医院开展中层管理干部经济责任审计的探讨
H医院中层领导干部经济责任审计研究
H医院中层领导干部经济责任审计研究H医院中层领导干部经济责任审计研究一、引言随着中国医疗事业的不断发展，医院中层领导干部职责与日俱增。
作为医院管理的重要力量，他们承担着组织协调、所属科室运行等多项重要任务。
然而，由于权力和资源的集中，一些中层领导干部可能面临潜在的经济责任问题。
因此，进行经济责任审计是保障医院财务安全和中层领导干部廉洁从业的有效手段。
二、经济责任审计的概念与意义经济责任审计是指对公共机构及其组织内各级的财经主管人员或拥有一定经济管理权限的人员的经济责任开展审计。
对于医院中层领导干部，经济责任审计能够发现并预防财务风险，加强对财务管理的监督，保护医院的财产安全，确保医院的稳定运行。
三、H医院中层领导干部经济责任审计的内容1. 资金管理审计资金管理是医院经营管理的核心，也是容易引发财务问题的重要环节。
通过对中层领导干部资金使用情况的审计，可以查找财务管理中的漏洞和问题，提高资金使用效率，减少资金浪费。
2. 采购管理审计中层领导干部在医院日常运作中负责采购管理，如果存在内外勾结、虚假采购等问题，将可能造成巨额经济损失。
经济责任审计可以发现采购管理过程中的潜在问题，提升采购的透明度和合规性。
3. 药品与物资管理审计医院是临床药品与物资的主要消费者和供应者，中层领导干部在药品与物资管理中扮演着重要角色。
对药品和物资管理过程进行审计，可以发现是否存在资源浪费、资产挥霍等问题，提高药品和物资的使用效率和质量。
4. 财务报表审计财务报表是医院财务状况和经营成果的集中反映，对于中层领导干部经济责任的审计来说至关重要。
通过审计财务报表，可以查实财务数据的真实性、准确性和完整性，确保财务信息的可靠性和透明度。
四、H医院中层领导干部经济责任审计的困境与对策1. 困境中层领导干部作为医院管理的重要一环，参与医院的决策和资源管理，其审计难度相对较大。
另外，一些中层干部可能利用职权进行财务违规行为时极具隐蔽性。
大学附属医院中层干部经济责任审计实施办法
附一办〔2011〕10号关于印发《中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法》的通知各处、科室、黄埔院区、东山院区：为健全和完善经济责任审计制度，加强对医院中层干部的管理监督，推进党风廉政建设,现将《中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○一一年八月二十六日主题词：医院干部审计办法通知中山一院院长办公室2011年8月26日印发责任校对：朱恺中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对医院中层干部的管理监督，推进党风廉政建设，现根据中共中央办公厅、国务院2010年12月印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》、《中华人民共和国审计法》等文件精神，并结合我院实际，特制定本办法。
第二条本办法的审计对象包括：（一）医院内部主管财、物及其他有经济活动的中层干部，包括以下科室主要负责人：设备科、供应科、基建科、总务科、药学部、爱委会、工会、院区分管后勤工作的管委会副主任、财务科以及院属二级企业法人等。
（二）医院委派到经济实体任职的主要负责人以及院长书记办公会议、党委会认为有必要接受审计的有关人员。
第三条本办法所称经济责任，是指对本办法第二条所列人员在任职期间因其所任职务，依法、依规对本部门业务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
第四条根据干部管理监督的需要，经济责任审计可以在中层干部任职期间进行，也可以在中层干部离任时进行。
