第九章 政府与市场
政治经济学09-市场经济运行中的市场机制和市场体系
第三节 市场竞争
四、市场竞争的公平性和反不正当竞争 公平竞争的要求：①各市场参与者地位平等；②要实行机会均等原则； ③必须实行公平交易的制度。 不正当竞争的主要做法：①以贿赂或变相贿赂的方式推销或采购商品。 ②弄虚作假，进行商业欺诈。③搭售商品。④强买强卖，欺行霸市。⑤ 编造和散布有损于竞争对手商誉和产品信誉的不实信息，损害竞争者形 象和利益。⑥侵犯其他经营者的商业秘密。⑦为排挤竞争对手进行倾销。 ⑧串通投标。 不正当竞争的两个基本特征：①违反市场经济运行的公平合理原则和市 场规则，对市场经济的正常运行起着干扰和破坏作用。②不正当竞争行 为一般都直接和严重地损害竞争者或消费者的经济利益。
第五节 市场秩序和市场组织
一、市场秩序和规则 市场秩序是市场在运行中形成的各种市场参与者都必须遵循的各种规则 与法律规范的总称。 市场秩序本质上是市场内在的各种规定性在市场运行中实现所产生的各 种具体要求的法律和规则形式。 市场规则是国家为了保证市场有序运行而依据市场运行规律所制定的规 范市场主体活动的各种规章制度，包括法律、法规、契约和公约等。 市场规则大体上可以分为四个方面：①市场进出规则；②市场竞争规则； ③市场交易规则；④市场仲裁规则。
第一节 市场供求
二、市场供给及其弹性 供给是指生产者或销售者在一定时期内愿意并能够提供给市场的商品或 劳务的数量。供给可以分为单个企业的供给和市场供给两种。 影响供给的因素：①商品或劳务自身的价格；②相关商品或劳务的价格； ③生产费用或成本；④技术水平；⑤预期。 供给弹性是指供给量对影响供给量的某种因素变动的反应程度。供给弹 性主要有价格弹性、成本弹性和交叉弹性三种。 影响供给价格弹性的因素：①生产周期的长短；②生产的技术条件；③ 生产的规模限制。 三、供求规律与供求机制 供求规律是反映供求状况与价格之间变化关系的规律，即供求关系在一 定程度上决定价格，价格反过来又影响供求关系，商品的供给和需求之 间存在着一种相互依存、相互制约的内在联系和趋于平衡的客观必然性。 供求规律是价值规律发挥作用的一种外在表现形式。
第九章 社会福利的理论基础
本章主要内容 公平与效率的均衡理论 社会福利的思想基础 社会福利的一般理论
第一节 公平与效率的均衡理论
一、公平与效率的内涵和外延
（一）公平与效率的定义 公平： 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配 过程、分配规则的公平，而不是单纯的结 果公平。
公平与效率
二、问题的难点
（一）关于公平与效率的关系，经济学界观点多种 多样，一种观点：公平与效率是一对矛盾。公平 多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点 认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公 平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学 者。 （二）人们对实事的认识不一致。人的利益差别形 成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致， 对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的 解说往往很矛盾。
第二节 社会福利的思想基础
一、空想社会主义的社会福利思想
（一）早期空想社会主义的社会福利思想 1、托马斯·莫尔的社会福利思想 、托马斯· 2、康帕内拉的社会福利思想
第二节 社会福利的思想基础
（二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 （二）19世纪空想社会主义的社会福利思想 1、傅立叶的社会福利思想 2、圣西门的社会福利思想
四、费边社会主义的社会福利思想
该社成员认为社会改革应循序渐进
第二节 社会福利的思想基础
五、贝弗里奇报告的社会福利思想
（一）子女补贴 （二）贝弗里奇的理论模型
贝弗里奇报告
