从最广大人民群众的根本利益出发
试论科学发展观的科学内涵和精神实质
试论科学发展观的科学内涵和精神实质科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质的集中概括。
开展深入学习实践科学发展观活动，就要不断深化对科学发展观的领会和把握。
一、科学发展观第一要义是发展发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国必须始终牢牢把握的中心问题，是科学发展观的第一要义、核心要义。
深刻领会科学发展观，必须深刻理解第一要义，始终贯穿第一要义，切实抓好第一要义。
一是要把握发展的中心地位。
十七大报告强调，“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
”科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。
只有把握发展这个主题，才能全面理解科学发展观，切实贯彻科学发展观。
我们党始终高度重视发展问题。
早在七届二中全会上，我们党就把经济建设确定为党执政后的中心任务。
党的八大全面分析国内主要矛盾的变化，强调要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。
邓小平同志总结国内外社会主义正反两方面的经验，提出了“发展才是硬道理”的著名论断。
江泽民同志反复强调：“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。
”改革开放30年来，中国特色社会主义之所以展现出蓬勃生机，是与我们党始终扭住发展不放松、始终坚持发展这个第一要义分不开的。
科学发展观继承我们党关于发展问题的一系列重要思想，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，深化了对发展这个关系中国特色社会主义前途和命运的根本性问题的认识。
深入贯彻落实科学发展观，必须始终把发展放在中心位置。
二要把握发展首先是发展经济。
发展必须始终坚持以经济建设为中心。
胡锦涛同志强调，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
”生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。
社会主义现代化必须建立在发达的生产力基础上。
执政为民的基本要求就是以最广大人民的根本利益为本
6月21日党课执政为民的基本要求就是以最广大人民的根本利益为本（‚以人为本、执政为民‛主题教育党课材料）授课人：市招标办党组书记张兆溶授课时间：1小时30分同志们：在隆重庆祝中国共产党成立90周年的时候，我们认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，具有重要的历史和现实意义。
因为我们知道，中国共产党的90年，是辉煌的90年，也是不平凡的90年。
这90年，充分证明了‚只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展‛。
因此，胡锦涛总书记在讲话中特别强调‚必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。
‛今天，我的党课就以‚执政为民的基本要求就是以最广大人民的根本利益为本、‛为题，主要讲三个问题：首先来回顾一个案例２００４年，湖南省嘉禾县政府为了帮助一家企业搞商业开发，对涉及拆迁的１１００户居民喊出了‚谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子‛的口号。
由于不按政策办事，被拆迁户意见很大，不愿搬走，于是县政府出台了株连政策，以行政命令要求公职人员负责亲属的拆迁，如果不成，将被停止工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区。
事后进一步调查还发现很多违规之处：嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》。
在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安臵资金足额到位证明等要件的情况下，发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对１１户被拆迁户下达强制拆迁执行书……这可以说是一起典型的滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。
这件事虽已过去许多年，但暴露出的问题，却令人深思。
这件事强烈地警示各级领导干部：在改善投资环境、推进当地发展的进程中，必须把‚为了谁‛、‚代表谁‛、‚怎样代表‛的问题搞清楚，否则，就会过分‚亲商‛而臵人民群众的根本利益和基本权利于不顾，严重扭曲优化环境、促进发展的良好初衷，从而也完全背离了科学发展观的基本要求。
三个代表
