提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨

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做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考

做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考随着气象业务体制改革的不断深入，气象部门在防雷行政执法工作中的地位和作用日益突出。

尤其是近些年来，随着防雷管理工作的深入推进及法规制度的逐步完善，气象部门防雷行政执法工作取得了显著成效。

然而，在此过程中也暴露出了众多问题，严重影响了气象部门防雷行政执法质量。

基于此，本文首先概述了防雷行政执法工作，后针对气象部门防雷行政执法工作中存在的几个问题提出几点应对措施，以期能够为做好气象部门防雷行政执法工作，保障民众生命财产安全，进而促进当地社会经济的发展等提供一定的借鉴与参考。

标签：气象部门;防雷减灾;防雷行政执法;问题1防雷行政执法概述1.1防雷行政执法的概念防雷行政执法指的是气象部门以国家相关法律法规为依据对防雷行业进行管理，并有效管理与监督违反雷电灾害防御问题的个人或主体的一项活动。

防雷行政执法的目的既能够维护法规制度的公正性与严肃性，还能大大减少雷电事故发生率，进而保障民众的生命财产安全。

1.2防雷行政执法的重要性就防雷行政执法工作而言，既包括安全期当中的防雷技术检测，待建楼房的图纸审批，又包括雷电灾害调查与评估等。

其中新建建筑物的防雷减灾检测与验收工作更应当引起防雷行政执法部门的高度关注。

近些年来，尽管防雷市场快速发展，但是在其发展过程中依然存在着雷电火灾事故频发等问题，对人们的生命财产安全构成了严重威胁。

而且如何保证防雷市场的规范性与安全性逐渐成为防雷行政执法部门的重要工作内容。

因此，气象部门必须强化防雷行政執法工作，对于规范防雷市场、减少雷击安全事故，进而保障人们的生命财产安全等具有重要意义。

2气象部门防雷行政执法存在的问题2.1执法意识与执法水平不高当前，气象部门部管理工作人员还无法正确区分防雷是事业还是产业，甚至认为防雷行政执法仅仅是气象部门创收的一种手段。