贝弗里奇在勾画社会保障计划时遵循三条 指导原则: 指导原则: 其一，既要充分运用过去积累的丰富经验， 又不拘泥于这些经验，而被经验积累过程 中形成的部门利益所限制和驱动；其二， 把社会保险作为提供收入保障、消除贫困 的一项基本社会政策内容；其三，确定了 国家提供福利的原则是基于国家利益而不 是某些群体的局部利益，社会保障必须由 国家和个人共同承担责任，通过国家和个 人共同的合作来实现。
《政治经济学教学资料》第九章 社会主义市场经济体制(合订版)
• 二、中国社会主义市场经济体制的选择
（一）社会主义市场经济体制的内涵及主要特征
• 社会主义市场经济体制是指在社会 主义国家宏观调控下，由市场机制 对资源配置起基础性作用的经济体 制。
• 它除具有市场经济的一般特征外， 还具有自身的特点。（表现在所有 制结构、分配制度和宏观调控上)
7
（二）中国社会主义市场经济体制的建立 • 1.建立的新体制的原因 • 建立计划经济体制的历史背景和传统计划经
• 3.我国为何要选择建立社会主义市场经济体 制？
• 4.我国社会主义市场经济体制的基本框架是 怎样的？
• 5.怎样认识市场机制？什么是市场体系？为 何要建立和健全现代市场体系？
26
济的弊端；现阶段仍存在商品经济和解放和发 展生产力的必然要求；经济全球化的趋势。 • 2.邓小平对社会主义市场经济理论的突出贡献 • 邓小平的市场经济理论的确立，解决了公有 制与市场经济的结合问题，也解决了公有制实 现形式的问题。这一理论突破，使人们对市场 经济的认识有了重大飞跃。
8
• 3.我国社会主义市场经济体制的初步建立
起来。实际上任何国家和地区都是这两种方式按不同 比例和结合形式的一种组合。
4
• （三）经济机制、经济体制和经济制度
• 1.经济机制与经济体制
• 经济机制即经济运行机制，指支配经济有机 体的各个组成部分之间如何有机协调运行的机能。 它包括决策机制、信息机制和激励约束机制三个 主要内在机制。
• 经济体制是经济制度的具体表现形式，是组 织和管理经济的一整套具体制度和形式。在我国， 经济体制包括在一定的生产资料所有制结构基础 上形成的整个国民经济的组织管理制度和经济运 行机制。前者规定了国家、地方、企业、个人的
03349政府经济管理概论
政府经济学1.管理的含义；答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。
2.经济管理的含义；答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。
3.政府经济管理的含义；答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。
4.政府经济管理目标的含义；答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。
第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。
第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。
第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。
5.政府经济管理目标的特征；答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：1.综合性。
2.阶段性。
3.可分解性。
6.政府经济管理目标的产生；答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。
这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。
第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。
7.我国政府经济管理的目标；答：我国政府经济管理的目标：1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。
中级微观经济学第九章
价
格
S
P CS
P下限
P0 A
PS
BE C
D
P下限
△CS=-A-B
P0 A
△PS=+A+-BC+E
△福利=-B-C -D
政府成本 =D B+C+D+E
PS
BE C
D
