第二章_环境与资源保护法概述.pptx
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环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程
《水法》（1988年）
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
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1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
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（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
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这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
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1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
环境及资源保护法学课件(第二章)
注意：
▪ 环境保护法是调整人们在环境保护中的社会 关系的法律规范
▪ 不能把环境保护法说成是调整人与自然的关 系的法律（×）
▪ 环境保护法调整的社会关系有特定的范围只 调整环境保护关系
二、环境与资源保护法的性质和特点
(一) 环境与资源保护法的性质
(二) 环境与资源保护法的特征
1、综合性
环境问题的综合性、环境保护对象的广 泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源 法是一个高度综合化的法律部门。相关法律 部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综 合性奠定了雄厚的基础。
▪ 古代环境与资源保护法具有如下特点：
▪ 1．由于这些内容极为零散，相互之间没有有机的联 系，因而与现代意义上的环境与资源保护法有很大 的区别。
▪ 2．当时这些关于自然保护的法律法规，没有与保护 生态平衡相联系，主要是为了经济与生活服务。
▪ 3．防止污染的规定，大多是从卫生和生活舒适角度 出发，没有与整体环境质量的恶化相联系。
▪ 2、是非物质的思想社会关系，由社会物质 生产关系决定；但更主要的是受人与自然关 系中的自然规律的制约
▪ 3、具有综合性和广泛性
–主体：国家、国家机关、企事业单位、社会组 织、公民
–法律依据：行政法、民法、刑法等 –主体在法律关系中的地位：有平等、不平等
三、环境与资源保护法律关系的要素
▪ 主体（权利主体或权义主体）：依法享有权 利和承担义务的环境法律关系的参加者；
利用自然资源 ⑵防治环境污染和其他公害
环境与资源保护法的作用（补充）：
▪ 1.国家进行环境资源管理的法律依据
▪ 2.合理开发和利用环境资源，防治环境污染，保护 环境质量的法律武器
▪ 3.协调经济、社会发展和环境保护的有效手段
环境与资源保护法ppt
主要内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
THANKS
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
排污收费制度包括排污费的征收标准、征收程序、缴纳义务人的范围和缴纳义务 人的义务等。排污收费制度有利于促进企业加强污染防治，提高环境保护意识。
04
资源保护基本法律制度
自然资源权属制度
国有自然资源所有权
国家作为自然资源所有权的主体，对国有自然资源享有占有 、使用、收益和处分的权利。
集体自然资源所有权
环境公益诉讼的法 律责任概述
公民、法人和其他组织可以提起 环境公益诉讼，维护公共环境权 益。
环境公益诉讼的法 律责任范围
主要涉及环境保护方面的行政违 法行为的监督和纠正。
环境公益诉讼的法 律责任承担方式
环境公益诉讼的胜诉方可以获得 相应的赔偿金和奖励，败诉方则 需承担相应的法律责任。
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民事责任
由受害者提起民事诉讼
当环境污染、生态破坏等行为给受害者造成损失时，受害者可以提起民事诉讼， 要求违法行为者赔偿损失。
违法者承担恢复原状等民事责任
违法行为者应当承担恢复原状、赔偿损失等民事责任，以保障受害者的合法权益 。
刑事责任
由司法机关追究刑事责任
当环境污染、生态破坏等行为构成犯罪时，司法机关可以依 法追究违法者的刑事责任。
环境行政许可制度
概念
环境行政许可制度是指环境保护行政主管部门根据相对人的申请，经审查依 法作出是否准予相对人从事特定环境保护活动的决定。
主要内容
环境行政许可制度包括行政许可的设定范围、设定权限、审查程序、听证程 序、有效期和监督检查等。
排污收费制度
概念
排污收费制度是指向环境排放污染物者，应当缴纳一定数额的费用，以减少对环 境的污染。
环境保护法基本原则的内容
《环境与资源保护法》课件_环境与资源保护法共145页文档
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
《环境与资源保护法》课件_ 环境与资源保护法
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
END
15、机会是不守纪律的。——雨果
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
《环境与资源保护法》课件_ 环境与资源保护法
