REACH法规对我国纺织行业的影响及应对措施
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REACH法规的正负效应分析及我国的应对措施
案》 ，它 的实 施将 取 代 欧盟 的 《 险 物质 分 类 、包 装 和标 签 指 令》 有 出 口潜 力的 下 游 产业 ，产 生 贸 易 障碍 。 危
等４ 多项有关化学品的指令和法规 ＋ Ｏ 对欧盟市场上和进入欧盟市
场 的所 有 化 学 品 强 制 要 求 注 册 、评 估 和 许 可 并 实 施 安 全 监 控 。
技 术 性 贸易 壁 垒将 继 续成 为广 受 关注 的 非 关税 措 施
内完成 注 册 。出 口量 超过 １０ 的有 ３０多个 品 种 ． 些 品种 也 ００吨 ６ 这
壁垒 不仅 在 数 量上 逐 年增 加 ，并 且 越来 越 呈 现 出体 系 化 ，扩散 化 必 须 在 ３ 内完 成 注 册 。因此 ，欧盟 实施 ＲＡ Ｈ法 规 ，中国至 少 年 ＥＣ
１ 随 着我 国 ＷＴ Ｏ的加 入 和 经济 持 续迅 猛 发 展 ， 国 的对 外 贸易 规 实 施后 ，我 国的企 业 为 了出 Ｅ．势 必 会 对现 有 的 技术 情 况进 行 我 得 到 了很 大 的 发展 欧 盟也 逐 渐 成 为我 国最 大 的贸 易盟 国 。但 在 改 革 进 行 产 业 调 整 ．对 企 业 的 长 远 发展 也 有 一 定 积极 的影 响 。 中国 与 欧盟 贸 易继 续 保持 着 良好 的发 展 势头 的同 时 ． 边 的 贸易 双
其所 含 化 学物 质 的成 分 进 行注 册 同 时要 证 明所 使 用 方 法对 人 体 成本 ．将 使我 国 出 口欧盟 产 品 的成 本提 高 约 ５ ，进 口欧 盟 产 品 ％ 健 康和 环 境 的危 害风 险 能 有效 控 制 。因此 欧盟 Ｒ Ａ Ｈ法规 实 施 的成 本 增 加 约 ６ 。我 国化 工 企 业 的进 口成本 相 应 增 加 ．这 不 仅 ＥＣ ％ 后 比其 它 贸 易 壁垒 更 为 严 格 ，影 响范 围 更 广 。 影响 我 国 石油 和 化 工产 业 的 发展 ，还 将导 致 相 关下 游产 品成 本 的
等４ 多项有关化学品的指令和法规 ＋ Ｏ 对欧盟市场上和进入欧盟市
场 的所 有 化 学 品 强 制 要 求 注 册 、评 估 和 许 可 并 实 施 安 全 监 控 。
技 术 性 贸易 壁 垒将 继 续成 为广 受 关注 的 非 关税 措 施
内完成 注 册 。出 口量 超过 １０ 的有 ３０多个 品 种 ． 些 品种 也 ００吨 ６ 这
壁垒 不仅 在 数 量上 逐 年增 加 ，并 且 越来 越 呈 现 出体 系 化 ，扩散 化 必 须 在 ３ 内完 成 注 册 。因此 ，欧盟 实施 ＲＡ Ｈ法 规 ，中国至 少 年 ＥＣ
１ 随 着我 国 ＷＴ Ｏ的加 入 和 经济 持 续迅 猛 发 展 ， 国 的对 外 贸易 规 实 施后 ，我 国的企 业 为 了出 Ｅ．势 必 会 对现 有 的 技术 情 况进 行 我 得 到 了很 大 的 发展 欧 盟也 逐 渐 成 为我 国最 大 的贸 易盟 国 。但 在 改 革 进 行 产 业 调 整 ．对 企 业 的 长 远 发展 也 有 一 定 积极 的影 响 。 中国 与 欧盟 贸 易继 续 保持 着 良好 的发 展 势头 的同 时 ． 边 的 贸易 双
其所 含 化 学物 质 的成 分 进 行注 册 同 时要 证 明所 使 用 方 法对 人 体 成本 ．将 使我 国 出 口欧盟 产 品 的成 本提 高 约 ５ ，进 口欧 盟 产 品 ％ 健 康和 环 境 的危 害风 险 能 有效 控 制 。因此 欧盟 Ｒ Ａ Ｈ法规 实 施 的成 本 增 加 约 ６ 。我 国化 工 企 业 的进 口成本 相 应 增 加 ．这 不 仅 ＥＣ ％ 后 比其 它 贸 易 壁垒 更 为 严 格 ，影 响范 围 更 广 。 影响 我 国 石油 和 化 工产 业 的 发展 ，还 将导 致 相 关下 游产 品成 本 的