△CS=-A-B
△PS=+A-+CB+E
△福利=-B-C 政府限产补贴
=B+C+E
D
0
Q1
Q0 Q2 数量Q
第9章 竞争性市场分析
0
Q1
Q0
——为保护、稳定经济 消费者需求减少
价 格 P CS
无谓损失 =B+C (至少如此) P下限 如果生产者在高价格的诱惑下 P0
A
B C
将产量提高到Q2，
那么损失就会更大。[见下2节] PS
S
△CS=-A-B △PS=+A-C △福利=-B-C
D
第9章 竞争性市场分析
0
Q1
Q0 Q2 数量Q
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9.1 政府政策的损益评价
[例9.1 价格控制与天然气短缺]
1975 年的价格控制导致天然气短缺，无谓损失是多少？
供给曲线: QS = 14 + 2PG + 0.25PO
需求曲线: QD = -5PG + 3.75PO P 已知PO = 8美元 ∴均衡时，
PG = 2美元；Q = 20
购买价格Pb↑在需求曲线上需求量↓ 购买价格↓,在需求曲线上
供给量↓； 差价=t
销售价格PS↓在供给曲线上
第9章 市场失灵介绍
第九章市场失灵介绍Introducing market failures前几章我们学习了市场运行的规律。
接下来四章是介绍市场失灵的规律，其中本章是开始的第一章。
本章是市场失灵的入门章节，将会简要介绍市场失灵的一般概念。
具体的市场失灵情况（如公共物品与垄断）将会在第十、第十一、第十二章中详细介绍。
考试建议Exam tip由于本书第一章的标题是市场与市场失灵，你应该期望第一章考试中的数据分析题大多数是围绕市场失灵的。
市场失灵的含义The meaning of market failure市场机制或价格机制发挥的作用较差，或产生的结果令人不满意，或完全失去作用时，就会出现市场失灵（market failure）。
市场失灵的主要方式有两种：-市场运行不公平。
-市场运行效率低。
市场不存在时，就会出现完全市场失灵（complete market failure）；市场还在发挥作用，但生产的货物或服务在量上是错误的，则会出现部分市场失灵（partial market failure）：区分这两个概念对于我们的学习非常有用。
前者存在市场缺失（missing market），后者的货物或服务由于过度生产、过度消费，价格过于便宜。
与之相反的是垄断的情况下，货物生产不足、消费不足，货物价格过于昂贵。
关键术语Key terms市场失灵market failure: 市场完全无法供应货物或服务，或市场提供的货物或服务在量上是错误的（导致经济体系中资源的分配不合理）。
市场运行不公平Markets functioning inequitably公平（equity）的意思就是公正、平等（尽管在房地产市场等环境中，公平意思又尽然不同，公平即财富）。
一旦经济学分析中引入公平的概念，我们就会立刻做出标准判断或价值判断，讨论收入分配的“社会公平性”，并提出关于人们应该生产和消费的货物和服务的问题。
关键术语Key terms公平equity：即公正、平等。
第九章行政生态学
第九章行政生态学理论三种行政模式分析1、溶合型模式（Fused Model）:传统泰国、古代中国1）经济要素方面。
传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”结构。
互惠泛指国家或地区之间互憎国产、地方纳贡，民间以物易物、互补不足的交易形式。
互惠完成了社会经济活动的“重配”功能，一定程度上实现社会的重新分配功能。
这种经济结构决定了该社会的行政只能是一种“重配”的行政制度，经济结构也就是行政结构，“经济行为”与“行政行为”是重合的。
2）社会要素方面。
在溶合型模式中，家庭、家族所发生的作用是很大的，而社团则微不足道。
溶合的行政，必定是裙带风盛行、结党营私、行政封闭、效率低下。
3）沟通网方面。
沟通网状况直接影响到一个社会的“动员性”合“同化性”。
所谓动员性，是指全社会人口参与庞大的沟通网的程度；同化性是指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。