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
END
第2章环境与资源保护法概述-55页PPT资料
特征 生态环境科技与法的结合
社会法 综合部门法
以可持续发展为价值的法
返回
第二节 环资法的调整对象
调调 整整 人人 与与 自人 然的 的关 关系 系？ ？
返回
第三节 环资保护法律关系
（一）主体 （二）内容 （三）客体
习题 返回
国家机关如何理解？能否包括联合执法机构形式？ 自然物能否成为环资法律关系的主体？ 人能否代表自然物行使权利？ 后代人能否成为环资法律关系的主体？ 可以成为环资保护法律关系主体的有哪些？
问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？
返回
相关法条链接： 《行政处罚法》第15条规定：行政处
罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职 责范围内实施。
返回
野人是人吗？ 动物不是物？
返回
环资管理主体的权利和义务
（1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、 处罚强制权、环资司法权。
（2）管理主体的义务：管理性义企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
返回
2019年初，王女士租用新建居民楼门市房从事 餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保 审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后 入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠 纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助 解决店群纠纷，但成效不明显。
第二章 环资法概述
第一节 环资法的概念与特征 第二节 环资法的调整对象 第三节 环资法的法律关系 第四节 环资法体系 第五节 环资保护监督管理体制 第六节 环资法的基本原则
案例
社会法 综合部门法
以可持续发展为价值的法
返回
第二节 环资法的调整对象
调调 整整 人人 与与 自人 然的 的关 关系 系？ ？
返回
第三节 环资保护法律关系
（一）主体 （二）内容 （三）客体
习题 返回
国家机关如何理解？能否包括联合执法机构形式？ 自然物能否成为环资法律关系的主体？ 人能否代表自然物行使权利？ 后代人能否成为环资法律关系的主体？ 可以成为环资保护法律关系主体的有哪些？
问：联合执法机构是否可作为行政执法主体？
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相关法条链接： 《行政处罚法》第15条规定：行政处
罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职 责范围内实施。
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野人是人吗？ 动物不是物？
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环资管理主体的权利和义务
（1）管理主体的权利：规范制定权、行政处理权、 处罚强制权、环资司法权。
（2）管理主体的义务：管理性义企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
返回
2019年初，王女士租用新建居民楼门市房从事 餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保 审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后 入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠 纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助 解决店群纠纷，但成效不明显。
第二章 环资法概述
第一节 环资法的概念与特征 第二节 环资法的调整对象 第三节 环资法的法律关系 第四节 环资法体系 第五节 环资保护监督管理体制 第六节 环资法的基本原则
案例
环境与资源保护法ppt课件
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3
根据课程的实际需要，在有限的时间 内让学生看得懂，记得住，有必要对教材 内容在教学中作出适当安排。教材一共是 四编二十一章，从第四编第十七章以后作 为删除部分，第二编，第三编通过专题形 式、选择适当主题进行讲解。
.
4
（2）分类
环境既包括以空气、水、土地、植物、动
物等为内容的物质因素，也包括以观念、制度 、行为准则等为内容的非物质因素；既包括自 然因素，也包括社会因素；既包括非生命体形 式，也包括生命体形式。环境是相对于某个主 体而言的，主体不同，环境的大小、内容等也 就不同。如：近期大家关注的雾霾天气就是严 重的环境问题。
1、雾霾天气少开窗
雾霾天气不主张早晚开窗通风，最好等太 阳出来再开窗通风。
2、外出戴口罩
如果外出可以戴上口罩，这样可以有效防 止粉尘颗粒进入体内。口罩以棉质口罩最 好，因为一些人对无纺布过敏，而棉质口
罩一般人都不过敏，而且易清洗。
.
19
3、多喝桐桔梗茶、桐参茶、桐桔梗颗粒 、桔梗汤等“清肺除尘”茶饮
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1
一、环境与资源保护法
• 1.概述
• 2.参考资料
• 3.平时成绩
.
