泛北部湾旅游合作的整体战略构想

泛北部湾旅游（１．桂林工学院旅游学院，桂林５４１００４；中国产品在国内外市场上的竞争地位。

同时，可以通过媒体、财政、税收等多种途径鼓励个性化消费，这样不仅可以提高产业内贸易水平，还可以提高国民福利水平。

４．吸引加工贸易加工贸易在产业内贸易中占有很重要的位置，是产业内贸易的主要成分之一。

虽然加工贸易的溢出效应不是很明显，但是，加工贸易的原材料大多从国外进口，经国内加工后再返销到国外。

采用这种方式，其一，在就业形势空前严峻的当前，增加了国内劳动力就业；其二，加工贸易不会过多地影响到国内市场，有利于国内工业的发展；最后，加工贸易的发展能够有效促进中国产业内贸易的发展。

所以，中国西南各省市应制定一系列积极措施，不断吸引外国直接投资，让更多的加工贸易落户。

５．改善投资环境，吸引国际直接投资中国西南地区要注重不断改善投资环境，包括良好的基础设施，便捷的市场准入和审批程序，透明的法律规定和严格的执法力度以及来自于政府的优质服务等等。

通过投资环境的逐步优化，来积极吸引欧美和东南亚国家跨国公司的直接投资，有利于获得资金、技术和产业升级，提高我国西南地区的技术密集型产品的生产能力和出口能力，从而在发展中国西南与东盟国家产业内贸易过程中，提高分工地位，向水平型产业内贸易转变。

■［参考文献］［１］强永昌．产业内贸易论———国际贸易最新理论［Ｍ］．上海：复旦大学出版社，２００２．［２］李子奈．计量经济学［Ｍ］．北京：高等教育出版社，２００２．［３］韦倩青．美对华直接投资与双边产业内贸易相关性研究———以化学工业为例［Ｊ］．工业技术经济，２００６，（１２）．［４］韦倩青，李立民．中国和东盟产业内贸易状况分析［Ｊ］．东南亚纵横，２００５，（２）．［５］陈迅，李维，王珍．我国产业内贸易影响因素实证分析［Ｊ］．世界经济研究，２００４，（６）．［６］蒙聪惠．中国西南与东盟国家产业结构比较及其启示［Ｊ］．特区经济，２００７，（２）．责任编辑李文建经济广西经济管理干部学院学报中国—东盟经贸Ｖｏｌ．２０Ｎｏ．１Ｊａｎ．２００８［摘要］旅游合作是泛北部湾经济合作的先导领域和重要内容，首要任务是优化泛北部湾旅游合作各方的空间结构，其途径为构建包括三个圈层的泛北部湾旅游圈。

泛北部湾旅游合作的战略措施包括共建机制以保证旅游合作有效实施、以品牌战略来整合旅游资源、共同开拓圈内外两大旅游市场和构筑旅游通道以实现旅游线路对接等。

建设无障碍旅游区是泛北部湾旅游合作的最终目标，可以分解为近期、中期和远期来实施。

［关键词］泛北部湾旅游圈；战略措施；品牌；旅游通道；无障碍旅游区［中图分类号］Ｆ５９２．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－８８０６（２００８）０１－００２６－０７ＴｈｅｉｎｔｅｇｒａｌＳｔｒａｔｅｇｙｐｌａｎｎｉｎｇｏｆＴｏｕｒｉｓｍＣｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎｉｎＰａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙＡｒｅａＬＩＡＮＧＪｉ－ｃｈａｏ１ＹＡＮＧＧｕｏ－ｌｉａｎｇ２ＬＵＯＪｉ１（１．ＴｏｕｒｉｓｍＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＧｕｉｌｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｇｕｉｌｉｎ５４１００４；２．ＧｕａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｎｉｎｇ５３０００４）［收修改稿日期］２００７－１２－０６［基金项目］本文为广西旅游局重点课题《泛北部湾旅游合作研究》的阶段性成果。

［作者简介］梁继超（１９８３～），男，桂林工学院旅游学院２００５级硕士研究生，研究方向为旅游经济。

阳国亮（１９５０～），男，广西大学党委书记，研究员，研究方向为旅游经济学和马克思主义政治经济学。

罗霁（１９７５～），女，桂林工学院旅游学院２００５级硕士研究生，研究方向为生态旅游。

２００２年１１月４日，在柬埔寨首都金边举行的“ｌ０＋ｌ”首脑会议上，中国与东盟十国政府签订了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，双方一致同意２０１０年建成中国—东盟自由贸易区。

