高校科研管理体制的国际比较与思考
美国高等院校科研管理体制分析及启示
提 升 了我国的综合 国力， 同时也推动 了人民生活水平向前发展 。 但我 国高等学校科研水平与世界上发达 国家相比还有很 大差距 。 本 文分析 了美国高等学校 的学术管理、 科研资助管理、 科研人 员管理和科研成果的转化等方面的管理体制 ， 为更好地促进我 国高校 科 研管理提供 借鉴和经验 。 ［ 关键词 ］ 高校科研 管理体制 分析 启示 ［ 文章编 号］ ２ ０ ９ ５ — ３ ４ ３ ７ （ ２ ０ １ ４ ） １ ０ — ０ １ ２ ０ — ０ ２ ［ 中图分类号 ］ Ｇ ６ ４ ９ ［ 文献标识码 ］ Ａ
表。
和创造力 。我 国高校 均设 有科研管理部 门 ， 大 多数也设 置学术委员会进行学 术管理 ， 这些与美 国高校相 比并没
有很大 差距 。
我 国政 府对高校 的科研 投人部 门有 国家 自然 科学
基金委员会 、 教育部 、 国家科学 技术部等 多个部 门。 我 国
自上世纪提 出“ 科 学技术是第一生产力 ” 以来 ， 也 加快 了
借鉴这些成功 的经验 ， 将有 助于促 进我 国高等学校科研
的良好运行和发展 。 高等学校的学术管理
一
科研需要直接提 出预算经 国会讨 论通过 ， 再 由总统签字 生效后拨付 。 Ｎ Ｉ Ｈ从 国家财政获得的科研 经费 ７ ５ ％直接
用来资助美 国各大学和科研机构 的科研课题 ， 其余 ２ ５ ％ 用 于资助科 研管理 、 转化等科研活动 。Ｎ Ｉ Ｈ资助 的课题 类别繁多 、 资助对象广泛 ， 招标形式 多样 。 各 大学 资助项
Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
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高校科研管理体制的国际比较与思考
华 中农 业大学学报（ 社会科学版） （ ７ 期 ）０ ８２ ，总 ４ ２ ０ （ ）
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨｕ ｚ ｏ ｇ Ａｇ ｉｕ ｔ ａ ｉｅｓｔ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｉｉｎ ｏ ｒ ａ ａｈ ｎ ｒｃ ｌ ｌ ｏ ｕｒ Ｕｎｖ ｒｉ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓＥｄｔｏ ） ｙ
高校科 研 工 作 的 成 效 。 因此 ， 立 符 合 市 场 经 济 成 ， 有 咨询 、 调 功 能 。校 内科 研 管理 ， 建 拥 协 由校 长 主 规 律 、 应 当代 科 学 技 术 发 展 的 高 校 科 研 管 理 体 持 并负 完全 责任 ， 适 具体领 导 由有关 副 校长完 成 。
、
１ 集 中模 式 ．
费， 因为 它 已成 为 高 校 全 部 经 费 中 的 重 要 组 成 部 分 ， 维 系 学 校 的 正 常 运 转 和发 展 以及 科 研 上 水 是
属 于这类 管理 模式 的有俄 罗斯 、 日本 、 国 。 法
俄 罗斯高 校科 研工 作 由国家 教委所 属科 研工作 平、 出人 才 、 出成 果 、 效 益 的 必 要 条 件 。一 所 高 管理 总局 负 责集 中管 理 ， 在 由 中央制 定 的科 技 政 出 它
ｃ ｕ ｔｉｓ ｔ ｉ ａ ｅ ｏ ｕ ｅ ｎ ｔ ｅｃ ｎ ｒ ｄｃｉｎ ｎ ｒ ｂｅ ｏ ｍａ ｉｎａ ｄｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔｏ ｈ ｎ— ｏ ｎ ｒｅ ，ｈｓｐ ｐ ｒ ｃ ｓ ｓｏ ｈ ｏ ｔａ ｉｔｏ ｓａ ｄｐ ｏ ｌｍｓｉ ｆ ｒ ｔ ｎ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｆｔ ｅｕ ｉ ｆ ｎ ｏ ｖ ｒ ｉ ＇ ｒ ｓ ａ ｃ ｕ ｃｉｎ ｅｓｔ ｓ ｅ ｅ ｒｈ ｆ ｎ ｔ ｓ． Ｔｈｓｐ ｐ ｒａｓ ｕ ｏ ｗａ ｄ ｓ ｍ ｅｅｆｃ ｉｅｓ ｇ ｅ ｔ ｎ ｎ ｈ ｗ ｏ ｄ ｖ ｌｐ ｙ ｏ ｉ ａ ｅ ｌｏ ｐ ｔｆｒ ｒ ｏ ｆｅ ｔ ｕ ｇ ｓｉ ｓｏ ｏ ｔ ｅ ｅｏ ｖ ｏ ａ ｄｐ ｒｅ ｔｔ ｅｃ ｍｐ ｔｔ ｎ ａ ｄ ｃ ｏ ｅ ａ ｉｎ ｍｅ ｈ ｎｓ ｏ ｉａ Ｓｓ ｉｎ ｉｉ ｒ ｓ ａ ｃ ． ｎ ｅｆ ｃ ｈ ｏ ｅｉｉ ｎ ｏ ｐ ｒ ｔ ｃ ａ ｉｍ ｆＣｈ ｎ ’ ｃｅ ｔ ｃ ｅ ｅ ｒｈ ｏ ｏ ｆ Ｋｅ ｒ ｓ ｓ ｉｎ ｉ ｃｒ ｓａ ｃ ｆｕ ｉｅ ｓｔ ｙｗｏ ｄ ｃｅ ｔ ｉ ｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｎｖ ｒ ｉ ｆ ｙ；ｍ ａ ａ ｅ ｎ ｄ ｌ ｏ ｅｉｉｎ ａ ｄ ｃ ｏ ｅａ ｉｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｍｏ ｅ ；ｃ ｍｐ ｔ ｏ ｎ ｏ ｐ ｒ ｔ ｔ ｏ
高等教育质量保障体系建设的国际比较及启示
第30卷第2期2021年4月淮阴工学院学报Joardai of Huaiyiu Institute of TechboWpyVvi.30Na.2Apr.2021高等教育质量保障体系建设的国际比较及启示高雪升3尹清华0(2河北大学国际学院，河北保定071002；2.河北大学教育学院，河北保定07302)摘要：国家权力、学术权威和市场力量一直以来都是影响一个国家高等教育质量保障体系建设与发展的重要因素。
通过梳理与分析国际上颇具代表性的三个国家的高等教育质量保障体系的历史发展脉络、发展特色以及取得的成就，从制度分析入手，嵌入克拉克教授关于国家、市场、学术的三角协调模型，为我国高等教育质量评价的完善与发展予以可借鉴性参考与启示。
关键词：高等教育质量评价;质量保障体系;三角协调模型;权力的博弈中图分类号：G649文献标志码：A文章编号：1409-7961(2021)02-0074-07International Comparison and Enlightenment on the Constructionof Highrn Education Qcality Assornnct SystemGAO Xue-sUeng1,YIN Qiny-hra2(1.1111x12(011ColWpe,Hefei University,BaoPina Hefei271422,China;2.ColWpe of Eaucabon,Hefei University,Baoding Hefei271422,China)Abstrnct:Stale power,acchemic anthodty and mardet force have alwayu been impodant fbetors afectiny the constroction and aeveWpmenf of a conntdi higher efucation quality assurance system.The histodccl aevelop-mxW charactedsticc and achievemenW of higher efacabon quality assuranco system of three representabve conntWes in the world have been sodef out and analyzef-Il bepins with the analysit of the system,then embef u Professor Clard s Tdanaular CoorUination Model of the stale,mardet,uU acanemicr,uU bnalty,01x00x3reb-11<305and xOghtenment be the improvement and UxXopmxt of our countryi higher efucation quality evaluation-Key word:higher efacabon qcf i ty xaWf W n;qcf O y£2301X10system;Tdanyular Coordination Model;a game of power随着我国高等教育进入普及化阶段，高等教育的发展也由追求规模的扩大向质量的提升迈进，《关于深化教育体制机制改革的意见》的推出标志着教育领域综合改革由“立柱架梁”进入“内部装修”的新阶段，我国将全面推进质量文化的建设,高等教育质量评价是关键,建设与完善高等教育质量保障体系是基础。
