海洋工程的环评
海洋工程评价管理规定
海洋工程环境影响评价管理规定第一章总体要求第一条为落实海洋生态文明建设要求，加强海洋工程建设项目（以下简称“海洋工程”）环境影响评价管理，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国管辖海域内进行海洋工程建设活动的，适用本规定。
第三条海洋工程的选址（选线）和建设应当符合海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划、海洋生态红线制度及国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。
第四条国家实行海洋工程环境影响评价制度。
海洋工程的建设单位（以下简称“建设单位”）应委托具有相应环境影响评价资质的技术服务机构，依据相关环境保护标准和技术规范，对海洋环境进行科学调查，编制环境影响报告书（表），并在开工建设前，报海洋行政主管部门审查批准。
海洋工程环境影响评价技术服务机构应当严格按照资质证书规定的等级和范围，承担海洋工程环境影响评价工作，并对评价结论负责。
第五条海洋工程环境影响评价实行分级管理。
各级海洋行政主管部门依据有关法律法规和国家行政审批改革政策确定的管理权限，审批相应的海洋工程环境影响评价文件。
海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书（表）由其共同的上一级海洋行政主管部门批准。
第六条各级海洋行政主管部门应逐步推行海洋工程环境影响报告书（表）在线预受理和预审查，逐步实现网上受理和办理过程全公开。
各级海洋行政主管部门应当在本部门网站上发布海洋工程环境影响评价管理服务指南。
服务指南应列明环境影响评价审批的办理条件、申请材料、受理方式、办理流程、审批时限等内容。
第七条国家海洋行政主管部门应当按照生态文明建设要求和国家行政审批制度改革要求，制定出台海洋工程环境影响评价相关管理文件和技术规范。
河北省生态环境厅关于印发《河北省生态环境厅海洋工程建设项目环境影响评价文件批准程序规定》的通知
河北省生态环境厅关于印发《河北省生态环境厅海洋工程建设项目环境影响评价文件批准程序规定》的通知文章属性•【制定机关】河北省生态环境厅•【公布日期】2019.06.25•【字号】冀环规范〔2019〕1号•【施行日期】2019.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于印发《河北省生态环境厅海洋工程建设项目环境影响评价文件批准程序规定》的通知冀环规范〔2019〕1号唐山市、秦皇岛市、沧州市生态环境局、行政审批局、自然资源局，秦皇岛市海洋和渔业局，厅机关各处室、第三、五环境监察专员办公室、厅属各单位：为规范我厅海洋工程建设项目环境影响评价文件审批行为，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋工程环境影响评价管理规定》有关规定，我厅制订了《河北省生态环境厅海洋工程建设项目环境影响评价文件批准程序规定》，现印发给你们，自发布之日起执行。
河北省生态环境厅2019年6月25日河北省生态环境厅海洋工程建设项目环境影响评价文件批准程序规定第一章总则第一条为规范海洋工程建设项目环境影响评价文件批准行为，推进批准决策的公正、透明、科学、高效，保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《海洋工程环境影响评价管理规定》等，制定本规定。
第二条本规定所称海洋工程建设项目环境影响评价文件，是指海洋工程建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称“环评文件”）。
第三条本规定适用于河北省生态环境厅批准的海洋工程建设项目环评文件。
第四条按照《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，建设单位须在项目开工建设前完成环评文件报批。
第五条河北省生态环境厅依法受理环评文件后，遵循公开公正、限时办结原则，依法作出准予、不予批准的行政许可决定。
论我国涉海工程建设项目环境影响评价制度
论我国涉海工程建设项目环境影响评价制度内容摘要：摘要：涉海工程建设项目环境影响评价制度，对于保护和改善海洋环境，实现经济社会可持续发展具有重要意义。