这将是世界人口最多的由发展中国家组成的自由贸易区，也是继欧洲联盟、北美自由贸易区后的又一重要的世界自由贸易区。

广西作为中国面向东盟的桥头堡，为了抓住这一历史机遇，自治区党委和政府于２００６年７月创办的第一届泛北部湾经济合作论坛上提出了“泛北部湾经济合作”的重大战略。

推进泛北部湾经济合作需要选准切入点，从易到难，由点到面。

推进先导领域合作，可以实现示范带动效应。

［１］而旅游合作正是先导领域之一，它不仅是泛北部湾经济合作的重要内容，而且也是较易开展且取得成效的领域。

“十一五”期末广西要实现建设旅游强省、接待入境旅游者２８０万人次、国际旅游收入６．５亿美元的目标，［２］靠泛北部湾旅游合作的推动作用意义重大。

一、泛北部湾旅游合作的空间布局泛北部湾旅游合作是高水平的国际区域旅游合作，是泛北部湾经济合作的重要内容和先导区域，而优化泛北部湾旅游合作各方的空间布局，则是合作的突破口和首要任务。

根据目前泛北部湾旅游合作的基础条件和发展水平，可以用旅游圈来优化泛北部湾旅游合作各方的空间布局。

泛北部湾旅游圈细分为三个圈层：北部湾旅游圈、环北部湾旅游圈和泛北部湾旅游圈，三个圈层依次扩大，后者涵盖前者。

由于泛北部湾旅游圈涉及中国、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等９个国家，因此，推进泛北部湾圈的建设要采用多中心同时推进战略，这不仅可以弥补单中心地辐射能力弱的缺陷和各国对单一中心地争夺的矛盾，而且可以避免先发展单中心后发展其他地区时在时间上的延误。

一级旅游集散地为旅游圈内旅游业发展成熟或者旅游资源禀赋显著的旅游中心城市，泛北部湾旅游圈的１０个一合作的整体战略构想梁继超１阳国亮２罗霁１２．广西大学党委办公室，南宁５３０００４）中国—东盟经贸广西经济管理干部学院学报Ｖｏｌ．２０Ｎｏ．１Ｊａｎ．２００８学报Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｕｒｉｓｍｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｉｓｉｎｔｈｅｖａｎｇｕａｒｄｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄｉｔｓｍａｉｎｃｏｎｔｅｎｔｉｎｐａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙａｒｅａ，ａｎｄｉｔｓｕｒｇｅｎｔｔａｓｋｉｓｔｏｂｅｔｔｅｒｔｈｅｓｐａｃｅｌａｙｏｕｔ，ｔｈａｔ!ｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｐａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙｔｏｕｒｉｓｍｃｉｒｃｕｉｔｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｒｅｅｌａｙｅｒｓ．Ｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃａｌｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｐａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙｔｏｕｒｉｓｍｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｒｅａｓｆｏｌｌｏｗｓ：Ｓｅｔｔｉｎｇｕｐｍｅｃｈａｎｉｓｍｊｏｉｎｔｌｙｔｏｇｕａｒａｎｔｅｅｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ!ｓｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ，ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇｔｈｅｔｏｕｒｉｓｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｔｅｒｍｏｆｂｒａｎｄｓｔｒａｔｅｇｙ，ｃｏ－ｅｘｐｌｏｉｔｉｎｇｔｈｅｔｗｏｔｏｕｒｉｓｍｍａｒｋｅｔｓｗｉｔｈｉｎａｎｄｏｕｔｏｆｔｈｅｃｉｒｃｕｉｔａｎｄｂｕｉｌｄｉｎｇｉｎｕｎｉｓｏｎｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｐａｓｓａｇｅｗａｙｓｔｏｃｏｎｎｅｃｔｔｈｅｔｏｕｒｉｓｍｌｉｎｅｓ．Ｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｇｏａｌｏｆｔｏｕｒｉｓｍｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｉｎｐａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙａｒｅａｉｓｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｎｏｎ－ｂａｒｒｉｅｒｓｔｏｕｒｉｓｍｚｏｎｅ，ａｎｄｉｔｃｏｕｌｄｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｓｔｅｐｓｔｏｃａｒｒｙｏｕｔ：ｎｅａｒｇｏａｌ，ｍｅｄｉａｔｅｇｏａｌａｎｄｆｏｒｗａｒｄｇｏａｌ．ＫｅｙＷｏｒｄｓ：Ｐａｎ－ＢｅｉｂｕＢａｙｔｏｕｒｉｓｍｃｉｒｃｕｉｔ；Ｓｔｒａｔｅｇｉｃａｌｍｅａｓｕｒｅ；Ｂｒａｎｄ；Ｔｏｕｒｉｓｍｐａｓｓａｇｅｗａｙ；Ｎｏｎ－ｂａｒｒｉｅｒｓｔｏｕｒｉｓｍｚｏｎｅ．经济广西经济管理干部学院学报中国—东盟经贸Ｖｏｌ．２０Ｎｏ．１Ｊａｎ．２００８级旅游中心地分别为南宁、桂林、香港、海口、河内、曼谷、金边、新加坡、雅加达、马尼拉。

