加强项目成本管理中的“两算”对比工作
项目成本核算流程管理办法
项目成本核算流程管理办法为了加强项目成本核算，降低成本，充分体现“项目部是成本中心"的原则,准确反映项目成本情况，提高项目经济效益,制定本管理办法.一、项目成本核算的任务1、贯彻执行《会计法》、《施工企业会计制度》、《会计基础工作规范》及公司有关财务制度的规定.2、严格控制工程成本，制定项目总目标计划成本，项目分部分项目标计划成本，加强项目月度中间过程计划成本，严禁“秋后算帐”.3、认真贯彻项目成本否决权，以提高项目经济效益为最终目的。
二、项目成本核算体系1，项目部作为相对独立的经济实体，设专职项目成本责任会计一名.2、项目成本核算工作在项目经理领导下进行，其项目部各职能管理人员业务归口基层公司各职能主管部门.3、项目成本核算以项目成本责任会计为核心，施工员、预算员、劳资员、材料员、机械员、质量员、安全员密切配合，共同搞好项目成本核算工作。
三、项目成本核算原则1、按权责发生制和配比的原则计算成本，采用“制造成本表"核算项目成本，用“借”、“贷”记帐法记帐。
2、项目成本核算按《施工企业会计制度》及公司制定的《项目成本核算流程管理办法》执行。
四、项目成本核算对象1、一般以一个独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象.2、同一建设项目，开竣工时间相接近的群体单位工程,也可合并作为一个成本核算对象。
五、项目成本核算内容1、设置人工费、材料费、机械费、措施费。
2、项目成本核算内容应与预算项目成本内容一致，必须符合《甘肃省建筑工程费用定额》各项内容。
六、项目部上交管理费的比例与核算1、上缴综合费率：按工程取费类别计算测定上缴综合费率。
上交费用包括间接费、利润、税金、规费及工程直接费降低率.2、凡属投标承揽任务时，发包方给甲方承诺的降级、降价等其它优惠条件，均有发包方承担。
3、项目部成本核算以工程制造成本为主，人工费、材料费、机械费、措施费、材差等，工程直接费归项目部。
4、价差调整（包括设计变更、经济签证等)统一由项目部牵头，其它部门配合进行签证。
工程成本核算实施细则
成本核算实施细则第一章总则第一条为加强项目责任成本本管理，规范成本核算工作，确保核算结果真实准确，为项目成本控制、分析和绩效考核、分配提供正确依据，结合公司工程项目成本核算相关管理办法和本项目实际，制定本细则。
第二条项目成本核算是按核算期对项目实际成本与责任成本进行比较的项目经济分析活动。
本项目成本核算按作业层（下称作业队）、项目经理部两级核算。
项目经理部根据核算结果按期编制作业队核算报表和项目经理部工程项目成本报告。
第三条成本核算基本原则（一）权责发生制原则：凡是核算期应当负担的成本费用，不论款项是否收付，都归集为核算期的成本费用。
凡是不属于核算期的成本费用，即使款项已经收付，也不能归集为核算期的成本费用。
（二）成本配比原则：责任成本核算要与同期收入进行配比确认。
责任成本核算的收入为责任成本预算收入，支出为按实际归集的发生额。
（三）按实核算原则：以作业队为基本核算单元，以各类基础资料帐表为依据，正确划分各类成本费用界限和分类归集，做到真实准确，严禁人为调节收入或成本。
第二章分工与职责第四条成本核算与分析由项目经理负总责并主持成本分析会议。
分管成本副经理牵头组织责任成本核算具体工作，各业务部门负责分管业务的核算与分析并报分管领导审核，合同成本部门负责汇总项目经理部核算与分析资料。
第五条各业务部门分工与职责（一）合同成本部1.牵头负责成本核算日常工作;2.收集并汇总各部门核算与分析资料，建立成本核算台帐;3.确定项目合同收入、责任成本收入，编制项目已完未批未验、已完已批未验和超验等报表；负责劳务分包费、临时设施费及项目成本汇总核算和分析；完成二铁成核-03表、02-2表、04表、05表、06表、07-1～2表、11～13表、15表、19～20等报表编制；4.负责准备成本分析会议资料，在成本分析会议上,通报分管业务成本运行状况和原因分析；5.根据成本分析会议制定的应对措施，编制分管业务整改措施推进表；6.按核算期汇总编制项目经理部成本报告并向公司报送；7.追踪会议确定的整改措施落实情况，对措施效果比较分析。
