关于企业国有资产流失的现状分析及法律对策
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、问题来源及影响国有资产流失问题是指在国有资产管理过程中，由于管理不善、监管不力、利益输送等原因导致国有资产流失的现象。
国有资产是国家和人民群众的共同财产，是国家财富的重要组成部分，对于维护国家利益、促进经济发展具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，国有资产流失问题严重且复杂，给国家经济发展及社会稳定带来了不容忽视的影响。
1.流失现象严重国有资产流失问题主要表现在以下几个方面：一是资产处置不当。
国有资产的处置主要包括转让、出租、投资等，但在实际操作中，一些地方和企业将国有资产低价甚至无偿转让，导致国有资产流失。
二是资产监管不力。
由于监管不到位，一些地方和企业对国有资产的管理不严格，或者将国有资产变相转让、挪用、截留，加大了国有资产流失的风险。
三是违规行为频发。
一些国有企业高管及相关部门人员利用职务之便，通过贪污受贿等手段侵吞国有资产，给国家带来了严重的损失。
2.影响严重国有资产流失问题的存在给国家经济和社会发展带来了多方面的影响。
一方面，国有资产流失严重损害了国家财产和公共利益，加大了国家财政负担。
另一方面，国有资产流失问题损害了国家形象和政府权威，削弱了政府在市场经济中的调控能力，导致失信风险增加，损害了国家和人民的权益。
此外，国有资产流失问题也影响了国有企业的经济效益和社会形象，削弱了国有企业在市场竞争中的优势。
二、解决方法及建议为了有效解决国有资产流失问题，需要有针对性的措施和政策支持。
以下是一些可能的解决方法及建议：1.完善法律法规要加强国有资产管理的法制建设，完善相关法律法规和政策制度，明确国有资产的管理和监管责任。
建立健全国有资产流失防范和整治的法律和制度体系，加强对国有资产流失行为的打击力度，提高违法成本，切实防止国有资产流失现象的发生。
2.强化监管力度需要加强对国有资产的监督检查，建立健全国有资产管理的内部控制机制，对管理人员进行有效的监督和考核，确保国有资产的安全和有效运营。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象，导致国有资产的价值减少或者失去。
国有资产是国家财产，是国家和人民的共同财富，国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益，而且还会影响国家经济的健康发展。
因此，解决国有资产流失问题具有重要的意义。
本文将从国有资产流失的原因入手，分析国有资产流失问题的具体表现，探讨国有资产流失问题的危害，提出解决国有资产流失问题的对策和建议，以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。
一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。
国有资产由国家所有，管理者通常不用自己的资本购买国有资产，管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值，导致了国有资产的流失。
另外，在国有资产管理中，由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素，导致国有资产管理不善。
例如，工程项目管理不善，导致工程建设中出现问题，造成国有资产流失。
管理者在国有资产使用过程中管理不善，导致国有资产的流失，这是国有资产流失的重要原因之一。
2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。
监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。
在国有资产管理和运营中，监管是非常重要的，监管不力会导致国有资产的流失。
监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。
3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。
腐败行为会导致国有资产流失。
例如，国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益，或者与他人串通作案，导致国有资产的流失。
