在全市中小企业发展促进会上的讲话

在全市中小企业发展促进会上的讲话6这次全市中小企业发展促进会可以说是谋划已久了。

今年4、月份，我和市直有关部门的负责同志在企业调研的时候，就着重谈到中小企业发展问题，可以说这次会议从那时起就开始谋划了。

此后，显义、志恒同志又带着经贸委的同志进行了深入调研，草拟了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》，并14次易稿，现在提交大会讨论，而且各有关部门也将有配套的出台，这充分说明了市委市政府对这次会议的高度重视。

重视中小企业发展问题，在池州说，不是战术问题，而是战略问题。

上次市长办公会上，我们大家也讨论了这种观点，可以说这次会议是2004年全市经济工作中最重要的一次会议。

上午，显义同志已经作了全面的部署和安排；刚才，战平局长也给我们提出了很好的指导意见；最后，闽旭同志还要作重要讲话。

希望大家深入领会，认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见：一是为什么要重视中小企业的发展问题，二是如何抓中小企业的发展问题，供同志们参考。

一、统一思想，增强信心，充分认识促进中小企业发展的重要意义促进中小企业发展是战略上的问题，而不是战术上的问题，无论是从加快我市工业化进程，还从优化产业结构、促进就业和承接“长三角”产业转移等方面看，都具有十分重要的意义。

第一，从加快工业化进程的角度看，必须大力发展中小企业。

要实现工业强市、走工业化的道路，就必须大力发展工业企业。

池州的工业近年有了很大的发展，从全省倒数第一，发展到现在这个规模，应当讲得益于我们坚持走工业化道路。

就市直说，大企业我们抓“五朵金花”，也就是海螺、电厂、埃力生、耐火材料项目、林纸一体化项目。

现在海螺已经有效益了，明年电厂、埃力生也有效益了，耐火材料和林纸一体化项目也都在积极向前推进，这五个企业将成为我市工业经济的支柱。

但仅有这五个企业不行，我们每个县区只有一、两个稍大一点的骨干企业也不行，那不叫工业化，那只是“一枝独秀”。

要实现工业化，就必须依靠众多的中小企业支撑，也就是“万紫千红才是春”。

因此，我们要进一步扩大招商引资，吸引更多的中小企业到开发区、工业园区落户，培育出一大批成长性好、科技含量高的中小企业，加快推进池州的工业化进程。

第二，从可持续发展的角度看，必须大力发展中小企业。

今年以我市经济出现了前所未有的良好发展势头，GDP、财政收入等主要经济指标一直保持着两位数以上的增长速度，高于全省平均水平，位居全省前列。

大家都很清楚，我们的GDP、财政收入以及经济综合竞争力，仅仅是依靠一、两个乃至三、五个骨干企业的发展支撑和带动，风险很大。

去年水泥涨价，上半年我们的工业一路飙升；下半年，水泥降价，工业发展速度马上就回落了，这个月还要降4－个百分点。

实践证明，在市场经济条下，一个地方的发展只靠几个企业支撑，结构单一，风险是很大的。

如果某个企业经营或管理上，甚至安全生产上一但出了问题，就影响整个经济大局。

过去池州市本级财政收入的主要是有色公司，于是有人形象地讲，有色打个“喷嚏”，大家就会“感冒”。

现在市直是海螺一家独撑，明年即使九华发电、耐火材料等项目投产有了效益，也还存在这个问题。

因此，要增强经济的抗风险能力，不能只靠一、两家骨干企业，要靠众多的中小企业支撑。

从这个角度看，必须重视中小企业发展，这也是落实可持续发展观的要求。

第三，从促进就业的角度看，必须大力发展中小企业。

从各级政府讲，最关心的应该是两事：一是财政收入，另一个是老百姓就业。

这两事抓不好，执政就无从谈起。

国外总统选举，首先就是看就业率怎么样，就业率下降了，选票马上就下降。

我们的干部是为老百姓服务的，假如我们干部拿着高薪，而大量老百姓没有工作，我想要这么多的干部就没用，而这个政权也就没有存在的必要。

所以我常说，要少盖房子，少买车子，在工作中要多考虑关心弱势群体、多为老百姓办实事等，就是这个道理。

就业是民生之本，是我们各项工作的重中之重。

技术密集型企业科技含量高，用工量少，企业个数也不多，安排就业数量毕竟有限，而大量劳动密集型企业是吸纳劳动力、安排下岗失业人员就业的主渠道。

所以从关注民生、安排就业这个角度讲，也必须重视和加快中小企业发展。

第四，从企业改革的目的看，必须大力发展中小企业。

企业改制的目的是为了转换机制，促进发展，不是一改了之，如果仅仅是为了改制而改制，那是得不偿失，也没有必要。

改制就是为了发展的更好，由亏损变成盈利，由小的成长为大的，由弱的转变为强的，使我们的企业都能发展壮大，吸纳更多的人就业，这是我们的目的。

就现状看，我们的中小企业有的发展得很好，有的出现了萎缩，甚至有的企业改制后，职工不安置，甩给了社会，增加了就业压力，产生了矛盾纠纷。

这些矛盾怎么解决？我看这是发展中遇到的问题，必须用发展的眼光和发展的办法解决。

企业改制后，我们不仅要扶上马送一程，还要送到底，使企业发展得更好一些，提供就业岗位更多一些。

因此说，从企业改制的目的上看，必须大力发展中小企业。

第五，从优化产业布局看，必须大力发展中小企业。

发展中小企业是优化产业布局，延伸产业链，形成产业群，促进区域经济发展的需要。

刚才战平局长讲，省里即将出台措施，扶持一批优势产业。

我们池州的优势就是资，包括旅游资、农业资、生态资和矿产资等。

过去这些资我们没有充分利用好，只是卖一些初级产品，现在开始有了粗加工，但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸，更多的增值部分我们没有得到。

