林权档案管理系统的建设工作
集体林权制度改革工作进展情况汇报
集体林权制度改革工作进展情况汇报深化集体林权改革加快民营林业发展——××区集体林权制度改革工作进展情况汇报全市集体林权制度改革工作铺开以后，××区按照市委、市政府的统一部署，积极开展集体林权状况调查，并组织林改办工作人员先后到××市集体林权制度改革试点单位××区和省集体林权制度改革试点单位××县参观学习，在此基础上，结合××区实际，选择××街××村、××镇××村、××乡××村三个村，作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点，取得了一定实效。
目前，全区已有24个行政村基本完成林改工作，全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。
现将具体进展情况汇报如下：一、前段的主要工作1、深入宣传、广泛动员。
集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整，政策性很强，为了让基层干部与广大林农了解林改，参与林改，支持林改，全市林改工作动员大会召开以后，××区迅速行动起来，加大宣传力度，分级召开动员会议，并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式，全方位、多层次宣传林改工作，让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。
元月20日，区委、区政府又召开集体林权改革专题会议，召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案，会上，××村、××村、××村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报，取得了良好效果。
2、加强领导，强化保障。
××区林改工作任务重，情况复杂，为了提高林改质量，区委、区政府成立了以区长为组长，分管书记、区长为副组长，相关部门领导为成员的领导小组。
集体林权制度改革档案管理办法
集体林权制度改革档案管理办法【发文字号】中华人民共和国国家林业局、中华人民共和国国家档案局令第33号【发布部门】国家林业局(已撤销)国家档案局【公布日期】2013.05.02【实施日期】2013.06.22【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家林业局、中华人民共和国国家档案局令（第33号）《集体林权制度改革档案管理办法》已经国家林业局局务会议审议通过，并经国家档案局同意，现予公布，自2013年6月22日起施行。
国家林业局局长赵树丛国家档案局局长杨冬权2013年5月2日集体林权制度改革档案管理办法第一条为了加强和规范集体林权制度改革档案工作，有效保护和利用集体林权制度改革档案，根据《森林法》和《档案法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称集体林权制度改革档案是指在集体林权制度改革（以下简称林改）中形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式或者载体文件材料的总称，是林改的重要成果和历史记录。
第三条本办法所称林改档案工作是指林改档案的收集、整理、鉴定、保管、编研、利用等工作。
第四条林改档案工作坚持统一领导、分级管理、集中保管、同步进行、规范运作的原则。
林改档案工作应当与林改工作同步进行和检查验收，并作为评价林改效果的重要依据。
第五条县级以上林业行政主管部门和档案行政管理部门负责本级林改档案工作，并对本行政区域内的林改档案工作实行监督、指导、检查和验收。
县级以上林业行政主管部门应当设立或者明确林改档案管理机构，配备专职人员，按照《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定管理林改档案。
第六条林改档案管理机构应当履行下列工作职责：（一）贯彻执行国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；（二）按照有关规范和标准，制定林改档案管理制度和工作标准；（三）指导林改文件材料的登记、积累和归档工作；（四）负责林改档案的收集、整理、鉴定、编目、统计等工作；（五）掌握所保管的林改档案情况，依法提供利用；（六）负责组织林改档案工作人员培训；（七）按照国家法律法规以及有关规定，做好林改档案的保管和移交工作。