对高校教育管理存在的问题与对策的几点思考
对高校教育管理存在的问题与对策的几点思考1. 引言1.1 高校教育管理现状高校教育管理现状往往存在着一些普遍的问题。
在管理方面，很多高校缺乏科学规划和有效监督，导致管理工作缺乏系统性和科学性，容易出现偏差和失误。
管理手段在一定程度上已经落后于时代的发展，不能很好地适应当今快速变化的教育需求。
高校人才培养与社会需求之间存在一定程度的脱节，即使高校毕业生数量众多，但其实际能力与市场需求之间存在差距。
高校资源配置也存在不合理的情况，有些资源被过度集中在某些领域，而其他领域则相对匮乏。
高校教育管理现状的问题主要体现在规划监督不足、管理手段滞后、人才培养不匹配、资源配置不合理等方面。
面对这些问题，我们应该认真思考并提出相应的对策建议，以期能够改善高校教育管理的现状。
1.2 问题意识在当前高校教育管理实践中，我们必须面对一个现实的问题，那就是高校教育管理存在着种种不足和缺失。
这种问题意识不仅体现在高校教育管理的具体操作层面，还体现在对高等教育发展规律和学校内部机制的深层思考。
当前高校教育管理缺乏科学规划和有效监督，导致管理工作常常处于被动应对状态，缺乏前瞻性和主动性。
管理手段落后，难以适应快速变化的社会和教育环境，管理效率和效果难以保障。
高校人才培养与社会需求脱节，学校培养出来的毕业生与社会现实的需求之间存在较大鸿沟，导致就业率和就业质量难以保障。
资源配置不合理也是当前高校教育管理领域面临的难题，学校校内各项资源的分配不均，导致教学和科研活动无法充分发挥。
对于高校教育管理的问题意识，亟需我们深刻认识和理性思考，以便制定出更加有效的对策和改进措施。
2. 正文2.1 缺乏科学规划和有效监督高校教育管理中存在的问题之一是缺乏科学规划和有效监督。
在当前高校教育管理中，常常出现规划不科学、目标不明确、执行不到位的情况。
这导致了教育资源的浪费和高校教育质量的下降。
缺乏科学规划导致高校教育管理无法有效地对整个教育过程进行有效控制和指导。
高校科研管理浅析
高校科研管理浅析高校科研管理浅析随着我国科技事业的不断发展，高校科研管理也进入了越来越重要的阶段。
高校作为我国科技创新的主要力量之一，担负着为社会提供高水平技术和人才的重要使命。
为了最大化地发挥高校的科研优势，提高科研成果转化率，不断强化高校科技创新的核心地位，科研管理工作必须要得到全面深化。
一、高校科研管理的现状随着我国科研事业的不断发展，高校科研管理的现状也日益明朗。
目前，高校科研管理的主要形式有以下几种：1.科研项目管理：科研项目管理是高校科研管理的一个重要方面。
科研项目管理是指对高校科研项目的申报、筛选、审评、管理等各个环节进行有效监督和管理，确保项目的质量和效益。
2.科技成果管理：科研成果管理是指对高校科研成果的识别、鉴定、保护、使用和转化等方面进行有效的管理和监督，使科研成果得到最大化的效益。
3.科研资金管理：科研资金管理是指对高校科研项目的资金申请、审批、发放及使用等各个方面进行管理，确保科研资金的合理分配和使用。
4.科创团队管理：科创团队管理是指通过选拔、培养、激励和监督，建设高水平的科研团队，从而提高高校科技创新的核心竞争力。
二、高校科研管理存在的问题尽管高校科研管理在不断完善，但在实践中仍然存在着许多问题。
1.科研项目的盲目性：目前，高校科研项目申报和打分的过程中，往往存在一定的盲目性，忽略了项目的实际需要和社会需求，因此，不少项目在实际操作中难以达到预期效果。
2.科研成果的实用性：高校科研成果转化率不高，是由于部分科研成果缺乏市场价值或实用性。
虽然学术成果是评价科学工作者的重要标准，但学术成果与实际应用常常存在较大的差距。
3.科研资金的缺乏：目前，国内高校还面临着科研经费缺乏的问题。
