长江流域水资源保护协商机制建设与实践
长江流域水资源管理与保护
长江流域水资源管理与保护长江流域是中国最重要的水资源、能源和交通枢纽之一。
该区域四面环山，纵横交错，丰富的水资源是支持当地经济、社会和生态可持续发展的重要基础。
然而，由于人口增长、工业化和农业生产等人类活动的影响，以及全球气候变化的加剧，长江流域的水资源逐渐受到局部污染和缺乏水量的威胁，强制实施水资源管理和保护措施。
（一）长江流域水资源状况与问题根据科学研究，长江流域水资源的主要问题包括以下几个方面：第一，地表水和地下水的过度开采导致流域水量的持续下降。
长江流域的水资源严重短缺，水量分配不均。
造成的一个结果是，很多地区的水质逐渐恶化，甚至无法使用。
第二，长江流域的污染程度不同。
河流水质恶劣，约98%的地表水未能达到国家的标准，农业污染、工业污染和城市污染在此地区严重破坏了许多河流的生态环境。
第三，长江流域的生态环境和生物多样性正在恶化。
对乍近河谷和三峡水库的建设和运维活动对区域生态造成了巨大的影响，自然环境生态系统的持续发展受到限制。
（二）长江流域水资源管理的意义长江流域的水管理问题牵涉到千百万人的日常生活和重要行业的发展。
水资源的管理和保护措施不仅可以改善大部分人的生活状况，也可以大大提高区域生态建设的质量和可持续性。
（三）长江流域水资源保护的措施需要实施多种水资源保护措施来应对长江流域面临的各种问题。
以下是一些具体的建议。
第一，控制地下水的开采。
推广节水措施，对于高耗水行业和机构进行限制，减少地下水的大量抽取。
发展再生水资源的利用，提高水资源的小循环。
第二，减少污染源。
加大对污染物的监测和治理力度。
建立河流污染责任追溯制度，对个人和企业行为对河流的损坏进行惩罚，还制订奖励和补偿措施，鼓励全民保护水资源。
第三，保护生态环境。
减少对河流生态环境的干扰，提高河流的保水能力和生态系统能力。
鼓励和支持当地自然保护区的发展和生物多样性的保护和恢复。
（四）长江流域水资源管理的未来水资源管理的未来应该是一个合理利用和可持续发展的过程。
长江流域的水资源开发与生态环境保护研究
长江流域的水资源开发与生态环境保护研究长江是我国最长的河流，也是世界三大河流之一。
长江流域的水资源开发与生态环境保护一直是一个备受关注的热点话题。
水资源开发和生态环境保护是长江流域两个不可分割的方面。
长江流域水资源丰富，为我国东部地区提供了重要的水源。
然而，过多的水资源开发也带来了一系列的问题。
例如，大量的水库建设和水资源的过度使用会导致河流的断流、湿地的干涸，进而影响江湖生态系统的平衡。
此外，水库建设和水资源的过度开发还可能引发水土流失、水质恶化等问题，对生态环境造成负面影响。
为了解决水资源开发与生态环境保护之间的矛盾，我国政府多年来推行了一系列保护措施。
首先，严格限制水资源的开发和使用。
政府对水资源的开发和使用进行了严格的管控，加强对水资源的监测和管理。
通过合理调控水资源的分配和利用，保护水生态系统的稳定和可持续发展。
其次，推行生态补偿机制。
政府通过设立生态补偿基金，对生态环境遭受破坏的地区进行补偿，奖励那些积极参与生态环境保护的单位和个人。
这种机制的实施有效地激励了社会各方的参与和投入，推动了水资源开发与生态环境保护工作的协调发展。
再者，加强水生态系统的保护和修复。
政府加大了对湿地保护的力度，加强了湿地管理和修复工作，提高湿地生态系统的稳定性和健康性。
然而，长江流域的水资源开发与生态环境保护仍然面临一些挑战和问题。
一方面，由于长江流域水资源的特点和分布不均，导致水资源开发和保护的矛盾突出。
一些地区水资源丰富，但生态环境脆弱；另一些地方水资源匮乏，但经济发展需要大量的水资源。
如何在确保水资源充足的同时保护生态环境，仍然需要深入研究和探索。
另一方面，一些污染和破坏水资源的行为仍然没有得到有效的遏制。
例如，长江流域存在着大量的工业废水和生活污水排放问题，导致水质恶化，威胁到人民群众的健康和生活环境。
因此，政府和社会各界需要加强立法和监督，加强对水污染行为的打击，确保长江流域的水资源得到有效保护。
浅谈长江流域水资源的管理方法
浅谈长江流域水资源的管理方法【摘要】长江流域是中国最重要的水资源来源之一，但随着经济发展和人口增长，长江流域水资源管理面临着巨大挑战。
