企业国有产权无偿划转操作方式及法律风险分析
关于国有产权（资产）无偿划转的流程、税收、政策及分析110715
关于国有产权（资产）无偿划转的流程、税收、政策及分析110715关于国有产权（资产）无偿划转的流程、税收、政策及分析无偿划转作为一种特殊的国有产权流转方式，对合理配置经济资源，实施国有经济布局和结构调整起着重要的作用。
因其非市场和无对价以及与有偿转让方式相比可以减轻企业的税务负担等特点，被国有企业广泛使用。
一、无偿划转制度的历史变迁企业国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。
对企业国有资产通过无偿划转的方式在国有企业间流动，是我国特有的也是最具有计划经济色彩的资产整和方式，原指在政府直接干预下，将目标企业无偿划转给收购方的资产转移行为。
在八十年代末，这种无偿划转的做法被广泛采用，主要是政府部门将经营不善、陷入财务困境的国有企业划转给效益比较好的国有企业，且在划转过程中不剥离富余人员、不良债务和企业办社会。
随着时代的发展，无偿划转的模式已经不仅局限于政府部门主导型，企业主动型的国有资产无偿划转模式也在蓬勃发展，在国有企业改制特别是在国有企业集团资产重组过程中被经常采用。
国家国有资产监督管理委员会成立以前，关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改[2001]257号）和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）。
前者对国有企业管理关系变更（实为无偿划转）的行为审批做出了规定，为实体性规范；后者侧重于办理划转手续，为程序性规范。
机构改革后，尤其是随着新的国有资产管理体制的建立，上述两个文件的体制基础发生了变化。
原国家经贸委、财政部对无偿划转事项以行政管理为主，分为企业管理关系变更和办理国有资产无偿划转手续两个阶段。
国有资产无偿划转需注意的问题
国有资产无偿划转需注意的问题国有资产无偿划转是指将国有资产转移至其他单位或个人，而无需支付相应的对价或报酬。
这种做法在一定程度上可以促进国有资产的优化配置和有效利用。
然而，在进行国有资产无偿划转时，我们也需要注意一些问题，以保证这一过程的公平公正，避免不当利益输送。
首先，国有资产无偿划转涉及的目标和对象需要明确。
国有资产不应该随意划转给任何单位或个人，而应该有明确的规划和标准。
例如，可以将国有资产划转给有关行业或领域的重点企业或研究机构，以促进相关产业的发展和创新能力的提升。
同时，国有资产无偿划转也应该遵循公开透明的原则，避免出现暗箱操作或不当利益输送的情况。
其次，国有资产无偿划转需要建立有效的监管机制。
监管机构应该严格审查划转方案，确保国有资产的划转符合相关政策和法规，并且符合公益性原则。
监管机构还需要监督划转后资产的使用情况，确保被划转的国有资产能够发挥最大的经济和社会效益。
此外，监管机构还应该建立举报渠道，以便公众能够及时报告可能存在的违规行为。
另外，国有资产无偿划转应该公开透明。
相关信息应该向公众充分披露，以避免信息不对称和利益输送。
政府部门应该建立完善的信息发布机制，及时向社会公布国有资产无偿划转的方案、进展和结果。
同时，公众也应该积极参与国有资产无偿划转的监督和评估工作，以确保这一过程的公平公正。
此外，国有资产无偿划转还需要考虑对于相关人员和企业的激励机制和监督措施。
划转国有资产的企业或个人应该承担相应的责任和义务，确保划转后的资产得到有效利用。
在划转前，可以设立明确的绩效考核和激励机制，以激发相关人员和企业的积极性和创造性。
同时，也要建立相应的监督措施，确保国有资产无偿划转的效果和效益得到实际评估。
最后，国有资产无偿划转涉及到的合同和协议需要严格执行。
划转方和受让方应该明确各自的权责，并具备相应的约束力。
对于违反合同和协议的行为，应该依法给予处罚和补救。
综上所述，国有资产无偿划转是一项重要的经济政策，它可以促进国有资产的优化配置和有效利用。
关于企业国有产权无偿划转的分析
关于企业国有产权无偿划转的分析摘要：无偿划转为国有企业以及相关的部门，由于重组和兼并、撤销等相关业务，将国有资产合理在不同的部门进行调配，并且不给调出方支付有任何一项代价的行为。
因此，本文针对企业国有产权无偿划转做出了进一步探究，对企业国有产权无偿划转的优点以及缺点、企业国有产权无偿划转的税务风险、企业国有产权无偿划转的法律风险给出了详细的分析。
关键词：企业国有产权；无偿划转；分析在相关的管理办法中明确指出，企业当中的国有产权无偿划转为企业国有产权在机构、事业单位以及国有独资企业、独资公司之间产生的无偿转移。
所以，针对这些表述不难看出，无偿划转为国有资产在管理领域当中的专属名词，在机构、事业单位以及国有独资企业、独资公司之间非常适用。
1、企业国有产权无偿划转的优点以及缺点我国的国有产权无偿划转，具备很强的行政性，这对于资源的重新配置起到了很大的帮助作用。