第二章审计内容第五条经济责任审计应当关注中层干部贯彻落实医院建设目标、推动本部门科学发展情况，以守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以中层干部任职期间本部门经济活动的真实、合法和效益情况为基础，严格依法界定审计内容。
第六条经济责任审计的主要内容是：（一）重要经济事项管理制度的建立和执行情况；执行经济决策的合法性、合规性和民主性，有否存在滥用职权、独断专行、暗箱操作等方面的问题；（二）有关内部控制制度的建立和执行情况；（三）国有资产的管理状况，是否安全完整、账实相符，有无丢失、挪用、擅自处理等造成国有资产损失的情况，接受捐赠的资产是否按规定验收入账；（四）接受审计干部在任职期间执行国家的法律、法规和医院有关规定的情况，有无违反规定私设“账外账”和“小金库”；（五）本部门财务收支的真实、合法和效益情况；1、各项收入是否全部纳入财务管理，是否真实、合法、合规，有无各种虚减、漏列、隐匿收入等问题；2、各项支出的真实性、合法性和有效性，有无虚列、乱挤支出等现象；3、结余（利润）的真实性、合法性和有效性，收入与支出（费用）是否配比、有无收入与支出（费用）不配比的现象；4、债权、债务是否清晰、有无纠纷和遗留问题；5、专项资金的管理和使用情况；（六）货物采购、服务项目、工程项目等经济活动是否按有关规定执行，手续是否合法、合规、完备以及合同、协议的执行情况；（七）接受审计干部在任期间的勤政廉洁情况，有无以权谋私、获取非法收入或侵占国家财产等违法违纪行为；（八）审计组认为需要审计的其他事项。
公立医院经济责任审计存在的问题及对策
的决策 、 制度贯彻落实及相关活动等 。同时 ， 开展经济责 任审计不仅是
审计 部 门 的 自身法 定 职 能 。 还 是 医 院 监 督 管 理 干 部 的重 要 手 段 之 一 ． 审 计 结 果 直接 与 干部 奖 惩 、 任用 、 选 拔 挂 钩 。 医院 经 济 责 任 审计 包 括 医 院
医 院经 济 责 任 审 计计内容庞 杂 ，如考 核业 务科室领导的工作完成情况
和 医疗 资 源 利 用 情 况 ，医 院 职 能部 门 领导 的 运行 成 本 使 用 情 况 和 财 经
纪律遵守情况等等。 虽然很多医院虽然制定了内部审计制度 ． 但是还没
识到它对促进干部履职尽责的重要意义 。真正将审计结果与干部监督
联 系起 来 。 要 将 经 济 责 任 审计 列 入 重 要 议 事 日程 ， 保 证 审计 工作 的 客观 性 和公正性 ， 促 进 审计 工 作 更 加 科 学 化 、 规范化 。 充 分 发 挥 其 在 医 院发
经营活动过程 中。 因此医院开展内部 审计 ， 不仅有利于 医院发现 自身管 理 的 薄 弱环 节 ， 不 断改 进 自身 经 营 管 理 中 的不 足 ， 同 时 还 有 利 于 医 院 领
一
、
经 济 责 任 审 计 主 要 针 对 的审 计 对 象 是 医 院领 导 干 部 ，是 对 其 在 任 职期 间及 职 权 管 理 范 围 内所 担 负 的 经 济 责 任 进 行 审 计 审 查 。 审 计 内 容 十分 广 泛 。 不仅涉及到其管理和资金的使用 。 还 包 括 因 资 金运 作 而 做 出
二、 医 院经 济 责任 审计 的 意 义 （ 一） 开展 医院 经济 责 任 审 计 能有 效 促 进 医院 经济 效 益和 社会 效 益不
对领导干部经济责任审计工作的调研报告
对领导干部经济责任审计工作的调研报告先介绍一下什么是领导干部经济责任审计：领导干部经济责任审计，是依据领导干部经济责任制的有关规定，在领导干部任期结束或离任时，对其工作期间实行经济责任制的情况，进行审计检查的一种审计活动。
领导干部经济责任审计是强制性审计。
它是保护国家财产，加强经济责任制的有效措施之一，也是维护党和政府形象、公信力的必然要求。
本次调研的主要目的是了解在领导干部经济责任审计工作中普遍存在的问题，并提出相应的建议和措施，以改进经济责任审计工作。