工程造价管理及成本控制措施
工程造价管理及成本控制措施一、工程造价管理措施1做好“两算”对比开工前编好施工预算，做好施工预算和中标价的“两算”对比，各级人员都应对计划收入与支出情况有全面了解，并采取有效的措施，严格控制支出。
推行项目法管理首先就是要“先算后干”，“干中核算”，预先的控制，月月规范的核算，才能使成本管理的风险化解于过程之中。
这才是项目成本目标实现的保证。
这就要求项目部各岗位责任到位，成本原始资料积累收集规范，各种台帐记录准确及时，从而使项目当期核算有对比的依据。
2提出定货计划专业技术人员必须反复认真地对工程设计文件进行熟悉和分析，根据工程定测的实际数量，尽快提出材料申请计划和加工定货计划，使其有足够的进货和加工周期，节约加工费用。
定货原则是：一．材料的质量性能必须达到或超过工程设计文件要求；二．材料的价格必须合理，以低于本项目所需材料的概预算价格为主攻方向；三．减少中间环节，一切与厂家直接见面并以国营大中型厂家为主。
3材料的信息化管理为做好本项目的工程造价管理工作，本项目在组织机构中将由工程部和合同预算部共同建立材料市场信息库，进行信息化管理。
所有有关的材料供应商的资料都有备案，包括所供应的材料型号，价格等，这就保证以低价进货。
4采购招标制原材料采购，推行招标制。
建筑工程中材料设备的造价往往占整个工程造价的70％以上，所以选购比较质优价廉的材料设备十分重要。
目前市场上同样产品的价格相差悬殊，供货渠道和环节繁多，零售价、批发价、出厂价到货价、季节价等等之外还有折扣比率。
采购人员在具有良好的职业道德的同时，应货比三家、价比三家，反复比价格、比质量、比运距，才能购得满意的价格，从而起到控制造价的首要作用。
对周转材料和机械设备是购买还是租赁，也要反复比较核算。
材料设备进场后要妥善按施工总平面布置堆放保管，避免二次搬运和损耗浪费，杜绝盗窃漏洞。
5建立领料制度，加强管理任何材料进出现场，进出库房都必须登记，条款分明，数目清晰，对于发给班组的施工用品、用具等在该分项工程结束后应按量及时收回，杜绝浪费。
项目成本管理过程中四算对比理论的分析应用
— 。 。 ： 。 程 中 四算 对 比理 论 的分 析 应 用
包 凯 臣 张汉 德 （． １ 中国石 油管道建 设项 目经理 部工程 管理处 北 京 １ ０ １ ２ 长庆 油 田公 司超低渗 透 油藏 第 四项 目部 陕西西 安 ７ ０ ２ ） １ Ｄ ０ ． １ ０ １
生 。 明确 计 划成 本作 为 指导 施 工 依 据 。 ③ 由 于 合 同预 算 和 承 包 预算 都 是 按 照 工 程 总体 编制 的 ， 总 量上 可 以 控 制 ， 在 在施 工 过 程 中 就很 难 起 到 控 制作 用 。 此 ， 为 参考 承 包 预算 和施 工 方 案 编 制 的计 划 成 本 就 起 到 了指 导 ２ 分析重点 施工的作用 。 ④承 包 是 要 解 决 计 划 成 本 快 工程 施 工 大 部 分 是 以 项 目部 进 行 运 作 速 估 算 问 题 。图 １。 （ ） 的 ， 对 于 一 个 项 目部 可 控 的 成 本 是 项 目 而 接 费 用 又 可 以 分 成 两 部 分 ： 一 部 分 是 直 本 身 的 管理 费 用 和 用 于 工程 项 目的 直 接 费 ４ ＷＢ 工作分解 结构 第 Ｓ 用 ， 他 是 公 司管 理 层 可 虑 的 问题 。 于 可 其 对 （） Ｓ １ ＷＢ 概念 。 Ｓ ｗＢ 中文 意 思 是 工作 分 控 的 这 部 分 成 本 ， 于 工 程 项 目的 直 接 费 解 结 构 。 对 项 目所有 工 作 的 覆 盖和 分 解 ， 用 是 表 １ 用 所 占 比例 最 大 ， 是 最 难控 制 ， 以 这 部 是 项 目所 有 工 作 的 集 合 ， 静 态 的 无 实 施 也 所 使 任务 编号 任务名称 分 的管 理 控 制 工 作 成为 项 目部 日常 工 作 的 顺 序 的 ， 回 答 了 “ 目要 完成 什 么 ？ 。 它 项 ” 在 重点 。 施 工 工程 上 通 常 认 为 是不 含 时 间参 数 的 进 Ｓ Ｏ １０ ０ Ｇ ６２００ 标段线路工程 度 计 划 。 