纺织业应对REACH法规限制措施的策略
在 不 可 接 受 的风 险 且 R
，
EACH
中的 注 册 评 估 授 权 措 施 或
、
、
物 质 涉 及 纺 织 品 行 业 的有 8 类 (表 1 )
按 照这
，
一
规定 如果
，
、
生 产 和 进 口 含 有 受 限 制物 质 的纺 织 品 服 装 则 生 产 商 进 口
作 者简介 李 宁 女
：
，
，
19 7 6
减 风 险 而 需 要 在 欧 共体 层 面 予 以 解 决 时
，
、
估 授 权 和 限 制 的 法 规 》 (R
是R
E A CH
、
E AC H
法规 ) 正 式生效
，
。
限制
，
R E A C H 法规将
法 规 中重 要 的 安 全 防 护 网 络 通 过 限 制 物 质 的
，
对 这 些 危险物 质 配 制 品 和 物 品 的 制 造 投 放 市场 和 使 用 进
系统 化 监 管
。
使 以 及 可 以 生 产 进 口 使 用 和 消
，
、
、
。
当物 质 的制 造 使 用 或 投 放 市 场 对 人 类 健 康 或 环 境 存
、
截 至 目前 欧 盟 R
， ，
E A C H 法 规 中的 限 制 措 施 共涉 及 5 2
。
类
、
法 规 文 本 附 件X
V II中
。
欧 盟 委 员会将
。
R E ACH
，
限 制 措 施 修 改 更 新 的发 展 态 势 及 时 调 整 产 品 格
，
， ，
欧盟REACH法规对我国纺织品出口的影响及对策
策对纺织 品的要求 ， 短时 间内实现设备 、 在 人才 、 生产 工艺方面的较 大提升 ， 难度较大 。在这种情 况下， 必然 会影响大部分 中小纺织企业 的发展 。
积极开发和采用各种环保原料 、 改进生产工艺 、 测技术 的研究和提高技术装备水 平、建立完善 管理和监督体系等 。特 别是应积极采用 国际标 外先进标准 ，从体系和 制度上保证产品质量和 境达到 国际标准 。
品实 施 配 额 限 制 。实 施 时 间 为 ２ ０ ０ ７年 １ １１至 １ 月 ５ ２
月３ １日 。
（ 提 高企 业技 术含量 ， 四） 减少化学 品的使 业应根据 Ｒ Ａ Ｈ法规的要求 ， ＥＣ 确定所用化学 品ｆ ｌ ，
对 策 建 议
（ ） 一 不断完善和提高产 品国际竞争力 ， 提高国际
我 国适 应 国外 技 术 性 措 施 要 求 的 能 力 ，降 低 对 产 品 出
口的 影 响 。
如果企业的产 品中涉及到 了 ＲＡ Ｈ法规 中涵盖 ＥＣ 品， 应该尽快着手进行咨询， 提前做好应对准备 相关 的注 册 、 估及 授权程 序 ， 评 应根 据不 同类 另 好预注册和注册所 需的相 关技术材料 ，应对 Ｒ ｆ 规 的全面实施 。 充分利用行业协会的桥 梁作用 ， 检验检疫、 世贸组织事务 中心等政府职 能部 门 及时从政府部 门获取信息和技术上 的支持 ，及
过程 中， 不可避免地会接触各种各样 的化 学品， 加 再
上我 国纺织 品生产 的技术标准较低 ，并且诸 多项 目 还没制订技术标准， 目前一部分纺织 品就难 以达 到 欧盟的技术和环保要求 。 Ｅ Ｃ 法规 的实施 ， ＲＡＨ 将对我 国纺织品形成新的 “ 绿色壁垒 ” 从而对 我 国纺织 品 ， 出 口产生较 大影响。
纺织服装行业应对欧盟REACH法规之策
２０ ０８年 ６月
员通过调查 ３ ０个部 门共 ２ ０ ０ ０个单位 ，首 次统 计出 了 ３ ４ 被列 为致 癌性、突变性或 生殖 毒性化学 品物 ２种 质 （ ＭＲ 的使用情况 ，公布 了一项调查报 告。研 究人员在法 国统计 了工业部 门使用 的 Ｃ Ｃ ） ＭＲ 的使用吨