里格斯认为，如果一个社会文盲少，传播媒介与通讯、交通网络都很发达，则该社会的动员性合同化性都很高，在这种社会中，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信念，双方容易沟通，因而比较容易相互信任，互相了解，称为‘一元化社会’，意指整个社会容易取得一致，上下融为一体。
反之，如果一个社会的沟通渠道不通畅，人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，该社会被称为“多元化社会”，意指整个社会分散零散，各自为政，人们之间以邻为壑，互相阻隔。
传统社会就是多元化社会。
在一个分化为各种相互独立的社会集团的多元化社会中，行政机关所面对的是许多敌对的竞争团体，各个团体都以“功能利益”自居，增加行政管理工作的难度，降低行政效率。
4）符号系统方面。
政治神话是指用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利、义务以及主要关系等信念，这种政治神话提供了政治统治的“理论依据”，政治法则和政治典章只是政治神话的进一步具体化、规范化。
微观经济学第九章要素市场
要素市场供给曲线表示在一定时期内，生产要素的供应者 愿意并且能够提供的生产要素的数量和价格之间的关系。
要素市场的需求
1 2 3
要素市场需求的概念
要素市场的需求是指在一定时期内，生产者在一 定价格水平下愿意并且能够购买的生产要素的数 量。
影响要素市场需求的因素
影响要素市场需求的主要因素是产品市场的需求 、生产技术、生产要素的替代品和互补品的价格 、生产者的预期等。
土地市场的动态性
随着经济发展、人口增长和城市扩张 等因素的变化，土地市场的供求关系 和价格水平也会随之变化。
土地市场的均衡
土地市场的供给与需求
在土地市场中，供给方是拥有土地资源的所有者或经营者，需求方是各类企业和个人，他 们对土地的需求取决于经济发展和产业结构的调整。
均衡价格的形成
在土地市场中，当供给与需求相等时，形成均衡价格，即土地的成交价格。均衡价格受多 种因素影响，包括经济发展水平、政策法规、地理位置等。
02
CATALOGUE
要素市场的供给与需求
要素市场的供给
要素市场供给的定义
要素市场的供给是指在一定时期内，生产要素的供应者愿 意并且能够提供的生产要素的数量和价格。
影响要素市场供给的因素
影响要素市场供给的因素包括生产要素的价格、生产要素 的替代品和互补品的价格、生产要素的预期价格、生产要 素的供应者的数量和生产技术等。
生产要素市场
是指生产要素的交易市场，是市场经济体系中的重要 组成部分。
要素市场的分类
土地市场
是指土地使用权的买卖市场，包括住宅用地 、商业用地、工业用地等。
资本市场
是指资金借贷和证券交易的市场，包括股票 市场、债券市场、基金市场等。
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有效率的资源配置： 有效率的资源配置：从整个社会看，要考虑社 会成本和社会收益，来决定有效率的产量。即： MSC=MSB。 当私人收益与社会收益、私人成本和社会成本 一致时，私人按照MC=MB决策能够达到有效率 的资源配置，此时ＭＳＣ＝ＭＳＢ。 存在外部性时，MB 与MSB、MC与MSC不一致， 存在额外成本或额外收益时，市场不是有效率 的。比如，存在生产的负外部性时，产量过度； 存在消费的正外部性时，产量不足，都没有达 到有效率的产量
二、外部性
外部性：当经济主体没有承担其行为发生的全部成本， 或者没有获得其行为的全部收益时，就产生了外部性 私人成本和社会成本： ♦私人成本：经济主体对其活动承担的成本 ♦社会成本：经济主体活动产生的全部成本 ♦额外社会成本：经济主体活动产生但是没有承担的 成本 私人收益和社会收益： ♦私人收益：经济主体从其活动获得的收益 ♦社会收益：经济主体活动产生的全部收益 ♦额外社会收益：经济主体活动产生但是自己没有获 得的收益
3.产品的划分
竞争性 有 私人产品 有 排他 性 无
•冰淇淋 •衣服
无 俱乐部产品
•电影院 •有线电视信号
公有资源
•公共牧场 •海洋中的鱼
（纯）公共产品
•国防 •的特点
非竞争性、非排他性； 所有消费者都能够不花代价地同时消费 同样的数量，而且不影响他人的效用； MC=0 免费提供。