作 分 解结 构 以 我 公 司承 担 的西 工 ０１１ ２ ９一般线路段 ３ 分析 内容 气东 输 某 标 段 工 作 任 务分 解 简 单 举 例 如表 Ｓ ６ ２ １Ｏ ＧＯ ｌＯ Ｏ 工 程 分 析 重 点确 定 了 ， 什 么地 方入 手 呢 ？ ｌ Ｂ 的 作 用 。 从 Ｗ Ｓ ①ＷＢ 是 时 间计 划 的 载 体 。 Ｓ Ｓ Ｏ ｌ０ ０ 测量放线 Ｇ ６ ２１ｌ 我们 就借 用 四算 对 比 。１四算 的含 义 。 （） ①第 通 过 加 载 时 间 就 可 以 形 成 施 工 计 划 。 ② Ｓ Ｏ １Ｏ Ｏ 清理作业带 Ｇ ６ ２ １２ 算 是 合 同预 算 ， 中标预 算 ， 工 程项 目 即 是 ＷＢ 是 实 体 性 消 耗 资 源 的 载 体 。 过 加 载 Ｓ 通 Ｓ ０ １０ Ｏ 防腐管运输 Ｇ ６ ２ ｌ３ 收入 的 依据 。 ②第 二 算是 施 工 预 算 ， 又是 承 资源 可 以 合 理分 配资 源 ， 实现 资 源 控 制 。 ③ Ｓ ０ １Ｏ ０ 运布管组对焊接 Ｇ ６ ２ １４ 包预 算 ， 般是 企 业 根 据 自己 企 业 定 额 编 ｗ Ｂｓ 实 体 性 消 耗 费 用 的 载 体 。 通 过 一 是 ④ Ｓ 并 制 的。 目前 我 们 公 司 在 这 项 工 作 中 不 太 完 Ｗ Ｂ 形成 资源 的过 程 控 制计 划 ， 实 现 资 Ｓ ０ ｌ０ ０ 管沟开挖 （ 方） Ｇ ６ ２ １５ 土 善， 还停 留在 根 据 经验 估 算 阶 段 。 它将 作 为 源 消 耗 的 限 额 控 制 。 通过 ｗＢＳ 成 四 算 ⑤ 形 Ｓ ０ ｌ０ 管段下 『 Ｇ ６ ２ ｌ６ ｌ 勺 厶 项 目部 的控 制 限 额 。 ③第 三 算 是 计 划成 本 ， 消 耗 和 费 用 的 控 制 关 系 ， 实 现 成 本 控 制 并 Ｓ ０ １Ｏ １ 管沟回填 Ｇ ６ ２ Ｉ７ 是 根 据 指导 施 工的 各 项 计 划 汇 总形 成 的 成 警 报（ ｔ 。 表 ） Ｓ ０ ｌＯ 管 道施压通球 Ｇ ６ ２ １８ １ 本 ， 事 前 和事 中 对 施 工 实 际 成 本 的 估 算 是 Ｓ Ｏ １０ １ 恢 复地貌 Ｇ ６２ ｌ ９ 和 控 制指 标 。 ④第 四算 是 实 际 成 本 ， 实际 消 ５ 四算对比与ＷＢ 结合应用 Ｓ 耗 的汇 集 ， 代表 实 际 消耗 水 平 。２ 在 实 际成 （） 通过 表 ｌ 简单 的 工 作 分 解 结 构 我 们 完 ０１ １ —般线路殴工 ０６ 本 发生 过 程 中 ， 及时 记 录 实 际成 本 的 发 生 ， 全 可 以 使 工作 任 务 细 化 到 机 组 乃 至 个 人 ， 保 证 成 本 资 料 的 全 面 、 整 、 实 。 时 刻 通过 加 载 在ｗ Ｂ 上 的 资 源分 析 资 源 消耗 得 完 真 要 ｓ Ｓ ６２２０ Ｇ０ １ｏ ０ 程 和计划成本作对 比 ， 用计 划 成 本 考 核 实 际 出 机 组 的 消 耗 成 本 ， 系 四 算 对 比及 时 控 联 Ｓ ６２１１ 测量放线 ＧＯ １０ ０ 发生 成 本 。 ３ 四算 关 系 见 图 １ 示 。 ４ 四算 制 机组 的施 工 成 本 。 制 机 组 的计 划成 本 ， （） 所 （） 编 Ｓ、 ｌＯ Ｏ 清理作业带 （ ６ ２ ｌ２ 扣 的作用。 从图１ ① 中看 到 ， 经标 明 了 各 级 参 照机 组 计 划 成 本 对 机组 实 际成 本 进 行控 已 Ｓ ０ １ＯＯ 防腐管运输 Ｇ ６ ２１３ 控制 目标 ， 确各 级 利 润 。 明 图示 各 预 算 之 间 制 。 保 证 企 业 利 润 的 情 况 下 是 项 目部 的 在 Ｓ ０ ｌＯ０ 运布管组对焊 接 Ｇ ６ ２１４ 差额 时 预 期 的 利 润 ， 同时 也 明 确 了 实 际 成 利 润 达 到 最 大 化 。 Ｓ Ｏ ｌＯ０ 管沟开挖 （ Ｇ ６２ ｌ５ 土方） 本突 破 哪 一 级 ， 么 哪 一级 的利 润 将 消 失 。 那 ②从 图 １ 看 到 ， 们 要 分 清 各 预 算 的 作 ６ 结语 中 我 Ｓ Ｏ １Ｏ 管段下沟 Ｇ ６ ２ ｌ６ １ 用 。 