对此，建立反腐机制，加大反腐力度，是解决国有资产流失问题的重要途径。
4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。
如果国有资产的监督机制不够健全，就难以进行有效的监督，从而导致国有资产的流失。
各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急，严格监管国有资产的使用和管理，确保国有资产的安全和增值。
企业国有资产管理体制现状问题与对策
企业国有资产管理体制现状问题与对策企业国有资产管理一直是一个重要的议题，其现状问题涉及到企业国有资产流失、资产管理不规范以及效益低下等方面。
本文将探讨目前企业国有资产管理的现状问题，并提出相应的对策以提高企业国有资产的利用效率。
一、企业国有资产流失的现状问题企业国有资产流失是目前管理体制存在的重要问题之一。
在一些企事业单位中，由于管理不善、监督不力，导致国有资产被挪用、转移、侵占甚至流失。
这种情况主要是由以下几方面的原因引起的：1. 缺乏监督机制：一些企事业单位监督管理机制不健全，监督工作无人负责或者责任不明确，容易导致资产管理失控。
2. 内部控制不严：一些企事业单位内部控制制度不够健全，缺乏有效的内部审计和风险控制机制，使得国有资产易于被侵占。
3. 员工行为不端：个别员工对企业国有资产意识淡薄，存在挪用、转移、侵占的行为。
二、资产管理不规范的现状问题另一个重要的现状问题是企业国有资产管理不规范。
对于国有资产的管理，应该建立起科学规范的管理制度和流程，但是目前存在以下现状问题：1. 缺乏科学评估：对于企业国有资产价值的评估不够准确，无法为资产的合理配置提供依据。
2. 资产闲置浪费：一些企事业单位存在大量闲置资产的情况，这些资产的有效利用未能得到充分发挥。
3. 资产损耗增加：由于缺乏有效的维护和保护措施，企业国有资产的损耗增加，导致资产效益下降。
三、提高企业国有资产管理效率的对策为了解决上述问题，提高企业国有资产的管理效率，我们可以采取以下对策：1. 健全监督管理机制：建立高效的监督机制，明确各级管理人员的责任，强化对企业国有资产的监督，确保资产安全。
2. 完善内部控制制度：加强内部控制制度建设，制定有效的制度规章制度，建立健全的内部审计和风险控制机制，减少资产流失风险。
3. 加强员工教育与培训：增强员工对企业国有资产的意识，加强道德教育和法律意识，减少员工的不端行为，保护国有资产的安全。
4. 建立科学评估体系：完善国有资产评估的方法和标准，确保资产价值的准确评估，为资产的合理配置提供参考依据。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、国有资产流失的问题国有资产流失是指国家或集体所有制单位的资产由于各种原因而丧失或转化为非国有资产的现象。
国有资产的流失严重影响了国家和集体的经济效益和社会效益。
国有资产流失的问题主要包括以下几个方面：1.滥用职权和贪污腐败在国有企业的管理和运营过程中，一些管理人员和员工滥用职权、贪污受贿，导致国有资产的流失。
他们以权谋私，违法违纪，利用职务之便获取私利，将国有资产据为己有，严重损害国有资产的完整性和安全性。
2.过度出口和倾销一些国有企业为了追求短期利润，通过过度出口和倾销产品的方式获取外汇，然而这种行为可能会导致国有资产的流失。
过度出口和倾销不仅会降低国有资产的市值，还可能会对国家的产业结构和经济安全造成严重影响。
3.资产无主化和无人管理一些国有资产由于管理不善或者其他原因导致资产无主化和无人管理，使得国有资产的使用权和管理权无法有效得到保障，最终导致国有资产的流失。
4.投资失误和不良资产国有资产在投资决策上出现失误或者因为市场环境的变化而成为不良资产，这种情况也会导致国有资产的流失。
二、国有资产流失的危害国有资产流失对国家和社会造成的危害是非常严重的，主要表现在以下几个方面：1.经济损失国有资产是国家和集体的重要财富，一旦国有资产流失，就会直接导致国家和集体的经济损失。
这些资产流失实际上是对国家和集体财富的挥霍，会对国家和集体的经济效益和社会效益造成严重影响。
2.资源浪费国有资产流失也意味着资源的浪费。
国家和集体在长期的劳动和投入后获得的国有资产，一旦流失就意味着这些资源的浪费，会对国家和集体的资源配置和利用效率造成严重影响。
3.社会不稳定国有资产流失也会导致社会不稳定。
国有资产是国家和集体的财富，一旦国有资产流失，会对社会的财富分配和社会公平造成影响，从而可能引发社会不稳定因素。