数 ，结 果叫人大跌 眼镜：使用量 多达 ４ ０万吨 ，面 临这 些危险物质侵 害的职工人数达 ５ 。调查结 果还 ８ ０万 表 明在 日常 生活中有 毒有 害化学物 质 也几乎无 处不 在 ，如 手机 和 电脑 企业 在生产 过程 中可 能使用 含有
随着科 学技术 的不 断发展 ，许 多新兴 的化学 产 品被 不断开发 出来 ，进一步满足现 代社会需 求并丰富
了人们 日常 的生活 。欧洲是世界上 最重要 的化学 品生产地 区 ，其化 学 品产量约 占世界 总产量 的 １ 。同 ／ ３ 时 ，化学 品进 出口贸 易活 动在 欧洲也 比较 活跃 。在上个 世纪 ７ ０年代末及 ８ ０年代 初，世界发达 国家与 地 区开始关注 化学 品生产 与使用对人类健 康安全及 环境保护 、生态平衡等方 面产 生负面 影响 的问题 。例 如
收 稿 日期 ：２ ０ ０ ８— ０ １— １ ０ 作者简介：冯 宪，男，高级工程师 ，上海市服装研 究所副总工程 师 （ 上海 ２ ０３ ） ０ ３ ６
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第 ２期第 ４ 页 ６
冯
宪 ： 织 服 装行 业 应 对 欧盟 Ｒ ＡＣ 纺 Ｅ Ｈ法 规 之 策
存在高内在风 险物质 （ 杀虫剂 ）的注册方案 ，此后 还颁布 了植保 产品指令 ９／１／Ｅ １ ４Ｅ Ｃ和生物杀灭 剂产 品 ４
指令 ９／／Ｃ。所 以，此 次 Ｒ Ａ Ｈ法规 出台绝不 是一种 随意、仓 促的行为 ，而是长期 以来 欧洲地 区对化 ８８ Ｅ Ｅ Ｃ 学品有 害性 问题研 究及控 制的一种延伸与完 善。
REACH法规生效将对我国精细化工出口型企业产生重大影响
１０ ， ０吨 的 ，必 须 于 Ｒ Ａ ０ Ｅ ＣＨ 生 效后 ６年 内 完成 注
册 ；— ０ １ １ ０吨 的 ，应 于 １ １年 内完 成注 册 。 Ｒ ＡＣ Ｅ Ｈ 法规 规 定 了严 格 的检 测标 准 和 高 昂的 检测 费用 ， 并 且这 些 费用全 部 由企业 承担 。 欧盟估 算 ， 据 每一 种化 学物 质 的基 本检 测 费用 约 需 ８ ． 欧元 ，每 一种 新 ５万 物质 的检测 费用 更是 高达 ５ ７万欧元 ， 对化 学 品生 这
致 命 的。 主要影 响是 ： 国对 欧盟 出 口的精 细 化工 其 我
产 品多 数为 低值 、 材料性 的 、 原 生产 过程 污染 比较 严
重， 它们 是欧盟 工业生 产 中的原料 及 中间 体 、 用化 专 学 品等 ， 中不少 产品 的技 术安 全数 据 不全或 没有 ， 其
有产 量超过 １０吨 的化学 品的 注册信息 ，特殊情 况 ０
我 国精 细 化工 （ 包括 传统 与新 领域 ） 业约 有 ２ 企
万余 家 ， 中大部 分是非 公有制 企业 。 国精 细化 工 其 全
原 料 及 中间 体 行业 协作 组 有 １ ０余 家 企业 组 成 ， ５ 其 中 ８ ％以上是 非公 有制 企业 ，约 有 ５ ％是 出 口型精 ０ ０ 细 化 工企 业 。Ｒ Ａ Ｈ 法规对 我们 的影 响可 以 说是 Ｅ Ｃ
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２０ 年第３ ０７ 期
精细化工原料及中间 体
专 家 论 坛 一 ７
Ｒ ＡＣ 法 规 生 效 将 对 我 国 Ｅ Ｈ
精 细 化 工 出 口 型 企 业 产 生 重 大 影 响
蔡 建 新 （ 国精 细 化 工 原 料 及 中 间体 行 业 协 作 组 北 京 １０ ２ ） 全 ０ ０ ９
最新REACH法规
REACH法规“Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals，化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。