业 计 划 利 润 针 对 我 们 企 业 是 上 缴 的 企 随 着 建 筑 安 装 行 业 竞 争 日益 激 烈 ， 企 Ｓ Ｏ ｌＯ 】 管沟回填 Ｇ ６２ ｌ７ 利 润 部 分 ， 直 接 受 到 项 目计 划利 润 和 项 业 能 否 在 市 场 竞 争 中立 于 不 败 之 地 ， 键 它 关 Ｓ Ｏ １Ｏ 管道施 压通球 Ｇ ６ ２ ｌ８ １ 目控 制 目标 的 影 响 。 同预 算 严格 控 制 承 在 于 企 业 能 否为 业 主 提供 质量 高 、 期短 、 合 工 Ｓ ０ １Ｏ 恢 复地貌 Ｇ ６ ２ １９ １ 包 预 算 的 编制 ， 划 成 本 则 参 照承 包 预 算 造 价 低 的 产 品 ； 企 业 能 否获 得 较 大 的 经 计 而 编 制 ， 划 成 本 要 严 格 控 制 实 际 成 本 的 发 济 利 益 ， 键 有 无 低 廉 的 成 本 。 计 关 因此 ， 工 施 企 业 在 项 目施 工 中要 以尽 量 少 的 人 、 、 材 机 消 耗 创 造较 大 的 价 值 。 过 对 四 算 对 比 的 通 分 析 和 机组 的 成 本 控 制 ， 行 成 本 动 态 管 进 对 于 像 我 们这 种 油 田 地 面建 设项 目来 说 主 营 业 务 是 建 筑 安 装 施 工 ， 入 较 为 单 收 即合 同预算 收 入 。 但是 ， 由于 我 们 企业 一 般是 两 级 管理 ， 以 成本 工程 较 为 复 杂 。 所 可 基本 划 分 为 ： 司管 理 费 用 、 公 公司 直 接 用于 某 项 目的 费用 、 目本 身管 理 费用 、 项 用于 工 程 项 目的直 接 费 用 。 用 于 工程 项 目的 直 而
上海市农业农村委员会关于印发《上海市高标准农田建设项目成本预算绩效管理实施方案》的通知
上海市农业农村委员会关于印发《上海市高标准农田建设项目成本预算绩效管理实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2023.08.01•【字号】沪农委〔2023〕213号•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业农村委员会关于印发《上海市高标准农田建设项目成本预算绩效管理实施方案》的通知各区农业农村委、各相关单位：为贯彻落实党的二十大关于健全现代财政制度的决策部署和市委、市政府关于强化成本效益分析的工作要求，加快推进成本预算绩效管理改革，根据《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》和《关于开展2023年成本预算绩效管理第二批试点工作的通知》（沪财绩〔2023〕13号）等文件精神，市农业农村委制定了《上海市高标准农田建设项目成本预算绩效管理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市农业农村委员会2023年8月1日附件上海市高标准农田建设项目成本预算绩效管理实施方案为贯彻落实党的二十大关于健全现代财政制度的决策部署和市委、市政府关于强化成本效益分析的工作要求，加快推进成本预算绩效管理改革，根据《上海市加强成本预算绩效管理的实施方案》和《关于开展2023年成本预算绩效管理第二批试点工作的通知》（沪财绩〔2023〕13号）等文件精神，在农业农村领域选取“高标准农田建设项目”作为2023年市级成本预算绩效管理第二批试点项目，开展成本预算绩效分析工作。
为积极、稳妥推进该项目的成本预算绩效管理试点工作，制定本实施方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和本市全面实施预算绩效管理的要求，以及市领导关于开展生态型高标准农田建设的指示，探索高标准农田建设项目的成本预算绩效管理试点，对该项目开展成本效益分析，通过客观测算、全面衡量该项目成本，测算成本定额标准，建立科学、规范、高效的成本预算绩效管理新模式，为后续年度财政投入提供决策依据。
“两算”对比对建筑施工成本控制的意义
浅谈“两算”对比对建筑施工成本控制的意义摘要：本文提出成本控制中两算的基本概念，通过两算对比可对施工过程中的造价管理进行相应的对比优化。