虽然近年来政府对科研资金的投入不断增加，但对于大多数高校来说，科研资金仍是一个紧迫的问题。
4.科创团队缺乏共同目标：高校科研团队缺乏共同的科研目标和愿景，科研团队成员之间通常各自为政，导致团队整体效能的下降。
高校科研管理现状分析及改进建议
高校科研管理现状分析及改进建议高校科研是高校的重要职责之一，科研管理的好坏直接影响着高校科研工作的质量和水平。
目前高校科研管理仍存在一些问题，本文将对其现状进行分析，并提出建议改进。
高校科研管理现状分析目前高校科研管理仍存在一定的局限性。
由于高校科研经费有限，设备和条件不完善，科研人员常常面临着缺乏资金和条件的困境，这对科研工作的开展造成了很大的阻碍。
高校科研管理还存在一定的短板。
一些高校科研管理机构缺乏专业化管理人才，科研管理水平不高，无法为科研人员提供有效的支持和帮助。
科研项目的审核和评估机制也存在问题，不够科学和公正，容易导致资源浪费和不公平现象。
高校科研管理还存在一些不合理的地方。
一些高校科研管理机构对科研人员的管理过于严格，过多地干涉科研人员的科研工作和创新能力，限制了他们的科研思维和实践能力的发展。
高校科研管理的目标和导向不够明确和科学，缺乏对科研成果的真实性和实用性的评估，导致科研项目的重复和无效率。
针对高校科研管理现状的改进建议要加强对高校科研经费的投入和管理。
高校应提高对科研经费的重视程度，增加科研经费的投入，同时加强对科研经费的管理，确保科研经费的合理利用。
要完善科研设备和条件，提高科研人员的科研工作环境和条件，为他们的科研工作提供更好的支持和保障。
要加强高校科研管理机构的建设和培养高素质的科研管理人才。
高校应增加科研管理机构的专业化管理人员，提高科研管理人员的专业素质和管理水平。
要加强对科研管理机构的建设和改革，完善科研管理机构的职责和权限，提高科研管理机构的工作效率和质量。
要建立科学、公正的科研项目审核和评估机制。
高校应关注科研项目的科学性和实用性，注重对科研成果的评估和推广，加强对科研项目的评估和奖励机制，提高科研项目的效益和影响力。
要加强对科研项目的监督和管理，减少资源的浪费和不公平现象。
要改善高校科研管理的目标和导向。
高校应加强对科研成果的评估和推广，注重科研成果的实用性和社会效益，促进科研成果的产业化和转化。
高等学校科研管理体制存在的问题及对策思考
高等学校科研管理体制存在的问题及对策思考教学、科研、社会服务是高等学校的三大职能。
其中，科研工作作为高校整体工作的组成部分，它是提升高校核心竞争力、整体办学实力及水平的重要环节。
目前学校正处于从教学型大学向教学研究型大学转型阶段。
这一时期，由于经验不足，在政策导向、管理体制、管理模式、管理方法上难免会有偏差和不尽人意的地方。
所以，修改和完善弊端外露的现行政策使其成为合理的、规范的、符合全校教职工切身利益的体制、机制，建立健全规章制度对实现石油石化学科特色、产学研合作培养人才特色和用雷锋精神建校育人特色的多学科协调发展的高水平研究型大学有着影响至深的意义。
标签：高等学校科研管理体制学科建设高等学校作为国家自主创新体系的重要组成部分，不仅是人才培养的主要基地，也是我国基础研究和技术创新的主要基地。
教学、科研、社会服务是高等学校的三大职能。
其中，科研工作作为高校整体工作的组成部分，它是提升高校核心竞争力、整体办学实力及水平的重要环节。
因此，把现行的科研政策、科研管理体制是否能够促进学校的学科建设和专业发展；科研考核制度、評价体系和激励机制能否促进和带动全校教师，尤其是青年教师从事科研的热情与积极性；[1]科研管理水平和服务态度是否符合要求，达到标准得到全校教师的认可和满意作为主要课题，科研处应深入教学、科研一线进行调查研究，查找影响和阻碍学校科技发展的矛盾问题，在总结经验和教训的基础上，理清工作思路，端正工作态度，激发工作热情，从而实现科技工作的科学化、合理化、制度化管理。
辽宁石油化工大学是以石油石化为特色，工、理、经、管、文、法、教等七大学科协调发展的多科性大学。
目前，学校正处于从教学型大学向教学研究型大学转型阶段。
这一时期，由于经验不足，在政策导向、管理体制、管理模式、管理方法上难免会有偏差和不尽人意的地方。