经过对多地、多个单位进行实地考察，电视电话访问等方式的不断深入，总结出以下主要问题：一、经济责任审计工作的理论掌握相对薄弱，审计人员的专业水平差异明显。
在多数地区，审计人员大多是财务等专业出身，对领导干部经济责任审计的理论和实践经验掌握相对薄弱，缺乏与时俱进的审计思想和方法，导致审计工作的可靠性和有效性受到一定的影响。
针对这一问题，建议加强领导干部经济责任审计的理论培训，提高审计人员的专业素质，引入新技术、新方法，提高审计工作的效率和精度。
二、对领导干部经济责任审计工作的重视不够，工作内容和工作时长不足。
在调研过程中，发现一些地方和单位对领导干部经济责任审计工作的重视程度不够，缺乏有效的措施和保障，审计工作时间严重不足。
有的地区由于审计人员数量不足或工作压力大，审计工作人员在时间和人力的限制下，只是对领导干部的工作量、质量进行简单的检查和验证，并未真正对领导干部的经济行为进行全面系统的审计。
因此，建议各级党委、政府通过财政支持、加强配备审计人员等多种途径，加强对领导干部经济责任审计工作的重视，确保审计工作真正发挥应有的功能。
三、领导干部经济责任审计工作在程序和实施中存在不规范现象在调研中发现，审计机构在领导干部经济责任审计工作中，存在一些程序和实施上的不规范现象。
例如，在预审阶段，没有征求领导干部的意见；未能按照程序对调研工作进行分类、交叉审计；审计结论与实际情况不符等。
领导干部经济责任审计的意见和建议
领导干部经济责任审计的意见和建议领导干部经济责任审计的意见和建议导语：领导干部经济责任审计是一项重要的制度安排，旨在强化领导干部的经济责任感和廉洁从政意识。
通过对领导干部的经济决策和财务管理进行审计，可以及时发现和纠正不正当行为，并推动干部作风建设和廉洁治理。
在本文中，我们将全面评估领导干部经济责任审计的意义和作用，并给出一些建议，以进一步加强领导干部经济责任审计工作。
一、领导干部经济责任审计的意义领导干部经济责任审计是一种重要的监督手段，有助于保持干部队伍的纯洁性、健康性和廉洁性。
具体而言，领导干部经济责任审计有以下几个重要意义：1. 发现和防止贪腐行为：领导干部在职务上具有一定的经济权力，如果不加以有效监督和控制，很容易滋生贪腐行为。
经济责任审计可以通过对干部财务状况和决策的审计，发现和预防潜在的贪腐行为，维护社会公平正义和廉洁从政。
2. 促进财务透明和规范管理：领导干部在任职期间涉及大量的经济资源和公共财产，对其财务活动进行审计可以促进财务透明和规范管理。
审计结果可以及时发现和纠正不规范的财务行为，提高领导干部的决策能力和管理水平。
3. 推动干部作风建设和廉洁治理：领导干部是群众的表率和榜样，他们的作风直接影响到政府的形象和效率。
经济责任审计可以发现干部在经济决策和财务管理方面的问题，进一步推动干部作风建设和廉洁治理。
二、领导干部经济责任审计的建议为了更好地发挥领导干部经济责任审计的作用，我们提出以下建议：1. 加强顶层设计和制度建设：对领导干部经济责任审计的规章制度进行完善和细化，明确审计的范围、程序和内容。
要加强与其他监督机构的协作，形成合力，提高监督的效果。
2. 完善审计方法和技术手段：积极应用信息技术、大数据分析和数据挖掘等先进技术手段，提高审计的准确性和效率。
要注重从业绩评价、经济管理和风险控制等多个维度对干部进行审计，综合评估其经济责任履行情况。
3. 增强公众参与和监督：发挥公众对干部工作的监督作用，加强对领导干部经济责任审计结果的公开和解读，促进信息公开和舆论监督。
医院内部管理干部经济责任审计探讨
部的经济管理水平 。为全面考察 、 正确使用干部提供 了依据， 对
加强领导干 部监督管理， 促进领导干部在任期内勤政廉政 、 认真
履行职责， 从 机 制和 源 头 上 防 范 和 治理 腐 败 行 为 、 促 进 党 风廉 政 建 设 起 到 了积 极 作 用 。