通过对施工图预算、施工预算作用进行分析，从侧面反映出“两算分析”在工程施工中的重要意义。
关键词：施工管理；施工图预算；施工预算；量算；成本控制；中图分类号：tu71 文献标识码：a 文章编号：所谓“两算”是指施工图预算和施工预算，前者是确定建筑企业工程收入的依据，反映预算成本的多少，即甲乙双方签订施工合同价的来源；后者是建筑企业控制各项成本支出的尺度，反映成本的高低。
“两算”按要求都应在单位工程开工前进行编制，以便于进行“两算”的对比分析。
一、“两算”对比的目的“两算”对比是指施工图预算与施工预算的对比。
是在“两算”编制完毕后工程开工前进行对比分析，其目的是通过“两算”对比找出节约与超支的原因，提出研究解决的措施，防止因人工、材料、机械台班及相应费用的超支而导致工程成本的亏损。
为编制降低成本计划额度提供依据从而找出产生偏差的原因及解决方法。
因此，“两算”对比对于建筑企业自觉运用经济规律和加强施工组织管理，提高劳动生产率，多运用新技术新工艺降低工程成本，提高经济效益都有重要的实际意义。
二、“两算”对比所用方法“有实物对比法”和“实物金额对比法。
三、“两算”对比的内容具体体现在以下几个方面：“两算”对比一般只对工程直接费即（人材机）进行对比分析，而对工程间接费和其他费用不作对比分析。
工程直接费对比分析内容如下1）人工数量和人工费的对比分析：施工预算的人工数量和人工费与施工图预算比较一般要低10%-15%，这是因为施工定额与预算定额所考虑的因素不一样，存在着一定的幅度差额。
如砌砖工程项目中的材料及半成品的场内水平运距，预算定额取一定的综合运距，而施工定额要求按各种材料及半成品的实际水平运距计算。
又如，预算定额考虑了一定的人工幅度差而施工定额则没有考虑。
2）主要材料数量和材料费的对比分析3）机械台班数量和机械费的对比分析预算定额的机械台班耗用量是综合考虑的，多数地区的预算定额或单位估价表中是以金额（施工机械台班费用）表示的。
工程项目成本管理办法
工程项目成本管理办法第一章总则第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为,提高经济效益，公司根据国家有关规定，结合我司实际，特制定本办法。
第二条工程项目成本是指建筑施工企业以工程项目为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。
第三条工程项目成本按制造成本法进行核算。
工程项目成本由直接成本、间接成本及税金构成。
1、直接成本由直接工程费和措施费组成（1）承包商工程费：指直接从事施工作业的相关费用，包括劳务分包、专业分包费用。
（2）材料费:指构成工程实体的各类材料和与之配套的周转材料及其他材料费用的总和。
（3)机械使用费:指工程施工所需各种机械、设备的全部租赁费用、进出场运费和自有设备的折旧、摊销、维修、保养等费用.2、间接成本(1）临时设施费：指施工现场场地租费、所搭建的办公、生活、加工、仓储、试验等临时设施摊销和直接计入成本的费用。
(2）开办费：指根据工程合同约定或投标报价所明确范围内的各类保证工程正常施工所需费用。
（如：管线保护、施工便道、生产用水电、监理费、排污等)（3)安全、文明施工费：指项目施工管理过程中支出的用于本项目部安全、文明施工费用。
(4)保险费：指本工程按规定需交纳的各类保险费用。
(5）公司管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的用于公司管理活动所需开支的费用.(6）外单位管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的除利润之外的用于外单位管理活动所需开支的费用.（7）税金：指根据法律法规交纳的工程营业税等税负支出.3、管理费用（1)管理人员薪金：指项目经理部中用于从事管理、技术工作的合同聘用人员的工资、奖金、四金及其它工资性收入的费用.（2）办公费：指为保证工程项目管理所需的办公设施、用品、消耗性物品及会议、书报、生活用水电、燃料等的购买或租借费用.（3）固定资产使用费：指为保证工程项目管理所需的固定资产租借、折旧、修理、检测等费用。
加强项目采购管理中的“两算”对比工作