以１０个一级旅游中心地为中心，以周边的旅游线路为辐射半径，底线面辐射发展，建设１０个特色鲜明的旅游区，旅游区的地域兼顾领土归属和旅游的便利性，泛北部湾旅游圈的内部圈层和旅游区分布图见图１。

（一）北部湾旅游圈该圈层由广西南北钦防和崇左与玉林“４＋２”６市构成，北部湾旅游圈是中国惟一与东盟海陆相连的区域、中国实现以东带西和东中西共同发展新格局的重要结点、促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。

北部湾旅游圈以南宁为中心，以北海、钦州、防城港、崇左和玉林为外部边缘，形成一个旅游空间系统。

北部湾旅游圈的合作要强化目前形成的旅游城市联盟，打造各市的核心竞争力，形成广西旅游的南极与桂林这个北极相呼应。

北部湾旅游圈各市旅游业都没有形成强势品牌，需要合作才能共赢，这也是广西参与泛北部湾旅游合作的基础和前提条件。

南宁旅游区：南宁为一级集散地，崇左、钦州、玉林为二级集散地，重点发展商务旅游、滨海休闲旅游和跨国旅游。

（二）环北部湾旅游圈开展泛北部湾旅游合作，不能抛弃地理位置偏离北部湾沿海的桂林，桂林对广西旅游的带动作用不能抹煞。

姑且不论目前泛北部湾经济合作多数领域撇开桂林的科学性，单就开展泛北部湾旅游合作而言，如果没有桂林的参与，广西的作用就无法发挥，其结果也不会乐观。

因此，本文把桂林纳入环北部湾圈中来并对其进行科学定位，使其对广西旅游的积极效应发挥到最大化，这也是本文的一个创新点。

该圈层由“两南两广”组成，圈层涵盖了海南和越南、广东、广西，环北部湾旅游圈区内旅游资源丰富，连“边海山”为一体，融自然风光和民俗风情于一炉，有一批名扬海内外的旅游景点，如桂林山水、三亚的亚龙湾、天涯海角、湛江的白沙湾、北海银滩、越南的下龙湾等。

环北部湾是泛北部湾跨国旅游合作开展时间最早、线路最成熟、业务最宽泛的地区，中越边境旅游和北海的邮轮旅游已经有了相当知名度，假以时日，必将成为泛北部湾旅游合作的重要品牌。

目前环北部湾旅游圈发展的障碍是烦琐的旅游手续，中越双方相关部门要共同协商与谈判，争取更为宽松的“泛北”旅游区域合作政策，包括简化出入境手续、限时免签、落地签证、人员自由流动、车船出入境以及旅游企业经营运行的政策等，共同建立环北部湾旅游圈良好合作的互免签证机制，大幅度增加落地签证城市，扩大中越边境通行证适应范围，逐步消除各个国家和地区之间游客往来的过境障碍。

环北部湾旅游圈除了南宁旅游区外，还包括桂林旅游区、香港旅游区、海口旅游区和河内旅游区。

桂林旅游区：桂林为一级集散地，柳州、贺州为二级集散地，重点发展陆上喀斯特山水旅游、壮族风情之旅和工业旅游；香港旅游区：香港为一级集散地，澳门、广州、深圳、珠海为二级集散地，重点发展都市旅游、休闲旅游和博彩业旅游。

海口旅游区：海口为一级集散地，三亚、湛江为二级集散地，重点发展亚热带度假旅游和会议旅游；河内旅游区：河内为一级集散地，下龙湾、海防、顺化、胡志明市为二级集散地，重点发展海上喀斯特山水旅游和京族风情旅游；（三）泛北部湾旅游圈该圈层由中国“两广一南”和中南半岛的马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、越南及与其旅游市场有着密不可分的泰国、柬埔寨等国构成。