民航系统档案信息化建设策略
民用航空信息化建设研究
化 奠定 了 基 础 ， 民用 航 空 发 展 产 生 了推 动 作 用 。 对
需 求 。拥 挤 的 空 域 ， 常 性 的 流 量 控 制 ， 率 低 下 的 工 作 经 效
４ 已取 得 的进 展
随着 民 航 业 的 快 速 发 展 和 基 础 建 设 的全 面 展 开 ， 航 民
成 本 ， 省 旅 客 等 候 的时 间 ， 供 更 优 的 服 务 质 量 。 节 提
２ 高 速 增 长 的 流 量 与 压 力
中 国 经 济 的 发 展 促 进 了 中 国 民航 业 的 发 展 ， 建 的机 新
在 信 息 化 建 设 方 面 投 入 了大 量 的人 力 物 力 。 民航 的 计 算
机 信 息 系 统 发 展 较 快 ， 地 区 空 管 局 的 信 息 化 系统 基 础 设 各
施 建 设 已初 具 规 模 ， 总 局 和 地 区空 管 局 都 相 继 建 立 了 一 在
场 数 量 、 队 规 模 及 对 民航 运 力 的需 求 都 在 快 速 增 长 。 随 机 着 空中交通流量迅猛 增长 ， 处理 的信 息量亦 不 断增加 ， 需 对 民航 的 工 作 提 出 了更 高 的要 求 。 随 之 而 来 的 ， 航 承 受 民 的 服 务 工 作 压 力和 安 全 保 障 压 力 也 与 日俱 增 。安 全 是 丝
第１卷 第９ Ｏ 期
Ｖ ｌ１ ｏ ０Ｎｏ９
民 用 航 空信 息 化 建 设 研 究
易 斐
（ 民航 湖 北 空 管 分 局 ， 北 武 汉 ４ ０ ０ ） 湖 ３ ３ ２
智慧民航实施方案
智慧民航实施方案随着科技的不断发展，智慧民航已经成为了现代民航发展的必然趋势。
智慧民航是指利用先进的信息技术、人工智能、大数据等技术手段，对民航运行、安全、服务等方面进行智能化管理和运营。
智慧民航实施方案是指针对民航行业的特点和需求，制定并实施一系列的智慧化改革方案，以推动民航行业向智慧化、数字化、智能化转型发展。
一、智慧民航的背景和意义随着全球经济一体化的发展和人民生活水平的提高，民航运输需求不断增加，航空公司和机场的运营压力也越来越大。
传统的民航管理模式已经无法满足快速发展的需求，智慧民航的出现正是为了应对这一挑战。
智慧民航可以通过信息化和智能化手段，提高民航运行的效率和安全性，提升服务质量，降低成本，推动民航行业的可持续发展。
二、智慧民航的关键技术和应用1. 大数据技术在民航中的应用大数据技术可以通过对海量数据的分析和挖掘，为民航管理和运营提供重要的决策支持。
航班动态、客流量、机场设施运行状态等数据可以通过大数据技术进行实时监测和分析，为航空公司和机场提供精准的运营管理建议。
2. 人工智能技术在民航中的应用人工智能技术可以通过机器学习、自然语言处理等手段，实现对话系统、智能客服、智能安检等功能，提升民航服务的智能化水平。
同时，人工智能技术还可以应用于航班调度、飞行控制等领域，提高民航运行的效率和安全性。
3. 无人机技术在民航中的应用无人机技术可以用于航空物流、航空测绘、航空拍摄等领域，为民航行业带来更多的商业机会。
同时，无人机技术还可以用于边境巡逻、灾害救援等领域，为民航行业的社会责任发挥更大的作用。
三、智慧民航的实施方案和路径1. 加强信息化基础设施建设智慧民航的实施需要建设完善的信息化基础设施，包括数据中心、云计算平台、物联网设备等。
同时，还需要加强网络安全建设，确保民航信息系统的安全可靠。
2. 推动数据共享和开放推动各个环节的数据共享和开放，建立统一的数据标准和接口，实现信息流的畅通和共享。
关于机场信息化规划建设的思考——以云南机场集团为例
出发 ． 深 入 分 析 我 国机 场 行 业 信 息化 建设
的特 点和 现 状 ． 借 鉴 业 内信 Ｅ － 系统 的规 划 方法． 结合信 ． Ｅ － 技术 的最新发 展 ． 总结出