加强项目采购管理中的“两算”对比工作概述在项目采购管理中，采购人员通常会面临着不同的供应商和报价选择。
为了确保项目的成功实施，采购人员需要进行“两算”对比工作，即比较不同供应商的报价和服务，并选择最有利于项目的供应商。
本文将探讨加强项目采购管理中的“两算”对比工作的重要性和策略。
1. 重要性项目采购管理中的“两算”对比工作至关重要。
首先，通过对不同供应商的报价进行比较，采购人员可以找到最具竞争力的价格，降低项目成本，并节约组织的资源。
其次，对供应商的服务进行对比分析，可以帮助采购人员选择与项目需求最匹配且能提供高质量服务的供应商。
最后，通过“两算”对比工作，采购人员可以最大限度地降低项目风险，并确保项目按时、按质完成。
2. 策略为了加强项目采购管理中的“两算”对比工作，以下策略可以被采购人员采纳：2.1 确定关键指标在选择供应商和进行对比分析时，采购人员应该确定关键指标，如价格、质量、交货时间、售后服务等。
这些指标应与项目需求和组织的战略目标相一致，并作为评估供应商的标准。
2.2 建立评估模型采购人员可以根据项目特点和采购需求，建立一个评估模型。
该模型可以根据关键指标对供应商进行打分，并根据分数进行排名。
评估模型的建立有助于采购人员进行客观的对比分析，并更好地选择最适合项目的供应商。
2.3 谨慎进行供应商背景调查在与潜在供应商合作之前，采购人员应该进行仔细的背景调查。
这包括查看供应商的信誉、资质、过往合作记录等。
通过背景调查，采购人员可以更全面地了解供应商的实力和能力，从而作出更准确的选择。
2.4 与供应商进行面对面的会谈除了对比报价和背景调查，采购人员还应与供应商进行面对面的会谈。
通过会谈，采购人员可以更好地了解供应商的经营理念、服务承诺等，并进一步评估供应商的能力和可靠性。
结论加强项目采购管理中的“两算”对比工作对项目成功实施至关重要。
采购人员应该深入了解各个供应商的报价和服务，并采取相应策略来选择最有利于项目的供应商。
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·工程项目预结算及成本预算管理我们目前在项目成本管理工作，特别是项目部的成本管理工作还存在着许多不足和需要完善的地方，要想将项目部的成本管理工作做好，我认为首先要做好的是预算工作，要解决目前基层项目部普遍存在预算人员严重不足，预算人员综合素质不高等制约预算工作有效开展问题。
·搞好项目成本预算管理工作，是项目成本管理的重要手段之一。
只有在施工图预算限额内对人材机进行控制，结合科学的施工方案，合理安排工期，合理组织和协调现场施工，合理进行劳动力的优化配置，就能较大限度地降低工程成本。
在此，本人以项目成本管理中成本预算管理如何开展及成本预算在项目成本管理中的重要性和意义谈一下自已的工作体会，供大家一起学习和讨论。
·下面我主要讲以下三个方面的内容，第一部分的内容是成本预算管理，第二部分是工程项目预结算管理，第三部分是现场签证的办理。
·一、成本预算管理：一项工程中标后，首先应由公司的投标部门对项目部下达成本预算的各项指标。
该指标应与公司制定的《项目管理目标责任书》一起下达，项目部实际费用的支出须严格控制在下达的各项指标内，如个别指标超出公司下达的指标，必须有分析有说明。
项目部预算部门在收到公司的投标预算和下达的成本预算各项指标后编制施工预算，施工预算是根据施工图计算的分部分项工程量、施工定额、单位工程施工组织设计或分部分项工程施工过程设计和降低工程成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。
该预算的编制主要起到指导施工、控制任务单工程量的签发、与投标预算的对比，通过与投标预算的对比可以及早发现投标预算多算和少算，漏算的情况，防止用投标预算对分包单位进行结算，有可能将投标多算的工程量结算出去，用投标少算的工程量进行结算有可能会带来与分包单位之间的纠纷，因此编制施工预算也是一项非常重要的工作。
对公司下达的成本预算的各项指标，项目部预算部门要根据出现的设计变更和现场签证，采用公司下达指标的办法及时进行补充和调整。
下面先说一下施工预算与投标预算的不同点。