所以，修改和完善弊端外露的现行政策使其成为合理的、规范的、符合全校教职工切身利益的体制、机制，建立健全规章制度对实现石油石化学科特色、产学研合作培养人才特色和用雷锋精神建校育人特色的多学科协调发展的高水平研究型大学有着影响至深的意义。
高校科技成果转化的国际比较研究
高校科技成果转化的国际比较研究第一章：引言随着全球竞争的加剧和经济发展的需求，高校科技成果的转化变得越来越重要。
不同国家和地区的高校在科技成果转化方面存在明显的差异。
本文旨在通过对高校科技成果转化的国际比较研究，探讨不同国家和地区在科技成果转化方面的经验和教训，为我国高校科技成果转化的改进提供参考。
第二章：美国的高校科技成果转化美国作为世界科技创新的领导者之一，其高校在科技成果转化方面取得了显著的成就。
首先，美国高校具有强大的科研实力和资源，能够培养出大量的科研人才和具有创新思维的学生。
其次，美国高校与政府、企业之间建立了紧密的合作关系，形成了一个完善的科技成果转化生态系统。
最后，美国高校在知识产权保护和商业化过程中采取了灵活的政策和管理措施，鼓励科研人员将科技成果转化为实际的商品和服务。
第三章：德国的高校科技成果转化德国在高校科技成果转化方面也取得了显著进展。
德国高校非常重视与企业和产业的合作，积极培养学生的实践能力和创新精神。
此外，德国高校还注重教育和研究机构之间的合作，形成了科技成果的共享和交流平台。
德国政府也提供了大量的经费和政策支持，鼓励高校科技成果的转化。
总体而言，德国高校科技成果转化取得了良好的成绩，对促进经济发展起到了积极的作用。
第四章：中国的高校科技成果转化中国作为全球科技创新的重要力量，高校科技成果转化也有了长足的进展。
首先，中国高校在科技研究方面已经取得了一系列的重要成果，拥有世界一流的科研机构和优秀的研究人员。
其次，中国高校积极推动产学研合作，加强与企业的合作，积极开展技术转让和技术引进。
此外，中国政府推出了一系列的优惠政策和资金支持，鼓励高校科技成果转化。
然而，中国高校在知识产权保护和商业化方面仍存在一些问题，需要进一步改进和完善。
第五章：对比研究的启示通过对美国、德国和中国高校科技成果转化的对比研究，我们可以得到一些启示。
首先，高校科技成果转化需要政府、高校和企业之间的密切合作和互动，形成一个完善的合作机制。
高校科研管理现状分析及改进建议
高校科研管理现状分析及改进建议高校科研管理是高校创新驱动发展的关键环节，它的现状反映了高校的科研创新水平和管理能力。
在当前我国高校科研管理中，具有以下几个方面的问题：一是官僚化现象严重。
尤其是在部分高校中，科研经费的来源和分配是存在利益输送和人情交往等不当因素的，致使科研资源分配不公，科研人员的工作环境严重受限，学术自由受到侵犯。
这些问题的存在不仅使得高校科研事业的发展受到阻碍，同时也损害了高校的学术声誉。
二是科研管理缺乏科学性和透明度。
当前高校科研管理中，大部分高校没有建立健全的科研管理制度，缺乏科研经费的公开透明度，科研成果的评价缺乏统一的标准，导致科研人员面临的评价不公问题严重。
此外，科研管理人员和科研人员之间存在沟通不畅、相互理解不够等问题，也制约了科研管理的进一步完善。
三是科研人才流失严重。
由于高校科研管理中存在的问题，加之研究生导师制度和职称制度的过度强调数量和绩效，导致一大批优秀的科研人员选择离开高校，转向其他行业或外国。
这种现象不仅浪费了高校培养人才的劳动成果，同时也制约了高校科研事业的持续发展。
针对以上问题，科研管理的改进方向应包括：一是建立健全科研管理制度，严肃查处侵蚀科研经费、严重违反科研伦理等不良行为，确保科研经费的使用公开透明化；二是加强科研人才的培养和管理，注重发掘人才潜力，打破偏才论、唯职称、唯论文等模式，鼓励多元化的人才评价标准；三是扩大科技成果的知识产权保护力度，加快科研成果的转化和应用；四是加强科研管理人员的培训和素质提升，建立相互信任、相互理解的沟通机制，提高科研管理的科学性和透明度。
总之，高校科研管理需要通过制度和管理方式的创新，推进高校创新驱动发展，促进高校科研事业的健康发展。
高校科研管理体制的改革与创新研究
高校科研管理体制的改革与创新研究近年来，高校科研管理体制的改革与创新成为了高校发展的重要议题。
