攀枝花市文化广电新闻出版十三五发展规划重点项目库
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.31•【字号】乐府办函〔2014〕57号•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文乐山市人民政府办公室关于印发乐山市“十三五”规划编制工作方案的通知乐府办函〔2014〕57号各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：《乐山市“十三五”规划编制工作方案》已经2014年10月20日市政府第73次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。
乐山市人民政府办公室2014年10月31日乐山市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是转变经济发展方式的关键期，是全面深化改革的攻坚期，编制和实施好“十三五”规划，对于我市科学发展、加快发展，奋力推进“两个翻番、两个建成”目标，力争先于全国、全省建成全面小康社会具有十分重要的意义。
为落实全国、全省“十三五”规划编制工作电视电话会议精神，有序推进全市“十三五”规划编制工作，制定本工作方案。
一、指导思想和编制原则（一）指导思想。
“十三五”规划编制要坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，科学分析宏观经济形势变化带来的新机遇、新挑战，深入研究国家宏观经济政策取向，全面贯彻落实全国、全省关于经济社会发展的重大决策部署，认真研判我市当前和未来一段时期发展形势，准确把握乐山市情和发展阶段特征，提出乐山“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，确保建成全面小康社会，全面深化改革在重点领域和关键环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展，使“十三五”规划成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领和宏伟蓝图。
（二）编制原则。
一是贯彻上情与立足市情相结合。
攀枝花打造“阳光康养旅游城”研究
•康养产业•PANZHIHUA SCI - TECH&INFORMATION 攀枝花打造“阳光康养旅游城”研究马东艳，张旭辉攀枝花学院人文社科学院摘要为加快攀枝花“阳光康养旅游城”建设，进一步完善城市功能，提升城市影响力与 品牌感召力，本研究以打造攀枝花“阳光康养旅游城”为对象，在梳理攀枝花阳光康养发展历程 以及相关概念基础上，对当前制约攀枝花“阳光康养旅游城”打造的短板进行分析，并提出具有 针对性的对策建议，从而在促进攀枝花“阳光康养旅游”蓬勃发展的同时，不断提升攀枝花阳光 康养城市质效与核心竞争力。
关键词攀枝花；阳光康养;旅游城攀枝花位于川西南、滇西北结合部，享有 “花是一座城，城是一朵花”的美誉，一年四 季鲜花盛开，也是全国唯一以花命名的城市。
同时攀枝花也是因矿而生、因钢而兴、先矿后 市建成的以铁矿开采与钢铁冶炼为主的中国 工业战略储备城市。
作为大三线建设的缩影 与代表，曾经鱗次栉比的工厂，在改写中国钢 铁业格局的同时，也给予这座有着“百里钢 城”和“工矿基地”之称的城市无比的荣耀，彰显了其在中国工业史上具有的极其特殊而 又重要的地位。
但在“先盖厂，后建市”思维 模式下，受重工业污染以及生活区与生产区犬牙交错影响，一度成为这座城市难以抹去的“伤疤”。
典型的矿产资源城市特征使工业长期占全市地区生产总值的2/3以上，因对矿产资源的高度持续依赖，也让攀枝花饱尝了 “一业独大”带来的“一损俱损”的苦經。
随着环境保护、产业升级、结构调整……等多重压力的接踵而至，在全面落实科学发展观，实现创新发展、绿色发展、协同发 50展与可持续发展的方针政策与战略部署中，走出一条符合时代要求和自身实际的城市转型发展之路，就成为十分紧迫而重要的任务。
为优化发展环境、谋求发展动力、拓展 发展质效，攀枝花以创新求进取，以改革促 发展，通过进一步对自身禀赋与资源的再认识与再发掘，攀枝花找到了希望与优势即除了地下资源，还有天上的太阳。