2
概述
（1）性质
环境与资源保护法作为最年轻的法学分支学科， 在专业学者和整个法律界的努力下，得以迅速发展， 并被列为法学核心课程之一。以环境与资源保护法这 一新兴部门法为其主要研究对象，与法学其他分支学 科相比，环境与资源保护法的内容更为庞杂，是法学 与环境科学相结合的一门边缘性科学，具有明显的自 然科学和社会科学交叉渗透的特点。
桐桔梗茶有清火滤肺尘功能，能显著增强 肺泡细胞排出有毒细颗粒物的能力，能有 效的协助人体排出体内积聚的PM2.5颗粒 物及其他有害物质。.20 Nhomakorabea.
《环境保护法概述》PPT课件
一、环境保护法的定义
一、环境的概念
环境:是指环绕着某一中心事物的周围事物。 中心事物不同，环境的含义也不一样。
环境科学所称的环境 生态学所称的环境 经济学上的环境的概念 《宪法》所称的环境 环境保护法学所称的环境
环境科学所称的环境
环境科学以人类为研究对象 环境指围绕着人群的空间，
二、环境保护法时间适用范围
在时间上的适用范围 是指环境保护法在什么 时间生效和何时终止效力，以及在环境保护法 颁布以前对破坏或污染环境的行为是否有效力 的问题。
立即生效 即自颁布之日起生效。 公布之日至一定期限后才生效 公布之后经过试行再正式生效 在
试行阶段该法是具有约束力的。
经修订的法律明文规定该法施行之后相应的原法律同 时废止
其中重要的国际环境公约有：《联合国海洋法公约》、 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《保 护臭氧层维也纳公约》、 《联合国气候变化框架公约》、 《联合国生物多样性公约》、 《南极条约环境保护议定书》等。
环境变化
LOGO
一派青山景色幽， 前人田地后人收； 后人收得休欢 夏 天 ，少 不了一 个热字 当头， 电扇空 调陆续 登场， 每逢此 时，总 会想起 那 一 把 蒲 扇 。蒲扇 ，是记 忆中的 农村， 夏季经 常用的 一件物 品。 记 忆 中 的故 乡 ， 每 逢 进 入夏天 ，集市 上最常 见的便 是蒲扇 、凉席 ，不论 男女老 少，个 个手持 一 把 ， 忽 闪 忽闪个 不停， 嘴里叨 叨着“ 怎么这 么热” ，于是 三五成 群，聚 在大树 下 ， 或 站 着 ，或随 即坐在 石头上 ，手持 那把扇 子，边 唠嗑边 乘凉。 孩子们 却在周 围 跑 跑 跳 跳 ，热得 满头大 汗，不 时听到 “强子 ，别跑 了，快 来我给 你扇扇 ”。孩 子 们 才 不 听 这一套 ，跑个 没完， 直到累 气喘吁 吁，这 才一跑 一踮地 围过了 ，这时 母 亲总是 ，好似 生气的 样子， 边扇边 训，“ 你看热 的，跑 什么？ ”此时 这把蒲 扇， 是 那 么 凉 快 ，那么 的温馨 幸福， 有母亲 的味道 ！ 蒲 扇 是 中 国传 统工艺 品，在 我 国 已 有 三 千年多 年的历 史。取 材于棕 榈树， 制作简 单，方 便携带 ，且蒲 扇的表 面 光 滑 ， 因 而，古 人常会 在上面 作画。 古有棕 扇、葵 扇、蒲 扇、蕉 扇诸名 ，实即 今 日 的 蒲 扇 ，江浙 称之为 芭蕉扇 。六七 十年代 ，人们 最常用 的就是 这种， 似圆非 圆 ， 轻 巧 又 便宜的 蒲扇。 蒲 扇 流 传 至今， 我的记 忆中， 它跨越 了半个 世纪， 也 走 过 了 我 们的半 个人生 的轨迹 ，携带 着特有 的念想 ，一年 年，一 天天， 流向长
第二章 环境与资源保护法概述PPT课件
第二章 环境与资源保护法概述
含义：
1、环境法是法的一种——由国家制定或认可 并由国家强制力保证执行；
2、环境法是某类法律规范、法律规定和其他 有关法律形式的总称或综合体。
3、环境法调整的是因为环境问题而产生的社 会关系，即因环境行为而形成的环境社会关系： 包括人与人的关系和人与环境的关系。这些环 境行为主要有环境资源的开发、利用、保护、 改善以及管理。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的特征
1、综合性——保护对象的广泛性和保护方法的
多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合 化的法律部门。
2、科学技术性——环境与资源保护法是通过调
整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。
3、社会性——解决人同自然的矛盾。 4、共同性——污染没有国界的限制，环境问题
环境与资源保护法的目的和任务
《环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环 境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”