随着时代的进步和科技的快速发展，传统的科研管理模式已经无法满足高校科研的需求。
为了加强科研创新能力和提升科研成果的转化效率，高校科研管理体制需要进行相应的改革与创新。
首先，高校科研管理体制需要强化创新导向。
过去，高校科研管理主要关注资金投入和科研成果的数量，忽视了科研过程中的创新和质量。
现在，高校科研管理需要更加注重科研团队的创新能力和科研项目的质量。
管理者应该鼓励科研人员进行前沿研究和跨学科合作，推动科研成果的创新、原创性和国际竞争力。
其次，高校科研管理体制需要加强科研资源的整合与共享。
传统的科研管理模式下，高校科研资源被分散利用，导致资源浪费和效率低下。
现在，需要建立起科研资源的共享平台和机制，促进各学科的交叉融合。
高校可以建设科研仪器设备共享中心，优化资源配置，提高设备利用效率。
此外，高校科研管理需要积极引导教师开展合作研究，促进资源的共享与整合，提升科研成果的质量和转化效率。
还有，高校科研管理体制需要加强对科研人员的培养与管理。
科研人员是高校科研的中坚力量，因此，培养和管理科研人员是科研管理体制改革的重要内容。
高校应该注重对科研人员的培养，提供良好的科研环境和资源支持，鼓励他们进行创新性研究和跨学科合作。
同时，高校科研管理还需要建立科研人员的绩效评价机制，根据科研成果和质量，对科研人员进行激励和奖励，提高科研人员的积极性和创造力。
此外，高校科研管理体制的改革还需要加强对科研经费的管理与监督。
科研经费的使用和管理涉及重大利益，需要建立严格的财务制度和审批程序，加强科研经费的监督与透明度。
高校科研项目的审批和经费的分配应该公开透明，避免发生不正当行为。
同时，需要建立健全的财务审计制度，对科研项目的经费使用进行定期审计，确保科研经费的合理使用和科研成果的真实性。
最后，高校科研管理体制的改革还需要加强与产业界和社会的合作与交流。
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华中农业大学学报(社会科学版),(总74期)2008(2)Journal of Huazhong Agricultural University (Social Sciences Edition )收稿日期:2008202228作者简介:高乐敏(19622),男,工程师;研究方向:高校科研管理。
高校科研管理体制的国际比较与思考高乐敏(武汉理工大学机电工程学院,湖北武汉430070)摘要 本文从西方各国高校科研管理体制的国际模式比较出发,集中研究了高校的科研职能形成与发展中面临的矛盾和问题,并对发展与完善我国科研的竞争和合作机制提出了一些有益思考。
关键词 高校科研;管理模式;竞争与合作中图分类号:G 463 文献标识码:A 文章编号:100823456(2008)022*******Consideration and International Comparison on U niversityR esearch Management SystemGAO Le 2min(S chool of Mechanical an d Elect ronic Engi neeri ng ,W uhan U ni versit yof Technolog y ,W uhan ,H ubei ,430070)Abstract From t he international model compariso n of t he research management system in t he west count ries ,t his paper focuses on t he cont radictions and p roblems in formation and develop ment of t he uni 2versity ’s research f unctions .This paper also p ut forward some effective suggestions on how to develop and perfect t he competition and cooperation mechanism of China ’s scientific research.K ey w ords scientific research of university ;management model ;competition and cooperation 运用市场经济规律,建立适应社会主义市场经济要求的新的科技管理远行机制,创造有利于科学研究和技术开发的政策环境是大势所趋。