中国三线建设转型发展与对策研究——以攀枝花市为案例
中国三线建设转型发展与对策研究——以攀枝花市为案例作者：代璐遥来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第32期【摘要】城市转型与发展问题是当前中国社会发展中所面临的几项重大课题之一，其中三线城市的转型与发展问题又是其中重要的组成部分，攀枝花市作为三线建设中最典型的城市之一，同样面临转型与发展这一严峻的现实问题，要解决攀枝花的城市转型问题，城市管理者应该站在一个更高的立足点上，充分利用自身的地理特点，把握好时机，推动城市的南北向并重发展；转变工作作风，克服官僚习气，培养服务于民的意识，鼓励创新，为推动城市的转型提供有力的保障；从城市的实际出发，打好钒钛产业和阳光康养这两张牌，加大对城市文化建设与文化基础设施方面的投入，为城市的成功转型提供良性的发展环境。
【关键词】攀枝花市；阳光康养产业；文化品位中国社会改革开放近四十年来，取得了举世瞩目的成绩，这些成绩的取得与中国政府能够准确抓住时代社会发展的契机，及时把握社会发展的机遇，在发展的不同阶段上务实地调整自己的发展战略关系密切。
城市转型与发展问题是当前中国社会发展中所面临的几项重大课题之一，其中三线城市的转型与发展问题又是其中重要的组成部分，攀枝花市作为三线建设中最典型的城市之一，同样面临转型与发展这一严峻的现实问题，因此，对这一问题展开研究有着十分重大的现实意义。
那么，如何才能顺利实现攀枝花市的成功转型与发展？要解决这一问题，首先要对攀枝花市的形成与发展历史有所了解，在基础上，才有可能提出切实可行的方案，推动攀枝花市的成功转型。
一、攀枝花市三线建设的历史攀枝花市位于四川西南部、川滇交界处，地处横断山区攀西裂谷中南段，金沙江与雅砻江汇合处。
北距成都614公里，南接昆明351公里。
1965年，攀枝花开始大规模兴建。
最初被划为特区，后定为省辖市，1965年1月7日中共西南局向中共中央、国务院做出了《关于成立渡口市工业区政府的请示》，建议在渡口工业区党委统一领导下，成立一个工业区人民政府。
四川省人民政府关于《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
四川省人民政府关于《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕53号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕53号攀枝花市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是攀枝花市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局，高质量发展建设共同富裕试验区和世界级钒钛产业基地，共建“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，攀枝花市耕地保有量不低于77.28万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于52.54万亩；生态保护红线面积不低于1067.04平方千米；城镇开发边界面积控制在188.07平方千米以内。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能区战略，构建“一屏两片、两心两带”的国土空间开发保护总体格局。
筑牢西北部森林及生物多样性生态屏障，加强安宁河流域、金沙江流域耕地保护。
发挥中心城区引领带动作用，加快米易市域副中心建设，推动城镇协调联动发展。
攀枝花市人民政府办公室关于加快推进我市城区老旧房屋(含筒子楼)改造工作有关政策的试行意见