集体林权制度改革档案工作中存在的问题及改进措施
录等 。
２３ 缺乏林 改档 案管理 的复合型人 才 ．
林 改档案管 理 的复合 型人才要 求既懂档 案管理又懂 业
务 ， 目前为 数尚少 。 但
１４２ 无效 文件 当重要 资料 归档 如合 同 、 议只盖 章 ， ．． 协 没
集体林权 制度改革 是关系农 村生产资 料再分配 和利益
再 调 整 的一 场深 刻 变革 ， 对解决 “ 三农 ” 问题 、 推进 新农 村 建设 、 实现 经济 社会 可 持续 发展 具 有重 要意 义 。 案 管理 档 是这项 改革 中 的基 础工 作 。 随着集 体林 权制度 改革 向纵深 推进 ， 档案工作 中 出现 了一些 问题 需要解决 。
住， 随心 所 欲 ， 易 丢 失 重 要 资 料 。 容
的衔接 与配 套方面也还 存在一些 问题 。
２２ 对林改档 案重视程度 不够 ．
中 央 、 方 已形 成 的林 改 档 案 法 规 不 太 配 套 ， 方 法 规 地 地
１ 档 案文件质 量问题多 ． ４ １４１ 资料不全 缺少 合法性 证 明文件 ， ．． 如乡级 申请 、 复 批
析 其原 因， 出改进措 施 ， 提 包括 健全 档案 管理规 章 制度 、 范运作档 案 管理 、 强档投 入 等 。
关键词 ： 档案管 理； 集体林权 ； 问题 ； 措施
中 图 分 类号 Ｆ ２． ２ ３ ６ ２ 文 献标识码 Ａ 文 章 编 号 １ ０ — ３ （ １ ７ ７ ２ ０ ５ ０ ２ ０ ７ １ ０ ２）１－ ２ — ０ ２
有 法人 签字 ； 只签字 ， 有盖章 ； 或 没 档案正 本 中有 些文 件不 是原件等 。
林权存量数据整合、档案落图及建库工作实施方案
林权存量数据整合、档案落图及建库工作方案2022年12月28日1、项目整体实施方案1.1项目概况1.1.1项目建设范围及服务内容通过林权档案数字化成果的使用，摸清全县（区）林权底数，为林权登记数据整合工作顺利开展奠定基础，大大提高县（区）林权档案数据整合的质量和效率。
将现有分散存放、格式不一、介质不同的林权登记档案，按照地籍管理的方法、按宗地统一代码进行规整装订上架；参照《不动产登记数据库标准》（试行），对林权存量数据档案通过扫描、信息录入、数据分析处理、结合补充完善信息等方式进行整合建库，从而建立一套便于查找，信息准确、产权明晰、交易抵押查封等信息齐全的档案数据，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。
1.1.2整合工作内容对现有存量林权档案资料进行收集整理、规范化梳理、扫描、信息录入、数据分析处理、建立不动产登记数据库，有效提高不动产登记档案信息的利用率，实现不动产登记档案的合理存储与有效开发利用，实现不动产登记档案的社会共享，更加准确、快捷、方便地提供档案利用，提高经济效益和社会效益。
1.1.3整合目标收集整理已经登记发证的林权数据，建立数据之间的关联关系，为不动产登记业务办理提供数据支持。
结合不动产登记数据管理、登记发证、档案管理、数据展示、数据统计分析、数据共享和交换等需求，建立不动产登记权籍调查成果管理系统。
1.2整体组织部署及项目进度计划1.2.2项目整体组织部署1.2.2.1施工组织建立完善的管理组织机构是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的工期。
完善的管理组织包括工期控制组织机构和计划控制体系。
工期控制组织机构以项目经理为主要责任人，项目有关部室负责人组成。
本项目的计划体系将以计划为主线，并由此派生出涉及进度计划、进场计划、技术保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障等一系列计划，并根据实际情况，适时进行调整、纠偏，使进度计划管理形成层次分明、深入全面、动态跟踪、行之有效、贯彻始终的制度。
浅析集体林权制度改革中的电子档案管理
确保 电子档案的安全 。存 储 电子文件 的载体 或包装 盒上应
贴 有 标 签 ， 签 内填 写 编 号 、 称 、 级 、 管 期 限 、 件 及 软 标 名 密 保 硬