将于2007年6月1日正式实施。
REACH的目的保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；减少脊椎动物试验；与欧盟在WTO框架下的国际义务相一致。
从实质意义上讲，REACH法规将促进化学工业的革新，使其生产更安全的产品，刺激竞争和增长。
与现行复杂的法规体系不同，REACH将在欧盟范围内创建一个统一的化学品管理体系，使企业能够遵循同一原则生产新的化学品及其产品。
REACH的主要内容注册（Registration）年产量或进口量超过1吨的所有化学物质需要注册，年产量或进口量10吨以上的化学物质还应提交化学安全报告。
评估（Evaluation）包括档案评估和物质评估。
档案评估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。
物质评估是指确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。
许可（Authorization）对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括CMR，PBT ，vPvB等。
限制（Restriction）如果认为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险不能被充分控制，将限制其在欧盟境内生产或进口。
注：PBT 持久性、生物富积和毒性化学物质vPvB 高持久性、高度生物富积化学物质CMR 致癌性、诱变性和生物毒性物质REACH制度影响对中国出口贸易的影响一、影响产业范围广：除了对化工企业有直接影响外，REACH将对包括纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有100多万种。
二、企业出口成本大大增加：据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。
REACH法规介绍(1907-2006-EEC)
No 1907/2006(EC) 欧盟REACH法规发布: 2009-12-07 14:52 | 作者: 褚乃清 | 查看: 24次立法背景欧盟法规《关于化学品注册、评估、授权和限制》（Registration，Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals简称REACH法规）于2006年12月13日和12月18日分别通过欧盟议会和欧盟理事会的最终投票表决，正式颁布，并于2007年6月1日开始全面实施。
该指令是针对化学品的生产、贸易和使用安全而制定的政策，REACH法规从酿到政策出台经历了5年多的时间，并对我国对欧贸易产生深远影响。
2001年2月27日，欧盟委员会发布了“未来化学品政策战略”白皮书。
白皮书指出，虽然化学品带来了现代社会不可缺少的好处，例如，在食品生产、医药、纺织品、汽车等等领域，化学品在贸易与就业方面也给百姓的经济和社会安乐做出了重要贡献。
但另一方面，一些化学品也对人类健康和环境造成了严重的损害，因此建议采用新的化学品政策，即REACH制度。
2003年5月出台REACH 征询稿，英文长达1152页。
欧委会将新化学品政策列入2003年工作重点；相关兴趣方被要求在2003年7月10日之前对REACH法规提出评议，按照立法计划，欧委会在2003年7月最终形成REACH法规议案提交部长理事会讨论，并与2003年10月29日发布了REACH正式稿。
2004年1月21日向世贸组织通报90天评议期延长两个月至6月2（日）REACH制度的要求，包括试验要求，取决于生产或进口的化学品已证明或怀疑其有害特性、用途、暴露及数量。