攀枝花市人民政府办公室关于加快推进我市城区老旧房屋(含筒子楼)改造工作有关政策的试行意见文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府•【公布日期】2013.08.23•【字号】攀办发[2013]43号•【施行日期】2013.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文攀枝花市人民政府办公室关于加快推进我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造工作有关政策的试行意见（攀办发[2013]43号）东区、西区、仁和区政府、钒钛园区管委会，市级有关部门，有关企事业单位：为贯彻落实四川省加快推进新型城镇化重点工作部署，积极推动我市城区老旧房屋（含筒子楼）改造（以下简称旧改），进一步改善人居环境，完善城市功能，提升城市品质，建设宜居宜业宜游百万人口大城市，根据有关法律法规，结合我市实际，现提出如下试行意见。
一、政策基本原则坚持“政府主导、市场运作”原则。
旧改工作实行市级统筹、区级实施，在符合城市规划和土地利用规划的前提下，由三区政府、钒钛园区管委会统筹安排辖区内的旧改项目，报市政府批准后组织实施，实行市场化运作。
坚持“群众自愿、多元主体”原则。
积极探索自主改造模式，充分尊重群众意愿，有效发挥基层组织作用，鼓励社会资金参与，坚持公开、公平、公正原则选择确定实施主体。
坚持“整体推进、新旧联动”原则。
科学规划，明确目标，制定计划，分步实施，有序推进。
合理整合旧改用地，实现旧改项目之间互动；新区建设与旧改有机结合，推动旧改用地内的人口向新区转移、功能向新区疏解，实现新区建设与旧改互动共赢。
二、政策适用范围攀枝花市城区范围内经批准纳入旧改工作计划的项目按照本意见推进实施。
已经市城市规划委员会审议通过，或明确按《攀枝花市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于实施旧城改造有关土地问题试行意见的通知》（攀办发〔2011〕111号）相关政策执行的旧改项目，不适用本意见。
三、规划管理政策（一）科学确定规划条件。
攀枝花
行政区划 • 全市辖3区2县（东区、西区、仁和区、米易县、盐边县），16 个街道办事处（大渡口、炳草岗、向阳村、弄弄坪、枣子坪、 瓜子坪、长寿路、密地、南山、河门口、清香坪、陶家渡、玉 泉、大宝鼎、摩梭河、大河中路），21个镇（银江、格里坪、 仁和、同德、布德、大田、平地、前进、福田、金江、攀莲、 得石、丙谷、撒莲、垭口、普威、白马、桐子林、永兴、渔门、 红格），23个乡（务本、总发、中坝、啊喇、太平、大龙潭、 草场、麻陇、湾丘、白坡、新山、益民、新九、和爱、红果、 鳡鱼、共和、国胜、红宝、惠民、箐河、温泉、格萨拉），共 130个居委会，352个村委会，1794个居民小组，2356个村民 小组。
• 仁和区的羊肉汤：羊是攀西特有的山羊，所以用羊肉、羊骨熬 制的汤就特别香浓。味料很朴素，青红辣椒粒加香辣粉再加羊 肉汤，当然还有盐和味精，但喝这羊肉汤，你会觉得特别有味。
• 仁和的南瓜鸡也是当地一绝，鸡是资格的土鸡，鸡汤再加嫩南 瓜，这奇特的搭配让鸡与南瓜更有滋味了。
谢谢观赏
地理气候 • 攀枝花位于四川省西南部、川滇交界处，金沙江与雅砻 江在此汇合，地处攀西裂谷中南段，山高谷深、盆地交 错分布，境内分属金沙江、雅砻江水系。 攀枝花属南亚 热带为基带的立体气候类型，旱、雨季分明，昼夜温差 大，气侯干燥，降雨量集中，日照长，太阳辐射强，蒸 发量大，小气候复杂多样。年平均气温20.3℃，是四川 省年热量值最高的地区，日照时数是四川盆地的2~3倍。 最热月为5月，最冷月为12月或1月，6月至10月为雨季， 11月至翌年5月为旱季，无霜期达300天以上。其中海拔 低于1500米的河谷地带，全年无冬，最冷月1月均温高 于13℃，接近热带气温与热量水平，但夏季的气温却不 高，最热月的月平均气温也不过26℃左右，夏无酷暑， 全年无冬，因此，四季都是旅游的好季节，特别适宜冬 季避寒旅游。总体而言，攀枝花气候具有春季干热、夏 秋凉爽、冬季温暖、四季不分明的特点。
攀枝花三线精神内容
攀枝花三线精神内容
作为中国人民解放军历史上的一段历程，攀枝花三线建设是具有深远意义的重要事件。
这一事件发生在上世纪五十年代初期，是中国共产党掌握国家政权后，为应对外部威胁而采取的一项军事建设规划。
攀枝花三线建设的内容主要包括：修建公路、建设桥梁、布设电缆、修建隧道、开凿山路等。
在建设过程中，面临着诸多困难和挑战，如地形险峻、气候恶劣、物资匮乏等。
但是，中国人民解放军官兵们始终保持着坚毅不拔的精神，坚持以战斗力为中心，以人民利益为重，通过实践不断摸索、改进，最终完成了三线建设的任务。