我看“三个代表”“三个代表”重要思想是指我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。
在二十一世纪到临时，我党面临时代交替的问题，原来的理论不能跟进时代步伐，因此必须找到前进的方向。
如今的“三个代表”思想是江泽民主席为了适应党在新形势下的发展，总结党的执政经验等对“三个代表”重要思想进行了一次比较全面的阐述。
“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源。
我认为“三个代表”重要思想是政党保持生命力的源泉。
因为国家存在的基础是最广大的人民使用生产工具，创造生产力。
如果一个政党不能代表先进生产力的发展要求，那么他就是阻碍了社会的发展，必将被历史的大潮所抛弃。
我党提出解放和发展生产力，是为了满足大众对于生活的需求，提高最广大人民的生活水平，造福于大众，从而成为最广大人民支持的政党。
一个党不能给治下的人民好的生活，那他是不能长久的。
我党正是看到这点，在新的历史发展形势下，努力使自己的政策符合生产力发展规律，阐述了为广大群众造福的“三个代表”。
对于我党始终代表先进文化的前进方向，是因为我党在致力于社会主义建设时，一直着重于构建面向世界，面向现代化，面向未来，民族的科学的大众的社会主义文化。
主张新时期的四有新人，为社会主义建设添砖加瓦，丰富最广大的人民精神世界。
当经济发展日益加速，物质极度丰富的时候，人民的精神会出现一定的空虚，从而造成一定的社会混论、精神危机。
我党引领发展先进的文化，丰富大众的精神世界，从而构建和谐的社会主义社会。
我党是工人阶级的先锋队，一直代表最广大人民的根本利益，以群众利益为出发点，努力带领人民建设社会主义，创造一个可以满足广大人民利益的社会。
我党始终以最广大人民的根本利益为出发点，充分发挥人民群众的能动性和积极性，不断为最广大的人民造福。
在改革开放的大潮下，一些人没有坚持住我党的立党之本，被金钱等迷失了方向，他们都被时代所抛弃。
始终坚持全心全意为人民服务
始终坚持呈心呈意为人民服务口赵中源胡锦涛同志在中纪委三次全会上强调指出：考验，我们的一些党员干部身上也的确存在着这样“坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关或那样的问题。
有人忘记了党的宗旨．把人民赋予的系，是坚持求真务实的根本准则”。
“要坚持立党权力作为谋一己之私的工具：有人在群众面前以“父为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，母官”自居，摆官老爷派头，对群众冷暖漠不关心；有切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、人作风漂浮，不干实事，热衷搞形式主义、形象工程、发展好”。
政绩工程，等等。
这些现象的存在，违背了党的宗旨，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服损害了党群关系，降低了党的威信，也伤害了群众的务．是中国共产党的根本立场和唯一宗旨．也是我感情。
我们必须坚决克服这些不良现象，始终代表群们党区别于其他政党的显著标志。
80多年来，由于众。
紧紧依靠群众，一切为了群众，同人民群众心连历史条件的变化。
我们党在每一个历史时期的工作心、肩并肩。
只有这样，党的十六大提出的宏伟目标任务并不完全相同，但代表中国最广大人民根本利的顺利实现才能有坚强的保证。
益的政治立场始终没有动摇．全心全意为人民服务一、坚持全心全意为人民服务，始终尊重人民群的宗旨始终没有改变。
可以说．中国共产党的全部众的历史主体地位，自觉做到“权为民所用”历史就是一部代表、实现、维护和发展中国最广大人民利益的奋斗史。
在新的历史条件下，我们要牢毛泽东同志有句名言，我们的权力是人民给的。
记胡锦涛同志反复强调的“群众利益无小事”。
把不这种权力，来自于人民，归根到底属于人民。
人民群断实现最广大人民的根本利益作为我们党全部奋众之所以支持我们、拥护我们．就在于我们党始终坚斗的最高目的。
持全心全意为人民服务．真正代表人民群众的根本中国特色社会主义事业是全体中国人民共同利益。
共产党人的权力是由人民赋予并用来为人民的事业，中国共产党扎根于人民之中，人民群众为服务的，这是马克思主义权力观的根本观点。
把人民利益放在第一位
把人民利益放在第一位中央经济工作会议明确提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，这是党把人民利益放在第一位执政理念的具体化与集中体现，是我们每个共产党人必须遵循、不可偏离的宗旨。
把人民利益放在第一位，坚持党的利益与人民利益的一致性。
中国共产党从成立的那天起就以最广大人民的根本利益为己任，把群众利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务。