一
套行之有效 的、 针 对 性 较 强 的 机 场 行 业
信 息 系统 规 划 方 法 与模 型 ． 为我 国机 场行 机 场 集 团 公 司 的改 革 和 发 展 建 设 给 予 了
业信 息化 规 划 和 建 设提 供 参 考
关键词 ： 机场 ： 信 息化 ： 规 划 建 设
党 的十六 届三中全会提出 ． 坚持 以人 第 一平 台 ” 的 云 南 机 场 集 团积 极 制定 了相 分 析 、 用 户身份的认 证与授 权 ， 不 仅 节 省
为本 ， 树 立全面 、 协调、 可持续 的发 展观 ，
云 南 省 历 来 高 度 重 视 民 航 机 场 信 息 设 在 现 有 办 公 自动 化 系 统 的基 础 上 不 断 台 了 很 多 有 利 于 西 部 地 区发 展 的 优 惠 政 各 分 支 机 构 、 航站， 连 接 所 有 业 务 板 块 和 策． 提 出了加 快发展机 场产业 ， 完 成 由航 业 务单 位 ． 覆 盖 所 有 管 理 功 能 的大 型 广 域 空 大 省 向 航 空 强 省 过 渡 、至 ２ ０ １ ５年 成 为 网络 ， 建立了财务 、 人事 、 资 产 等 综 合 管 理 中 国 西部 第 一航 空强 省 的 目标 ． 并 对 云 南 信 息 系统 和 生产 运 行 管 理 、 安 全 管 理 等 作 业层 面 的 专 用 业 务 系统 ． 大 幅 提 高 工作 效 大 力 支 持 和 有 力 指 导 。在 此 基 础 上 。 作 为 率 和 管 理 水 平 ． 实 现 了 管 理 扁 平 化 。同 时 Ｔ技 术 实 现 了 许 多复 杂 数 据 的 处 理 “ 展示航空旅游第一形象 、打造航空强 省 借 助 Ｉ 关 的 信 息化 发 展 战 略 ． 从２ ０ ０ ８年 底 至 今 ． 了成本 ． 提 高机场运 营水平 。 且 便 于 发 现
民航设备管理信息系统的建设
民航设备管理信息系统的建设摘要：民航生产运行过程中，对于设备的管理工作是非常重要的一环，直接对于民航系统的正常运行有直接的影响，其中的重要性是民航工作人员需要重点关心的问题。
时代是不断发展的，社会经济水平也在不断提升，为了满足社会大环境不断发展的需要，民航事业也在飞速发展，民航设备更加系统化，复杂化以及多样化，并且朝着智能化，超小化等方向发展，随着社会的快速发展，信息技术水平也得到了快速的发展，在民航设备管理过程中促进信息技术的应用，为民航设备管理提供了良好的契机，促进了设备管理的有效性，减少了设备运行过程中故障的发生率，并且也提升了设备的检修速率，所以促进信息技术在民航设备管理中的良好应用就需要促进设备管理信息系统的设计和建设。
基于此本文针对民航设备管理信息系统的建设展开了相关的探究，首先就民航设备管理信息系统的功能进行了分析，然后具体分析了民航设备管理信息系统的设计和开发。
关键词：民航设备；管理系统；信息技术；开发；设计1.前言设备管理信息系统在民航设备中的应用，促进了设备管理朝着更加先进化，更加规范化的方向发展，同时也为设备状态的监测以及故障诊断提供了强有力的依据，所以民航系统需要重视民航设备信息系统的设计，充分利用现代科学技术带来的优势，促进设备信息管理系统的合理有效的应用，保障民航设备处于良好的技术状态，促进我国的民航事业更好更快的发展。
2.关于民航设备管理信息系统功能的概述该系统是为实现民航系统设备管理由人工管理转向信息化管理而开发的。
本系统结合当前设备管理手工作业的流程以及今后业务发展的需要，为设备管理中计划的制定提供参考，为设备的购置、调拨、维修、报废、封启、更新改造、清查对账、档案管理、合同管理、统计报表等提供完全的信息管理。
该系统由几个业务管理模块组成，将设备管理的各方面集成为一个规范化的体系，使设备管理工作得到高效能的组织和实施。
各主要管理模块的功能如下。