高校科研管理的重要任务之一是争取更多的科研项目和经费,因为它已成为高校全部经费中的重要组成部分,是维系学校的正常运转和发展以及科研上水平、出人才、出成果、出效益的必要条件。
一所高校科研经费的多少,很大程度上反映了学校科技实力和水平,反映了高校对经济的贡献,也反映了高校科研工作的成效。
因此,建立符合市场经济规律、适应当代科学技术发展的高校科研管理体制十分重要。
本文拟在比较西方各国高校科研管理体制模式的基础上,探讨我国高校科研管理的有效模式。
一、西方各国高校科研管理体制的模式比较 1.集中模式属于这类管理模式的有俄罗斯、日本、法国。
俄罗斯高校科研工作由国家教委所属科研工作管理总局负责集中管理,它在由中央制定的科技政策和有关法律法规指导下组织高校科研工作并实施领导。
国家教委的科学技术委员会由专业人员组成,拥有咨询、协调功能。
校内科研管理,由校长主持并负完全责任,具体领导由有关副校长完成。
日本大学的科研工作及各大学附设的科研机构均由政府部门(文部省)管辖,而文部大臣则是全日本科研工作最高决策机构———由总理大臣任会长的第2期高乐敏:高校科研管理体制的国际比较与思考 科学技术会议的7名当然常委之一。
该会议负责制定日本科技发展总方针和总政策,对高校科研产生直接影响。
虽然总的说来,日本高校科研管理较为松散,真正在科研方面与政府打交道的是大学中各学院院长和各科研所所长。
但由于科研经费主要由政府提供,科研成果也主要由政府收购,所以政府对高校科研的巨大影响和集中领导是无庸置疑的。
不过,研究项目的确立和经费拨给都采取招标和自由组阁的办法,中标的科研组拥有人事权、经济和研究的自主权。
法国高校科研由中央政府统筹安排和管理。
国家在每个经济和社会发展的五年计划中都确定科研重点,通过科学技术总代表处和教育部向高校,特别是那些条件好、在某些领域有优势的高校分配科研任务。
但是这些任务不是通过强迫命令,而是通过协商下达的,学校有权自主决定是否接受(当然,拒绝的情形是很少的)。
学校通过本校科学委员会向各基层单位分配任务以及后在向科研人员分配任务时,也遵守类似原则。
2.分散模式属于这类管理模式的主要有美国以及一定程度上的德国。
美国在二战以后,虽在很大程度上改变了以往高校科研管理上自由竞争、高度分散的局面,政府对高校科研的集中领导明显加强,但科研政策仍带有多元和分散的特征。
这表现在美国迄今未成立全国性的科研领导机构,高校科研管理权分散在联邦和州的各个职能部门,政府仅对重大研究与发展计划进行协调。
在联邦一级,除总统外,总统科学顾问委员会和联邦科技委员会权力也很大。
国会参众两院涉及科技问题的委员会有40多个,它们对有关科技工作的立法影响颇大。
国家科学基金会虽不是政府行政机构,但在很大程度上反映美国政府意向和国家利益,并成为联邦政府通过拨款影响和推动高校科研工作的重要渠道。
至于在学校一级,分管科研的副校长和各院院长负责管理科研,但基于学术自由传统,高校科研基本上是研究者个人的事情,而同行评议作为美国高校科研管理的一项基本制度,在判断科研成果价值上起决定性作用。
近年来,随着多学科研究计划的实行,不同领域的专家联合攻关的趋势增强,在传统的高度分散化和个人化研究模式基础上实行的微观科研管理体制的变革也不可避免。
德国高校科研经费的绝大部分来自政府(州政府占近90%,联邦政府占8%,其余来自经济界)。
除州教育行政外,联邦和州一级还有好几个机构从不同侧面对高校科研实施管理、资助、咨询和协调功能,其中主要有联邦研究和技术部、德意志科学研究协会、联邦及州教育计划和促进委员会。
但与此同时,大学教研室和研究所主持人以及教授个人在科研的实施上享有很大的自主权。