90多年的历程、60多年的治国理政经验充分证明，我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益，党的一切奋斗，归根到底都是为了人民；只要把人民利益放在第一位，代表人民的根本利益，就会得到人民群众的拥护，群众就会和党同心同德、同舟共济，实现政治稳定、社会和谐；坚持党的利益和人民利益的一致性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，我们党就能实现长期执政，国家就能长治久安。
把人民利益放在第一位，坚持个人利益和人民整体利益的统一性。
个人利益是整体利益的基础，整体利益是个人利益的集合与有机联系的统一体。
我们必须统筹兼顾好个人利益和整体利益，既要保证整体利益，又要满足个人利益。
党代表最广大人民的根本利益，以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，在制定具体政策时，要考虑维护好个体的合法利益而又不损害整体利益。
一方面是搞好“基本民生,再一方面是关注“热点民生”。
把人民利益放在第一位，充分考虑人民群众的意愿和感受。
为人民谋利益应当坚持以人为本，从群众的现实需要出发，站在群众的角度思考问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
改革要更有活力，决策要更加科学，措施要更加协调，就必须汲取人民群众的智慧和力量。
要把“依靠人民是执政党的根本，服务人民是执政党的天职”的理念贯穿于工作之中，探索建立问政于民、问需于民、问计于民的长效机制和制度。
各级领导干部要深入基层、深入群众调查研究，及时总结基层和群众在实践中创造的新经验，并加以提炼、升华、推广，创造性地开展工作。
坚持全心全意为人民服务党课讲稿
※党课学习资料坚持全心全意为人民服务坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最大优势，是我们党区别于一切剥削阶级政党的根本标志。
胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众熟悉自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是党员保持先进性必须解决好的一个根本问题。
在任何时候任何情况下，党员都必须立党为公。
执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
一、坚持党的宗旨是我们党生存和发展的根本依据政党的宗旨是政党一切行动的根本出发点。
我们党鲜明地把全心全意为人民服务作为自己的宗旨写入党章，并一以贯之地体现在党的全部工作中。
正是因为始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，我们党才赢得了人民群众的拥护和支持，才不断发展壮大，凝聚了亿万人民群众的力量，夺取了新民主主义革命的胜利，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。
在新的历史时期，我们党要团结带领人民继续推进社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。
⒈坚持全心全意为人民服务的宗旨，是坚持党的性质的本质要求我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是中国卫人阶级的先锋队，就鲜明地把“全心全意为人民服务”作为党的宗旨，公开宣示党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的非凡利益。
多年来、无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。
十六大党章对党的性质作出了新表述，明确指出：“中国*党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
”这就把党的性质和宗旨紧紧地连在一起，鲜明地揭示了坚持党的宗旨是坚持党的性质的木质要求。
一是把党的先锋队性质由“一个先锋队”表述为“两个先锋队”，更加清楚地表明我们党不仅代表着中国工人阶级的利益，而且代表着中国人民和中华民族的利益，这是我们党依据新的历史方位和历史条件、对党的性质熟悉的进一步深化和发展，也是对坚持党的宗旨要求的进一步发展。
对法律体系的认识和理解
对法律体系的认识和理解党的十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。
参与提出法律案、审议和表决法律案是法律赋予各级人大代表的基本权利。
各级人大代表对我国法律体系进行充分地认识和理解，有利于广大代表更好地依法履行职责，也有利于各级人大及其常委会更好地依法行使职权。
我国法律体系的构成内容。
我国的法律体系构成要素主要由宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、程序法等七个基本法律部门构成。
(1)宪法及相关法。