2.1设备的计划、合同管理设备的计划、合同管理模块主要包括设备的申请计划、审批、合同签订、合同执行情况、设备验收记录、客户管理以及设备入库记录等几个子模块。
刍议我国航空公司运控系统信息化建设
顺交 接 、 小延 误 ， 基本 上没 有 考虑 航班 的经 济性 。 ＯＣ数 减 但 Ｆ 据 库 没有 与机 务部 门 数据 库联 网 ，ＯＣ数 据库 中飞机维 修 方 Ｆ
、
我 国航 空公 司 飞行 运控 系统 目前 存在 的问题
飞行 运控 系统 （ ｉｈ ｐ ｒｔ ｎ ｏ ｔ ｌＦ ｌ ｆｇ ｔ ｅａｉ ｓｃ ｎｒ ， ＯＣ） 一个 对 面 的 数据 不 能实 时更 新 ， ｏ ｏ ｏ 是 在运 行数 据 与维 护数 据 的综合 上存 航 空 公司 进行 运行 管理 的 系统 ， 不仅 囊括 公 司运 行所 涉 及 在 困难 。安 运 部和 市场 部 的数据 也 存在相 同的 问题 ， 其 数据 的
比较 中航信 系统 提 供 的旅客 信 息 ， 该航 空 公 司基 本 上 能
做 到 事件发 生 ５分钟后 得 到信 息 ，但对 数据 的 实时性 和 全面 航 班 计 划 开 展 工 作 的 ， 免 产 生 工 作 脱 节 现 象 。 避 性 有待 进一步 提 高。 运部 分 的信 息主 要依 赖于 客户 关 系部 货
下 几 个 部 门 组 成 ： 派 室 、 报 室 、 能 室 、 料 室 、 调 室 、 加 强信 息 资源 的开 发和 利用 ， 先进 的计 算机技 术运 用 到 民 签 情 性 资 商 航 将 务 室和 国动 办。
航领 域 中 ， 高 民航 竞 争力 。 飞行 运控 系统 是航 空公 司 的核 提
二 、 空公 司 Ｆ 航 ＯＣ信 息化 建设 目标 ２０ ０ ８年 第 １ ０届 “ 民航信 息化 发展 论 坛” 天津举 办 ， 在 与
理、 报文 处理 、 座／ 订 离港 信息 采集 、 气象 信息 处理 、 营 分析、 会 代 表 认 为 ， 国 的 航 空 运 输 总 周 转 量 与 航 空 安 全 水 平 显 著 运 我
中国民航的信息系统建设
中国民航的信息系统建设Viewing at the Information of China's CivilAviation Industry【编者按】当今世界已进入信息时代，信息化已经成为世界各国普遍关注的焦点，成为衡量一个国家、一个行业现代化程度的重要标志。
为了配合民航信息化工作，反映民航信息化发展进程，沟通该领域各方面信息，本刊在民航信息化工作领导小组的指导下，特推出《信息化》栏目，希望能够得到参与民航信息化进程的各单位、各部门的积极支持与协作。
民航信息系统建设从“七五”开始起步，到目前有了较大的发展，在信息系统基础设施建设，重要信息系统开发和运行，技术队伍的建设和人才培训等方面都取得了显著的成绩。
(1)初步建成了供空中交通管理和飞行运行保障使用的民航专用分组交换网和为旅客订座系统服务的民航商务数据通信网。
民航专用分组交换网建有一个网控中心和1个主节点，7个分节点及45套智能集中器，覆盖了各地区管理局、省市区局及繁忙机场。
还建成了由198座小型卫星站组成的覆盖民航绝大部分机场的专用卫星通信网，承担着民航飞行动态、航行情报、航空气象和管理数据等信息的传输。
商务数据通信网，已建节点78个，覆盖国内293个城市和国外70个城市。
还建立了VSAT卫星主站和50个小站系统，作为地面通信线路的备份和补充，承担着客货运输的数据传输。
(2)民航运输服务信息系统已发展成覆盖全国大部分城市的大型实时信息系统，其中订座系统(ICS)1996年订座量达5500万人次，主机处理规模在国际上已进入订座量前10强；代理人分销系统(CRS)完成了与亚洲、美洲、欧洲等8大全球分销系统的连接，实现了中国民航销售网与国际接轨；离港系统(DCS)已在部分机场使用；货运系统(CGO)已为国内8家航空公司提供服务。