结合我国目前涉海工程建设项目环境影响的评价的不足之处提出了初步的建议，以期完善该制度，更好地保护海洋环境。
关键词：涉海工程；环境影响评价制度；替代方案随着人类活动向海洋的不断进军，盲目的涉海工程对海洋环境的破坏日益严重.要想遏制海洋污染和对海洋损害的势头,实现海洋开发与保护的协调发展,就必须强化涉海工程的海洋环境监督管理.而涉海工程建设项目环境影响评价则是涉海工程海洋环境监督管理的主要内容,也是整个涉海工程海洋环境监督管理活动的首要环节.本文试对我国的涉海工程环境影响评价制度进行分析，并提出了完善的建议。
1我国法律的有关规定1.1环评资质证书的审查颁布涉海工程建设项目环评工作的专业特殊性及其重要性决定了评价机构必须具备特殊的资格以胜任某项涉海工程的评价要求。
《海洋工程环境影响评价技术导则》明确：“海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。
”据了解，自国家推行环评工程师职业资格制度，企业申请甲级资质的门槛提高，使得全国拥有“海洋工程环境影响评价甲级资质”的单位由之前的32家降为3家。
此外，为了更好的落实涉海工程的环评工作，海洋工程环评工程师的培训工作日益兴起。
1.2环境影响报告书的审批验收等程序要求根据《海洋环境保护法》四十三条规定，海岸工程建设项目的环境影响报告书由环境保护行政主管部门审查批准。
但由于海岸工程建设项目涉及到海域使用、浅海滩涂养殖和船舶航行安全，所以本条规定“环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准”；“环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见”。
海洋工程的环评解读
"十五"期间正在开展海水直接提取钾盐产业化技 术、气 态膜法海水卤水提取溴素及有关深加工技术的研究与开 发。 利用海水淡化、海水冷却排放的浓缩海水，开展 海水化学资源综合利用，形成海水淡化 、海水冷却和 海水化学资源综合利用产业链，是实现资源综合利用和 社会可持续发展的根本 体现。 海水资源开发利用，是 实现沿海地区水资源可持续利用的发展方向
海水综合利用工程
海水脱硫工程seawater desulfurization engineering
利用天然海水脱除烟气中二氧化硫的海水利用的新建、扩建、 改建工程。
大生活用海水工程domestic seawater engineering
将海水作为生活杂用水的海水直接利用的新建、扩建、改建 工程。
海水直接利用，是直接替代淡水、解决沿海地区淡水 资源紧缺的重要措施 海水直接利用技术，是以海水直 接代替淡水作为工业用水和生活用水等相关技术的总 称。 包括海水冷却、海水脱硫、海水回注采油、海水冲厕 和海水冲灰、洗涤、消防、制冰、印 染等。 海水直流 冷却技术已有近百年的发展历史，有关防腐和防海洋 生物附着技术已基本成熟 。目前我国海水冷却水用量 每年不超过141亿立方米，而日本每年约为3000亿立方 米，美国 每年约为1000亿立方米，差距很大。
海洋工程/海水综合利用工程 环境影响评价
简介：海水综合利用工程
海水综合利用工程seawater multi—purpose utilization engineering: 将海水水体作为 资源以各种方式进行有效利用的新建、扩建、 改建工程。
第二章+海洋工程环评相关法律法规、标准与制度
本标准规定了海域各类使用功能的沉积物质量要求。 本标准适用于中华人民共和国管辖的海域。
海洋沉积物质量分类
按照海域的不同使用功能和环境保护目标分为三类：
第一类 适用于海洋渔业水域，海洋自然保护区，珍稀与濒 危生物自然保护区，海水养殖区，海水浴场，人体直接接触 沉积物的海上运动或娱乐区，与人类食用直接有关的工业用 水区。 第二类 适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区。 第三类 适用于海洋港口水域，特殊用途的海洋开发作业区。
海洋工程建设项目必须在可行性研究阶段，编报环境 影响报告书，由海洋行政主管部门核准。
《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管 理条例》
对海洋工程环境影响报告书未经核准，擅自开工建设 的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部 门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处五万元 以上二十万元以下的罚款。