攀枝花三线建设精神的主要特征是：坚韧不拔、创新发展、自力更生、团结协作。
这些精神特征不仅是当时完成三线建设任务的重要保障，也是历久弥新的宝贵财富，为中国军队和人民在今后的发展中提供了宝贵的精神财富和指引。
总的来说，攀枝花三线建设是中国人民解放军历史上的伟大事件，体现了中国共产党坚定、勇毅、创新的领导能力，也展现了中国人民解放军官兵的高度责任感、使命感和牺牲精神。
攀枝花三线建设精神是我们的宝贵财富，我们应该在今后的发展中不断弘扬和发扬。
- 1 -。
中建三局
为新疆少数民族富余劳动力 提供就业岗位
探索融合发展之道-融入企业员工行为
湖北省建筑业首支城市救援队—— 中建·蓝天使城市救援队参与建筑垮塌救援
中建首支基础设施专业应急救援队—— 中建·隧月应急救援队开展救援演练
湖北省首批海外志愿服务队—— “筑梦锡兰”志愿服文化
企业文化建设与新的时代特点紧密结合起来，与高质量发展要求有机统一起来，传承红 色基因，弘扬工匠精神，吸收国际理念，与时俱进地丰富文化内涵，更加紧密地融入企 业实践，更加有效地引领企业发展。
与思想政治工作、精神文明建设结合起来， 举办一批高品位文化活动，建设一批高质量 文化设施，推出一批高水准文化精品，以多 种形式载体，充分释放文化潜力，打造全体 三局人共同守望的精神家园。
探索融合发展之道-融入企业发展战略
争先助推战略转型·向建造与投资并重的现代企业集团转型
“雄安第一标”——雄安市民服务中心 国内首个投资、建设、运营和基金管理一体化项目
探索融合发展之道-融入企业发展战略
争先助推战略转型·向海内外一体化的跨国企业转型
世界第三大清真寺 阿尔及利亚大清真寺 ''中巴经济走廊''标志性项目 巴基斯坦PKM高速公路
探索融合发展之道-融入企业管理实践
充分发挥争先文化完善管理制度的“指南针”作用
率先推进全面管理体系标准化
稳步推进标准化、信息化“两化融合”
获国家级企业管理 现代化创新成果
探索融合发展之道-融入企业管理实践
充分发挥争先文化提升管理效能的“催化剂”作用
农民工党建论坛 转型业务党建论坛
企业文化论坛 发布党建成果
职工文化节
探索融合发展之道-融入企业员工行为
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易县民宗局
傈僳情韵康养文化旅游项目
易县
续建
建设傈僳族民俗小楼，傈僳族风情园，水景观，傈僳族历史文化、风土人情、生产工具、手工艺品陈列馆，民俗歌舞表演区，建设万亩杜鹃花观赏区、千亩梯田观光区、千亩菊花观赏园
～
易县旅游局
易县新山乡政府
迷昜生态美食文化城
易县
新建
建设商业美食街区万平方，形成易最具品位的时尚、休闲、娱乐文化美食街
～
易县住建局
数码影视城
易县
续建
在宏坤中央公园商业区建设集影视、娱乐、综合精品购物中心为一体的影视购物中心，增强城市影视娱乐功能
～
四川赛宏坤房产开发公司
康养文体休闲工程
易县
新建
着力加强文化产业与康养产业融合，丰富提升文化馆、图书馆，规划建设综合性体育场馆、糖业博物馆、文化大剧院、群众文化艺术中心，为市民和游客提供丰富多元的公共休闲场所和优质软环境
攀枝花市文化广电新闻出版“十三五”发展规划重点项目库
单位：万元
分类
序号
项目名称
建设
地址
建设
性质
建设内容及规模
建设年限
规划
总投资
截止年底累计完成投资
～年规划投资
建设单位或
行业主管部门
一、文化基础设施建设
攀枝花市图书馆
花城新区
新建
攀枝花市图书馆（市文创中心）：建筑面积㎡
～
花城新区管委会、市文广新局
攀枝花市文化艺术中心（暂定名）
花城新区
新建
项目总建筑面积为：㎡（其中：市文化馆㎡，大剧院㎡）
～
花城新区管委会、市文广新局
东区图书馆与档案馆
东区
新建
项目总建筑面积为：㎡
～
东区政府
西区档案馆、文化馆、图书馆建设
西区
新建
建筑面积㎡
～
西区政府
““公共文化服务平台
东区
新建
每个社区（村）均建设文体活动中心（室）、社区（农家）书屋等，每个街道（镇）建设综合性多功能的室内文化活动场所、大型群众文化活动广场等
～
东区文体广新局
沿江景观带西区段三线城市建设移民文化展示馆
～
东区旅游局
苴却砚文化街（苴却砚文化旅游区）
仁和区
续建