超过1吨的所有化学品都应当在中央数据库注册。
当化学口用在最终商品中且其总量达到1吨时，如果商品中含有危险性物质，且这些商品在使用时一定会释放这些物质（释放这些物质是其功能之一），如笔芯中的墨水，那么这些物质就需要注册，如果能释放出这些物质不是商品的某项功能，但是却经常会被释放出来，如纤维板中的甲醛，那么这些物质应通知中央机构（Agency），由中央机构来决定是否需要注册。
如何应对REACH
业 认 证 检 测 机 构 的 Ｒ ＡＣＨ 专 家 联 络 ， Ｅ 以确 保 你 的
责 任及 如何 在最 经济 的情 况 下完成 注册 。 评 估就是 对注册 所上交 的数据进 行审核（ 例如
相 关 注 册 文 件 是 否 完 整 及 对 于 化 学 品 测 试 题 案 的 评 估 等 ）评 估 的过 程 由 Ｅ Ｈ 或 欧 盟 成 员 国 负 责 。 。 Ｃ Ａ 对 厂 家来 说 他 们 不 用 承 担 任 何 有 关 评 估 的 义注 册 的进 口商 品都 已及 时
进 行 注 册 。 注 册 既 可 由 进 口商 自 己进 行 ，也 可 由
义务 为 ：、与供应 链厂商 进行 沟通 ，２ 向 Ｅ Ｈ １ 、 Ｃ Ａ
通报 。授权 清单 则要 求其所列 物质 的使 用权。
（ 与供 应链 厂商 进行 沟通 ： 果商 品含 有候 １） 如 选 清 单 中 的 高 关 注 物 质 ， 比例 高 于 ０ １ 时 ， 且 ．％ 或 是 消 费 者 对 商 品 中 的 高 关 注 物 质 提 出 查 询 时 ，你 就 须 要 和 供 应 链 厂 商 或 消 费 者 提 供 该 高 关 注 物 质
抗 菌 剂 是 这 块 布 附加 功 能 ， 而 给 此 产 品 增 值 。在 从
ＳＨ Ｖ Ｃ及厂 商 义务 说 明
Ｒ ＡＣＨ 法 引 入 了 一 种 新 的 化 学 成 分 类 别 ， Ｅ 即 高 关 注 物 质 。 高 关 注 物 质 指 的 是 对 人 体 健 康 及 环 境 造 成 严 重 危 害 的 化 学 物 质 。 授 权 的 目 的 就 是 通
包 装 材 料 是 一 种 不 可 被 忽 略 的 物 品 。 在
Ｒ ＡＣ Ｅ Ｈ法 规下 ， 一种 包装 材料都 是 种独 立 的物 每 品。 因此 ，包 装材 料 也 同样 必须 遵 守对 于物 品 的
责 任及 如何 在最 经济 的情 况 下完成 注册 。 评 估就是 对注册 所上交 的数据进 行审核（ 例如
相 关 注 册 文 件 是 否 完 整 及 对 于 化 学 品 测 试 题 案 的 评 估 等 ）评 估 的过 程 由 Ｅ Ｈ 或 欧 盟 成 员 国 负 责 。 。 Ｃ Ａ 对 厂 家来 说 他 们 不 用 承 担 任 何 有 关 评 估 的 义注 册 的进 口商 品都 已及 时
进 行 注 册 。 注 册 既 可 由 进 口商 自 己进 行 ，也 可 由
义务 为 ：、与供应 链厂商 进行 沟通 ，２ 向 Ｅ Ｈ １ 、 Ｃ Ａ
通报 。授权 清单 则要 求其所列 物质 的使 用权。
（ 与供 应链 厂商 进行 沟通 ： 果商 品含 有候 １） 如 选 清 单 中 的 高 关 注 物 质 ， 比例 高 于 ０ １ 时 ， 且 ．％ 或 是 消 费 者 对 商 品 中 的 高 关 注 物 质 提 出 查 询 时 ，你 就 须 要 和 供 应 链 厂 商 或 消 费 者 提 供 该 高 关 注 物 质
抗 菌 剂 是 这 块 布 附加 功 能 ， 而 给 此 产 品 增 值 。在 从
ＳＨ Ｖ Ｃ及厂 商 义务 说 明
Ｒ ＡＣＨ 法 引 入 了 一 种 新 的 化 学 成 分 类 别 ， Ｅ 即 高 关 注 物 质 。 高 关 注 物 质 指 的 是 对 人 体 健 康 及 环 境 造 成 严 重 危 害 的 化 学 物 质 。 授 权 的 目 的 就 是 通
包 装 材 料 是 一 种 不 可 被 忽 略 的 物 品 。 在