这一行为为我国对于资产重组当中的特殊性交易方式，这一交易形式会受到政府主管部门给与的干预。
针对重大的交易行为，相关的主管部门还会直接参与其中。
真是因为该项背景和原因，国有产权无偿划转拥有的阻力比较小，交易的成本并不是非常高，并且有着速度快，产权整合力度较大的特征，可以享受到政府给予的各项政策和优惠。
但是，因为有了行政的干预，会产生偏离市场的状况，可能会违背划转双方管理层的想法，所以需要进行磨合的时间会比较长，有着市场反应比较滞后的情况，在最初拥有的市场竞争力会非常小的缺点。
此外，如果国有资产无偿划转的一些行为过程，存在处置不当的情况，例如账务处置不当等，这些都会产生一定的税务风险，为划转双方带来的很多的经济负担。
2、企业国有产权无偿划转的税务风险国有产权无偿划转的一系列行为，一般会与企业所得税、营业税、增值税以及契税等税种。
对于所得税，需要根据我国的《国家税务总局关于企业处置资产所得税处理问题的通知》当中的规定，需要依照六种情况视同销售，对收入进行确定；应用在市场销售或者推广；应用在应酬和交际；应用在职工奖励或者职工的福利待遇；应用在分配股息；应用在对外进行捐赠；应用在其他改变资产所有权属的相关用途。
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析随着市场经济的发展和国家政策的调整，企业之间的资产流动变得愈发频繁。
在这个过程中，企业无偿划转便成为一种常见的处理方式。
在进行无偿划转时，涉及的相关财务产权问题也就显得尤为重要。
本文将就企业无偿划转涉及相关财务产权问题进行深入分析。
首先需要明确的是，企业的财务产权是指企业所拥有的财产及其支配权。
这些财产包括企业的资产、债务、权益等。
在进行无偿划转时，必须对涉及的相关财务产权问题进行充分的分析和解决，以确保各方的利益不受损害。
一、无偿划转中的财务产权问题1.资产变动问题：无偿划转是指企业将自身的某些财产无偿转让给他人，这就涉及到资产的变动问题。
在这个过程中，需要对被转让的资产进行清晰的界定和确认。
还需要考虑被转让的资产如何影响企业的财务状况和经营情况。
2.债权债务问题：在进行无偿划转时，如果涉及到债权债务的转移，就需要对相关的债权债务问题进行处理。
这包括现有债权债务的转移、未来债权债务的承担等。
3.权益变动问题：企业的无偿划转也可能涉及到权益的变动。
这就需要对企业的权益结构进行调整、确认各方的权益比例等。
以上三个方面所涉及的财务产权问题，在无偿划转时都需要引起足够的重视。
因为财务产权问题的处理不当，可能导致企业在无偿划转过程中受到不必要的损失。
二、财务产权问题的解决方法对于企业无偿划转涉及的相关财务产权问题，可以采取以下的解决方法，以最大程度地确保各方的利益得到保障。
1.制定合同：在进行无偿划转时，可以制定相关的合同来规定双方的权利义务，明确被转让的资产、债权债务、权益等。
这样可以在一定程度上避免财务产权问题的产生。
2.进行财务评估：在无偿划转之前，可以对相关的资产、债权债务、权益进行财务评估和审计，以确定它们的真实价值和情况。
这有助于更清晰地了解财务产权问题，并为解决提供依据。
3.协商一致：在处理财务产权问题时，可以通过充分的协商和沟通来达成一致，尽量避免出现争议和纠纷。
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析随着市场经济的快速发展，企业之间的合作与交流日益频繁。
在这种情况下，企业无偿划转的问题也日益受到重视。
无偿划转是指企业将一项资产或者财产转给另一家企业或个人，而不收取任何价值交换的一种行为。
在无偿划转的过程中，涉及到相关的财务产权问题，比如财产所有权、财产继承权等。
本文结合实际情况，对企业无偿划转涉及的相关财务产权问题进行深入分析。
首先要明确的是，企业无偿划转所涉及的财务产权问题，主要包括财产所有权和财产继承权。
财产所有权是指企业对所拥有的资产或者财产的占有权和支配权。
在无偿划转的过程中，企业需要考虑的是如何合法地转移财产所有权，以及无偿划转是否会对企业的财产所有权造成影响。
而财产继承权则涉及到企业在无偿划转后，对所转移财产的继承与使用权等问题。
在企业无偿划转的过程中，首先需要考虑财产所有权的转移。
根据我国的相关法律规定，企业在进行无偿划转时，必须经过财产所有权的转移程序。
具体来说，就是需要办理相应的财产转移手续，并确保无偿划转的财产所有权转移合法有效。
企业需要出具相关的财产转移协议或者证明文件，并向相关部门进行备案等手续，以确保无偿划转的财产所有权得到合法转移。
无偿划转是否会对企业的财产所有权造成影响也是企业在进行无偿划转时需要考虑的问题。
如果企业将一项资产无偿划转给其他企业，而这项资产恰好对企业的财务产权有重要影响，那么无偿划转后的财产所有权变动是否会对企业的财务状况产生影响就需要加以注意。
在进行无偿划转时，企业需要谨慎考虑无偿划转对企业的财产所有权造成的影响，并做出相应的分析和预测。