三、 医院 内部管理干部经济责任审计的特点 审计机关对 医院管理干部的经济责任 审计在时问上 以任 中 审计和离任审计为主 ， 均属于事后审计 。而医院 内审中的管理 干 部 经 济 责 任 审 计 可 贯 穿 于 医 院经 济 活 动 的 全 过 程 ，同 时 可灵 活采取专项审计 如基建项 目审计 、 设备采购项 目审计 、 财政专项
资金 审 计 、 重 大 经 济 决 策 的审 计 等 ， 有 效 的将 事 前 、 事 中、 事 后 审
总之， 经济责任审计是一项政策性强、 关联度高 、 涉及面广、
风险系数大的系统工程 。 组织部 门对离任领 导干部要坚持“ 审
用结合、 先审后用 、 先审后离” 的原则， 要把经济责任审计纳入干 部管理轨道， 其审计 结论作为干部管理考核使用 的依据０ 。审计
机 关 和 内审 部 门要 根 据 审 计 结 果 ， 对照 相 关 财 经 政 策 规 定和 有 关 经 济 指标 ， 全面 、 客 观 评 价 被 审 计 内管 干 部 任职 期 问 经济 责任
计 结合起来 ， 特别是加强了事前 、 事 中审计， 能及时起到“ 防微杜 渐” 的作用。 四、 医院内部 管理 干部经济 责任审计的主要 内容
院领 导 要 重视 管 理 干 部 经济 责 任 审 计 的 重要 性 、 必要性， 进 一 步
二、 医院 内部管理干部经济责任审计的意义 内部管理干部经济责任审计按审吲 机构不同分为审计机关 的审计和 单位 内部宵计 ， 通过审计机关的外审和医 院审计科 的 内审加强医院管理干 部经济责任审计，是加强干部管理监督和
公立医院领导干部经济责任审计评价概述
97公立医院领导干部经济责任审计评价概述张一叶重庆大学附属肿瘤医院重庆摘要：本文通过对公立医院领导干部经济责任审计相关的理论进行梳理，促进公立医院领导干部经济责任审计制度体系构建，有助于促进廉政建设，约束公立医院领导干部依法依规履行职责、科学管理医院，保证公立医院公益性的同时，保障国有资产的安全完整及保值增值，对推动我国医疗卫生事业深化改革和保障医疗卫生行业持续发展至关重要。
关键词：公立医院；经济；审计现有的公立医院经济责任审计体系已不能完全适应新的宏观环境，存在以下问题：经济责任审计定位不明确、经济责任审计科学评价体系尚未形成、对经济责任审计结果的运用方面，存在制度不完善，机制不健全等情况。
完善公立医院领导干部经济责任审计评价体系，构建科学合理的经济责任审计、审计结果运用及责任追究体系，为构建规范、合理、科学的现代医院管理制度提供补充和参考，更好地促进我国公立医院和卫生事业有序发展。
一、公立医院领导干部经济责任审计研究背景1.公立医院领导干部经济责任审计的发展变化经济责任审计是由我国社会经济改革产生的中国特色审计监督形式，20世纪80年底审计署发布《关于开展厂长离任审计工作几个问题的通知》首次开启了我国有关经济责任审计的首次实践。
为再一步确定经济责任审计在国家管理的监督地位，在2014年中央经济责任审计工作部际联席会议审议并发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等一系列纲领性政策措施的落地，必然对领导干部经济责任审计也提出了更高更新的要求。
随着我国社会经济改革不断优化创新，随着公立医院经济责任审计的环境变化，客观上要求我们进一步完善公立医院领导干部经济责任审计制度及审计评价体系。
2.公立医院改革的深化推进随着公立医院改革的不断深入，国家对公立医院的投资力度不断加大，保证医改政策在公立医院得到贯彻落实，保障提高基本医疗服务，必须加强对公立医院的监管力度和监管能力。
随后在2017年新出台了《公立医院领导人员管理暂行办法》和2017年政府工作报告中提到的大力推进社会体制改革，全面推开公立医院综合改革要求，体现国家对公立医院领导干部履行经济责任情况实行审计范围全覆盖和进一步完善审计结果运用的政策要求，说明公立医院领导干部审计监督面临的经济环境、社会环境和法律环境都发生了变化。