Ｒ ＡＣ Ｅ Ｈ法 规下 ， 一种 包装 材料都 是 种独 立 的物 每 品。 因此 ，包 装材 料 也 同样 必须 遵 守对 于物 品 的
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１ Ｒ ＡＣ 法 案 的 特点 ． ２ Ｅ Ｈ
品 和 其 下 游 的 纺 织 、 工 、 药 等 轻 制 产 品分 别 纳 入 注 册 、 估 、 权 的 ３ 评 授
个 管理 监 控 系 统 ｂ 注册 年 限 明确 ．检测 费用 ． 昂 贵 按 照 欧盟 拟 定 的时 间 表 未 能
业和 印 染 行业 的 影 响 并提 出 了一 系列 应 对措 施
关 键 词 ： Ａ Ｈ法 规 ； 织 ： 响 ： 施 ＲＥ Ｃ 纺 影 措
中图 分 类 号 ：Ｓ １ ０２ Ｔ ９ ．
欧 盟 的 Ｒ ＡＣ 法 规 于 ２ ０ Ｅ Ｈ ０７
文 献 标 志 码 ： Ｃ
文 章 编 号 ：０ ０ ４ ３ （０ ８ １ — ０ ２ ０ １０ — ０ ３２ ０ ）２ ０ ５ — ４ 当 然 ． ＡＣ 法 案 还 有 一 些 ＲＥ Ｈ 其 他 的 特 点 ．主 要 表 现 在 以 下 几
１１１ 注 册 ．．
对 于 高 关 注 物 质 要 求 经 过 授
权 后 才 能 使 用 ． 洲 化 学 品 管 理 局 欧
ａ 涉 及 面广 量 大 Ｒ Ａ Ｈ 法 ． ＥＣ 规 将 欧 盟 市 场 上 约 ３万 种 化 工 产
将 发 布 高关 注化 学 物 质 名 单 企 业 如 果 需 要 用 到该 名 单 上 的 物 质 ． 必 须 申请 授 权 。申请 者 必须 论 证 物 质 使 用 时 风 险 被 充 分 控 制 ． 社 会 经 或 济 利 益 超 过 使 用 的 风 险 ． 且 没 有 而 替 代 物 和 相 应 的技 术
Ｎ ．２ ｏ１
针 织 工 业
２０ ０ ８年 ｌ ２月
Ｒ ＡＣ Ｅ Ｈ法规对我 国纺织行业的影响 及应对措施
郑 涛
（ 通标 标 准 技 术 服 务 有 限公 司 宁波 分 公 司 ， 浙江 宁波 ３ ５４ ） １００
摘 要 ： Ｅ Ｈ法案 的主 要 内容 包括 注 册 、 估 和 授 权 三 部 分 ， 最 典 型 的 特 点 是 对 化 学 品 安 全 性 的 Ｒ ＡＣ 评 其
判 定 与传 统 的观 点相 反 。 它规 定 对含 有 可能 “ 放 ” 释 出来 的化 学物 质 、 有 高度 受 关 注化 学 物质 、 有 受 限 含 含 制 物 质 的 三 种 纺 织 品和 服 装 中所含 化 学物 质 须接 受 监 管 ． 因而 它 不仅 影 响我 国 的 纺 织服 装 行 业 。 进 一 还 步影 响 到我 国的 印 染行 业 文 中介 绍 了Ｒ Ａ Ｈ法案 的 主要 内容 和特 点 ． 析 了该 法规 对我 国纺 织服 装 行 Ｅ Ｃ 分
有 害 ．改 为要 求 生产 者 自己提 出无 害 的证据 。 测 费用 由生产 者 承担 。 检 ｄ 维 护首次 信息 生成者 、 ． 首
这些措施推荐给下游用户
１１ 评 估 ．． ２ 由欧 洲 化 学 品管 理 局 承 担 ． 评
化学物质 ． 只要没有证据表 明它是
危 险 的 ， 就 是 安 全 的 ”而 Ｒ Ａ Ｈ 它 ： Ｅ Ｃ
法 案 中则 认 为 “ 种 化 学 物 质 ． 一 在
估 企 业 所 提 供 测 试 草 案 或 审 查 注
尚未 证 明其 是 否存 在 危 险 之 前 ． 它
就是不安全的”
册信息 成 者 的 知 识 产 权 和
作者 简 介 ： 郑涛（９ ０ ， ， １８ －）男 检验员。主要从事新产品开发及纺织品质量检测工作 。
Ｒ Ａ Ｈ 法 案 最 典 型 的 新 特 点 Ｅ Ｃ 是 对 化 学 品安 全 性 的 判 定 与 传 统 的观 点 相 反 。传 统 观 点 认 为 “ 种 一