·1、施工预算与投标预算的不同点：前面说了施工预算的编制主要起到指导施工、控制任务单工程量的签发等作用，下面举例说一下施工预算与投标预算的不同点：工程量的计算不同，例如：甘肃使用的定额；模板工程是按建筑面积计算的，而有些工程在模板工程分包时是按混凝土的接触面积进行分包结算的，因此为了分包工程的结算和任务单工程量的核对，施工预算需按模板与混凝土的接触面积进行计算出工程量。
工程量的细划程度不同，例如：投标预算工程量与施工预算的工程分部分项列项不同，主要是施工预算要承担对分包单位的结算作用，因此编制施工预算对分部分项要求更细，要根据分包情况将各部位的钢筋、混凝土等要分别列项，以满足分阶段对个各分包队的结算需要。
工程量的数量不同：投标预算工程量是根据施工图纸、工程量计算规则进行编制的，而施工预算工程量要考虑材料的节约率、施工方案的优化因素。
施工预算的作用：（1）施工预算是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工、材料、劳动力等计划的依据。
（2）施工预算是实行班组经济核算，考核单位用工、限额领料的依据。
（3）施工预算是项目部向班组或劳务队下达工程施工任务书和施工过程中检查与督促的依据。
（4）施工预算是班组推行全优综合奖励制度的依据。
（5）施工预算是项目部进行“两算”对比的依据。
施工预算确定的计划成本，是项目部对完成该单位工程时预计要达到的成本目标，作为控制人工、材料和机械台班以及其他费用支付的标准。
通过“两算”可以预测和控制施工过程中，人工、材料和各项费用降低或超出的情况，以便及时采取技术组织措施，进行科学的控制。
（6）施工预算是单位工程原始经济资料之一，也是开展造价分析和经济对比的依据（7）施工预算是保证降低成本技术措施计划完成的重要因素。
·2、成本预算的各项指标：前面我们讲了，一项工程中标后，首先应由公司的投标部门对项目部下达成本预算的各项指标，下面讲一下成本预算的各项指标的内容：（1）、人工费下达指标人工费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的人工费加上人工费的调整后，按分部分项工程进行下达。
·见表一，例如某工程中标人工费情况：工程量为中标预算中的工程量，人工费单价由中标预算套用定额的基价中的人工费、招标文价规定的人工费调整构成，该工程人工费单价根据甘肃省人工费调整办法计算=定额基价中的人工费＋按规定计算的人工费调整。
·（2）、材料费下达指标材料费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的材料费。
·见表二例如某工程中标材料费情况：根据中标预算中的直接工程费、技术措施费的工程量，通过用预算定额分析出各种材料的数量，并列明投标时计入的材料单价，没有执行指导价的材料填写单价为预算价，执行指导价的材料填写单价为指导价，执行市场价的材料填写单价为市场价。
·（3）、机械费下达指标执行的定额分析出来的机械品种和机械型号与实际施工所使用的机械无法对应，因此用定额分析各种机械的台班没有实际意义，也起不到与实际发生机械对比的作用，所以机械费指标的下达是以分部工程机械费总额的形式下达。
·见表三例如某工程中标机械费情况：根据中标预算中直接工程费、定额措施费的机械费总额加上投标时计入的机械费调整，作为机械费总额的控制指标。
·（4）、项目管理费用指标的下达项目管理费是指除上述人工费、材料费、机械费以外的，按《项目管理目标责任书》规定的临时设施费、安全措施、环境保护、文明施工、冬雨季施工、生产工具使用费、工程定位复测、场地清理费、危险作业意外伤害保险费、现场施工管理等费用。
·见表四例如某土建工程，中标直接工程费含投标报价计入直接工程费中的人工费调整共计1250万元，按《项目管理目标责任书》的规定计取2.5％的项目管理费为31.25万元。
中标定额措施费含投标报价计入定额措施费中的人工费调整共计52万元，按《项目管理目标责任书》的规定计取2.5％的项目管理费为1.3万元，因此该工程的下达的项目管理费用指标合计为32.55万元。
目前在实际项目部的成本运作过程中还存在着一些费用，这些费用是否包括在项目管理费之中有待进一步明确，例如安装项目部施工的安装工程，土建项目部向安装项目部收取的0.5％~2％的配合管理费，项目部承担的中标工程的中标服务费、招标代理服务费，大临工程安装的监控设备、从一个地区调往别一个地区的调迁费等。