企业无偿划转涉及的相关财务产权问题在实际操作中要引起充分重视。
企业在进行无偿划转时，需要充分了解相关的财产所有权和财产继承权等问题，并结合具体情况进行深入分析。
通过合法合规地办理无偿划转手续，并做好后续的跟踪服务工作，以确保无偿划转后的财产所有权和财产继承权得到合理合法的保障。
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析
企业无偿划转涉及相关财务产权问题分析企业无偿划转是指企业将自己的资产或者产权无偿划转给其他单位或者个人的行为。
在这个过程中，往往涉及到相关的财务产权问题。
这些问题包括资产评估、税务处理、法律责任等方面的考虑。
本文将对企业无偿划转涉及的相关财务产权问题进行分析，以帮助企业更好地进行无偿划转决策。
1. 资产评估在进行无偿划转之前，企业需要对要划转的资产进行评估。
这是因为，资产的价值直接关系到划转的合法性和是否符合相关法律法规的要求。
资产的真实价值也直接影响到划转的成本和利润。
企业需要找到专业的评估机构进行资产评估，对资产进行全面、客观的评估，确保划转的合法性和公正性。
2. 税务处理无偿划转涉及到对已有财务产权的转移，因此在税务处理上需要进行合理规划。
企业需要了解转移资产是否会产生税费，如果会，则需要了解应纳税款的计算方法和税务申报程序。
企业也需要考虑税务风险和避税策略，以减少划转过程中的税务压力。
3. 法律责任在进行无偿划转时，企业需要了解相关的法律责任和法规要求。
如果划转的资产涉及到法律约束，企业需要严格遵守法律规定，确保划转的合法性。
企业还需要考虑到未来可能涉及到的法律风险和法律诉讼。
企业需要在无偿划转前咨询专业的法律顾问，了解划转过程中可能涉及到的法律责任和风险，并采取相应的措施进行规避。
4. 财务管控在无偿划转的过程中，企业需要对资产的财务管控进行严格的管理。
这是因为，划转后资产的财务状况将会发生变化，可能影响到企业的整体经营。
企业需要对划转后的资产进行跟踪管理，确保其财务状况符合企业的经营需求。
5. 利益平衡无偿划转的最终目的是为了实现企业利益的最大化。
在进行无偿划转决策时，企业需要综合考虑各种因素，确保划转对企业整体利益带来正面影响。
具体来说，企业需要在评估资产价值、税务处理、法律责任和财务管控等方面进行综合权衡，找到最符合企业利益的无偿划转方案。
6. 风险管理无偿划转也会伴随着一定的风险。
国有产权无偿划转涉税问题探析
国有产权无偿划转涉税问题探析近年来，国有产权无偿划转成为了社会舆论关注的热点话题。
国有产权无偿划转是指国家所有的企业、资产或者资源在未支付或者支付不足企业全部资本金时，划转给其他企业或者社会组织，且不得以获取企业所属资源资产价值作为补偿条件的行为。
这一举措对于国家资产的保护和利用有着重要的意义，但同时也引发了一系列的争议和讨论，其中之一便是涉税问题。
本文将从国有产权无偿划转的背景、现状以及涉税问题等角度进行探析。
国有产权无偿划转的背景和现状国有产权无偿划转在实际操作中也面临着一些问题和挑战。
国有产权无偿划转需要明确的法律法规来规范其操作程序，包括如何确定产权无偿划转的标准、程序和具体操作细则等。
国有产权无偿划转可能涉及到税收问题。
由于产权无偿划转是一种无偿转让行为，其涉及的资产交易价值问题将直接引发税收问题。
有必要对国有产权无偿划转的涉税问题进行深入的思考和探讨。
当前，国有产权无偿划转的涉税问题已经引起了广泛的关注。
在实际操作中，产权无偿划转所涉及的资产价值往往是无法确定的，这就给涉税问题的处理带来了一定的困难。
在这种情况下，如何界定产权无偿划转所涉及的资产交易价值成为了一个亟待解决的问题。
对于国有产权无偿划转所涉税问题的探讨，首先需要明确的是，涉及税收的主要是资产交易过程中所涉及的资产价值问题。
在我国税法中，资产的交易往往涉及到资产的评估价值，而这个价值通常是由专业的评估机构进行评定的。
国有产权无偿划转所涉及的税收问题也就需要依据专业的评估机构的评定结果来确定。
由于产权无偿划转是一种无偿转让行为，其实际交易涉及的资产价值是难以确定的。
在涉税问题上需要充分考虑实际情况，采取合理的方式予以处理。
在实际操作中，可以采取合理的税收减免政策，对国有产权无偿划转所涉及的税收问题给予适当的优惠。
产权无偿划转所涉税问题还需要考虑到不同的产权无偿划转情况和不同的参与主体。
在涉税问题上，应根据不同的情况和不同的参与主体采取不同的税收政策，以确保税收的合理性和公正性。
企业国有产权无偿划转工作指引(国资发产权[2009]25号)
![企业国有产权无偿划转工作指引(国资发产权[2009]25号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e3d0a3c06137ee06eff918e0.png)