而大部分气象部门行政执法工作都是在不断探索与实践中发展的，无前车之鉴，进而导致执法工作人员的执法意识较为薄弱，且缺乏自信心。

基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考

中图分类号：Ｐ４２７３２文献标识码：Ａ
要明白防雷行政执法不是提高收入的一种方式，行政执法的目地更加不是创收，才能更好认真的履行防雷减灾工作职责。２．３提高行政执法能力。提高行政执法的政策水平。提高执法队伍的整体素质加强行政执法人员业务培训，建立高效，廉洁执法队伍，有条件的单位应配备专职执法人员。要进一步加强执法人员的法律业务知识培训和思想作风教育，提高行政执法队伍的整体素质。气象行政执法人员考试制度，必须严格执行和实行持证上岗制度。其次要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到行政执法队伍中，使气象行政执法工作机构的设置和人员配备同本地区本部门行政执法的工作任务相适应。２．４建立防雷行政执法责任制，增强行政执法作风建设，为基层的防雷减灾工作提供更好的条件中国气象总局在２００６年颁发的《中国气象局推行行政执法责任制工作实施方案》，明确提出了气象行政执法责任制以及行政执法责任追究制度的规定，气象行政执法机关和人员在执法过程中必须按章执行，确保执法合法，有序的实施。基层气象部门必须创建一个行政处罚的报告系统，由县行政处罚执法人员在指定的时间逐级上报市级、省级单位，确定责任范围，以便建立和完善气象行政执法责任制度和机制。２．５防雷行政处罚案件的执法行为要规范。确保执法质量防雷行政处罚作为气象行政执法的重要手段，必须依法合法进行，这就要求行政执法机构要合法、执法内容要合法、执法程序要合法、处罚证据要充足、处罚条例要合适，才能保证度，常常吃闭门羹；被执法单位常常会搬出各种各样的理由推整个行政处罚案件的合法性，确保防雷行政执法工作的顺利执卸责任，造成执法工作难以进行下去；基层气象部门在执法过行。程中的困难和这种复杂的环境，给一些有特殊关系的非法企业２．６为防雷行政执法工作提供必要的保障，有利于提高行政执和家庭可乘之机，都直接影响行政执法的效果，法能力２提高基层气象行政执法水平的对策提供必要的资金保障，增加投入，将行政执法费用也算人２．１创造一个良好的社会环境。为防雷行政执法工作提前做好各级预算支出中；将有能力和政治诚信的年轻人优先安排执法宣传岗位，做好人才保障工作；采用新设备和执法所需的通信设备，我国的减灾法律法规颁布较晚，社会意识低，不利于防雷从各个方面做好防雷行政执法的保障工作，提高保障能力，才行政执法进行，所以推进宣传工作。针对作为事业单位执法，能有利于改善和提高基层防雷行政执法水平。社会认可度低的问题，必须在全社会加强宣传，比如充分利用３结语气象部门现有的资源如 “ １２１２１ ” 气象服务电话，气象短信平台，随着近几年来防雷工作的不断扩大，基层气象部门的防雷气象影视节目以及世界气象日等一切有利机会加大对社会的宣行政执法工作越来越复杂细致。这就要求行政执法能力必须要传力度，提高ห้องสมุดไป่ตู้大人民群众对气象部门的认知程度，提高全社提高，要争取各方面的支持，要提高执法人员的执法水平以及会对气象法律法规认识，为气象法律法规的实施创造良好的社综合素质，强化执法队伍的整体素质，要结合当地的实际情况会基础和环境。从公平、公正、公开的原则出发，做到处罚适当，才取得了显２．２落实防雷行政执法责任，确实提高气象行政执法能力著的社会效益。在基层气象行政执法的基础上，提高气象行政执法机构，必须加强法律意识，设立特定功能的基础上，并完善相应的防参考文献１】李修池．全国防雷减灾工作现场经验交流会总结［Ｊ】．中国气象局雷雷执法机构。防雷行政执法作为气象行政执法的一个重要部分，［是实现防雷安全管理工作的重要手段，这一点气象各级部门领电防护管理办公室，２００２（０９）．导和执法人员都得认真明白。防雷行政执法保证了气象防雷减［２］刘中新．略论防雷执法中行政自由裁量权的自我控制术［Ｊ］．气象软科学，２００７（１）．灾法规、法律、章程等工作的顺利有效开展。因此，气象部门

浅论防雷行政执法中存在的问题及对策

浅论防雷行政执法中存在的问题及对策防雷行政执法中存在的问题及其对策主要有以下几点：
一、设备认证检测不充分。

防雷行政执法中的设备认证检测不充分，造成行政审批的有效性问题，防雷设备质量无法保证，会拖累防雷安全的发展，应加强设备认证检测，提高行政审批的有效性，保证设备质量。

二、培训缺乏。

防雷行政执法中，培训缺乏，执法人员知识不加深，无法获得有效的执法经验，有可能影响防雷安全的发展，应加强培训，提高执法人员的素质，加强管理水平。

三、执法力度不够。

由于防雷行政执法的力度问题，很多防雷工程投资者未能得到充分的保护，导致防雷安全的发展受限，应加强执法力度，确保防雷工程投资者的切身利益。

四、监督有待加强。

防雷行政执法中，监督能力和效率有待加强，执法人员缺乏必要的组织管理经验，应提高执法人员的素质，加强监督能力和效率，保证执法质量。

总之，要完善防雷行政执法，应加强设备认证检测，加强培训，加强执法力度，提高执法人员素质，加强监督能力和效率，不断提升防雷行政执法的质量和水平，营造良好的防雷安全环境。

浅议基层气象防雷行政执法

浅议基层气象防雷行政执法摘要：本文结合北碚区气象局防雷行政执法实践，引出了基层气象防雷行政执法中存在的问题，并给出了几点提高基层气象防雷行政执法水平对策。

关键词：基层气象部门防雷行政执法问题对策引言气象防雷行政执法是气象行政管理工作中的重要组成部分，是气象主管部门依法履行社会管理职能，防御和减少雷电灾害的一项重要手段，也是确保气象法律法规和各种规章全面实施的重要手段和举措。