·3、项目部对成本预算的各项指标的控制与管理上面我们讲了中标后成本预算各项指标的制定，下面我们我们来讲一下项目部对下达的各项指标应如何控制和管理。
（1）、人工费的控制与管理：人工费是施工现场一项较难管理和控制的费用。
因此，项目部要在工程施工前，必需做好人工费的“两算”对比工作。
目前，我们采用的用工形式主要有两种，一是劳务分项分包，即采用混凝土、钢筋、砌筑、抹灰、模板等分项制定单价分包的形式，二是采用主体施工按建筑面积制定单价劳务分包的形式。
因此，项目部在收到公司下达的人工费控制指标后，在下达的人工费控制指标的基础上做出与分包项目相对应的人工费控制指标，其内容和形式·见表五；预算工程量、人工费与实际完成工程量、人工费对比情况举例：某工程主体工程的钢筋工程、混凝土工程、模板工程、砌筑工程采用建筑面积制定人工单价包工的形式，项目部应将公司下达的该部分的人工费进行合并，例如该工程钢筋工程量合计300吨；预算人工费合计131058元，混凝土工程量合计2500立方；预算人工费合计140850元，砌筑工程量合计1400立方；预算人工费合计70602元，模板工程量5451平方；预算人工费合计174977.1元，该工程主体分包部分的人工费控制指标合计为517487.1元，建筑面为5451平方米，该工程主体分包部分的人工费控制指标为每平方米94.93元。
与该部分的分包单价每平方米140元对比，每平方米人工费亏损45.07元。
通过用表五的形式，预算人工费与分包人工费的对比，很直观的就能反应出人工费节约和超支的项目，有利于项目部在定分包单价时采取控制措施。
另外项目部在制定分包单价时，要将与预算定额相对应的工作内容写详细，并制定到承包单价中，减少零工使用。
也就是说要扩大计件定额率，缩小或杜绝计时工资。
从目前的建筑市场行情看，人工费定额单价加上人调部分仍然低于市场人工费单价，这是不可避免的矛盾。
所以我们更要加强人工费的管理和控制，将人工费的损失降到最低。
通过任务单签发工程量与施工图预算工程量对比，控制人工费支出：任务单签发工程量必须控制在施工预算工程量的范围之内，使人工费的支出从根本上得以控制。
·见表六通过用表六的形式，首先将施工预算的控制工程量和人工费填入表中，在施工程施工过程中，将每次分包结算的工程量和人工费进行统计，及时与施工预算的控制工程量和人工费进行对比，防止任务单工程量签发高于施工预算工程量，另外通过统计对比，可以及时发现编制的施工图预算工程量是否存在少算和漏项的情况，也有利于加强任务单签发的管理工作，做到干前有计划、干中勤算帐、过程严控制、干后总结好。
尽最大努力将人工费控制在施工图预算的范围内。
·（2）、材料费的控制与管理材料费是建筑产品价格组成中最主要的部分。
材料费占工程总造价的70％左右，是工程造价中比重最大的一项费用，所以做好材料费的管理和控制就显得尤为重要。
在这里我主要讲一下从预算的角度应做的工作。
·首先我们用表七的形式对材料费进行控制与管理，根据中标价制定材料采购单价的控制价，根据施工预算编制出材料控制数量，一是控制材料价格，材料采购人员根据预算部门提供的材料控制价，严把材料采购关，材料采购坚持比质比价，降低采购成本的原则，采购时要货比三家，就近就地采购，做到有出厂价不购批发价，有批发价不够零售价，使材料采购价格严格的控制在预算部门提供的材料控制价之内。
二是控制材料用量，要严把材料验收关，严把材料出库关，严把材料下料关，严格执行限额领料制度，将材料的用量控制在材料预算数量的范围之内。
在采用人工费分包项目，对材料的使用严格执行限额领料。
合同上必须注明其工作范围之内材料费限额，节约的给予一定比例的奖励，材料超支的从承包人工费中扣除，这样我们的材料费降低才会更多。
对周转材料量的租用，使用要精打细算。
近几年，随着工程量的增大，工期紧缩，周转材料用量越来越大，从外面租赁的钢脚手架材料越来越多，这就要求项目部进出现场要检尺论个换算吨位认真验收，及时造册登帐，合理组织使用，尽量减少使用数量和使用时间，对用完的料具要及时拆除及时归还，对木方子和竹胶模板的管理要更加细化，使用中的套裁要有专人来负责，能省就省，力争多周转多利用。