该项目总面积亩，其主要项目有中国苴却砚博物馆、苴却砚文化街、宝玉石文化街等内容，由一栋层苴却砚酒店、栋独栋商业组成，配套建设绿化、给水、雨水、污水、政府、金海文化旅游投资有限公司
白马历史文化古镇建设项目
易县
新建
～
东区政府
应急广播及广播“村村响”工程
攀枝花市
续建
涉及个市级平台、个县（区）平台、个乡（镇）广播站、个村级广播室升级改造
～
市、县（区）文广新局
电视“户户通”及扩大本市、县节目覆盖工程
攀枝花市
续建
万户老旧直播星用户设备更换升级，全市地面数字电视系统巩固完善及正常运行维护
～
市、县（区）文广新局
大笮文化博物馆
～
阳光诗社
庄上水田彝族康养文化旅游项目
西区
续建
以“彝家渔村”整体发展理念，充分发掘利用水田彝族特色文化，发展高品质的乡村康养文化旅游项目
～
攀枝花市太阳沐歌乡村酒店有限公司
二、文化产业
西佛山佛教山水养生文化区
西区
续建
由寺院区、百果园和商业区三部分构成，将建成集佛教文化、运动休闲、花果飘香为一体的综合养生文化区，将成为市民休闲、娱乐、健身的城市后花园和生态景观长廊
盐边县
新建
大笮文化博物馆，建筑面积平方
～
盐边县政府
二、文化产业
西区电影院
西区
新建
新建电影院一座
～
西区政府
文化旅游实景演出基地
仁和区
新建
组织编排一台融合迤沙拉特色文化旅游资源的大型歌舞剧
～
仁和区政府
易佛教文化养生区
易县
新建
以如来藏寺为核心区，实施景区连接道、蚕茧公司片区改造、新区开发、观音岩森林公园等配套工程，建成以佛教和养生文化、山水园林为特色的全国一流的佛教文化养生区
～
易县白马镇政府
三线记忆河门口（二期）
西区
续建
以三线建设历史文化元素为核心，利用河门口、席草坪等区域在三线建设中以建材、电力为主的工业生产遗址，打造成工业文化旅游景点、爱国主义教育基地、三线建设怀旧体验地
～
西区文旅广新局
攀枝花印务产业园区（攀枝花文化创意产业园）
炳四区
新建
新建以印刷、广告、设计、软件开发及动漫设计为主体的文化创意产业园，占地亩。到年，入园企业达到家，龙头企业～家，产值亿元元以上，年利税万元以上。园区总产值达个亿以上
依托何家坝遗址、挂榜老街、何家大院等深厚的历史文化底蕴，建设何家坝遗址公园、挂榜台历史文化展示区、挂榜河南滨水廊道、七夕桥、民俗文化体验区、挂榜明清老街等六个主题游览区，打造历史文化特色鲜明、个性突出的历史文化名镇
～
易县白马镇政府
二、文化产业
田坝清真民族示范村建设项目
易县
新建
依托挂榜清真寺历史文化遗产，建设回族传统院落民居、荷塘景观栈道，挖掘整理回民传统美食，举办开斋节、回民礼拜等传统节日，重现清真望月、荷塘月色等美景，打造民族特色鲜明的乡村旅游示范村
～
易县文广新局
易县体育局
二、文化产业
易县普威明清风情旅游名镇
易县
新建
修缮保护普威老街、土司衙门；新建万平明清风情水街。融合普威万亩水果观光采摘区、旅游新村、土司文化、彝区土特产品等特色旅游元素，形成集历史华文化、赏花品果、民区特色农产品采买于一体的民区旅游名镇
～
易县政府
渡口记忆文化特色街
大渡口街
新建
～
东区文体广新局
金沙江沿江创意产业带
滨江大道
新建
依托沿江景观打造项目，突出创意主题，展示山城特色，积极推动特色餐饮、酒吧、文化展演、时尚消费、休闲娱乐等业态发展，建成金沙江沿江创意产业带
～
东区文体广新局
打造“攀枝花故事”品牌旅游工艺品
扩建
开发系列以钒钛为材质的旅游工艺品，成为攀枝花独特的文化创意产品
～
攀枝花市西佛寺景区开发有限公司
苏铁阳光谷生态文化体验区
西区
新建
在攀枝花苏铁国家级自然保护区周边，利用优势资源，建设生态环保、运动休闲、康养娱乐、乡村旅游、科普教育于一体的特色景区
～
西区文旅广新局
奥林匹克中心文化创意产业核心园区
奥林匹克公园
新建
建设以健身休闲、新媒体影视、数字音乐、设计服务等行业为主的文化创意产业核心园区，集中发展体育健身娱乐、电影放映、旅游工艺品销售，预计产值达到个亿
借助“渡口记忆”载体，打造集旅游、“三线”文化、文物展示及工艺品、书画美术作品、创意产品销售于一体的特色文化创意街区，形成攀枝花的一大文化旅游景点和文化名片
～
东区文体广新局
玉佛寺佛禅文化养生区
东区
续建
项目位于机场路旁，占地约亩，分为四大功能区，即主寺院区、自然生态景观区和东、西服务区建设，其中：主寺院区占地亩，建筑面积㎡；东西服务区，建筑面积约平方，主要建设特色商业街、游客服务中心等项目