中层领导干部经济责任审计几点思考
改进建议
完善审计制度
加强队伍建设
健全领导干部经济责任审计制度，制定更 加科学、规范的审计标准，提高审计质量 。
强化风险意识
培养一支高素质、专业化的审计队伍，提 高审计人员的业务能力和综合素质，确保 审计工作的公正、客观、高效。
推进信息化建设
加强风险管理，提高审计人员对经济责任 审计中潜在风险的警觉性和防范意识。
其作用。
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THANKS
核实被审计对象的财务管 理和核算是否规范，是否 存在违规行为。
国有资产管理 情况
检查被审计对象是否按照 国家有关规定管理国有资 产，有无造成国有资产流 失的情况。
政府采购管理 情况
审查被审计对象是否按照 规定执行政府采购制度， 是否存在违规操作。
建设项目管理 与效益情况
核实被审计对象负责的建 设项目投资效益，评价其 投资效果是否达到预期目 标。
完善干部管理制度
经济责任审计将干部的经济责任履行情况纳入监 督范围，有助于完善干部管理制度，促进干部队 伍的健康发展。
面临的困难和挑战
审计任务繁重
中层领导干部经济责任审计涉及的内容广泛，工作量大，给审计 人员带来较大压力。
审计评价标准不明确
经济责任审计的评价标准尚不统一，给审计人员带来一定的困扰 。
利用现代信息技术手段，提高审计工作的 信息化水平，提升审计效率。
05
结论与展望
经济责任审计的意义与作用
1 2 3
确保财经法纪的贯彻执行
经济责任审计通过监督和检查各级领导干部的财 经法纪执行情况，有助于维护财经秩序，促进依 法行政、依法经营。
提高经济效益和社会效益
经济责任审计通过评估领导干部经济责任履行情 况，有助于提高经济效益和社会效益，促进可持 续发展。
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计算机辅助审计 ， 如经济责任审计过程中针对医院 业 务信 息系 统 和财务 信 息 系 统 的 特点 ， 审计 办 分别
应 用 了 Ａ Ｅｃｌ 格 功 能等 多 种 方法 对 会 计 核算 Ｏ、 ｘｅ表 系统、 医院 收费 系统 开展 了计 算机 辅助 审计 ， 实行 财 务、 业务 数据 并 审 ， 在极 大地 提高 审计效 率 的同 时也 取 得 了 比较 理想 的审计 效果 。
领导干部 和 国有 企业 领 导人 员 经 济 责任 审 计 规 定 》 通过法律 的形式 明确了领导干部经济责任 审 ，
计 的法律 地位 ， 化 了权力 运行 的规 范 和制 约 ， 经 强 是 济责 任审 计工 作 的重 大 发 展 ， 国家 在 新 形 势 下 完 是 善 领 导干 部监 督机 制 的 内在 要求 和体 现 。根 据这 一 法 律要 求 ， 近几 年来 我 院对 内部 涉 及 经 济 往来 的 中
金， 以及因资金运作涉及的经济决 策、 制度制订 、 开
展管 理等 活动 。 １２ 审计 对 象更 广 泛 医 院对 中层 管 理 干部 经 济 ．
１５ 审计程序和要 求更严格 （ ） ． １ 根据审计部 门 计划 安排 或 由医 院领 导 确 定 审计 对 象 的名 单 ， 委托 审计办对被审计对象进行离任或任中审计。（ ） ２ 审
济责任审计。同时审计办也根据医院要求将部分负
有 经济 责任 的临床 科 室主任也 纳人 干部 经济 责任 审
层管理干部普遍开展 了任 中或离任 经济责任审计 ， 对 促进 国有 资 产保值 增 值 、 促 离任 者廉 洁 自律 、 督 健
全 管理 制度 、 高 经 济 效 益起 了很 大 作 用 。笔 者 就 提 医 院 目前 开展 内部 领 导 干 部 经 济 责任 审计 的特 点 、
取 得 的主要 成效 及应 注 意 的问题 探讨 如下 。 １ 现 阶段 医 院开展 中层 管 理 干 部 经 济 责任 审计 的 特 点