宪法是国家的根本*，规定的是国家的根本政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务，具有最高的法律效力，是我国法律体系的核心和统帅；宪法相关法是同宪法关系最直接、最紧密、涉及国家主权、政治制度和公民政治权利方面的法律，如：立法法、选举法、监督法、民族区域自治法、地方组织法等相关组织法、港澳基本法等。
(2)民商法。
民法商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律，民法是市场经济的基本法律，是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和，包括自然人制度、法人制度、代理制度、时效制度、物权制度、债权制度、知识产权制度、人身权制度、亲属和继承制度等，商法是调整自然人、法人之间的商事关系的基础性法律，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据等方面的法律，诸如：民法通则、物权法、合同法、婚姻法、未成年人保护法、继承法、收养法等。
(3)行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和，包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监察与监督以及国家公务员制度等方面的法律规范，涉及行政管理的方方面面，如：档案法、行政处罚法、赔偿法等。
(4)经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和，经济法大体包括两个部分：一是指创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，如：有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是指国家宏观调控和经济管理方面的法律，如：有关财政、税收、金融、审计、统计、物价、技术监督、工商管理、对外贸易等方面的法律，如：统计法、票据法、担保法等。
中国共产党始终代表最广大人民的根本利益 一心为民服务是党的根本宗旨
中国共产党始终代表最广大人民的根本利益一心为民服务是党的根本宗旨中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。
自成立以来，共产党始终坚持代表最广大人民的根本利益，毫不动摇地贯彻一心为民服务的根本宗旨。
一、诞生于中国工人阶级的先锋队中国共产党的诞生，是中国工人阶级的历史选择和历史需要。
在20世纪初，中国正处于半殖民地半封建社会的黑暗境况中，国内外帝国主义和封建势力的压迫剥削使得广大人民生活困苦，民族危机深重。
在这样的背景下，新兴的工人阶级逐渐发觉到自己的阶级地位和历史使命，他们成为国家和民族解放的主力军。
中国共产党应运而生，它代表着工人阶级和人民群众的根本利益，旗帜鲜明地站在中国人民一边，积极领导并组织广大人民群众，推翻封建军阀统治，实现国家独立和人民解放的斗争。
中国共产党的成立，标志着中国历史进入了新的纪元。
二、坚守全心全意为人民服务的根本宗旨中国共产党的根本宗旨是一心为民服务。
在党的初心和宗旨的引领下，中国共产党为中国人民谋幸福、谋安宁，为实现人民的根本利益而不懈奋斗。
党的一切工作都是从最广大人民的根本利益出发，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民当家作主，加强党同人民群众的血肉联系，广泛发动和组织人民群众参与国家建设和社会发展。
共产党始终将人民群众的利益放在第一位，推动各方面工作不断创造更多的福祉和利益。
三、为民服务的重大实践和丰硕成果共产党一直将为民服务作为根本宗旨，始终将人民群众的利益放在首位，并付诸实践，取得了显著的成绩。
1. 实现国家独立和人民解放：中国共产党领导中国人民进行了长期而艰苦的斗争，最终推翻了帝国主义和封建势力的统治，实现了国家独立和人民解放。
2. 建立人民民主专政：中国共产党坚持实行人民民主专政，发展起了中国特色社会主义政治制度，保障了人民的民主权利和参与权。
3. 实现经济繁荣和社会进步：中国共产党推动了中国经济的快速发展，实现了社会的全面进步。
改革开放以来，中国取得了举世瞩目的巨大成就，人民群众的生活水平大幅提高。
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从最广大人民群众的根本利益出发扎实做好定点帮扶工作黑龙江省财政厅（二OO五年一月）按照省委、省政府统一部署，从2002年起，我厅与省农科院、哈金融专科学校共同对兰西县开展了定点帮扶工作。
三年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，从最广大人民群众的根本利益出发，按照“立足当前、谋划长远、分步实施、合力帮扶、整体脱贫”的思路，在“厅帮县、处帮乡、党员干部帮农户”三个层面上帮扶，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路，落实帮扶项目、解决实际困难，取得了阶段性成果。