集中模式和分散模式最大的区别在于:前者把高校科研纳入中央政府直接控制的范围,除通过分配经费施加影响外,政府还直接利用行政手段实行对高校科研的组织和调控;而后者虽也利用科研拨款体现政府自己的意图,但不直接干预高校科研。
另一个差别是前者明确把科研当作高校和教师的职责和必须完成的任务,而后者不作这种规定,而通过竞争和利用市场法则达到类似效果。
在西方各国,“科研是教师个人事情”的观念相当牢固,所以不论实行那种管理模式,对具体科研进行干预的情形极少。
二、我国高校科研职能形成与发展中面临的矛盾 国外情况表明,开展各种科研既是社会对高校提出的要求,也是高校提高社会地位、获得自身生存与发展机会的重要途径。
通过科研,高校不仅密切了与社会的联系,同时也增强了自身的实力。
高校以科研为主要手段服务于社会,获得了急需的办学经费,促进了高校科研的发展和课题的更新,更新了教师的知识结构,提高了教师的学术水平。
但另一方面,高校在面向社会,面向经济建设开展科研时,如一些关系处理不当,也会产生一些新的矛盾。
其中比较突出的是:①过分强调科研服务的重要性,忽略了教学研究,在很大程度上冲击了教学。
②高校科研服务的商业化倾向加重,降低了课题的学术内涵,导致研究生教育过于狭窄和实用:而且由于文、理、工科类从中获利不均,影响教师心理平衡,甚至导致教师流失。
③在市场机制的调节下,高等学校被迫牺牲某些基础研究去完成应用和开发研究,久而久之,不仅导致学校科研水平下降,而且影响课程和教学质量,甚至对教师和学生的价值取向产生不良冲击。
④高校与企业合作在目的、形式和方法上双方有不一致之处,如企业追求即时利润,高校更关注长远利益和社会效益;高校注重基础研38 华中农业大学学报(总74期)究,讲究成果的发表和资源的社会共享,而企业急需技术,强调成果的保密和利用以及专利权;高校追求学术自由、科研选题自由,而企业则要求高校为自己解决燃眉之急并限定比较狭窄的研究方向。
这些在西方高等学校曾经产生过、有的至今仍然存在的问题,在我国高等学校科研职能的形成和扩大的过程中部不同程度地存在着,有的还相当严重。
必须引起广泛的重视,井着力解决。
近几年,国家不断强调高等学校的科研应当把力量投入到国民经济建设的主战场。
这是高等学校面临的新的机遇和挑战,给高校带来了新的压力和动力。
问题在于在这种情况下怎么看待高等学校的基础研究。
从根本和长远来看,基础研究也能服务于国民经济建设,但是不可能像应用和开发研究那样产生即时效应。
如果因此动摇高校以基础研究为主的思想和方针将造成严重后果。
我国是一个世界大国,承担着重大的国际义务,享有较高的国际地位,但又是一个经济比较落后、科技欠发达的国家;崇奉霸权主义的超级大国和某些不愿看到中国强大起来的西方国家,对中国的崛起的基本态度是围堵和压制,即使我们坚持改革和开放政策,也根本不能幻想与他们共享其基础研究成果。
因此,我们必须有自己的强大的基础研究体系,坚持以自力更生为主,否则,只会被迫吞下被剥削、被欺凌的苦果。
高等学校应当意识到并坚决承担自己的义务和责任,绝不能放松基础研究。
三、发展我国高校科研的思考1.高校科研面对的竞争(1)在这方面的一个现实问题是,如何处理高校与国家科学院的关系。
我国规模庞大的科学院(工程院、社会科学院等)系统与高等学校并列,它在物质条件上(经费、设备)和工作条件上(单指科研)都优于高等学校,无疑是我国基础科学研究的主力军。
但问题是高等学校在自己的科研强项基础研究方面,怎样与科学院相处呢?怎样才能使双方做到既保持适度竞争,又开展互利合作,取长补短,充分利用宝贵的科研资源,避免低水平重复,是一个十分现实的问题。
笔者认为,国家在处理这个问题方面应发挥主导作用。
(2)高等学校面对的竞争对手除了国家级的科学机构外(如科学院、工程院、社科院),还有国家各部委所属的研究院、所,以及大型厂矿企业的研究机构,近几年又出现大批民营科研机构,这些机构占有国家科研基金的大部分。
高等学校的科研经费在国家科研总经费中所占的份额较少,面临着十分严峻的形势。
为了鼓励公平竞争,国家从“八五”开始改革科研投资制度,变直接拨款为基金制,收到一定效果,但在执行中也产生一些新问题,其中反映比较强烈的是由于某些非正常的竞争,造成科研经费过分集中,而许多科研项目的中标者并非该项目的最佳候选人,这使高校处于更加不利的地位。