4.减少国家和集体的收入国有资产流失还会减少国家和集体的收入。
国有资产在运营过程中所产生的收入是国家和集体的重要经济来源，一旦国有资产流失就会直接减少国家和集体的收入，影响国家和集体的经济运转。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、问题描述国有资产是指由国家所有并用于国家利益的资产。
国有资产流失是指国有资产在管理、使用、处置和监督过程中因各种原因而减少、消失或被转移的情况。
国有资产流失成为影响国家经济和社会发展的重要问题，其对国家财政和国有财产的保护带来了重大影响。
国有资产流失并不是一个新问题，但随着市场经济的发展，这一问题变得更为突出和严重。
二、国有资产流失的原因1.管理混乱。
由于国有资产管理体制改革的不断推进，国有资产的管理体制和机制不够完善，导致国有资产管控环节存在漏洞，容易被滋生腐败的土壤。
2.监督不到位。
国有资产管理体制和监督机制不够健全，监督力度不足，导致国有资产流失问题的暴露和解决受到限制。
3.腐败问题。
腐败是导致国有资产流失的一个重要原因。
在国有企业和国有资产管理部门，存在腐败现象，一些人利用职权和资源谋取私利，使得国有资产流失。
4.法律法规不健全。
国有资产管理相关的法律和法规不够健全，导致国有资产流失问题得不到深入解决。
5.管理粗放和效率低下。
一些国有企业和国有资产管理部门存在管理粗放和效率低下的问题，缺乏创新和前瞻性的管理理念，导致国有资产的流失。
三、解决方案1.完善国有资产管理体制和机制。
建立健全的国有资产管理体制和机制，健全国有资产所有权、产权、管理权和收益权的界定和分离，确保国有资产的有效管控和保护。
2.加强监督力度。
加强国有资产的监督力度，建立健全的监督体系，对国有资产的使用、处置、监督过程进行严密监督，及时发现和解决存在的问题。
3.依法治理。
完善国有资产管理相关的法律和法规，健全相关政策和制度，强化国有资产的法治保障，遏制国有资产流失的行为。
4.加强内部管理。
加强国有企业和国有资产管理部门的内部管理，提高管理效率，加强内部监督和自律，杜绝腐败现象的发生，保障国有资产的安全。
5.创新管理理念。
引入创新的管理理念和先进的管理技术，加强国有资产的前瞻性管理，提高管理的科学性和规范性，增强国有资产的保值增值能力。
谈谈国有资产流失的现状及对策
谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失，既包括了大规模盗窃、贪污腐败，也包括了非法变卖、低价转让等方式。
国有资产流失的现状令人担忧，不仅导致国家财富减少，也损害了社会公平和司法公正。
针对这一问题，可以采取以下几种对策。
首先，加强监管力度。
要加大对政府机构和国企的监管力度，建立健全各项制度，做到规范运作，盯住关键环节，严防资产流失。
同时，要加强对资产评估和清查工作，及时发现和处理问题。
其次，完善法律制度。
要加快立法进程，通过完善法律法规，明确国有资产的权属和管理权，并规定相应的处罚措施和追责机制。
同时，要加大司法力度，加强对国有资产流失案件的查处和审判工作，维护司法公正和社会稳定。
第三，提高透明度。
要加强对国有资产的信息公开，建立健全信息发布制度，使公众能够了解国有资产的状况和运作情况，以便及时监督和维护社会利益。
同时，加强舆论监督，推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评，形成舆论压力，促使相关部门和个人改正错误，回归正轨。
第四，加强国有资产管理队伍建设。
要提高国有资产管理人员的素质和能力，加强培训和教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力，使其更好地履行职责，保护国有资产的安全。
第五，加强国际合作。
国有资产流失是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同打击跨国犯罪和非法资本流动，维护世界经济的公平和稳定。
同时，要加强对涉及国际资本流动的监管，防止国家资产流失。
总之，要解决国有资产流失问题，需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。
只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用，才能切实减少国有资产流失的现象，保护国家财富和社会利益。