件环境 ， 归档载体应作 防写处理和直立存放 ， 到防尘 、 做 防变
形， 不得 擦 、 、 摸 记 录 涂 层 。 划 触 三 、 改档 案 的管 理 及 编 研 利 用 林
行分析和阐述。
［ 关键词 ］ 集体林权制度改革 ； 电子档案 ； 管理 ［ 中图分类号 】 ２ １ Ｇ ７ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号】 ６４— １ ８ ２ １ ）２一 ｌ６— ２ １７ ６ ９ （０ １ ０ Ｏ １ ０
集体林权制度改 革是 中央实施 强农惠 民政策 的一项重 大举措 ， 是一场调整农村 生产关 系 的深刻变革 ， 涉及 广大农 民群众 的切身利益 ， 事关 全市生态建设 和社 会主义新农村建 设 大局 。电子档案作 为林权 制度改 革档案 管理 的重 要组成 部分 ， 将发挥巨大的效能 ， 对推进林权改革具有重大意义 。
检 索 工 Βιβλιοθήκη 为 主 ， 基 础 性 检 索 工 具 为 辅 ， 叙 述 性 检 索 工 具 以 以
电子档案信 息的保管 和维护与传 统的方式是有 区别的 ， 它 的数字化特性 决定 了其保管 的复 杂性 和安全维 护的难度 ，
［ 摘
要］ 二十 一世 纪是科技信息化时代 ， 办公 自动化 已被 广泛应 用到林业工作 当中， 大地提 高 了行 业工作效 率和信 息流 极
通 。我市 自２ ０ 全面开展 集体林权制度改革以来 ， ０ ８年 形成 了大量 的电子 文件 资料 ， 如何建立起规 范、 标准、 学的电子档案 ， 科 成为 当前集体林权 制度 改革档案管理工作的重要任务 。我将从集体林改电子档 案的重要性和整理 办法及 编研利 用等 方面进
广东省林地林权登记换发证工作方案
广东省林地林权登记换发证工作方案一、引言为了进一步规范我省林地林权管理，保护林地和林权所有者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省林地保护管理条例》等法律法规，结合我省实际情况，制定本工作方案。
二、目标1、规范全省林地林权登记管理，建立完善的林权登记数据库。
2、对现有的林地林权证书进行全面梳理和换发，确保所有证书信息的准确性和合法性。
3、提高全省林地林权管理水平，加强森林资源保护，促进生态文明建设。
三、工作原则1、依法依规原则：严格按照相关法律法规和政策规定，确保林地林权登记换发工作的合法性和公正性。
2、便民服务原则：优化工作流程，提高工作效率，为林权所有者提供便捷、高效的服务。
3、保护权益原则：保障林权所有者的合法权益，加强林地保护和管理，防止非法占用和破坏森林资源。
四、工作内容1、制定全省统一的林地林权登记换发证工作实施方案和技术规范。
2、对现有的林地林权证书进行收集、整理、审核和换发。
3、建立全省林地林权登记数据库，实现信息化管理和查询。
4、对换发后的林地林权证书进行公示和公告，接受社会监督。
5、加强林地林权登记档案管理，确保档案的完整性和安全性。
五、工作步骤1、制定实施方案和技术规范：由省林业主管部门牵头，组织相关部门和专家制定实施方案和技术规范。
2、宣传动员：通过各种渠道和媒体进行宣传，提高公众对林地林权登记换发工作的认识和参与度。
3、收集整理资料：各级林业主管部门组织人员对现有的林地林权证书进行收集和整理。
4、审核换发证书：对收集整理后的资料进行审核，对符合条件的进行换发证书。
5、建立数据库：利用现代信息技术手段，建立全省林地林权登记数据库。
6、公示公告：对换发后的林地林权证书进行公示和公告，接受社会监督。
7、总结评估：对整个工作过程进行总结评估，发现问题及时整改。
六、保障措施1、加强组织领导：成立全省林地林权登记换发证工作领导小组，负责工作的统筹协调和监督指导。
2、加强队伍建设：各级林业主管部门要组建专业化的林地林权登记换发工作队伍，提高工作人员的业务素质和服务意识。
辽宁林改档案管理系统设计方案
范 化 和 信 息 化 ， 使 辽 宁 省 林 改 档 案 管 理
灵活 ，具有规 范 的技 术接 口标 准 ，既 能支 持异 构平
准。
根 据 辽 宁 林 业 信 息 化 建 设 的 总 体 规 划 ， 结 合 目前 信 息 化 建 设 的现 状 ，档 案
管 理 信 息 系 统 建 设 应 在 立 足 于 完 成 林 改 档 案 业 务 功 能 范 围 的基 础 上 ，坚 持 以 下