(3)民航收入管理系统已成为服务于全行业的国际国内运输收入结算的大型计算机系统，使中国民航的国际联运结算周期从过去的90天缩短为45天，航空公司和机场的资金周转效益提高了1倍，实现了中国民航在联运清算方面与国际接轨。
民航局关于印发《民航优化营商环境实施细则》的通知
民航局关于印发《民航优化营商环境实施细则》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2020.05.09•【文号】•【施行日期】2020.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于印发《民航优化营商环境实施细则》的通知民航各地区管理局、局机关各部门：为落实国务院《优化营商环境条例》（国务院令第722号），为民航“放管服”改革和优化营商环境工作提供法治保障，研究制定《民航优化营商环境实施细则》。
现印发给你们，请认真遵照执行。
民航局2020年5月9日附件民航优化营商环境实施细则第一章总则第一条为了保障《优化营商环境条例》在民航领域的有效实施，提高行政效能，维护民航市场秩序，激发市场活力，推动民航高质量发展，制定本细则。
第二条本细则适用于民航局、民航各地区管理局的优化营商环境工作。
本细则所称营商环境，是指民航企业等市场主体在市场准入、生产经营等市场经济活动中涉及的体制机制性因素和条件，主要包括市场环境、政务环境和法治环境。
第三条民航局、民航各地区管理局应当加强对优化营商环境工作的领导，建立工作机制，制定工作措施，做好优化营商环境的相关工作。
第四条优化营商环境工作应当坚持依法行政、公平公正、权责一致、廉洁高效的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造民航良好发展环境。
第五条民航局、民航各地区管理局应当通过新闻发布会或者政府网站、报刊媒体、专家解读等多种形式，按职责分别对所出台的涉及市场准入、经营运行、行业监管、简政放权、税费补贴等方面的规章、行政规范性文件进行政策解读，加强宣传，便于民航市场主体执行和利用行业政策。
第六条民航市场主体应当遵守民航法律、法规、规章和行政规范性文件，诚实守信、公平竞争。
第七条支持民航各类行业协会参与营商环境建设，鼓励行业协会开展或者参与标准化工作，加强行业自律。
第二章市场环境第八条民航局、民航各地区管理局执行全国统一的市场准入负面清单制度，逐步缩减民航领域不合理的准入限制措施。
数字化转型背景下民航信息化发展现存问题及应对举措
数字化转型背景下民航信息化发展现存问题及应对举措发布时间：2022-03-25T02:53:22.313Z 来源：《新型城镇化》2022年4期作者：郝树海[导读] 民航发展前景较为广阔，作为空中交通运输的重要环节，在各个方面均有较强的规模[1]。
中国东方航空股份有限公司信息部摘要：全球经济随疫情发展跌宕起伏，中国是唯一一个从2020下半年开始就实现经济正增长的经济体。
但国内民航业却在经历黄金十年发展后受疫情影响一度受挫，经济水平持续下滑。
基于此，在后疫情时代，进一步研究数字化转型背景下民航信息化发展现存问题及应对举措这一课题就显得尤为重要。
本文分析了民航业现阶段发展现状并从中提取数字化背景下民航信息化发展现存问题，并从重构数字化转型，构建民航发展思路角度提出数字化转型背景下民航发展策略。
旨在为深挖民航发展潜力和促进社会经济发展提供参考条件。
关键词：数字化转型背景下；民航信息化；现存问题；应对举措；一、引言民航发展前景较为广阔，作为空中交通运输的重要环节，在各个方面均有较强的规模[1]。
民航业的发展可以促进各个区域的政治、经济和文化交流，带动各个区域的经济发展，从而实现共同富裕的目标[2]。