《关于印发的通知》(国资发产权〔2009〕25号)各中央企业：为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题和建议，请及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会二〇〇九年二月十六日企业国有产权无偿划转工作指引第一条为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。
第二条国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。
国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议；不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。
国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。
第三条中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。
第四条中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。
第五条划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关；划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。
第六条划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。
无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理：（一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。
（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。
对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通；中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。
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企业国有产权无偿划转操作方式及法律风险分析企业国有产权无偿划转（以下简称：无偿划转）是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
国务院国有资产监督管理委员会（以下简称：国资委）于2005年8月29日发布的《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）（以下简称：《办法》）对无偿划转行为进行了规范。
由于划入方、划出方产权关系的不同，无偿划转有很多种情形，比如：划入方与划出方是同一出资人的全资子企业、划入方是划出方的全资子企业或相反、划入方与划出方为同一控制人全子企业体系的不同层级的公司等等。
为表述方便，本文仅针对划入方与划出方是同一出资人的全资子企业的情形进行论述，这种情况下，无偿划转涉及的主体是：划出方、划入方与出资人。
一、《办法》的法律性质
国资委作为国务院为管理国有企业而设立的特设机构，不在国家部委局之列，其发布的规定仅仅是作为出资人（或者说股东）对所出资企业的管理文件。
国有企业在按照《办法》规定办理无偿划转业务时，必须遵守法律法规的规定。
《办法》的第二条就明确指出“国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
”
二、无偿划转的法律性质
《办法》规定“各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的企业（以下统称所出资企
业）及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。
”可见《办法》仅规定国有产权在国有企业及所出资全资企业之间进行的无偿转移涉及的批准事项，并未规定无偿划转的经济事项，在获得批准后操作时，应按照一定的经济业务方式履行有关法律手续来实现。
如果划入和划出方不是公司，且隶属于同一出资人，则划入或划出方资产的权利人都是出资人，划入或划出方的资产就是出资人的资产，出资人与企业的关系属于出资人的内部关系，无偿划转的行为不导致权利主体的变动，也不导致出资人权益的增减。
这种情形中的无偿划转行为属于出资人的内部管理行为，不导致出资人资产、权益的增减，不影响债权人利益。
如果划入和划出方是公司，则划入或划出方及其出资人是不同的法人主体，出资人在企业中的权益只能是股权性质的权利，而非对企业具体资产的支配权。