这个规定包括三项任务： ⑴合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏； ⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康； ⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。
（3）环境法的调整机制包括市场机制、行政机制和社会机制 等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的、 宣传教育的各种手段。
（4）环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范和道德规 范的综合，不但包括具有特色的环境法规范，而且包括有关 的宪法、民法、行政法、刑法、经济法、诉讼法和国际法规 范。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的定义
生态法是为了当代人的利益，调整社会与自 然界相互作用领域里的社会关系的法律规范 的总和。它规定了人们在利用和保护自然环
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✓ 二者有相互制约和矛盾的一面； ✓ 发展与环境有相互依存、相互促进的关系； ✓ 把环境与发展对立起来，认为非此即彼，不论片 面强调哪一方面，在实践中都是有害的。
第二章 环境与资源保护法概述
第二节 环境与资源保护法律关系
环境与资源保护法律关系的概念 环境与资源保护法律关系的特征 环境与资源保护法律关系的要素
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的特征
1、综合性——保护对象的广泛性和保护方法的
多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合 化的法律部门。
2、技术性——环境与资源保护法是通过调整一
定领域的社会关系来协调人同自然的关系。
3、社会性——解决人同自然的矛盾。 4、共同性——污染没有国界的限制，环境问题
第二章 环境与资源保护法概述
日本环境法的立法目的
日本环境法的目的在不同的时期有不同的表述。
《公害对策基本法》1条第1款：“本法是为了明确 企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责，确 定基本的防治措施，以全面推行防治公害的对策， 达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。”第2 款：“关于前款所规定的保护国民健康和维护生活 环境，是与经济健全发展相协调的。”
第二章 环境与资源保护法概述
关于环境与资源保护法的名称
“污染控制法”——欧洲国家 “公害法”——日本 “自然保护法”——俄罗斯和东欧国家 “环境法”——美国 “环境保护法”——我国以前 “环境与资源保护法”——97年在法学二级 学科的调整中,将环境法与自然资源法合二为 一
第二章 环境与资源保护法概述
之后转变为以可持续发展为宗旨，以“保护国民健 康和维护生活环境”作为该法的唯一目的。
第二章 环境与资源保护法概述
德国《环境法典》（总则草案，1993 年）的目的
为了环境的持久安全，法律保护目标是：一， 生物圈的生存能力和效率，以及二，其他自 然资源的可利用能力。环境保护的措施是为 了人类的健康和健全。
第二章 环境与资源保护法概述
（1）履行其每 一代人都要做子孙后代的环境保管者的职责; （2）保证为全体美国人创造安全、 健康、富有生产力并在 美学和文化上优美多姿的环境; （3）最广泛地合理使用环境而不使其恶化，或对健康和安全 造成危害，或者引起其他不良的和不应有的后果; （4）维护美国历史、文化和自然等方面的重要国家遗产，并 尽可能保持一种能为个人提供丰富与多样选择的环境; （5）使人口和资源使用达到平衡，以便人们享受高度生活水 准和广泛的生活舒适; （6）提高可更新资源的质量，使易枯竭资源达到最高程度的 再循环。
第二章 环境与资源保护法概述
我国《环境保护法》的目的
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染 和其他公害，保障人体健康，促进社会主义 现代化建设的发展。
我国环境法的立法目的具有明显的二元性特 征，即 保护环境资源和促进经济建设。
第二章 环境与资源保护法概述
概括和比较分析世界各国环境法关于目的性
的规定，可以从理论上把环境法的目的分
3、所要调整的是社会关系的一个特定领域， 即人们（包括组织）在生产、生活或其他活动 中所产生的同保护和改善环境、合理开发利用 与保护自然资源有关的各种社会关系。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的性质—阶级性问题
三类主张：