民航可以为客货物提供舒适、安全的运输环境，成为客货物运输的首选航运[3]。
但是，从2019年底开始新冠肺炎疫情在全球肆虐，中国民航业发展也受到全球经济大环境的影响，运营水平和经济效益持续下滑，这与航空运输之间形成制约，使得民航业的发展如失源头活水，难以维系疫情前的强劲发展势头。
与此同时，在全行业数字产业化和产业数字化初见成效的今天，国内民航业也正值数字化转型期，如何在外部环境不好的情况下使得民航业实现自身造血功能并持续创新转型发展；如何在后疫情时代，通过突破传统模式转型敏捷创新、提高数字化营销与服务能力会是助力国内民航走出低谷，激发内需活力的破局之道。
因此，本文研究全行业数字化转型背景下民航业发展现存问题及应对举措这一课题。
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民航系统档案信息化建设策略文/中国民用航空局档案馆 孟祥喜【摘要】民航系统档案信息化工作囿于后续资金支持等因素，长期处于发展停滞状态，并暴露出档案信息化基础设施老旧，信息系统近于瘫痪，宏观规划缺位等问题。
面对这些问题，将档案信息化建设并入电子政务平台建设规划，制订完善信息化建设宏观规划，加强基础设施建设，更新信息系统，健全档案信息资源体系，完善服务机制是当务之急。
【关键词】档案信息化；数字档案室；民航系统档案工作一、民航档案信息化工作中存在的问题民航档案信息化是指民航系统档案部门按照国家档案行政管理部门颁布的法律法规和行业标准，依靠先进的科学技术和管理方法，对民航系统档案信息进行充分发掘、有序整理，实现档案信息的数字化和网络化，并最终给利用者提供便捷的档案服务。
目前主要存在如下一些问题：一是档案信息化的基础设施缺乏，系统各单位发展不均衡，缺少行之有效的档案信息安全体系；二是档案信息化建设缺乏宏观规划，信息化系统陈旧，档案数据处于高风险状态；三是落后的档案管理观念影响了档案信息化建设，档案信息化缺乏统一标准；四是档案管理人员无法胜任档案信息化建设工作。
具体阐述如下：（一）档案信息化基础设施建设。
1.档案信息化工作缺少总体统筹，资金投入缺乏持续性。
民航局档案馆自2009年完成档案信息化建设项目后，后续拨付的资金仅够用于增量档案的数字化工作，无法开展后续系统升级维护，导致目前档案管理系统陈旧，问题频发，安全风险加大，无力提供优质、高效的服务。
此外，大量磁带、磁盘等特殊载体档案尚无经费对其进行数字化。
2.安全保障体系不健全。
受制于现有档案管理系统设计上的缺陷、相关电子文件安全保护制度不健全等因素，目前馆藏数字档案信息资源安全问题凸显。
一是档案管理系统中的安全功能不够完善，无法识别档案利用者身份，系统权限无等级划分功能，数字水印技术、PKI（公钥基础设施）/CA（认证中心）技术等都没有在档案系统中应用。
其次网络安全环境存在隐患，服务器及数字资源保存场所不符合相关保密及安全管理要求，数据存在被非法入侵的可能，同时也限制了相关数据信息上传到网上进行共享。
二是安全管理制度不够完善。
目前主要沿袭的还是传统纸质档案的安全保障措施，移动存储设备的登记使用方法，网上公开档案信息的审查复查制度，外包人员的监控监督制度等都有待进一步完善。
三是电子文件载体问题。
目前大部分电子文件存储在光盘和硬盘中，个别以u盘为存储载体。
其耐久性、读取情况、维护条件等不容忽视，必须要建立一套针对电子文件存储介质的安全保护方案。
（二）应用系统建设问题。
1.档案管理系统与电子政务系统融合不深。
在系统设计上，民航电子政务系统设计之初没有考虑电子档案管理系统子模块，后期建设档案信息管理系统时无法与政务系统合并，成为两个平行的管理系统，无法有效进行信息资源的整合和利用。
面对这一状况，民航系统一些档案部门目前的应对方法有二：一是继续习惯传统档案工作的管理方式，计算机主要辅助传统的档案管理，在档案室自成一体，没有与整个行政和业务部门的文件管理系统相通，单纯为了优化纸质档案管理流程，达到工作效率提高的目的，管理对象仅仅是电子目录、纸质档案的扫描件等。