pH
溶解氧＞ 化学需氧量≤（COD） 生化需氧量≤（BOD5） 无机氮≤（以N计） 非离子氨≤（以N计） 活性磷酸盐≤（以P计） 汞≤ 镉≤ 铅≤ 六价铬≤ 总铬≤ 砷≤ 铜≤
7.8∽8.5，同时不超现出该海域正常变动范围的0.2 pH单位
6 2 1 0.20 5 3 3 0.30
6.8∽8.8，同时不超出该海域正常变动范围的0.5 pH单位
人为增加的量≤10
人为增加的量≤100
人为增加的≤150 － －
10000，供人生食的贝类增养殖水质≤700 2000，供人生食的贝类增养殖水质≤140 供人生食的贝类养殖水质不得含有病原体 人为造成的海水温升夏季不超过当时当地1℃，其它季节不 超过2℃ 人为造成的海水温升不超过当时当地4℃
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
论我国涉海工程建设项目环境影响评价制度(一)
论我国涉海工程建设项目环境影响评价制度(一)摘要：涉海工程建设项目环境影响评价制度，对于保护和改善海洋环境，实现经济社会可持续发展具有重要意义。
结合我国目前涉海工程建设项目环境影响的评价的不足之处提出了初步的建议，以期完善该制度，更好地保护海洋环境。
关键词：涉海工程；环境影响评价制度；替代方案随着人类活动向海洋的不断进军，盲目的涉海工程对海洋环境的破坏日益严重.要想遏制海洋污染和对海洋损害的势头,实现海洋开发与保护的协调发展,就必须强化涉海工程的海洋环境监督管理.而涉海工程建设项目环境影响评价则是涉海工程海洋环境监督管理的主要内容,也是整个涉海工程海洋环境监督管理活动的首要环节.本文试对我国的涉海工程环境影响评价制度进行分析，并提出了完善的建议。
1我国法律的有关规定1.1环评资质证书的审查颁布涉海工程建设项目环评工作的专业特殊性及其重要性决定了评价机构必须具备特殊的资格以胜任某项涉海工程的评价要求。
《海洋工程环境影响评价技术导则》明确：“海洋工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段委托具有海洋工程环境影响评价资质的单位编制海洋工程环境影响评价大纲；环境影响评价单位根据批复的海洋工程环境影响评价大纲开展工作，组织编制海洋工程环境影响报告书。
”据了解，自2006年国家推行环评工程师职业资格制度，企业申请甲级资质的门槛提高，使得全国拥有“海洋工程环境影响评价甲级资质”的单位由之前的32家降为3家。
此外，为了更好的落实涉海工程的环评工作，海洋工程环评工程师的培训工作日益兴起。
1.2环境影响报告书的审批验收等程序要求根据《海洋环境保护法》四十三条规定，海岸工程建设项目的环境影响报告书由环境保护行政主管部门审查批准。
但由于海岸工程建设项目涉及到海域使用、浅海滩涂养殖和船舶航行安全，所以本条规定“环境影响报告书经海洋行政主管部门提出审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准”；“环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见”。
海洋工程建设项目环境影响评价报告表格式与内容
海洋工程建设项目环境影响报告表格式与内容C.1 文本格式C.1.1 文本规格海洋工程建设项目环境影响报告表文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。
C.1.2 封面格式海洋工程建设项目环境影响报告表封面格式如下：第一行书写项目名称：××××工程（居中，指建设项目立项批复的名称，不超过30个汉字）；第二行书写：环境影响报告表（居中）；第三行落款书写：环境影响报告表编制单全称（居中，加盖公章）；第四行书写：××××年××月（居中）；第五行书写：地名（居中）。
以上内容字体字号应适宜，各行间距应适中，保持封面美观。
C.1.3 封里1内容封里1为环境影响评价证书1／3比例彩印件，同时应写明证书持有单位的全称、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真电话、电子信箱等。
C.1.4 封里2内容封里2中应写明：环境影响评价委托单位全称，环境影响评价承担单位全称（加盖公章），环境影响评价证书等级与编号，环境影响评价单位负责人姓名、职务、职称，技术负责人姓名、职务、职称，评价机构（部门）负责人姓名、职务、职称，项目负责人姓名、职务、职称，校核、审核、审定和批准人的姓名、职务、职称等。