随着社会经济的快速发展，不断完善的各项规章制度赋予了气象部门行政执法中的更多社会管理职能。

在实际的防雷行政执法工作中，执法人员对法律知识的使用、证据采集以及把握执法程序方面都有不同程度的提升。

但是，随着气象改革的不断深入，政府职能部门的转化，防雷违法现象频繁出现，增加了防雷执法难度。

作为负责防雷管理、防雷监察和防雷执法职责的气象主管机构，能否充分发挥自身的职能作用，将防雷行政执法工作做好，直接影响到防雷公共安全和气象部门在社会大众心中的地位。

1、北碚区防雷行政执法实践1.1气象和安监部门开展联合执法2017年5月23日，北碚区气象局与区安监局开展了联合执法，对辖区内易燃易爆场所等重点敏感单位进行了抽查。

检查组通过查看现场、查阅资料、听取汇报等形式，对水土园区北大医药重庆大新药业股份有限公司以及东阳街道中国航油集团重庆石油有限公司北碚油库等3家重点单位进行了检查。

检查过程中，对部分企业管理制度落实、事故隐患排查、防雷年检等工作不到位的问题提出了整改意见，要求企业限期整改。

通过此次执法工作进一步规范了气象行政执法行为，提高了气象行政执法能力，为今后更好地履行气象社会管理职能，推动气象行政执法长效化奠定了基础。

1.2积极开展防雷装置安全检测重庆市防雷安全管理办公室印发《关于开展2016年防雷装置安全检测工作的通知》，全面启动2016年度防雷安全检测工作。

《通知》明确了防雷装置年度安全检测范围包括一、二、三类防雷建（构）筑物及内部设施设备；爆炸和火灾危险环境场所；各类人员密集场所；工业厂房、物资仓库、矿山、露天堆场、施工现场的临时设施（如塔吊、升降机）等；各类通信设施、网络中心、计算机信息系统、广播电视设施；市政公共设施以及法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。

提高乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法水平的若干思考

1.2防雷行政执法工作人员的综合素质较低
防雷行政执法队伍往往位于防雷管理的第一线，其综合素质的高度将对防雷行政执法效果产生直接影响。乌鲁木齐现有的防雷行政执法人员尽管都通过了执法证考试与法律基础知识培训，但是执法人员当中法学专业毕业的工作人员极少，导致整个防雷行政执法队伍的综合素质不高，又缺乏专业的法律知识，不仅导致防雷行政执法过程中极易出现各种各样的问题，还极易与执法对象之间产生矛盾冲突，进而严重阻碍了防雷行政执法工作的顺利开展。
1.4防雷行政执法力度不够，与防雷工作要求存在明显差距
近些年来，随着城市化的快速推进，各种电子设备已经深入到社会经济活动的方方面面。然而，众多的计算机系统、通信系统等未能以国家技术规范为依据进行规范设计与使用，有部分高层建筑物缺少完善的直击雷防护措施，还有一部分不重视防侧击雷与雷电电磁脉冲的防护，空调、大型广告牌、楼顶太阳能热水器等设备未做好防雷接地处理等，导致其成为引雷装置。另外，还有一部分单位与场所未严格按照相关规定对防雷装置进行安装，更有部分单位与场所拒绝定期检测防雷装置的安全性，未严格按照国家规范设计防雷工程，防雷工程在竣工之后未经气象主管机构验收合格就直接投入到实际应用过程中。以上违法现象导致雷电灾害发生频率居高不下。由于乌鲁木齐市气象部门开展防雷行政执法的时间较短，特别是部分县级气象局存在着执法机构不够完善、执法力量薄弱、执法工作人员的经验不足且素质不高，不善执法、不敢执法、违规执法等现象多发，对防雷行政执法效果产生直接影响。由此可见，乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法力度和防雷标准要求之间还存在着明显差距。
1.3执法环境复杂
防雷行政执法环境与气象部门防雷行政执法效果密切相关。气象部门在防雷行政执法过程中往往会遇到一定程度的困难与阻力，主要表现在以下几个方面：（1）被执法单位往往持趾高气扬的态度，对待执法工作人员往往不理不睬、不屑一顾，导致执法工作人员极易出现吃闭门羹现象；（2）被执法单位阻塞推诿现象较为普遍，部分被执法单位还会以上级不批示不好办为理由，导致执法工作人员骑虎难下，最终无功而返；（3）被执法单位请上司、政府部门领导等来说清，导致执法工作人员陷入两难的尴尬局面，经过再三权衡最终只能不了了之。以上复杂的执法环境导致部分企业与特殊违法户的违法行为明显增加，同时还会对执法效果产生直接影响。