2.税收与补贴
庇古税：用于抑制消极的外部性的税收，例如征收污 染税：对污染企业征收污染税或者对产生负外部性的 消费者征消费税 财政补贴：政府为激励具有积极外部性生产和消费提 供的直接或间接资金支持 税收和补贴是一种常见的纠正外部性的方法，用于校 正市场价格，发挥作用的途径是激励 税收与补贴方式的局限性 第一，政府的公共决策能否代表公共利益？ 第二，政府决策的信息不完善，无法保证最优决策。 第三，政府干预本身也是有成本的
① ② ③
前述各章的西方微观经济学部分的主旨在于论证所谓 看不见的手的原理，即：完全竞争市场经济在一系列 理想化假定条件下，可以导致整个经济达到一般均衡， 导致资源配置达到帕累托最优状态。 但是，由于完全竞争市场以及其他一系列理想化假定 条件（完全竞争假定、经济人行为假定、完全信息假 定）并不是现实资本主义经济的真实写照，因此，西 方学者认为，在现实资本主义经济中，看不见的手的 定理一般来说并不成立，帕累托最优状态通常不能得 到实现。换句话说，现实的资本主义市场机制在很多 场合不能导致资源的有效配置。这种情况被称为所谓 “市场失灵”（market failure）。
200 150 100
DD
DA DB DC
0
1
2
3
4
小区对警察的社会需求曲线等于Ａ、Ｂ、Ｃ的个人需 求曲线的纵向相加
各种形式的外部影响的存在造成了一个严重后果：完 全竞争条件厂的资源配置将偏离帕累托最优状态！换 句话说，即使假定整个经济仍然是完全竟争的，但由 于存在着外部影响，整个经济的资源配置也不可能达 到帕累托最优状态。“看不见的手”在外部影响面前 失去了作用。 为什么外部影响会导致资源配置的失当？一般而言， 在存在外部经济的条件下，私人活动的水平常常要低 于社会所要求的最优水平；而在存在外部不经济的情 况下，私人活动的水平常常要高于社会所要求的最优 水平。
二、市场失灵
市场失灵是指市场不能提供符合社会效率条件的商品或劳务。市 场失灵包括四种情况，即：垄断的存在、非对称信息 （asymmetric information）、外部性（externalities）和公共 物品（public goods）。本章主要论述外部性和公共物品以及相 应的微观经济政策。 市场失灵的表现形式 难以克服的经济波动 垄断和不完全竞争造成的低效率 外部性形成不正确的产出和价格 市场机制无法有效提供公共物品 市场机制导致收入不均等 信息不完全
有额外收益时的有效率产量应为Q 有额外收益时的有效率产量应为Q2 ，但是私人 决策时不考虑额外收益，所以提供的产量Ｑ 决策时不考虑额外收益，所以提供的产量Ｑ低于 有效率的产量Q 生产不足。 有效率的产量Q2，生产不足。 注意：P=MC=MB=MSC<MSB 消 费 的 正 外 部 性
MB MSB MC=MSC P2 P MEB
外部性导致市场资源配置无效率，生产过度或不足
三、治理外部性的方式
1.命令与控制 2.税收与补贴 3.企业运作方式—企业合并 4.产权方式—科斯定理
1.命令与控制
命令与控制：政府通过提供法律、法规和公共政策来 禁止或者限制某些行为解决外部性 方式 •禁止：如禁止有毒物质倒入水道，禁止随地吐痰， 禁止公共场所吸烟 •数量控制：如污染排放 •强制采用设施：如汽车废气排放 局限：大多数经济活动都具有外部性，对哪些活动进 行管理、如何管制、管制到什么程度是个难题，这导 致环境保护的大量工作是调查和监测
科斯定理-例子
第二假说：养牛人有权让牛吃谷，种谷人付费减少自 第二假说：养牛人有权让牛吃谷， 己的损失 种谷人的成本=种谷人付费+ 种谷人的成本=种谷人付费+谷物损失 当种谷人成本<800元时，种谷人付费减少牛群数量。 当种谷人成本<800元时，种谷人付费减少牛群数量。 <800元时 当种谷人成本>800元时，种谷人修篱笆减少损失。 当种谷人成本>800元时，种谷人修篱笆减少损失。 >800元时 当边际利益=边际损失时，资源使用效率最高
① ② ③ ④ ⑤ ⑥
三、政府的微观经济职能
提供立法和法律制度体系 调节外部性 提供公共物品及服务 制定公共政策对收入进行再分配
第二节 外部性
问题的提出 私人成本和社会成本、私人收益和社会 收益 外部性的概念和种类 外部性与资源配置效率 产生外部性的原因 解决外部性问题的对策