要想提高产品的附加值就必须延长产业链，形成产业群，也就需要有更多的中小企业与之相配套。

上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴，现在有18个企业围绕着家机在做配套产品，这就非常好。

大家知道，汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，还有一大批厂商和中小企业，为其提供配和配套产品。

另外，我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。

一个白兰牌洗衣机，一大批厂家围绕着生产配套产品，形成了产业链。

因此，要优化产业布局结构，延伸产业链，形成产业集群，就必须大力发展与之相关的中小企业，从而带动整个地区的经济发展。

第六，从承接长三角产业转移看，必须大力发展中小企业。

我们讲承接长三角，就是承接长三角地区产业的梯度转移。

近年，长三角地区经济发展迅猛，企业商务成本迅速增大，一大批资性产业和劳动密集型企业加速向内陆地区转移。

这对于我们说是十分难得的发展机遇。

我们具有承接长三角产业转移的有利条。

从区位上讲，滨江近海，处于长三角边缘；从资上讲，矿产、旅游和劳动力资丰富；从环境上讲，政策优惠，干部群众发展的热情很高。

我们要充分利用这些资优势，承接长三角地区急需转移的大量资性产业和劳动密集型企业。

而承接长三角产业转移，必须有一大批中小企业作为载体。

二、优化环境，强化服务，促进我市中小企业发展再上新台阶关于中小企业发展的现状、目标和政策措施问题，显义同志的报告和《决定》中讲的很多了，关键是我们要鼓实劲，抓落实。

各级各部门要以服务为中心，进一步优化环境，为中小企业发展架桥铺路。

第一，在发展战略上，要高度重视规划问题，用科学的规划指导企业发展。

各地各有关部门既要引导企业制订好规划，又要加强指导，为企业制订规划提供服务。

这项工作我们已经启动了，市财政今年拿出了30万元，一半要用在企业规划工作上。

因为规划工作对中小企业发展讲，是一个重大战略问题，在这方面，政府应舍得花钱，中小企业也要高度重视。

要把规划做好，既不能操之过急，也不能停滞不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都进步。

第二，在发展资金上，要走多元化融资之路。

解决中小企业融资难的问题，需要政府、企业、金融部门、中介组织四方联动。

一是要启动民间资本，广泛吸纳社会闲散资金。

二是政府部门要做好银企对接工作，引导企业提高经营绩效，增强透明度和信用度；引导商业银行加大对中小企业的信贷投入，尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的企业要大力扶持。

还要重视做好企业上市工作。

目前市发改委正在加强、充实上市办力量，研究中小企业板政策，指导优势企业做好上市准备工作。

三是要注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模。

去年，市财政在资金很困难的情况下，拨了1000万元建立银通担保公司，今年又注入00万元，并积极吸纳广大企业投资参股，提高了公司的担保能力。

但还远远不够，我们的目标是资本金达到000万元到8000万元。

这样，按照1:6担保比例，可以给中小企业解决几个亿资金。

另外，现在我们正在建立中小企业发展基金，按照每年不低于200万元安排，扶持企业发展。

第三，在发展规模上，要加快园区建设，吸引中小企业向园区聚集，提升整体竞争力。

要充分利用中小企业技术创新能力强、机制灵活、市场反映灵敏、退出成本低的特点，引导企业向园区聚集，形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落。

开发区和各工业园区要加快基础设施建设，完善园区功能，提高服务水平，吸引企业落户，使进入园区的企业发挥集合优势，实现资共享，优势互补，降低成本，提高效率，产生聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。

我想，明年上半年我们再开一个园区工作会议，让大家都比一比，对吸引企业进入园区形成规模效应的、对服务方面做得好的，由市政府拿出钱奖励，重点奖励招商一线和一线服务的同志。

第四，在发展环境上，要进一步强化服务意识，加大扶持力度，完善服务体系。

参加会议的同志对《关于扶持和加快中小企业发展的决定》评价很高，我认为确实不错，含金量很高，但关键还是看能不能落实。

在有色公司走访的时候，我感觉到现在企业对政府部门的疑虑较多，老百姓对政府产生了信任危机，我感到很悲哀。

从两方面看，一方面老百姓包括我们搞企业的同志形成了“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心态。

另一方面，我们确确实实要反思一下，我们的一些干部在工作落实上确实存在应付、甚至糊弄的现象。

比如说，有的事情在会议上讲一讲、电视上播一播、报纸上登一登，就没有下了；我们有的部门不论有事没事，今天去检查，明天去检查，使企业不堪忍受，以致于经常有企业负责人到我这里投诉。

这怎么能取信于民？同志们，环境问题是关系到发展的重大问题。

尽管优化环境是永无止境的，但是我们要取信于民，要加快发展，就必须不断地致力于优化环境，搞好服务。

我一直有一个想法，就是今年年底结合为民政府建设，让企业、让老百姓评价一下我们的窗口行业，评价一下直接与企业、与老百姓打交道的部门办事人员。

对评价好的窗口行业的科长们和办事员，由市政府进行表彰。

通过这些措施，使我们各个机关和部门工作人员的作风大大改变，环境真正得到优化，能更多更好地为企业服务，为企业发展架桥铺路。

最后希望广大中小企业和企业家在发展中，做到“五个提高”：一是要加强学习，不断提高企业经营者及其员工的整体素质；二是要面向市场，不断提高产品开发能力和企业的科技含量；三是要靠大靠强，不断提高企业的规模技术水平；四是要创新制度，不断提高企业的经营管理水平；五是要以人为本，创新经营理念，不断提高企业化内涵，增强凝聚力和向心力。