C.1.5 参加评价人员基本情况参加评价工作所有人员的基本情况应按照表C.1内容填写。
C.2 报告表表格与内容C.2.1 建设项目基本情况应按照表C.2的格式与要求填写建设项目的基本情况表，可根据建设项目的特点填写空格内容。
C.2.2 工程概况与分析应按照表C.3的格式填写工程概况与分析表。
工程概况与分析的主要内容应包括：建设项目所在地理位置（应附平面图），建设方案（附平面布置图），工程施工方案与施工方法，工程量及作业时间，生产物流特点与流程，生产工艺及水平，原（辅）材料、燃料及其储运，用水量及排水量等概况；建设项目利用海洋完成部分或全部功能的类型和利用方式、范围和面积，建设项目控制或利用海水、海床、海岸线和底土的类型和范围，包括占用海域面积，涉及的沿海陆域面积，占用海岸线和滩涂等概况。
海洋工程环境风险评价
➢ 定性分析方法
➢ 类比法、加权法和因素图分析法等
➢ 定量分析方法
➢ 事件树分析法、故障树分析法、道化学公司火灾、爆炸危险指数 法等
类比法
➢通过对国内外同类工程/装置事故资料的 收集、统计和分析，来确定工程建设及运 行过程中的最大可信事故及其概率。
➢在溢油事故统计分析中，应注意根据事故 的规模和类型进行分级分类统计分析。
➢ 环境风险与社会效益、经济效益是相互联系的
➢ 通常风险愈大，效益愈高。降低一种环境风险，意味着降低滚风 险带来的社会效益和经济效益。因此必须予以合理地协调。
C---Chezy系数；
Ex、Ey---离散系数，m2/s； K1---湍流扩散系数，m2/s。
溢油粒子模型 ---溢油输移过程
➢ 采用溢油粒子确定性方法。单个粒子在Δt 时段 内由平流过程引起的位移可用下式表述:
溢油粒子模型 ---湍流扩散过程
➢ 采用随机走步方法模拟端流扩散过程。 ➢ 随机扩散过程可采用下列公式表述:
➢ 其中项目的物质危险性和功能单元重大危险源按照《建 设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、 《重大危险源辨识》（GB 18218-2009）和其它相关技 术标准的要求判定。
环境风险评价工作程序
➢风险识别阶段 ➢风险（源项）分析阶段 ➢后果计算阶段 ➢风险评价及管理阶段
环境风险评价内容
本法限制条件：液体在喷口内不应有急剧蒸发。
事故后果预测与分析
➢ 事故后果估算主要考虑泄露油品或其它化学品在海洋水 体中的弥散、漂移、风化的情况。
➢ 油品扩散模型
➢ 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）推荐的 “油膜扩展计算公式”
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简介：海水综合利用工程
海水综合利用工程seawater multi—purpose utilization engineering: 将海水水体作为 资源以各种方式进行有效利用的新建、扩建、 改建工程。
注：本标准中海水综合利用工程主要指海水淡化工 程、海水冷却工程、海水脱硫工程、大生活用海水 工程、海水化学资源利用工程以及其他一切利用海 水水体资源的工程，不包括盐田制盐和海水养殖工 程。
海水综合利用工程
海水脱硫工程seawater desulfurization engineering
利用天然海水脱除烟气中二氧化硫的海水利用的新建、扩建、 改建工程。
大生活用海水工程domestic seawater engineering
将海水作为生活杂用水的海水直接利用的新建、扩建、改建 工程。
（3）评价工作等级的调整 海水综合利用工程建设项目所在区域的环境 特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时， 经海洋行政主管部门审核后，各单项评价内 容的评价等级可作适当调整，调整幅度应为 一个等级。
二、工程概况
应阐明：
项目的名称、地点，地理位置(应附平面图)，建设规模与投资规模(扩
我国经过“七五”“八五”“九五”科技攻关，在天 然沸石法海水和卤水直接提取钾盐 、制盐卤水提取系 列镁肥、高效低毒农药二溴磷研制、含溴精细化工产 品及无机功能材料硼 酸镁晶须研制等技术已取得突破 性进展。