计范围。通过对不 同职责定位 中层干部 的经济责 任， 弄清被 审计 对象 所 在 部 门的经 济 情 况 和经 济 活
动 中遗 留的 问题 ； 被 审计 对 象在 其 职 权 管理 范 围 对 内经 济活 动 的业绩 做 出 客 观公 正 的评 价 ； 明确 被 审 计 对 象在 其 职 权 管 理 范 围 内经 济 活 动 中存 在 的 问 题 、 负 的责任 。 应
２０ 年 ２ ０６ 月新修订的《 审计法》 ２ １ ，００年 ｌ ２月
中共 中央办 公 厅 、 国务 院 办 公 厅 下 发 的 《 政 主 要 党
在任职期间、 任职期满或 因调动、 岗、 转 退休等原因
离 开现 岗位 时 ， 由审 计 办 对其 进 行 任 期经 济 责 任 审 计 。开 展 中层管 理 干部 经 济 责 任 审计 以来 ， 院对 我 行 政职 能部 门包 括 医务处 、 技处 、 科 护理 部 、 门诊部 、 院感科 、 体检 中心 、 财务 处 、 备处 、 设 行政 处 、 卫处 、 保 医院三 产公 司等 中层 管理干 部开 展 了任 中或 离任 经
①南京市鼓楼 医院 南京市 ２０ ０ １０ ８
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９２ ・
２ １ 年 第 ５期 （ ２ ０１ 第 ２糟
总 第 １３ ２
计 办根据 被 审计对 象和要 求 ， 制定 实施方 案 ， 成审 组 计工 作组 ， 提前 向被 审计 部 门发 出书面通 知 ， 审计 被 部 门做好 有关前 期 工 作后 ， 审计 工 作 组 进驻 被 审 计
责任审计的对象重点是医院职能部门包括后勤产业
公 司等负 有经 济责 任 的 中层 管理 干部 。被 审计 对象
１ ３ 审前 调 查更 细致 ． 为 全 面评 价 中层管 理 干 部
任 职期 间经 济 责任 履 行情 况 ， 内审 部 门加强 审 前 调 查 工作 具体 包括 ： 门收入 来 源 、 部 开展 业务情 况 和业 务 流程 、 国有资 产管 理 、 置情 况 ， 门项 目决策 、 处 部 实 施 和 资金运 作情 况 ， 为加强 部 门管理 而 出台的制 度 、 措 施及 其实 施情 况 ， 主要工 作业 绩等 。 １４ 审计 手段 更 完善 充分 利 用 计 算机 技 术 开展 ．
江苏 卫 生 事 业 管 理 ） Ｏ １年 第 ５期 （ ２ ） ｌ ２ 第 ２卷
总 第 １３期 ２
医院 开展 中层 管理 干部 经济 责任 审计 的探 讨
余
摘
进①
要 医院内部ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ展 中层管理干部经济责任审计有利于维护 医院经济秩序 ， 障医院健康可持 续发展。医院通过 保
开展 内部管理干部经济责任审计 ， 进一步完善干部考核监督制度 ， 以发 现被审计部 门的相关 问题 ， 进被审计部 门 可 促 加 以纠正 ， 以利于从源头上预防和治理腐败 ， 促进干部廉洁勤政。 关键词 医院 经济责任审计
自 ２０ ０２年 以来 ， 院审计 办 对 ２ 部 门共 ２ 我 ０个 ２ 位 中层 管理 干部 进 行 了 任 中或 离 任 经 济 责 任 审 计 ，
进行了有益的探索 ， 积累了干部经济责任审计经验。 １ １ 审计 内容 更丰 富 医 院 开展 中层 管 理 干 部 经 ．
济 责任 审计 ， 是根 据 国家 法 律法 规 和 医 院有 关 规 章 制度 ， 被 审计对 象任 职期 间所 在部 门的财 务收 支 、 对 资产 管理 的真 实 性 、 法 性 、 益 性 及 履 行 经 济 责 合 效 任、 开展 经济 活动 情 况 进 行 的 审计 监 督 、 价 、 证 评 鉴 活动 。该 项 审计工 作将 内审 的视野 涵盖 了中层管 理 干部 任职 期 间履行 工作 职 能而 使用 和管 理 的所 有 资