ｃ 责 任 主体改 变 ． 负担 加 ． 企业
重 欧 盟为 了统 一 ２ ５个 成员 国的化
学 品管 理 制度 ．将 过 去 由 政府 和 相 关 管理 机 构 确认 一 种化 学 物 质是 否
点 ：
估 研 究 化 学 品 的风 险 ． 估 可 能 导 评
致 物 质被 限制 或 要 求 授 权 １１３ 授 权 ．．
年 ６月 １日正 式 实 施 该 法规 涉 及 欧 洲 市 场 上 约 ３万 种 化 学 品 ． 响 影 我 国大 约 ３万 家 企 业 的 生 产 销 售 ． 同 时 对 我 国 与 欧 盟 的进 出 口贸 易 产 生极 大影 响 … １ ＲＥ Ｃ 法 案的 主要 内容 及 特点 ＡＨ １１ ＲＥ Ｈ法 案 的主 要 内 容 ． ＡＣ
（Ｂ ）高度持久留存 的 、 ＰＴ ； 高度生物
积 聚 性 的 物 质 （Ｖ ） 以及 有 科 学 ＰＢ：
５ ・ ２
・
２０ ０ ８年 １ ２月
针 织 工 业
Ｎｏ１ ．２
信 息 产 权
２ ＲＥ Ｃ 法 规 对 我 国 纺 织 服 装 ＡＨ 行 业 的影 响 与应 对 措 施
的物 质 （ 以上 ３ 总称 Ｃ 类 ＭＲ）持 久 ： 留 存 的 、生 物 积 聚 性 的 有 毒 物 质
些 染 化 料 被 许 可 用 于 纺 织 染 整 工 艺 ． 使 用 这 些 生 产 商 和进 口商 提 则 供 的 染 化 料 加 工 的 纺 织 品 和 服 装
只 要 直 接 进 行 告 知 就 可 以生 产 、 进 口和 销售 ｃ 含 有 受 限制 物 质 的 纺 织 品 ．
和服 装
注 册 是 Ｒ ＡＣ 最 重 要 的 内 Ｅ Ｈ
容 ， 企 业 也 是 最 重 要 的 要 求 制 对
造 商 或 进 口商 （ 对 欧 盟 而 言 ） 相 对
按 期 纳 入 该 管 理 系 统 的产 品 不 能
在 欧盟 市 场 上 销 售
产 品 安 全 承担 责 任 充 分 收 集 化 学 品 危 害 信 息 ， 究 、 出并 建 立 可 研 提 供 自己 执 行 的 风 险 管 理 措 施 ． 将 并
品 和 其 下 游 的 纺 织 、 工 、 药 等 轻 制 产 品分 别 纳 入 注 册 、 估 、 权 的 ３ 评 授
个 管理 监 控 系 统 ｂ 注册 年 限 明确 ．检测 费用 ． 昂 贵 按 照 欧盟 拟 定 的时 间 表 未 能
业和 印 染 行业 的 影 响 并提 出 了一 系列 应 对措 施
关 键 词 ： Ａ Ｈ法 规 ； 织 ： 响 ： 施 ＲＥ Ｃ 纺 影 措
中图 分 类 号 ：Ｓ １ ０２ Ｔ ９ ．
欧 盟 的 Ｒ ＡＣ 法 规 于 ２ ０ Ｅ Ｈ ０７
文 献 标 志 码 ： Ｃ
文 章 编 号 ：０ ０ ４ ３ （０ ８ １ — ０ ２ ０ １０ — ０ ３２ ０ ）２ ０ ５ — ４ 当 然 ． ＡＣ 法 案 还 有 一 些 ＲＥ Ｈ 其 他 的 特 点 ．主 要 表 现 在 以 下 几
１１１ 注 册 ．．
对 于 高 关 注 物 质 要 求 经 过 授
权 后 才 能 使 用 ． 洲 化 学 品 管 理 局 欧
ａ 涉 及 面广 量 大 Ｒ Ａ Ｈ 法 ． ＥＣ 规 将 欧 盟 市 场 上 约 ３万 种 化 工 产
将 发 布 高关 注化 学 物 质 名 单 企 业 如 果 需 要 用 到该 名 单 上 的 物 质 ． 必 须 申请 授 权 。申请 者 必须 论 证 物 质 使 用 时 风 险 被 充 分 控 制 ． 社 会 经 或 济 利 益 超 过 使 用 的 风 险 ． 且 没 有 而 替 代 物 和 相 应 的技 术
Ｎ ．２ ｏ１
针 织 工 业
２０ ０ ８年 ｌ ２月
Ｒ ＡＣ Ｅ Ｈ法规对我 国纺织行业的影响 及应对措施
郑 涛
（ 通标 标 准 技 术 服 务 有 限公 司 宁波 分 公 司 ， 浙江 宁波 ３ ５４ ） １００