虽然在检索、编目等方面效率有所提高，但总体上这种辅助性质的档案管理系统无法满足各种使用者的工作需求。
二是虽然档案管理系统在设计之初考虑到了全程管理，但在实际运行后发现并未实现真正的一体化。
档案工作人员并未通过档案管理系统介入到电子文件产生的源头。
具体而言：一来有些部门制发文件并未通过办公自动化系统流转，也就无法直接在线归档；二来一些业务系统并未与档案管理系统连通，无法实现数据传输；三来对于排版后传递的公文电子版无法采集。
此外，有单位把档案管理系统与办公管理系统合二为一，设计成一个统一的电子文件管理系统。
初衷虽好，认为如此设计可减去系统维护、安全维护等工作，但在文件归档和归档后如何进行后续管理等操作环节上并未做深入考虑，造成系统档案处理环节功能太少，无法有效合理地进行档案管理。
2.档案网站业务功能不突出，系统缺乏维护更新。
目前民航多数单位的档案管理系统自研发上线至今已有十余年，该系统后台数据库目前使用的还是SQL2000，在扩展性、安全性以及大数据处理、查询等方面已落后于技术发展，且浏览器内核由于版本过低，无法向上兼容。
此外管理系统没有加密、UKEY等保密安全防范措施，完全属于开放状态，达不到安全保管要求。
在网站界面方面，存在各版块名称不够明了，查询功能目标不明确，页面布局过于繁杂，功能目的不明确，人机交互不友好等问题，影响了利用效果。
（三）数字档案资源建设问题。
1.档案数字资源不足，利用单一。
除2009年民航局档案馆及各地区管理局集中开展了一次档案数字化工作外，此后再未集中开展此项工作。
民航局虽每年对存量档案及部分增量档案进行数字化，但还有相当数量的磁带等特殊载体档案未进行数字化；二、三级机构囿于经费、人力等原因档案数字化工作基本停滞。
档案信息化建设若无可利用的数字化信息，犹如无根之水、无本之木，将有形无实、徒有其表。
在谈到我国数字档案室建设现状时，国家档案局档案馆（室）业务指导司司长孙钢曾经指出“数字档案资源的利用尚停留在基于目录的简单查询共享阶段，缺乏综合数据挖掘和深度整合”。
这一表述也贴切的描述了民航系统数字档案资源利用现状。
一方面多数单位电子档案内容还不够充实，可利用的电子档案资源比较欠缺。
这其中既有室藏档案数字化第 ６１ 页２０１８／１１ （上） 总第３０２期 信息工作Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｗｏｒｋ不足的因素，还有档案的保密因素。
从实际工作来看，各单位、部门业务人员对档案的开放、解密深感疑虑，唯恐稍有不慎发生信息不当传播，致使档案开放利用举步维艰。
另一方面档案信息过度分散，无法形成有效整合。
一个系统的电子文件，零落分布在各部门、管理局、监管局甚至其他单位，很难彻底把相关主题的信息资源集中起来，目前的文件管理模式也很难做到对电子文件的完全控制。
另外，在电子档案的服务方式上鲜少开展统计分析和数据挖掘。
从检索平台的设计也可看出功能单一，更多从管理员的角度考虑，用户往往并不熟悉使用规则，影响了服务体验。
2.档案信息资源标准不严。
档案信息化工作的建设方针、运行机制与传统档案室截然不同，目前民航系统的档案资源标准已不能完全适用于数字档案室，特别是以电子文件为中心的相关配套方案，包括电子文件归档制度、电子档案的鉴定标准、电子文件的法律效力等必须加紧制定和完善。
如果没有与时俱进的规章保驾护航，数字环境下的档案工作必将进退维谷。
比较典型的如大部分档案室很少制定关于元数据的管理措施。
元数据描述了电子文件形成的脉络，是电子文件不可或缺的因素，如不把元数据管理纳入整个文件运行流程和体系中，电子文件将丧失档案的原始记录性。