"十五"期间正在开展海水直接提取钾盐产业化技 术、气 态膜法海水卤水提取溴素及有关深加工技术的研究与开 发。 利用海水淡化、海水冷却排放的浓缩海水，开展 海水化学资源综合利用，形成海水淡化 、海水冷却和 海水化学资源综合利用产业链，是实现资源综合利用和 社会可持续发展的根本 体现。 海水资源开发利用，是 实现沿海地区水资源可持续利用的发展方向
海洋工程还包括：
海洋矿－产资源勘探开发工程、海洋油（气）开 发及其附属工程等； 潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发 利用工程； 盐田、海水淡化等海水综合利用等工程； 海上娱乐、运动及景观开发等工程； 核电站及核设施工程；其他一切改变海水、海岸 线、
一、环境影响评价工作内容与范围
（1） 评价工作等级的划分
（2）评价工作等级的判定
A: 海水综合利用工程评级判据
A:
海水综合利用工程评级判据
A:海水综合利用工程评级判据
A:海水综合利用工程评级判据
A:海水综合利用工程评级判据
A:海水综合利用工程评级判据
A:海水综合利用工程评级判据
B:海洋工程评级判据
B:海洋工程评级判据
B:海洋工程评级判据
B:海洋工程评级判据
属1级、2级和3级评价等级的工程建设项目，应按 照评价工作程序的要求，编报工程建设项目环境影 响报告书。 对于单项评价工作等级均低于3 级的工程建设项目， 只需填写环境影响报告表。对于建设项目中个别评 价工作等级低于3级的单项影响评价，可根据具体 情况进行简单的叙述、分析或不做叙述、分析。
简介：海水工程
海洋工程：是指工程主体或者工程主要作业活动位 于海岸线向海一侧、或者需要借助、改变海洋环境 条件实现工程功能，或其产生的环境影响主要作用 于海洋环境的新建、改建、扩建工程。
海洋工程主要包括：
围海、填海、建闸、筑堤、筑坝等工程； 海上机场、海上工厂、人工岛、 跨海桥梁、海底隧道、海上储藏库、海底物资储藏设施以 及其他海上、海底人工构造物等工程； 人工鱼礁、海水养殖等工程； 海洋排污管道（污水海洋处置）、海中输送物质管道、海 底电缆（光缆）等工程； 码头和航道开挖与疏浚、冲（吹）填、海洋建筑物拆除等 工程；
海水直接利用，是直接替代淡水、解决沿海地区淡水 资源紧缺的重要措施 海水直接利用技术，是以海水直 接代替淡水作为工业用水和生活用水等相关技术的总 称。 包括海水冷却、海水脱硫、海水回注采油、海水冲厕 和海水冲灰、洗涤、消防、制冰、印 染等。 海水直流 冷却技术已有近百年的发展历史，有关防腐和防海洋 生物附着技术已基本成熟 。目前我国海水冷却水用量 每年不超过141亿立方米，而日本每年约为3000亿立方 米，美国 每年约为1000亿立方米，差距很大。
海水化学资源利用工程seawater chemical resource
utilization engineering 从海水中提取各种化学元素(化学品)及其深加工的新建、扩 建、改建工程。
海水化学资源综合利用技术，是从海水中提取各种化 学元素（化学品）及其深加工技术 。主要包括海水制 盐、苦卤化工，提取钾、镁、溴、硝、锂、铀及其深 加工等，现在已逐步 向海洋精细化工方向发展。
海水综合利用工程
海水淡化工程 s经脱盐处理转化为淡水的海水利用的新建、 扩建、改建工程。
海水冷却工程seawater cooling engineering
以海水作为冷却工艺用水的海水利用工程，包括海 水直流冷却和海水循环冷却的新建、扩建、改建 工程。
1、评价内容
依照海水综合利用工程建设项目的具体类型及其对 海洋环境可能产生的影响，建设项目环境影响评价 内容包括海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海 洋生态及海洋地形地貌与冲淤等。
2、评价范围
具体要求确定各单项评价内容的评价范围。建设项 目的总评价范围应覆盖各单项评价范围。
3、评价工作等级 依据建设项目的工程特点、工程规模和所在区域的环境特 征以及相关的法律法规、标准及规划，将各单项评价内容 和综合评价划分为1级、2级、3级三个评价等级。 海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态的各单项 环境影响评价级别以及综合环境影响评价级别，依据工程 类型、工程规模、工程所在区域的环境特征，按照表1判定。 同一建设项目中包含多个工程类型时，应分别判定，并以 对海洋环境产生最大影响的工程类型为评价等级判定标准。 海洋地形地貌与冲淤的影响评价等级按表2判定。