摘 要 ： Ｅ Ｈ法案 的主 要 内容 包括 注 册 、 估 和 授 权 三 部 分 ， 最 典 型 的 特 点 是 对 化 学 品 安 全 性 的 Ｒ ＡＣ 评 其
判 定 与传 统 的观 点相 反 。 它规 定 对含 有 可能 “ 放 ” 释 出来 的化 学物 质 、 有 高度 受 关 注化 学 物质 、 有 受 限 含 含 制 物 质 的 三 种 纺 织 品和 服 装 中所含 化 学物 质 须接 受 监 管 ． 因而 它 不仅 影 响我 国 的 纺 织服 装 行 业 。 进 一 还 步影 响 到我 国的 印 染行 业 文 中介 绍 了Ｒ Ａ Ｈ法案 的 主要 内容 和特 点 ． 析 了该 法规 对我 国纺 织服 装 行 Ｅ Ｃ 分
有 害 ．改 为要 求 生产 者 自己提 出无 害 的证据 。 测 费用 由生产 者 承担 。 检 ｄ 维 护首次 信息 生成者 、 ． 首
这些措施推荐给下游用户
１１ 评 估 ．． ２ 由欧 洲 化 学 品管 理 局 承 担 ． 评
化学物质 ． 只要没有证据表 明它是
危 险 的 ， 就 是 安 全 的 ”而 Ｒ Ａ Ｈ 它 ： Ｅ Ｃ
法 案 中则 认 为 “ 种 化 学 物 质 ． 一 在
估 企 业 所 提 供 测 试 草 案 或 审 查 注
尚未 证 明其 是 否存 在 危 险 之 前 ． 它
就是不安全的”
册信息 成 者 的 知 识 产 权 和
作者 简 介 ： 郑涛（９ ０ ， ， １８ －）男 检验员。主要从事新产品开发及纺织品质量检测工作 。
Ｒ Ａ Ｈ 法 案 最 典 型 的 新 特 点 Ｅ Ｃ 是 对 化 学 品安 全 性 的 判 定 与 传 统 的观 点 相 反 。传 统 观 点 认 为 “ 种 一
ｃ 责 任 主体改 变 ． 负担 加 ． 企业
重 欧 盟为 了统 一 ２ ５个 成员 国的化
学 品管 理 制度 ．将 过 去 由 政府 和 相 关 管理 机 构 确认 一 种化 学 物 质是 否
点 ：
估 研 究 化 学 品 的风 险 ． 估 可 能 导 评
致 物 质被 限制 或 要 求 授 权 １１３ 授 权 ．．
年 ６月 １日正 式 实 施 该 法规 涉 及 欧 洲 市 场 上 约 ３万 种 化 学 品 ． 响 影 我 国大 约 ３万 家 企 业 的 生 产 销 售 ． 同 时 对 我 国 与 欧 盟 的进 出 口贸 易 产 生极 大影 响 … １ ＲＥ Ｃ 法 案的 主要 内容 及 特点 ＡＨ １１ ＲＥ Ｈ法 案 的主 要 内 容 ． ＡＣ
（Ｂ ）高度持久留存 的 、 ＰＴ ； 高度生物
积 聚 性 的 物 质 （Ｖ ） 以及 有 科 学 ＰＢ：
５ ・ ２
・
２０ ０ ８年 １ ２月
针 织 工 业
Ｎｏ１ ．２
信 息 产 权
２ ＲＥ Ｃ 法 规 对 我 国 纺 织 服 装 ＡＨ 行 业 的影 响 与应 对 措 施
的物 质 （ 以上 ３ 总称 Ｃ 类 ＭＲ）持 久 ： 留 存 的 、生 物 积 聚 性 的 有 毒 物 质
些 染 化 料 被 许 可 用 于 纺 织 染 整 工 艺 ． 使 用 这 些 生 产 商 和进 口商 提 则 供 的 染 化 料 加 工 的 纺 织 品 和 服 装
只 要 直 接 进 行 告 知 就 可 以生 产 、 进 口和 销售 ｃ 含 有 受 限制 物 质 的 纺 织 品 ．
和服 装
注 册 是 Ｒ ＡＣ 最 重 要 的 内 Ｅ Ｈ
容 ， 企 业 也 是 最 重 要 的 要 求 制 对
造 商 或 进 口商 （ 对 欧 盟 而 言 ） 相 对
按 期 纳 入 该 管 理 系 统 的产 品 不 能
在 欧盟 市 场 上 销 售
产 品 安 全 承担 责 任 充 分 收 集 化 学 品 危 害 信 息 ， 究 、 出并 建 立 可 研 提 供 自己 执 行 的 风 险 管 理 措 施 ． 将 并