探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平

探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平摘要：基层气象部门的防雷行政执法工作是对国家法律法规的具体保障，本文对防雷行政执法进行了概述，并就新疆地区防雷行政执法现阶段存在的问题进行了阐述，针对新疆基层气象部门的具体情况提出了一系列提升其防雷行政执法水平的可行措施。

关键词：基层气象部门；防雷行政执法；可行措施在地区气象行政执法当中，防雷行政执法的地位举足轻重，是相关规章制度及法律法规实施的保障，然而防雷行政执法具有全国范围的统一性，同时又具有地区差异性。

为提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平，必须具体问题具体分析，制定符合地方特色的改进措施。

1、气象部门防雷行政执法概述我国规定对防雷建筑物，包括建（构）筑物直击雷防护工程，整改工程及新增防直击雷工程项目都必须进行监管，《中华人民共和国气象法》、《防灾减灾管理办法》、《气象灾害防御条例》等都明确了各级气象主管部门应该组成一个执法主体，保障相关法规能有效得到执行。

具体来说，气象部门应该对相关工程项目单位的防雷装置设计申请表、防雷装置设计行政许可申请书、行政许可受理回执、防雷装置设计核准书、防雷装置设计审核意见书进行办理或审批。

还要对工程的建筑施工图、电气施工图进行防雷安全性考量，工程施工过程及完成以后都要进行防雷设施检查，不合格的要参照相关法规进行处罚并要求其改进。

2、现阶段新疆维吾尔自治区防雷行政执法存在的缺点（一）执法机构不健全，执法人员意识模糊新疆维吾尔自治区的机构编制目前还不够完善，整个新疆大多数的气象局都没有设立行政执法机构，更没有对应的专业执法人员。

即使是新疆部分设有有少量专职执法人员的气象局，执法人员对法律的认识也相对薄弱，综合素质也达不到应有的高度。

基层气象部门缺少专业的执法机构，防雷执法主要靠气象部门的一些非专业执法人员来完成。

（二）执法力度不够且相关部门之间的协调能力有所欠缺在新疆维吾尔自治区，电子设备及各式信息传递设备都已相当普及，但许多弱电设备都还存在安全隐患，并没有按照相关法律法规给出的规范进行防雷设计和防雷系统施工工作。

提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考

提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考摘要：在现阶段，随着我国防雷业务的不断扩大，基层气象部门的防雷行政执法工作越来越复杂细致。

为此，必须提高行政执法能力，并且必须在各个领域获得支持。

提高执法水平和执法人员的整体素质，增强执法队伍的整体素质。

防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门要加强行政执法，实施防雷工作。

但是，从实际情况看，基层气象部门仍然面临执法水平低，防雷工作不足等问题。

因此，本文就此展开研究，探讨当前防雷执法工作中存在的问题，并提出解决方案，为我国气象工作的发展提供参考。

关键词：基层气象部门；防雷行政执法；存在问题；解决措施引言雷电灾害是目前威胁我国经济发展与社会安全的主要自然灾害之一，每年遭受雷电灾害的侵袭造成的经济损失以及人员伤亡不在少数。