1、认为环境与资源保护法没有阶级性； 2、强调环境与资源保护法的阶级性； 3、不否认环境与资源保护法具有阶级性，但 认为阶级性不是环境与资源保护法的唯一本质 属性，应该全面把握环境与资源保护法产生的 背景、任务、性质和特点，进行具体分析，防 止简单化。
是人类共同面临的问题。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的目的和任务
《环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环 境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”
这个规定包括三项任务： ⑴合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏； ⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康； ⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。
为两种：
一是基础的直接目标，即协调人与环境的关 系，保护和改善环境； 二是最终的发展目标，包括保护人群健康和 保障经济社会持续发展。
第二章 环境与资源保护法概述
“目的二元论”
“目的二元论” 主张环境法的最终目的，首先是保 护人的健康，其次是促进经济社会可持续发展。这 是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的， 即发展与环境的关系既相互制约，又相互依存。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法律关系的概念
环境与资源保护法律关系是指环境与资 源保护法主体之间，在利用、保护和改 善环境与资源的活动中形成的由环境与 资源保护法规范所确认和调整的具有权 利、义务内容的社会关系。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法律关系的特征
1、环境与资源保护法律关系是人与人之间 的关系，但又通过人与人的关系体现人与 自然的关系;
第二章 环境与资源保护法概述
美国《国家环境政策法》
第2条宣称其立法目的是:“宣布一项鼓励人 同他的环境之间建设性的和愉快和谐关系的 国家环境政策;推动为预防或消除对环境和 生物圈的损害所做的努力并促进人类健康和 福利;深化对国家至关重要的生态系统和自 然资源的认识和设立国家环境质量委员会”; 并宣布了如下六项国家环境目标:
环境与资源保护法的定义
环境与资源保护法是由国家制定或认可，
并由国家强制保证执行的关于保护与改善环 境,合理开发利用与保护自然资源、防治污染 和其他公害的法律规范的总称。
第二章 环境与资源保护法概述
含义：
1、由国家制定或认可并由国家强制力保证执 行；
2、目的是通过防止自然环境破坏和环境污染 来保护人类的生存环境，维护生态平衡，协调 人类同自然的关系。
第二章 环境与资源保护法概述
第二章 环境与资源保护法概述
第一节 环境与资源保护法的概念 第二节 环境与资源保护法律关系 第三节 环境与资源保护法的产生和 发展
第二章 环境与资源保护法概述
第一节 环境与资源保护法的概念
关于环境与资源保护法的名称 环境与资源保护法的定义 环境与资源保护法的性质 环境与资源保护法的特征 环境与资源保护法的目的和任务
第二章 环境与资源保护法概述
第二节 环境与资源保护法律关系
环境与资源保护法律关系的概念 环境与资源保护法律关系的特征 环境与资源保护法律关系的要素
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的特征
1、综合性——保护对象的广泛性和保护方法的
多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合 化的法律部门。
2、技术性——环境与资源保护法是通过调整一
定领域的社会关系来协调人同自然的关系。
3、社会性——解决人同自然的矛盾。 4、共同性——污染没有国界的限制，环境问题
第二章 环境与资源保护法概述
日本环境法的立法目的
日本环境法的目的在不同的时期有不同的表述。
《公害对策基本法》1条第1款：“本法是为了明确 企业、国家和地方公共团体对防治公害的职责，确 定基本的防治措施，以全面推行防治公害的对策， 达到保护国民健康和维护其生活环境的目的。”第2 款：“关于前款所规定的保护国民健康和维护生活 环境，是与经济健全发展相协调的。”
第二章 环境与资源保护法概述
关于环境与资源保护法的名称
“污染控制法”——欧洲国家 “公害法”——日本 “自然保护法”——俄罗斯和东欧国家 “环境法”——美国 “环境保护法”——我国以前 “环境与资源保护法”——97年在法学二级 学科的调整中,将环境法与自然资源法合二为 一
第二章 环境与资源保护法概述
之后转变为以可持续发展为宗旨，以“保护国民健 康和维护生活环境”作为该法的唯一目的。
第二章 环境与资源保护法概述