国有企业资产处置过程中资产流失问题及应对策略
国有企业资产处置过程中资产流失问题及应对策略一、问题背景国有企业是国家所有制的重要组成部分，在国家经济发展和社会稳定中发挥着至关重要的作用。
在国有企业资产处置过程中，存在着资产流失的问题，这不仅损害了国有资产的利益，也损害了国家和社会的利益。
加强国有企业资产处置过程中资产流失问题的防范和应对，对于促进国有企业健康发展，保障国有资产安全具有重要意义。
二、资产流失问题的原因1. 管理不善：国有企业资产处置过程中，由于管理不善，容易发生资产流失。
资产管理不规范，无人管理或管理不到位，导致资产被盗或遗失；资产管理责任不明确，职责不落实，导致资产流失。
2. 监管不力：国有企业资产处置过程中，监管不力也是资产流失的重要原因。
监管部门对企业进行资产处置过程的监管不到位，容易造成流程混乱，导致资产流失；监管人员行为不端，贪污腐败，导致资产流失。
3. 缺乏有效手段和措施：国有企业资产处置过程中，由于缺乏有效的手段和措施，也容易造成资产流失。
企业在资产处置过程中缺乏有效的审计和监督手段，容易导致资产流失；企业在资产处置过程中缺乏有效的风险防范措施，容易造成资产流失。
三、应对资产流失问题的策略1. 健全管理制度：国有企业在资产处置过程中，应健全管理制度，加强资产管理，规范资产处置流程。
建立健全的资产管理制度和流程，明确资产管理的责任和权限，加强资产管理的监督和落实。
2. 强化监管机制：国有企业在资产处置过程中，应强化监管机制，加强对资产处置过程的监管。
建立健全的资产处置监管机制，加强对资产处置流程和结果的监管，防止资产流失发生。
3. 加强风险防范：国有企业在资产处置过程中，应加强风险防范，建立健全的风险管理体系。
完善资产处置风险评估和控制机制，做好风险预警和应对准备工作，防范资产流失风险。
4. 加强监督和审计：国有企业在资产处置过程中，应加强监督和审计，规范资产处置行为。
建立健全的内部监督和外部审计机制，加强对资产处置过程的监督和审计，发现问题及时纠正。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案随着我国经济的快速发展，国有资产也在不断增加。
但与此同时，国有资产流失问题也日益突出。
国有资产流失是指国家或集体所有的资产在管理和使用中被侵占、浪费、损坏等，导致国家或集体所有的财产遭受损失。
国有资产流失已成为制约国家财产保值增值的重要问题，对国家经济发展和社会稳定带来严重危害。
为了解决国有资产流失问题，需要综合运用多种手段，采取一系列措施，加强国有资产监管，实现国有资产有效保值和增值。
一、国有资产流失问题分析1.国有资产流失的原因国有资产流失问题的产生，主要是由于国有资产管理体制不健全、监管机制不完善、管理人员失职渎职等多方面原因引起的。
具体原因主要包括以下几点：（1）管理体制不健全国有资产管理体制存在问题，管理不善、监管不力，导致国有资产流失。
一些国有企业内部管理混乱，资产管理制度不健全，审核和审批不严，导致国有资产的流失。
另外，一些国有企业的领导人员不作为、不负责，对国有资产管理不重视，也是造成国有资产流失的主要原因之一。
（2）监管机制不完善国有资产监管机制不够完善，对国有资产的监管不力，也是导致国有资产流失的重要原因。
一些监管部门缺乏有效的监督手段和监管措施，导致国有资产流失难以有效地得到制止和解决。
（3）管理人员失职渎职国有资产管理人员失职渎职，对国有资产管理不力，也是国有资产流失的重要原因。
一些国有资产管理人员为个人私利，对国有资产管理不尽职尽责，导致国有资产受到损失和流失。
2.国有资产流失的危害国有资产是国家和集体的财产，是国家财产的重要组成部分，国有资产流失会对国家的经济发展和社会稳定造成严重危害。
具体危害如下：（1）影响国家财产保值增值国有资产流失会影响国家财产的保值增值，减少国家财富的积累，损害国家的经济利益。
（2）影响国家经济发展国有资产是国家经济的重要支撑，国有资产流失会影响国家经济的发展，减缓经济增长速度，影响国家经济的可持续发展。
（3）影响社会稳定国有资产流失会导致国家财富的流失，增加社会矛盾，影响社会稳定，对国家的社会和政治稳定造成严重危害。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于企业国有资产流失的现状分析及法律对策
关于企业国有资产流失的现状分析及法律
对策
