务发展迅猛，由2004年刚成立时的5570标箱发展到2010年的26万标箱，吞吐量增长速度位居全国各港前列，但从总量来看，与环渤海地区的青岛港1201万标箱、天津港1008万标箱的运量相比差距较大，在环渤海地区13个港口（区）中排名第10位，制约了港口效率和效益的提高；二是引领作用尚有较大空间。

从整个乐亭新区来看，除煤化工产业、港口物流产业和精品钢铁产业外，其他临港产业规模还不够大，加工、商贸、金融等功能发育不快。

此外，其他制约因素还有：一是海港开发区与乐亭工业聚集区的共同发展问题。

经过多年的开发建设，海港开发区在乐亭新区经济发展中的龙头作用已充分展现，但发展空间受限，如何与乐亭临
港工业聚集区在港口的带动下共同发展是当前必须解决的问题；二是土地指标问题。

今后，乐亭新区要依托已跨入亿吨大港行列的京唐港，按照港区县一体化的发展思路，以建设次航运中心为目标，以港口建设和功能完善为中心，发挥龙头企业的带动作用，在加速煤化工、精品钢铁、装备制造、新能源和现代物流等特色产业加速聚集的同时，充分整合信息资源，逐步打造一个具有区域特点的船舶注册、船舶购置、船员培训和配套金融服务、船舶配载、特色港口物流基地的多功能物流平台。

一、建设综合运输体系，做大做强龙头
港口对区域经济的引领作用巨大，抓好港口及配套设施建设是乐亭新区经济工作的核心任务之一。

今后，要在充分发挥现有港口优势的基础上，加快建设现代化交通运输基础设施体系，力争水路、铁路、公路、管道等多种运输方式的相互衔接，实现货运的无缝对接，着力构建“海铁联运、海陆联运”的发展格局。

（一）强力推进港口建设。

围绕港口建设“深水化、专业化、集装箱化、园区化、生态化”的目标，加大港口建设力度，使京唐港区功能更加完善，布局更加合理，发展更有活力，综合实力显著增强，发展质量大幅提升，带动作用更加强大，朝着综合性、生态型、国际化大港方向迈出更加坚实步伐。

要全力推进京唐港首钢码头有限公司一期和与之配套的20万吨级航道工
程的建设，确保11月底前投入运营；强力推进多用途及工作船泊位前期工作，确保年内开工；大力推进26#—27#专业化集装箱泊位、36#—40#泊位的前期工作，力争明年开工建设；加快推进28#—29#液体化工泊位工程、第五港池液体化工泊位工程等谋划项目，争取早日开工建设。

（二）强力推进铁路建设。

着眼于港口功能的完善，及时跟进铁路建设，为港口运营提供配套的铁路集疏能力。

一是结合乐亭新区编制铁路建设规划，强力推进海港经济开发区铁路改造项目、集装箱铁路运输编组站项目，进一步提升铁路运输能力和增加运输功能。

二是结合物流产业的现状，增加铁路液体化工产品及汽车运输等货运品种，抓紧改变运输结构单一的局面，提升港口货种结构。

（三）强力推进管道建设。

目前，京唐港区的液体化工泊位工程及灌区一期工程已建成投产，一期扩建已基本完工，可储存甲醇、粗苯等多种化工产品，为煤化工产业的发展提供了便利的出海条件。

今后，要强力推进鄂尔多斯—京唐港二甲醚、甲醇两条2×600万吨并行运送管道工程项目的推进力度，力争早日开工建设，与液体化工泊位形成配套，把内蒙古煤化工企业与京唐港区连接在一起，为乐亭新区煤化工产业的发展提供新的运输方式。

（四）加快航线和航班的开辟。

一是要重点抓好京唐港国际集装箱航线的开通，集中力量力争在年底前分别开通京唐港
——韩国釜山、京唐港——台湾高雄两条国际集装箱航线，并以此为着力点进一步提升港口规模和档次。

二是在全力支持并积极配合长久集团积极探索开展海上汽车物流业务的同时，积极与香港合和集团洽谈，强力推进京唐港——大连旅顺客货滚装船航线开通，并在此基础上争取开通京唐港—大连—烟台—京唐港的金三角航线，并依托该航线全面吸引与配置第三方物流资源。

三是充分利用京唐港特殊的地理位置实行港港合作，为业务联系紧密的港口开展短驳运输和特殊货物的专业运输，逐步将货源吸引到京唐港，为日后的航路开辟打好基础。

（五）扎实推进“大通关”建设，进一步健全“大通关”建设组织保障协调机制，加强与京唐港经济腹地范围内各设区市的联系，积极争取国家、省、市政策支持，减少货物在运输途中的费用，特别是争取集装箱运输的优惠政策，强力推行“海铁联运、海陆联运”等先进通关模式，为腹地地区提供大能力的对外开放综合便捷通道。