德国《环境法典》（总则草案，1993 年）的目的
为了环境的持久安全，法律保护目标是：一， 生物圈的生存能力和效率，以及二，其他自 然资源的可利用能力。环境保护的措施是为 了人类的健康和健全。
第二章 环境与资源保护法概述
（1）履行其每 一代人都要做子孙后代的环境保管者的职责; （2）保证为全体美国人创造安全、 健康、富有生产力并在 美学和文化上优美多姿的环境; （3）最广泛地合理使用环境而不使其恶化，或对健康和安全 造成危害，或者引起其他不良的和不应有的后果; （4）维护美国历史、文化和自然等方面的重要国家遗产，并 尽可能保持一种能为个人提供丰富与多样选择的环境; （5）使人口和资源使用达到平衡，以便人们享受高度生活水 准和广泛的生活舒适; （6）提高可更新资源的质量，使易枯竭资源达到最高程度的 再循环。
第二章 环境与资源保护法概述
我国《环境保护法》的目的
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染 和其他公害，保障人体健康，促进社会主义 现代化建设的发展。
我国环境法的立法目的具有明显的二元性特 征，即 保护环境资源和促进经济建设。
第二章 环境与资源保护法概述
概括和比较分析世界各国环境法关于目的性
的规定，可以从理论上把环境法的目的分
3、所要调整的是社会关系的一个特定领域， 即人们（包括组织）在生产、生活或其他活动 中所产生的同保护和改善环境、合理开发利用 与保护自然资源有关的各种社会关系。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的性质—阶级性问题
三类主张：
1、认为环境与资源保护法没有阶级性； 2、强调环境与资源保护法的阶级性； 3、不否认环境与资源保护法具有阶级性，但 认为阶级性不是环境与资源保护法的唯一本质 属性，应该全面把握环境与资源保护法产生的 背景、任务、性质和特点，进行具体分析，防 止简单化。
是人类共同面临的问题。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法的目的和任务
《环境保护法》第1条规定：“为保护和改善生活环 境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”
这个规定包括三项任务： ⑴合理利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏； ⑵建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康； ⑶协调环境与经济的关系，促进现代化建设的发展。
为两种：
一是基础的直接目标，即协调人与环境的关 系，保护和改善环境； 二是最终的发展目标，包括保护人群健康和 保障经济社会持续发展。
第二章 环境与资源保护法概述
“目的二元论”
“目的二元论” 主张环境法的最终目的，首先是保 护人的健康，其次是促进经济社会可持续发展。这 是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的， 即发展与环境的关系既相互制约，又相互依存。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法律关系的概念
环境与资源保护法律关系是指环境与资 源保护法主体之间，在利用、保护和改 善环境与资源的活动中形成的由环境与 资源保护法规范所确认和调整的具有权 利、义务内容的社会关系。
第二章 环境与资源保护法概述
环境与资源保护法律关系的特征
1、环境与资源保护法律关系是人与人之间 的关系，但又通过人与人的关系体现人与 自然的关系;
第二章 环境与资源保护法概述
美国《国家环境政策法》
第2条宣称其立法目的是:“宣布一项鼓励人 同他的环境之间建设性的和愉快和谐关系的 国家环境政策;推动为预防或消除对环境和 生物圈的损害所做的努力并促进人类健康和 福利;深化对国家至关重要的生态系统和自 然资源的认识和设立国家环境质量委员会”; 并宣布了如下六项国家环境目标:
环境与资源保护法的定义
环境与资源保护法是由国家制定或认可，
并由国家强制保证执行的关于保护与改善环 境,合理开发利用与保护自然资源、防治污染 和其他公害的法律规范的总称。
第二章 环境与资源保护法概述
含义：
1、由国家制定或认可并由国家强制力保证执 行；
2、目的是通过防止自然环境破坏和环境污染 来保护人类的生存环境，维护生态平衡，协调 人类同自然的关系。
第二章 环境与资源保护法概述
第二章 环境与资源保护法概述
第一节 环境与资源保护法的概念 第二节 环境与资源保护法律关系 第三节 环境与资源保护法的产生和 发展
第二章 环境与资源保护法概述
第一节 环境与资源保护法的概念
关于环境与资源保护法的名称 环境与资源保护法的定义 环境与资源保护法的性质 环境与资源保护法的特征 环境与资源保护法的目的和任务