据统计，截至XX年，我国共有国有企业11.5万户，资产总额达到了35.5万亿元之巨。
但自从1984年扩大国企经营自主权之日起，虚假评估、低价转让、关联交易等等致使国有资产流失的情况就一直伴随着国企改制的历程，如影随行。
国有资产流失的原因何在？大量的学者在研究如何以立法方式从根本上遏制国有资产流失的同时，本文从另一个角度来探讨这个问题，即构建公益诉讼制度，利用这种司法救济制度来遏制国有资产的流失。
一、企业国有资产管理中存在的法律问题
企业国有资产流失的法律界定、现状及严重后果
1、国有资产流失的法律界定。
从法学意义上来说国有资产流失可界定为：国有资产的投资者、占用者和管理者，出于故意或过失，违反法律、法规及国家有关国有资产管理、监督、经营的规定，造成国有资产损失或者使国有资产处于流失危险的行为。
2、企业国有资产流失的现状及严重后果。
据来自原国有资产管理局的官方统计，从20世纪80年代以来，由于各种原因造成国有资产流失累计达6000多亿元，相当于国有财产收入的19.5％，约相当于1992年全国国有资产总量
26000多亿元的1/5。
即便按这个比较保守的数据计算，我国目前每年平均流失的国有资产也达500多亿，这就意味着我国每天流失的国有资产在1.3亿元以上。
国有经济是我国国民经济的支柱，国有资产大量流失将直接影响到经济和社会的稳定，影响到民众对政府的信任度且还会引发一系列其他社会问题。
因此，为有效防范、遏制企业国有资产的流失，必须找到其原因所在。
企业国有资产流失的原因分析
1、根本法律原因在于我国的国家财产所有权不能被清晰地界定。
我国的国家财产所有权是一种界区模糊的权利，使得国有资产在法律上的具体归属难以明确，从而导致了国家财产所有权派生的各种权利无法受到对称的法律义务或责任的制衡。
因此，各类主体不仅容易对国有资产产生觊觑之心，而且有大量的机会和操作空间以及多种手段来实施侵吞国有资产的行为。
2、实体法上，关于国有资产的法律法规不尽完善。
党的十四届三中全会的文件指出建立现代企业制度，党的十五大和十五届四中全会指出国有经济要有进有退、进行战略性调整，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。
这3个里程碑式的文件指明了改革的路径，但实践证明，路径的落实并不如人意，一个重要的原因即文件中的有关论述没有及时制定成为更具约束力的法律条文。
XX年10
责必定隐含一定的公权力的管理职能。
出资人代表与监管者身份的冲突，使责任追究机制难以有效行使。
所幸，在即将施行的《中华人民共和国企业国有资产法》中明确界定了国资委作为出资人的法律地位，不再做监管者。
立法中专门用一章规定国有资产的监督管理。
第一是人大监督；第二是国务院以及本级人民政府的监督；第三是审计监督。
可是它的问题恰恰就在于并没有明确规定由哪个具体的部门代表国务院对国有资产进行监督。
3、司法救济方式的缺失。
目前，我国企业国有资产流失防范是以经营人自律、出资人监督、政府监管、党政纪检、监察、审计作为常规手段，以检察院司法审查、追究为最后屏障。
不存在一个可由公民、法人提起国有资产流失诉讼的制度性规定。
现行三大诉讼法，无法对企业国有资产流失实施有效的司法保障。
可见，企业国有资产流失防范法律机制设定存在制度缺陷，应拓展一条新路径。
本文认为，利用公益诉讼制度，建立广泛的监督防范机制是一条可行之路。
二、公益诉讼——防范企业国有资产流失的新路径
公益诉讼概述
1、公益诉讼的概念。
“公益”，现代汉语解释是“公共利益”。
多数学者认为“公益”应包括3个方面，即社会公共利益和国家利益、弱势群体的利益。
本文赞同多数学者的看法，认为公益诉讼是指特定的国家机关和相关的组织及个
人，根据法律的授权，对违反法律、侵犯国家利益和社会公共利益的行政、民事违法行为，有权向法院起诉，由法院追究违法者法律责任的活动。
2、公益诉讼的价值评价。
建立公益诉讼制度有助于用法律手段维护社会公共秩序、公共安全、公共利益，把社会民众的法律监督权与司法机关对违法行为的审判权有机结合起来。
公益诉讼制度在我国兴起，将有助于弥补国家行政管理的漏洞，是一种保障法律实施的有效监督方式和一项重要的司法程序制度。
公益诉讼在防范企业国有资产流失中的作用
1、能够提供司法保障。
大量事实显示，侵害国有资产违法犯罪问题的暴露，许多是源于民众举报、投诉的结果。