使贫困农户的温饱问题得到初步解决，并引导和带动3万多贫困农户进入扶贫开发领域，有9800多贫困农户年收入增加千元以上，初步走上了脱贫致富的道路。
与帮扶前比，兰西县国内生产总值增长17.8％，财政收入增长19.5％，步入了恢复性发展的新阶段。
实现了既定帮扶工作目标。
我们的做法：一、吃透兰西县情，帮助兰西谋划县域经济发展思路帮扶工作启动前，厅党组书记、厅长李继纯同志就指出：思路决定出路。
首先要吃透县情，找准致贫原因和制约兰西发展的主要矛盾，在妥善解决贫困农户生产生活实际困难的同时，重点帮助兰西县科学谋划县域经济长远发展的思路。
为此，在工作启动阶段，我们重点抓了三项工作：一是搞好调查研究。
我们把吃透县情、谋划思路作为帮扶工作的切入点，派出15个调研组，历时半个月，对兰西县基本情况进行了大面积调查研究。
先后走访了15个乡镇的120多个村屯、380多个农户和近百个企业、学校、卫生院、敬老院等。
采取“听、看、查、议、问”等多种方法途径，重点对基础设施、产业结构、贫困状况等19个方面82个问题进行了调查研究。
通过调查，使我们对县乡基本情况、经济发展现状、致贫原因、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等做到了“五个基本清楚”。
此后，李继纯、冯健民、孙敏强、史青衿等厅党组成员又先后7次率工作组深入兰西县进行调查研究和现场办公，对涉及亚麻种植加工、东北民猪扩繁、农田基本建设、社会事业保障等120多个问题和项目进行了实地调研，并先后帮助兰西县解决了产业结构调整、发展亚麻产业等30多个实际问题，使县域经济在较短时间里有了较快的发展。
二是确定帮扶机制。
在调查研究的基础上，确立了总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点，制定了《帮扶工作方案》。
针对兰西县贫困状况，为了举全厅之力开展帮扶工作，我们确定采取“厅帮县、处帮乡、党员干部帮贫困农户”的特殊帮扶方式。
厅重点帮助解决县域经济发展的综合性问题；把厅机关38个处室编成15个推进组，分别与15个乡镇结成帮扶对子，重点帮助各乡镇解决农村经济发展中遇到的实际困难；以全厅360多名在职党员干部与300多个脱贫示范农户结成帮扶对子，从而建立起多层面、立体式帮扶机制，落实了帮扶工作责任。
三是谋划发展思路。
在对县情综合分析的基础上，向兰西县提出了“发挥比较优势，走亚麻富县、民猪富民之路，使之形成经济优势和产业支柱，进而实现富民强县”的县域经济发展新思路的建议。
兰西县据此确定了“以建设中国亚麻城为牵引，以发展东北民猪产业为核心，面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走…四强两化‟之路”的总体发展思路。
二、解决燃眉之急，把党和政府的温暖送到千家万户兰西县属国家扶贫开发工作重点县。
帮扶之初，因连续五年严重自然灾害，5万多贫困农户生产生活十分困难，兰西县经济和社会发展正处于最困难时期。
对此，我们从解决贫困农户生产生活的燃眉之急入手，开展了大规模、持久性地“扶贫济困送温暖”活动。
在解决生活困难上，通过筹措协调、职工捐献等方式先后为贫困农户解决粮油食品3400多吨、取暖煤880多吨、炉具100套、衣物万余件、捐款33.5万元、桌椅475套、维修住房1620多平方米；帮助打井47眼，解决了47个村屯的人畜饮水问题；通过捐助使1800多名贫困生、辍学生得到资助或重返校园，解决病人医疗问题60多人次，从而较好地解决了贫困农户生活上的燃眉之急。
在解决生产问题上，协助筹措借贷生产资金，先后使5000多贫困农户春耕生产问题得到妥善解决；协调有关部门帮助打抗旱机井76眼、修建蓄水池和塘坝8座、解决抗旱机具160多件。
积极配合兰西县引导和帮助农民外出打工、转移劳动力7.7万人次, 创收8700多万元，贫困农户平均增收千元以上，使兰西县贫困农户的温饱问题得到初步解决。
厅党组不断收到兰西县人民群众寄送的锦旗、感谢信，盛赞我厅各党支部和广大党员干部真帮实扶、解决实际困难的感人事迹。
三、坚持扶贫扶本，为帮助兰西县整体脱贫创造有利条件农民的贫困根源于县域经济发展缓慢，只有实现县域经济的快速发展，才能为农民脱贫提供根本保证。
为此，我们坚持扶贫扶本、标本兼治的方针，在初步解决贫困农户温饱问题的基础上，重点帮助解决县域经济长远发展遇到的实际问题。
一是在贫困农户发展生产上帮。
我们与县乡两级携手，通过党员干部“一对一”帮扶脱贫示范户的形式，帮助15个乡镇的7300多贫困农户谋划并启动了家庭养殖、种植、加工等扶贫项目。
使这些农户年收入平均增加近千元，生活明显得到改善，其中4000多贫困农户得到脱贫，也为更多的贫困农户通过自我“造血”实现脱贫致富起到了示范引路作用。
二是在增强县域经济发展后劲上帮。
为使兰西尽快摆脱贫困，我们从构建富民创税型经济，增强县域经济发展后劲出发，先后帮助他们运作了3万亩亚麻优质原茎和1万亩亚麻良种繁育基地项目。
嫁接、改造、引进 5 家亚麻企业，壮大了亚麻产业，实现产值1.8亿元以上；通过“牵线搭桥”引入实力企业，启动改造一批新老企业。