随着我国经济的快速发展，我国基层气象部门防雷工作正在逐步迈入正轨。

而建立科学完善的气象部门防雷工作规章制度，在一定程度上是的我国各个地区的防雷保护工作变得更加完善和健全。

但是由于我国的基层气象部门防雷工作缺乏一定的规范性，导致在基层气象部门防雷行政执法工作中面临着诸多的问题。

因此，全面分析和研究基层气象部门防雷行政执法水平，对于降低雷电灾害，提高防雷安全意识具有十分重要的实际意义。

由于城市规模的不断扩大、全球气候逐步变暖，越来越多的高层建筑也拔地而起，所以，我国目前防雷工作面临正极其严峻的形式。

1.基层气象部门防雷执法工作中存在的问题根据基层气象部门防雷工作的实际情况，现阶段仍存在各种问题和弊端。

结果造成防雷执法工作尚未达到预期的效果，因此需要进一步优化。

具体而言，当前的问题主要出现在以下方面。

1.1基层部门之间缺乏相互合作在我国基层气象部门日常防雷行政执法过程中，必须与其他行政部门相互配合，相互支持。

但是由于没有建立完善的合作机制，间接导致防雷行政执法工作不能顺利开展；除此之外，部分相关部门没有按照法律法规对审批工作进行严格的把控，从而产生违法现象，这也极大阻碍了基层气象部门防雷行政执法工作的进行。

刍议气象防雷行政执法的技巧

刍议气象防雷行政执法的技巧摘要：气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。

气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。

然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。

本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。

关键词：气象防雷；行政执法；难点；措施；引言：随着人们安全意识的不断提升，加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。

然而在我国气象的防雷行政执法工作中，执法难的问题确十分普遍。

造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面，但其根源在于气象部门执法水平不足，特别是行政执法体系建设不足，严重降低了相关人员的执法水平，给防雷执法工作带来严重困扰。

笔者结合自身工作经验，对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点，希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。

一、气象防雷行政执法的重要性分析一般情况下，防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作，特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。

近年来，建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步，然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题，经常发生雷电火灾等恶劣社会问题，严重威胁了人们的生命财产安全。

现阶段，如何确保建筑防雷市场规范化发展，成为防雷行政执法部门的重要工作内容。

为此，气象部门要加快自身建设，不断完善相关防雷行政执法体系，注重执法能力的提升，同时通过加大相关工作的社会宣传力度，实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。

二、当前气象部门防雷行政执法工作的难点1、行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言，执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。

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（．江苏省沛县气象局，江苏沛县２１０；１２６０２．江苏省金坛市气象局，江苏金坛２３０）１２０
摘要：分析了基层气象部门防雷行政执法工作的现状和存在的突出问题，联系实际探讨了正确处理防雷工作的四大部分关系、建立健全气象行政执法机构、强化执法队伍整体素质建设、建立防雷行政执法联合协作机制、梳理执法依据、规范执法程序处罚幅度和证据、加大查处力度等一系列提高基层气象部门防雷行政执法水平的
对策。
关键词：防雷减灾；行政执法；探讨对策中图分类号：Ｘ１．Ｃ３９５２：９１文献标识码：Ａ
文章编号：１０７９（０１６— ２９－６００－６５２１）１０１０
ＤｉｃｓｉｎｏｉｉｇｔｅＬｅｅｆＬｉｈｅｉｇＰｏｅｔｎＡｄｎｓｒｔｖｓｕｓｏｎＲａｓｈｖｌｏｇｔｎｎｒｔｃｉｍｉｔａｉｅｎｏｉＥｎｏｃｍｅｔｆｒＧｒｓｒｏｓＭｅｅｒｌｇｃｌＤｅａｔｅｔｆｒｅｎｏａｓｏｔｔｏｏｏｉａｐｒｍｎｓ
ａｅａａｚｄｈｌｉｓｉｆｏｒａｒａｋｆｉｈｎｎｒｅｔｎｉｄｃｓｅｉｒｃｃｎｒｓｆｅｏｓｒｎｌｅ．Ｔｅｒａｏｈｐｏｕｊｓｓｏｌｔｉｐｏｃｏｉｕｓｄｗｔｐａｔｅｄａｓｉｔｄｙｅｔｎｆｍｏｔｇｅｇｔｉｓｓｈｉａｅｅｏｍｈ
基层气象部门的防雷行政执法工作是依据《气象法》防雷减灾管理办法》等法律法规所开展的、《项气象行政执法行为。近几年来，随着防雷 “ 、测审、监、验 ” 四项工作全面推开和不断拓宽，基层气象部门防雷行政执法工作越来越多、也越来越复杂，因而基层气象部门防雷行政执法水平已远远跟不上防雷工作的需要，成为制约防雷行政执法工作
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２１第６０年ｌ１期
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提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨
张爱民，李旭群，张建国，姜仁民
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