但现实情况是很多开展数字化的单位甚至不知道元数据为何物，只单纯地对纸质档案进行扫描，而不留存其元数据信息，造成保存的扫描件只能成为电子资料，而非电子档案。
（四）复合型人才欠缺。
档案工作由于自身特点，需随单位职能、技术更新而不断更新自身的管理内容、管理手段，但面对信息化快速发展的新形势，以及系统内多数单位档案人员非专业出身、流动性大的特点，档案工作从业人员普遍出现了工作上的不适应以及畏难情绪，其服务意识也无法调整到专业程度。
因此，在开展档案信息化工作中，档案人才的积累是必不可少的，必须培养和引进高素质的复合型人才，构建适应新形势的档案人才队伍。
三、推进民航档案信息化工作的原则及对策民航系统信息化工作将聚焦到数字档案室建设上，包括基础设施建设、应用系统建设、数字档案资源建设、保障体系建设等。
需要档案部门、信息管理部门、各业务部门和保密部门共同参与实施。
（一）争取资金支持。
数字档案室的基础设施建设离不开经济支持，最为便捷高效的方法是将电子档案管理工作与电子政务平台建设工作融为一体，如此则在后期系统维护、升级等方面无须另行申请经费，既节约了开支，又有专业人员进行维护。
其次在保证持续的资金支持下，对经费的科学规划十分必要。
在软硬件配置方面，不必盲目扩充，做到适度适量，与数字档案室建设需求一致即可。
在档案资源数字化方面，应优先对利用率高的档案进行数字化，以保证合理的成本效益比。
（二）改进安全保障体系。
首先，民航系统的数字档案室建设可借助民航局电子政务网络作为档案管理与服务的通信网络。
电子政务网络具有政府专用、安全高、重保密、速度快、服务好的优势，利用政务网络既可保证档案信息传输的安全性，又能减少重复的网络建设投资，节省经费。
其次，档案系统管理人员及各部门利用人员应分别设置相应的管理权限与利用权限，严格限制不同级别权限的操作行为，并通过运用数字水印、签名、加密等技术防止电子档案被非法侵权、修改、复制。
再次，在数字化外包过程中，民航局档案馆将严把操作流程，防止档案信息不当传播，同时还将对下属单位外包工作提供指导。
此外，还需不断完善电子档案安全保密制度、管理维护制度，对档案进行数据备份、异地保存等，力保档案信息安全。
（三）率先垂范，以上率下。
基于民航系统当前数字档案室基础设施建设水平整体较低的现实，为更好促进系统此项工作进展，通过顶层机构率先垂范，在总结自身建设经验的基础上再行指导等方式，可以使下属单位避免走弯路。
（四）优化应用系统建设。
在档案管理系统布局方面，针对机关、管理局、监管局可制定统一的档案信息化工作要求，统一规划以避免数据格式冲突，数据背景、结构信息存在差异。
在档案管理系统的设置方面，可采取系统服务器设置在民航局机关，下级单位均作为用户使用的方式。
以便对全系统数据集中管理，集中共享，降低对档案人员信息化水平要求，达到系统维护效率高、成本低的效果。
在信息系统厂商的选取方面，将重点考虑以下几个方面：1.投标厂商能否根据民航系统档案信息化的实际情况制定科学、合理的项目意见书。
2.信息系统功能的细化程度，能否更好地贴合民航各部门产生的数据情况。
3.后续的服务质量。
将根据不同厂商的售后服务范围、系统培训设计、质保期限、免费售后服务时长等因素进行综合考量。
4.最后还要根据不同厂商的报价，在结合前三方面考虑因素的基础上，选择质优价廉的厂商开展合作。
（五）丰富数字化档案信息资源，实现资源共享。
在数字化建设过程中，采取措施有效聚拢分散在各个部门的档案信息，分层次按步骤设立档案目录数据库、全文数据库及多媒体数据库，进一步优化馆藏结构，并探索信息资源利用的新模式，通过信息系统收集、归纳、分析利用者的行为方式，挖掘隐藏信息，洞察使用者的行为偏好，完善系统算法，提高档案信息资源利用效率。
档案信息化建设应树立开放共享思维，积极完善档案资源共享机制，实现全系统档案信息资源共享。
同时还应考虑方便接入中央档案馆的信息系统，以便今后数据共享与移交。