这样，无偿划出会导致划出方资产减少，出资人在划出方中的股权减少；划入方的资产将会相应地增加，出资人在划入方中的股权也会相应增加。
这种情形会导致划入方、划出方及其债权人、出资人权益的一系列变化，应严格依法操作。
本文将对划入和划出方为公司的情况下无偿划转的操作方式及存在的法律风险进行探讨。
三、无偿划转的操作方式
对于划入和划出方均为公司的情况下，在无偿划转得到批准后可以选择以下四种方式之一来实现：
方式一：减资与增资。
出资人对划出方收回投资，划出方减少
注册资本。
与此相应，出资人对划入方追加出资，划入方增加注册资本。
方式二：分配与增资。
划出方向出资人进行利润分配，出资人向划入方追加投资，划入方增加注册资本。
方式三：赠予。
由划出方将产权赠予划入方，与其他主体不发生直接的法律关系。
方式四：增减资本公积。
划出方依据无偿划转批准文件，直接减少资本公积和相应资产；划入方则同时增加资本公积和相应资产。
四、几种无偿划转操作方式分析
（一）减资与增资
这种方式符合法律规定，但对操作程序要求比较严格，划出方要履行减资手续和债权人保护程序，操作周期长，受债权人的制约。
（二）分配与增资
这种方式操作手续简便，但是利润分配受划出方盈利水平的制约，如果划出方没有可供分配利润，则无法操作。
另外，由于划出方是出资人的全资子公司，出资人完全有权利决定划出方的利润分配，如要实现产权转移，直接由划出方向出资人分配利润，再由出资人对划入方增加投资即可，无需按《办法》规定履行无偿划转批准程序。
只有在划出方没有未分配利润可分的情况下，出资人才需要考虑采用无偿划转的方式来实现产权的转移。
（三）赠予
这种方式法律关系简单，但划入方资产增加不能反映出资人出资的增加，只意味着出资人投资增值；同时，划入方接受捐赠需作为收入计算缴纳所得税；如果划转产权的金额较大，影响到划出方的偿债能力，则出资人有转移资产逃避债务的嫌疑。
（四）直接增减资本公积
出资人对划出方减少投资，划出方直接冲减资本公积，不办理注册资本变更手续；出资人对划入方增加投资，划入方直接增加资本公积，不增加注册资本。
由于这种方式不变更注册资本，划出方在工商年检过程中也很少遇到障碍，看似操作简便，制约条件较少，但容易带来潜在的法律风险。
五、直接增减资本公积方式的法律风险
公司法第一百六十九条规定“公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本”。
直接通过冲减资本公积从划出方无偿划出产权的做法明显违反公司法中关于资本
公积用途的规定。
公司法第二十条规定“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
”在无偿划转过程中，如果不注意理清法律关系，忽视债权人保护程序，由出资人随意无偿划转企业产权，划出方的债权人就可能以滥用法人独立地位和有限责任为由，要求出资人承担连带责任。
《办法》第八条规定“划出方应当就无偿划转事项通知本企业
（单位）债权人，并制订相应的债务处置方案”，第十八条规定“有下列情况之一的，不得实施无偿划转：……（五）划出方债务未有妥善处置方案的”。
这两条结合起来理解，就是划出方应事先向其债权人通报无偿划转事项，采取一定的措施保证债权人利益不因无偿划转遭受损失，并取得债权人的同意。
实务操作中这是很难做到的，说服债权人书面同意划出方划出产权几乎是不可能的。
另外，出资人之所以选择直接增减资本公积的方式，就是要省去划出方减少注册资本所需履行的债权人公告等债权人保护程序。
如此操作，无偿划转完成后，一旦划出方无力偿还无偿划转实施前的债务，则债权人可能要求出资人承担连带赔偿责任。
举一个极端的例子，国有企业a下属两个独资子公司b和c，c 公司下属一个独资子公司d，b公司注册资本和净资产均为100万元，d公司净资产为1亿元。
2007年，a国有企业采用直接增减资本公积的方式将d公司无偿划转给了b公司，之后，b公司凭借全资子公司d的良好经营状况，从银行获得了5000万的信用贷款投资购买了一栋写字楼准备持有待房价上涨后出售。
2008年，a国有企业又采用直接增减资本公积的方式将d公司无偿划转出b公司，没有通知银行。
2009年，b公司的银行贷款到期，因写字楼价格急剧下跌，b公司无力偿还银行贷款。
a国有企业将d公司无偿划转给b公司属于以所持d公司股权对b公司追加投资的行为，将d公司无偿划转出b公司属于对b公司减少投资的行为。
由于在对b公司减资时没有履行债权人保护程序，银行完全有理由要求a国有企
业承担连带赔偿责任。
综上所述，在划出方不是公司的情况下，无偿划转是一种操作简便又适用的内部资产重组方式。
在划出方为公司的情况下，直接增减资本公积的方式会带来潜在法律风险，并不可取；赠予的方式会增加划入方的企业所得税，使出资人有转移资产逃避债务的嫌疑，也不可取；如果划出方有足够的可供分配利润，可以采取分配与增资的方式操作，不必履行无偿划转的程序；如果划出方没有足够的可供分配利润，应采取减资与增资的方式，依法履行减资手续和债权人保护程序。