二、以大港口带动大工业，加快产业集聚
国内外沿海地区发展的一个显著特征就是以港口为龙头，以大港口带动大工业，促进大发展。

今后，要依托海港开发区工业区、乐亭临港工业聚集区、乐亭城区工业聚集区三大平台，统一配置资源，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”模式，围绕现代煤化工、装备制造、精品钢铁等传统优势产业，大力发展产业链经济，通过龙头企业的纵向延伸和横向拓展，
形成系列配套的产业链和优势互补的产业集群，实现产业接轨、借力发展，以尽快形成特色产业的加速聚集，共同建设特色产业聚集区。

煤化工产业。

进一步整合中润、佳华、旭阳等大型煤化工资源，积极推进内蒙古化工园建设，不断扩大规模效应，并以此促进煤化工企业加速聚集，今后重点发展煤气制甲醇、甲醇制烯烃、焦油深加工、粗苯精制及下游产品四条产业链，开发高附加值产品，提升产业结构，促进产业集群发展，争取打造全国产业链最长的煤化工循环经济示范园区。

当前要重点抓好唐山中浩化工有限公司6万吨/年聚甲醛一期工程和15万吨/年己二酸项目，使产业链向下进一步延伸。

装备制造产业。

充分利用毗邻京唐港海陆运输便捷、原材料综合保障程度高、运输成本低、周边地区零部件加工配套能力强的优越条件，依托中厚板、中材集团等龙头企业，加快大新华物流旗下的金海重工船板加工配送项目的推进力度，力争引进船舶制造等新型装备制造项目，加快海洋设备制造、船舶制造、水泥设备制造、板材深加工、板材制造产业基地建设。

加速标准厂房项目建设，全力推进与重型机械制造配套的中小企业聚集发展。

精品钢铁产业。

力促中治恒通公司复产，并以其为龙头建设以生产高精度冷轧及镀锌薄板等高端产品为主的精品钢铁产业基地；进一步加强与乐亭新区的唐钢中厚板、德龙钢铁有限公司的合作，共同打造钢铁产业集群。

三、以大港口带动大物流，建设次航运中心
要以海港开发区物流园区被河北省人民政府批准为首批省级交通枢纽型物流产业聚集区为契机，加强基础设施建设，加大项目建设和招商引资力度，积极推进知名物流企业进驻，使之成为提升乐亭新区物流水平和档次的重要平台。

在此基础上，依托区内龙头企业打造中国北方的次航运中心。

一是以唐山海港物流信息综合服务中心项目建设为着力点，着手探索整合区域物流资源，并逐步扩大信息共享与服务范围。

二是以中钢京唐物流基地项目建设为契机，探索整合钢铁及钢铁初加工产品等资源的方式，逐步形成品种齐全的钢材加工配送基地，并力争建成钢材期货市场的北方交割库。

三是以长久汽车物流产业园（华北基地）项目建设为着力点，探索以汽车物流为主体的第三方物流基地建设。

四是以开滦煤化工产业园物流配送中心项目建设为着力点，探索打造依托国际国内两种资源和市场的中国北方炼焦煤物流配送基地，力争达到炼焦煤期货交割库功能。

五是以开滦煤化工深加工项目和液化码头配套项目为着力点，强力推进内蒙古管输项目和内蒙古化工园区的实施，探索打造国际一流的煤化工产业园。

六是以中储粮油脂油料仓储加工项目为着力点，探索油料饲料储存加工和集约化养殖业饲料基地建设。

七是以中材水泥成套设备、风电成套设备制造项目为着力点，探索依托国内外市场的装备制造基地建设。

八是以大华废旧金属资源再生利用加工项目为着力点，以“城市矿山”
的理念拉动再生资源产业的兴起，并以该项目为示范，吸引一大批以再生资源为原料的加工企业落户，逐步形成再生资源生产、加工、物流基地。

九是以原木进口企业为着力点，吸引一大批木材加工企业，逐步形成木材、装饰材料和建筑材料交易市场和物流集散地。

四、以港区县一体化为保障，为临港经济的发展创造条件
一是统一规划，搞好对接。

强化规划的引领作用，对乐亭新区内的产业、用地、人口空间布局、生态环境、基础设施、公共服务等进行一体化规划，不断深化和完善新区规划体系，打破乐亭县和海港经济开发区规划分割的格局，构建乐亭新区新型城市形态；按照“经济区域化、产业集群化、资源配置市场化”的思路，积极引导海港经济开发区、乐亭县发挥自身优势，积极推进港、区、县的产业对接和融合，从而优化新区的产业布局，推动港区县产业的发展；加强乐亭新区内的路网对接建设，全力推进滨海立交桥项目的进度，加快构筑公路、铁路协调发展的运输体系，同时统一实施供水、供电工程建设。

二是完善城市功能，提升产业承载能力。

以乐亭县城和海港经济开发区建设为重点，进一步完善城市功能，扩大城市规模，提高城市品位，构建由乐亭县和海港经济开发区组成的“双核型”城镇格局，突出各自的中心地位，把两大中心城市建设成为布局合理、功能齐全、环境优雅的同心地带，增强辐射带动和承载能力。