主要 原则 ： １１ 业 务 流程 规 范 ，数 据 标 准 统 一 。档 ．
支 持集 中部署 ，也 能支持 分布 式 部署 。既能 满足 辽
台的硬件 环境 ，也 能适应 异构 软件 系 统 ，不 同 的功
系统 工作 平 台 成 为 辽 宁 林 业 信 息 资 源 的
汇 聚 中心和 服务 中心 。
该 系 统 可 以 实现 将 林 改 档 案 的各 方 面 内容 按 照 《 宁省 集 体 林 产 权 制 度 改 辽 革 档 案 管 理 办 法 》 中 归 档 范 围 要 求 的
发 ，采 用 多 层 软件 结 构 ，通 过 Ｗｅ 示 层 实 现 应 ｂ表 用 系统 的用 户接 口，采用 业 务逻 辑层 和数 据 处理 层 实现基 础服 务和 应 用系 统 的业 务逻辑 ，通 过 数据 存 储层 实现 数 据 的集 中存储 和 数据 结 构 的统 一 。Ｗｅ ｂ 应 用系 统 通过 以 Ｘ ＭＬ作 为数 据接 口标 准 ， 以 ｗｅ ｂ Ｓ ｒｉ ｅｖｃ 准 作 为 基 础 服 务 描 述 标 准 和 数 据 接 口标 ｅ标
林权登记管理信息系统及数据整合服务
林权登记管理信息系统及数据整合服务一、项目背景目前已实现房地一体、农村宅基地、林权类不动产登记业务的全办理，基本满足日常不动产登记需要。
接下来亟待对市（县）范围内的林权登记数据开展数据整合汇交工作，并逐步建立符合数据库标准要求的林权类不动产登记数据库。
二、工作目标（一）林权登记业务系统建设制定林权相关标准和规范，在已建立的不动产登记信息管理平台基础上新增林权模块，实现林权类不动产统一登记；建立标准统一、分布合理、数据关联、更新及时、互通共享的林权类不动产登记数据库体系；建立林权登记数据与已实现统一登记的地、房、海等各类不动产登记数据的关联关系，实现各类不动产登记数据的统一管理；实现林权类不动产登记全业务流程网上运行与监管，实现林权类不动产登记信息的共享交互与社会化服务。
（二）林权不动产数据整合依据《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》以及现行各类不动产登记相关标准与规范，立足实际情况，对现有格式不一、标准不同的林权数据进行梳理、规范、整合,建设成统一登记数据库。
1、整合历史与现势数据，消除数据之间冲突与矛盾，建立统一的不动产登记数据库。
2、建立产权清晰、数据齐全的不动产登记数据基础，为不动产登记信息基础平台的安全、稳定运行提供保障。
3、通过数据清理，图形补建，档案扫描，实现图属档一体化，提升不动产登记效率，优化不动产登记便民利民服务，降低不动产登记风险。
三、项目建设内容（一）林权登记业务系统建设1、不动产权籍调查成果管理系统（林权模块）在已有不动产权籍调查成果管理系统的基础上新增林权模块，主要完成日常林地不动产单元测绘成果和林地不动产单元调查成果的数据检查入库，实现不动产单元权籍调查成果的图形处理与属性处理，完成不动产单元代码编制，实现图件输出，在林权类不动产数据未整合状态下支持存量数据录入，能够与不动产登记业务管理系统（林权模块）无缝集成。
2、不动产登记业务管理系统（林权模块）基于现有的不动产登记业务管理系统，增加林权模块，实现林权相关登记统一登记与管理，为林权不动产登记业务全流程信息化、网络化管理提供有效的支撑手段，提供不动产登记管理、簿册证书管理、历史回溯、查询统计分析等功能，实现不动产统一登记全业务、全流程一体化管理。
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动态档 案指 综合档案 中的文书档案 、影像 资料及林业要素市 场 中的林权 流转资料 、林权抵押贷 款、森林 资源 资产评估 、 市场信 息等 ，这些档案 随着时 间推移还 需不 断更新 。林权档 案 管理 是对 各阶段要归档 的痕迹材 料、归档标准进行细分 。 要求各村 归档 的林改文件 材料 字迹 要工整、数字要准确 、图 样要清晰、 手续要完备。对所涉及林改的会议记录、 表 决结果、 公告公示、 林 改方案、 确权 图表、 合 同文书、 纠纷调处等资料， 要严格 按照统一要求 进行立卷、归档 。对不 同内容 、不 同形 式 的资料或文件进行科 学系统分类 ， 采取统一格式分类编号 ， 做到分类清晰、 编号有序 ， 杜绝资料的遗漏和重复， 做到图、 表、 册三一致 ，确保林 改档案 资料样式 统一 、资料齐全、分类清