一、问题的提出
为什么空气会被过度污染？ 为什么要限制摩托车？ 养犬为什么要许可？ 为什么会出现“公地的悲剧”？ 为什么鲸会面临灭绝而黄牛没有？ 基础研究为什么由国家支持？ 为什么市场不能解决这些问题（污染、安全、 共有关系、基础研究）？
外部性的分类
生产的外部性和消费的外部性 积极的（正）外部性和负外部性 时间外部性与空间外部性 货币外部性与技术外部性 生产 生产 消费 正 正 消费 负 正 负 正 负 负
二、外部性对资源配置的影响
1989年，在阿拉斯加的威廉•桑德王子岛附近，几百万加仑石 油从埃克森公司的一艘油船上泄漏，造成了野生生物的大批 死亡，渔场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声称花10 亿多美元进行清理，但大部分损害需要好几年才能补救回来。 为什么埃克森公司不建造一艘更安全一些的船，或者更为小 心谨慎一些呢？ 答案在于外部性：石油泄漏对埃克森公司的成本——即使是 10亿美元——也可能小于由于损害环境而造成的全部成本。 因为埃克森公司或者其他任何石油公司只承担成本的一部分， 所以他们没有足够的动机去设计和购买对环境安全的船只， 或者在其船员当中强调谨慎小心。 另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺贝利核电站爆炸， 释放的放射性物质波及几千英里之外。5年后，在瑞典一些地 方饲养的驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用。这是外 部性存在的又一例——苏联不必为在国土以外造成的损害付 出代价。
5.公共物品的市场需求曲线
公共产品的社会需求曲线：等于个人对 公共产品需求的纵向相加。 例如：假定一个小区（3个人，A、B、C） 需要雇佣警察，个人具有不同的需求曲 线。每一个警察的边际总利益MSR是三个 人利益之和ΣMR，因此，警察的社会需 求曲线是个人需求曲线的垂直相加
750 600 450 300 250 200 250 200 150 450
Q
Q2
Q
外部性影响效率的总结
正生产 特征 MC>MSC 负生产 MC<MSC 正消费 MB<MSB 负消费 MB>MSB
私人市场 MSC<MSB， MSC>MSB， MSC>MSB， MSC<MSB， 决策的价 价格过高 价格过低 价格过高 价格过低 格 与有效率 不足 产量相比 过度 不足 过度
用边际成本表示的社会成本
生 产 的 负 外 部 性
P 边际社会成本MSC 社会额外成本MEC 边际私人成本MC
Q 生产外部性的边际表示：ＭＳＣ＝ＭＣ＋ＭＥＣ
用边际成本表示的社会收益
P
社会边际收益MSB 社会额外边际收益MEB 私人边际收益MB Q
消费正外部性的边际量表示：ＭＳＢ＝ＭＢ＋ＭＥＢ
外部性的定义
科斯定理-例子
第一假说：养牛人无权让牛吃谷，种谷人有权收费。 第一假说：养牛人无权让牛吃谷，种谷人有权收费。 种谷损失额是养牛者赔偿额。 当谷物损失<800元时，赔款 当谷物损失>800元时， 1）MR牛>谷物损失，赔款 2） MR牛<谷物损失，修篱笆或限制牛群数量。 当边际利益=边际损失时，资源使用效率最高
第三节 公共物品
一、公共物品的含义及特点 1.含义：公共物品是指那些具有非竞争性和非排他性， 不依靠市场力量实现有效配置的产品。这种物品具有 极端的正外部性。 2.区分不同产品的标准： •竞争性：一个消费者使用一种产品将减少其他消费者 使用的特性 ►非竞争性：一个消费者使用一种产品并不减少其他 消费者使用的特性 •排他性：产权所有人可以阻止不付费者使用的特性。 ►非排他性：产权所有人无法或者需要非常高成本阻 止不付费者使用的特性。
外部性（externality，外部效应）：在经济活动中， 出现社会收益与私人收益、社会成本和私人成本的不 一致性，额外收益和额外成本无法纳入经济主体市场 决策的范围之内，这就是外部性。 斯蒂格里茨说，外部性是个人或者企业没有承担其行 为的全部成本或者没有享有其全部收益时所出现的一 种现象。 外部性是针对市场价格而言的，所以萨缪尔森说，外 部性指一个经济主体的行为对另外一个经济主体所产 生的效应没有通过市场交易价格体现出来。