可见，仅靠政府行政机关对国有资产监管并不能有效遏制住国有资产的大量流失，在规范政府行为的同时，必须建立国有资产流失公益诉讼监督制约机制，改变行政机关单向监管格局，赋予国家有关机关、社会团体、公民对国有资产运营的有效监督权，增大国有资产运营的透明度和可预见性，增强企业国有资产经营者行为的规范性，为追究国有资产流失行为人的法律责任提供司法保障，构建全方位、立体综合的防范体系。
2、能够弥补现有机制的局限性。
首先，建立公益诉讼制度最大的优势在于发挥社会的力量，包括国家机关、社会
团体、自然人，构成一个全方位的社会监督、追究系统，为国有资产保护提供法律程序。
其次，有助于切实发挥企业职工、国有股东对企业高管人员的监督、制约。
促进企业内部治理结构完善，使经营行为走向法制化。
再次，对国有资产所有者代表的不作为、违规行使权力也存在监督、诉讼的权利，即所谓民告官。
最后，能够弥补现行诉讼法存在的缺陷，推动诉讼制度改革，促成体现现代法治理念的程序法体系的构建。
三、构建企业国有资产流失公益诉讼制度的可行性
企业国有资产流失公益诉讼的现状
1、企业国有资产流失责任的相关规定。
近些年来，我国已经颁布了一系列防止国有资产流失的法律规章，包括企业法、公司法、证券法、企业国有资产法、国有资产评估、产权、监管、清产核资、国有股权管理、国有企业改制、国企的财务、会计、审计、税收、国企领导人、国企职工权益、劳动人事、破产清算等一系列法律法规，对加强国有资产的管理，规范市场秩序起到了有力的推动和保障作用。
这些法制建设的成果，为责任追究建立了基础，是建立企业国有资产流失公益诉讼制度的制度条件。
2、股东代表诉讼是公司内部公益诉求的尝试。
XX年，新修订的《公司法》第152条规定了对股东权益的保护，借鉴的是国外股东派生诉讼制度。
股东派生诉讼制度，是指当
公司的正当权益受到他人，尤其是受到控股股东、董事及其他高级管理人员等的侵害，而公司不能或者怠于追究侵害人的责任及实现其他权利时，符合法定条件的股东为了公司的利益，依据法定程序，以自己的名义对侵害人提起诉讼，追究侵害人法律责任的诉讼制度。
这是公司内部权益诉求的重要体现。
股东派生诉讼与公益诉讼具有一定的共同点：都是非直接利害关系主体起诉；诉讼目的是非起诉人自己的利益，特别是在股份公司股东广泛的情况下，可视为一种社会利益。
股东派生诉讼制度在中国的实施可以被看作公益诉讼的一种尝试。
建立企业国有资产流失公益诉讼制度面临的问题
1、诉讼积极性的缺乏。
中国传统法律文化倡导“无讼是求，教化为先”的精神，现实生活中国民的法律维权意识淡薄。
由于受诉讼费用、风险、专业知识、传统等因素影响，对国有资产流失谴责、观望者多，举报揭露者少。
如果民众、社会团体、国家机关不具备提起公益诉讼的热情，那么公益诉讼制度就只是一种虚设。
2、现行诉讼制度的限制。
法的可诉性必须以一定的程序规范为保证，否则在实务中将无所适从。
国有资产流失公益诉讼面对的困境是现行诉讼制度的束缚，主要表现为：“直接利害关系原则”在我国程序立法中有明确的要求。
如《民事诉讼法》第108条规定：“原告必须是与本案有直接利害
关系的公民、法人和其他组织”。
《行政诉讼法》第41条第1项规定的起诉条件是：“原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
”“直接利害关系原则”对于避免当事人滥用诉权，节约司法资源具有一定的意义，但社会进步和现代法治的发展，使公共利益和公共安全保护提上日程。
以公益诉讼方式追究国有资产流失的法律责任，必须调整现有程序法理论，设定一种具有针对性的司法制度，解决目前救济手段严重不足的问题，并且在一定的必要程度上扩张诉讼主体资格，使更多的社会主体参与到公共利益的保护中来。
3、诉权滥用的可能性。
允许任何组织和个人根据法律授权，就侵犯国家利益、社会公益的行为提起诉讼，否定了诉权的“直接利害关系原则”，扩大了诉权主体，必须考虑出现诉权滥用的可能性。
为避免出现诉讼提起随意性，审中缺席、随意放弃诉权等种种现象，避免甚至可能出现个别恶意行为，避免由此导致公益诉讼法律程序的威望以及社会对公益司法程序的信心受损，只有有效地防范诉权滥用，才能真正保证诉讼的公正性和效益性，真正实现公益诉讼的价值追求。
参考文献：
1、顾功耘.经济法教程[M].上海人民出版社,XX.
2、白永秀,严汉平.走出国有企业退出中国有资产流失
的误区[J].福建论坛,XX(2).
3、胡富林.企业改制中防止国有资产流失的措施[J].理论学习,XX(7).
4、聂佳.我国国有资产流失的法律原因探析[J].广西政法管理干部学院学报,XX(2).
5、颜运秋.公益诉讼理念研究[M].中国检察出版社,XX.。