帮助协调改造筹建了东北民猪种猪场和3个种猪养殖科技示范园区，新建二级扩繁点22处，并引导5200多户贫困农民以养猪为脱贫项目，使全县生猪存栏60多万头, 产值达到1.8亿元, 初步形成了产业化发展框架，扩大了县级财源，增加了农民收入。
三是在推进农村经济结构调整上帮。
根据兰西县环境特点，指导3个乡镇农民利用5000亩低产田种植紫花苜蓿，每年稳定收入100万元左右；推进“放母还犊”项目，使兰西县“两畜两禽”业得到发展壮大, 肉牛和鹅禽饲养量分别达到13万头和550万只，产值达到1.3亿元；帮助4个乡镇发展粮食深加工和多种经营产业；协助联系科研单位帮助3个乡镇建立了食用菌生产基地，使近百个贫困农户每年创收5000多元，拓宽了农民的脱贫致富门路。
四、健全工作机制，确保定点帮扶工作稳步向前推进帮扶工作启动阶段，我们与省农科院和哈金融学校成立了“联合领导小组”，并定期沟通情况、会商工作。
各单位按照分工展开工作，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。
为确保工作目标如期实现，在工作中我们强化了三项措施：一是强化组织领导。
贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度，使工作越来越深入，措施越来越有力。
三年来，厅党组成员有22人次、厅机关有110多批960多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。
二是强化责任落实。
我们将帮扶任务分解落实到相关处室和有关责任人，纳入“年度目标责任”体系，并加大了实施过程中的督促检查，确保帮扶工作有组织、有计划、有成效地推进。
三是强化制度措施。
遵循“抓一项、落实一项，形成一项制度，巩固一项成果”的工作方法，结合实际先后制定了《帮扶工作责任制》、《帮扶工作目标管理考核办法》等多项措施，健全了“帮扶工作档案”，形成了系统配套的工作措施，推动了帮扶工作不断向规范化方向发展。
加大市抓推进工作力度努力开创扶贫开发新局面哈尔滨市人民政府（二OO五年一月）哈尔滨市辖8区11县（市），农村人口423万，占全市总人口的67%。
有国家和省扶贫开发工作重点县各1个，扶贫开发工作重点村396个，贫困人口50.8万人。
按照省委、省政府统筹城乡协调发展，全面建设农村小康社会、加快老工业基地振兴总体要求，我市的工作重点在农村，难点在扶贫开发工作重点村。
2002年，全省实施扶贫开发整村推进战略以来，在省委、省政府的正确领导下，经过我市广大干部、群众特别是贫困地区干部、群众共同努力，第一批实施的56个重点村全部通过省级验收，优秀率达到66%。
实施重点村贫困发生率由实施前的53%，下降到10%以下，人均收入由1200元，增加到2000元以上，发展速度是全市平均水平的一倍多；群众生产生活条件发生了明显变化，重点村群众都喝上了自来水、看上了有线电视、建立了卫生所，村级主要公路达到四级以上砂石路，实现了晴雨通车，为我市全面建设小康社会奠定了基础。
在扶贫开发工作中，我们按照省委、省政府提出市抓推进的要求，切实加强领导，健全了工作机制，使市抓推进工作由虚变实、由弱变强，我们的主要做法是：一、强化机构，加强领导市抓推进不能只停留在认识上，要在组织领导上加大工作力度。
市委、市政府高度重视扶贫开发工作，在机构改革中，明确规定市、县、乡三级扶贫工作机构只能加强不能削弱。
一是保留扶贫机构。
2002年机构改革中，在全市精简人员33%的情况下，仍然保留扶贫机构，做到不缩编不减员。
二是加强扶贫机构。
为与国家和省扶贫开发机构相适应，更好地完成新时期的扶贫开发工作任务，去年市委、市政府决定将扶贫办由市农委内设机构改为单独设臵，人员编制由5人增至12人，升格为副局级；成立了中共哈尔滨市政府扶贫办党组，隶属哈尔滨市委；建立了一级财政帐户，从今年起市政府将扶贫办纳入部门预算，直接管理。
三是要求县（市）扶贫机构与扶贫开发任务相适应。
目前，扶贫任务较重的6个县（市）扶贫机构单独设臵，人员编制都在5人以上，扶贫任务较轻的5个县（市）和呼兰区也都有2名以上人员专门负责扶贫开发工作。
市、县机构的加强，为市抓推进提供了强有力的组织保证。
二、筹措资金，增加投入市抓推进不能只停留在号召上，要在资金投入上加大力度。
一是筹措扶贫专项资金。
我们通过召开协调会议，决定每年从财政、计委、农委、建委、教育、交通、爱卫会、乡企发展基金中，筹集1830万元作为扶贫专项资金，用于全市农村扶贫开发。
二是落实好扶贫专项资金。
我们通过召开专门会议要求有关部门从大局出发，克服困难，千方百计保证扶贫资金及时、足额到位；市人大在《黑龙江省农村扶贫开发条例》颁布实施以后，把扶贫资金出资部门落实资金的情况作为执行《条例》检查的一个重点，进一步保证了扶贫专项资金及时、足额到位。
2003年，我市不再设立乡企发展基金，使扶贫专项资金缺少300万元，我们就在市财政预算中安排300万元，保证了扶贫专项资金总额不减少。
三是管好、用好扶贫资金。
我市出台了《哈尔滨市财政扶贫资金管理办法》，严格规范了资金审批和扶贫项目立项程序，保证扶贫资金全部用在贫困地区和贫困群众身上。