浅谈加强防护林经营管理的重要措施

【关键词】防护林；经营管理；防护林建设体系
1.充 分 认 识 防 护 林 的 特 殊 重 要 性
我国生态环境十分脆弱，经常受到风沙洪涝等自然灾害的侵袭和 威胁，严重影响农牧业生产和人民生活得改善。 保护和发展防护林，对 实现我国可持续发展、促进社会主义精神文明建设，具有十分重要的 意义。 因此，各级政府必须高度重视，加强领导，加大宣传，严格执法， 增加投入，采取切实可行的措施，鼓励和动员社会各界积极参与保护 与培育工作，各级林业行政主管部门，要建立既符合社会主义市场经 济要求， 又体现林业自身特点的防护林经营管理体制和运行机制，按 照坚决保护、积极培育、合理利用、全面发展的基本要求，做好规划、协 调、监督、检查工作，建设好林业生态体系。
防护林体系建设是一项受益当代、造福子孙的重要公益事业。 我 们一定要按照科学发展观的要求，全面实施以生态建设为主的林业发 展战略，同心协力，狠抓落实，为“营造千里防护林，建设秀美生态区” 做出积极贡献。 科
［责任编辑市政管理部门的工程监理中进行监管。 3.群 策 群 力 ，强 化 后 期 管 理 市政管理工作应当坚持统一规划、配套建设、建设养护并重的原
4.加 强 领 导 ，落 实 责 任 ，形 成 防 护 林 体 系 建 设 的 强 大 合 力
防护林体系建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，建设任务重， 必须加强领导，明确责任。 一是要加强对防护林体系重要性宣传，提高 全社会对防护林体系建设的认识，形成全社会参与防护林体系建设的 良好氛围。 二是要加强对防护林体系建设工作的领导，成立由政府领 导挂帅，有关部门为成员单位的防护林建设领导小组，统一协调项目 规划、用地、资金、建设等工作，并对各种资源进行有效整合，分工负 责，通力协作，形成防护林体系建设的强大合力。 三是要明确职责，把 防护林体系建设任务纳入各级政府工作目标责任制考核范畴，并分解 落实到各地、各有关部门，层层签订防护林体系建设任务责任状，建立 切实可行的考核办法和奖惩制度， 把防护林建设任务真正落到实处。 使防护林体系建设形成党政领导亲自抓、职能部门具体抓、有关单位 配合抓的工作格局，扎实推动防护林体系建设快速健康发展。
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○农林论坛○
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2009 年 第 13 期
浅谈加强防护林经营管理的重要措施
仇凯解放 （延寿县林业局 黑龙江 延寿 150700）
【摘 要】为促进防护林生态体系建设,加强防护林保护管理，科学的进行抚育，更新采伐，对今后林业发展和提高生态效益，具有十分重要 的意义。
● 作 者 简 介 ：吴 奕 海 （1965.2— ）， 山 西 榆 社 人 ，工 程 师 ，梁 平 县 市 政 设 施 管 理 所
（市政建设、管理）所长。
［责任编辑：韩铭］
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3.要 完 善 政 策 、 机 制 ，增 强 体 系 建 设 的 内 在 发 展 动 力
防护林体系建设是生态建设的重要组成部分， 要以科技创新、体 制创新、机制创新为动力，加快防护林体系建设。 一是切实搞好科技创 新。 积极开展科研攻关，大力推广科技成果，切实提高防护林建设的成 效。二是推进管理体制创新。各地在防护林建设中既要重建设，更要重 管理。 要探索建立防护林特殊保护、重点保护和一般保护三种类型的
管护体制，实行分级建设、分级保护、分级管理，努力做到造林与管护 有机结合。 三是探索投入机制创新。 提倡落实“谁造谁所有谁受益”政 策，充分调动社会各界营造防护林的积极性。 同时，各地要多方筹措资 金，切实加大投入，把防护林作为一项基础设施投资纳入各级政府财 政预算范围。四要加强管理，确保体系工程建设的质量。绿化造林从义 务造林向工程项目造林转变。 所以，在搞好防护林体系建设总体规划 的同时，对每个单体绿化工程都必须进行设计，对设计方案要组织专 家进行讨论会审。 绿化项目的实施亦要遵循工程建设的规范程序要 求。要不断强化绿化造林质量管理。对施工单位要加强培训，使每个施 工单位拥有一定数量的造林技术人员。 并大力推行绿化工程施工监理 制。 要加强防护林管护工作，对防护林实行特殊保护措施，安排落实专 业管理人员开展抚育、施肥和病虫害防治工作。 要依法严厉打击各种 破坏森林资源的行为，确保防护林体系建设成果。
2.科 学 经 营 ，提 高 防 护 林 质 量 2.1 防护林抚育。 在抚育时，应保持林分的稳定，增强生态功能。 2.2 防护林的更新采伐。 为保持和提高防护效能， 可更新长势衰
弱、枯死的林木以及不适宜的树种。 对发生枯立及严重病虫危害的林 分，可进行卫生伐，出现风折、风倒、火烧的林木，可采取拯救伐。 采伐 方式一般应采用隔带、隔行低强度择伐，其采伐强度不得大于伐前蓄 积 30%，遭受自然灾害（病虫、火烧、风折等）危害严重及过成熟单层人 工林，允许 3 公顷以下的小面积皆伐；采伐迹地必须在一年完成更新 恢复，有条件的地区可采用伐前更新或伐后大苗更新尽快恢复。 防护 林的更新采伐年龄暂时 按 用 材 林 相 同 树 种 主 伐 年 龄 增 加 1-2 个 年 龄 确定。
3.5 加强与社区、物业部门的联系，积极指导市政公共设施管理范 围外的排污管网运行工作。
3.6 逐步按定额标准配套养护、维修资金。 改变出现问题从被动解 决到进入常规管理。
综上所述，区县城区地下管网的规范化管理已逐步引起社会各界 的认识。 随着各区县经济水平的提高，我们的地下管网管理水平将在 满足优质、高效、安全、规范的前提下得到更大的提升，为经济社会发 展创造更好的基础和条件。 科
则。 市政设施部分由市政管理部门管理，水、电、气、讯等由各权属部门 管理，部分封闭小区由物业公司管理。 具体做法如下：
3.1 对各区县地下管网进行一次全面普查，摸清现状整合资源。 3.2 建立各部门联动机制，实行电子信息化系统管理，建立并完善 市政管网数据、图表以便于查阅，做到资源共享。 3.3 建立 健 全 建 设 工 程 、养 护 维 修 预 案 ，除 应 急 抢 修 外 ，各 部 门 根 据发展情况，尽量做到统一建设，同时开挖，避免同地段重复施工。 3.4 完善监控、检测设施，提高科学职能管理水平。 一是为了保证 运行安全、利用公安、电信等部门的监控网络对地上可见设施进行监 控。 二是建立污水监控与检测设施、设置控制中心，重点排污点设置监 控探头等设施，随时检测各排污管网运行达标情况，保证安全。
2.3 防护林经营管理单位要按照有关规定从采伐木材收益中提取 育林基金和更新恢复费，专款专用，确保采伐地及时更新恢复为高效 防护林。 要建立防护林抚养、采伐更新作业档案，并指定专人，结合生 产实际，开展科学实验，分别不同采伐方式。 更新树种发，设置标准地， 进行对比观测，总结分析经验，不断提高防护林经营水平。