地 形图等，这些档案被 收集 以后 内容 已固定，不再增加 了。
、
林权档案管理系统建设的基本情况
林权档案管理系统是专业服务于林业管理工作 的信 息化 软件平 台。林权档案管理 系统 主要 由林权基础信息管理子 系 统、森林资源资产评估抵押子 系统、触 摸屏查询子系统和林
权交易信息发布子系 统组 成，各子系统间数据共享 ，信息联
兰台纵横 Ｉ
林权档 案管理 系统 的建设 工作
文 ／荆 文 龙 林 秋 利
林改档案是林改工作的客观反映和历史见证，是巩固改 革成果、维护林地林木权 利人合法权益、稳定和完善农村集 体林地承包关系 、确保农 村社会稳定的重要保证 ，林 改档案 是 国家档案信息 资源 的重要组成部分。为 了充分发挥林 改档 案的重要作用 ， 根据 国家林权档案建设的有关要求 ， 我们在县 、 乡 （ 镇 ）两个层次开展 了林权档案管理系统建设 。
楚、保存完整 。为 了统一林权档案 的标准 ，静态档案 中的林
权登记 申请表 、 受理表、 公示表等表格均 由各 乡镇填写完整 ， 经县林 改办验收合格后 ，再 由档案管理 员登记、扫描录入林 权档案管理系统档案数据库 。动态档案 由文件管理人员平时
二 、林权档案管理系统建设的意义
１ ．增强 资源 保护 ，促进 生态文 明建设。通过林 权信息 化 建设，进一步 明晰 山林产权 ，建立农户森 林资源资产信息 数据 库，能增强森林经营方案编制 、森 林采 伐管理、森林病 虫害 防治 、森林防火等 资源保护工作 ，促进生态文明建设 。 ２ ．保障林农 权益 ，促进 社会和谐稳 定。通过林权 信息 化建 设，不仅 录入 了山场地块 的林 权证号、地名、权属、 四 至等信 息，而且将 山场地块权属界线 固定在 电子地形 图上 ， 农 民持卡便 可查询详细的林权信息和森林 资源资产信息等 ， 有效减少 山林 纠纷事件的发生 ，保障林农 的合法 权益，促 进 社会和谐稳定 。 ３ ．规 范林权档案 ，促进林业 管理科技化 。确保全市 林
摘录、复印。对 已经扫描录入林权档案管理系统 的档案，要 做好基础工作，为查阅档案提供快捷便利的条件。要加大林
改档案信息化建设力度，建立林改档案 电子数据库，积极开
展网上查询档案信 息服务， 实现更大范围的档案信息资源共享。
●
（ 作者单位 ： 洮南市档案局 ）
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四、林权档案管理系统向社会开放利用
林权档案管理是林权 改革工作 的客观反 映和重要历史见 证 ，是巩 固改革成果 、稳定和完善农村林地承包关系 的重要 保证 。方便利用是林改档案工作 的重要 目的，各级林改档案 保管单位要积极推进林改档案利用工作。 除确 需保密的档案 ， 其他林 改档案应 当按照有关规定 向社会 公开 ，供各界查 阅、
一
权 信息数据 的准确性和统一性，进 一步规范林权档案 管理 ， 从 而形成 “ 图、表 、册 ”一致 的林权地籍信 息，实现林业管 理现代化、自动化 、数字化 、网络化 ，减少 了行政管理成本 ， 提 高了工作效率 ，更好地为林农提供优质服务。
三 、林权档案管理系统档案数据库内容
林权档案管理系统档案数据库 内容包括静态 档案和动态 档 案。静态档案 指林 权登记 申请表 、受 理表 、公示表 、宗地
动，实现 了林权证的办理 、林权变更、林地流转 、资产评估 、 林权抵押 、基础数据管理等相关业务的一体化管理。 林权档案管理系统主要是对林权三要素的信 息记 载。如
主体 的确认 、变更 ； 客体 的界限、规模 ； 行为上的抵押 、租用 、
注销等。一般来说应包括 以下 内容 ： 林 权初 始登记 中依法形 成的宗地权源资料和技术数据 （ 如宗地 区划 图、 外业调查表 、 权属基本 图、勘界记录等）； 林权登记公示材料，登记机关 的 调查资料和审核意见 ； 林权变更 登记过 程中形成 的宗地权属 变 化的文件 证明 ；林权制度 改革 中形成 的过程和成果 资料 ； 承包 合 同及股权协议 ； 其他政策性 法规及会议文件 。林权档 案管理具有政策性强 、历 史沿 革长、权 属关系复杂、数据文 字精确 、事关 国家与个人利益、事关社会稳定等特点。