文章从长江流域水资源现状和管理的重要性入手，探讨了综合规划管理、生态保护与修复、水资源利用效率提升、水污染治理和跨区域合作机制等管理方法。
而长江流域水资源的可持续发展的关键措施包括加强管理、提高效率和保护生态环境等方面；未来发展方向应注重均衡发展、科技创新和国际合作。
通过综合运用各项管理方法和措施，可以使长江流域水资源管理更加科学、高效，实现水资源的可持续利用和保护。
【关键词】长江流域水资源、管理方法、综合规划、生态保护、水资源利用效率、水污染治理、跨区域合作、可持续发展、未来发展方向。
1. 引言1.1 长江流域水资源现状长江是中国第一大河流，流域面积约180万平方公里，占全国总面积的一四分之一。
长江流域水资源丰富，是中国重要的经济中心和农业产地。
长江流域水资源管理面临诸多挑战。
长江干支流水质普遍受到严重污染，水资源利用效率不高，生态系统遭受破坏，水资源配置不合理等问题日益凸显。
长江流域水资源现状虽有一定改善，但仍需要加大管理和保护力度，以确保长江流域水资源的可持续利用和发展。
在全球气候变暖和环境污染日益加剧的背景下，长江流域水资源管理不仅关乎长江流域地区的经济发展和人民生活，也对全球环境和生态系统的可持续发展具有重要影响。
必须加强水资源管理，保护和恢复长江流域水环境，提高水资源利用效率，实现长江流域水资源的可持续发展。
1.2 水资源管理的重要性水资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，长江流域作为我国重要的水资源集中区，其水资源管理显得尤为重要。
水资源管理的重要性主要体现在以下几个方面：水资源是生态系统的基础。
良好的水资源管理可以保护水生态系统的完整性和稳定性，维护生物多样性，保障生态系统的持续发展。
水资源是经济发展的支撑。
长江流域水资源丰富，为当地的农业、工业、生活用水提供了重要保障。
水资源管理与生态保护的协同机制
水资源管理与生态保护的协同机制水，是生命之源，是地球上一切生物生存和发展的基础。
然而，随着人口的增长、经济的发展以及人类活动的不断加剧，水资源面临着日益严峻的挑战。
水资源的短缺、污染和生态系统的破坏已经成为全球性的问题，严重威胁着人类的可持续发展。
因此，建立水资源管理与生态保护的协同机制，实现水资源的合理利用和生态环境的有效保护，已经成为当务之急。
水资源管理与生态保护之间存在着密切的联系。
水资源是生态系统的重要组成部分，它不仅为生物提供了生存所需的水分，还参与了生态系统的物质循环和能量流动。
同时，生态系统的健康和稳定也对水资源的质量和数量有着重要的影响。
良好的生态系统可以涵养水源、净化水质、调节水流，从而保障水资源的可持续利用。
反之，如果生态系统遭到破坏，将会导致水土流失、水源涵养能力下降、水质恶化等问题，进而影响水资源的供应和利用。
然而，在现实中，水资源管理与生态保护之间往往存在着不协调的情况。
一方面，水资源管理往往侧重于满足人类的用水需求，而忽视了生态系统的用水需求。
例如，过度开采地下水、修建大型水利工程等行为，虽然在一定程度上解决了人类的用水问题，但却对生态系统造成了严重的破坏。
另一方面，生态保护工作也存在着不足，例如对生态系统的功能和价值认识不够，缺乏有效的生态保护措施等，导致生态系统的服务功能下降，无法有效地保障水资源的安全。
为了解决这些问题，实现水资源管理与生态保护的协同，需要建立一系列的机制和措施。
首先，要建立健全的法律法规体系。
通过制定和完善相关的法律法规，明确水资源管理和生态保护的责任和义务，规范人类的用水行为和生态保护行为。
同时，要加强执法力度，严厉打击违法用水和破坏生态环境的行为，保障法律法规的有效实施。
其次，要完善水资源管理体制。
建立统一的水资源管理机构，打破部门之间的分割，实现水资源的统一规划、统一调配和统一管理。
同时，要加强水资源的监测和评估，及时掌握水资源的动态变化情况，为水资源的科学管理提供依据。
长江流域水环境保护与治理
长江流域水环境保护与治理长江流域是中国最长、最重要的河流，也是全国范围内最具代表性的水域之一。
然而，随着经济的快速发展和人口的不断增加，长江流域的水环境面临着严重的威胁和污染问题。
为了保护这一宝贵的自然资源，长江流域的水环境保护与治理变得至关重要。
首先，要解决长江流域水环境问题，需要从源头上加强污染物排放治理。
面对不断增长的工业废水、农业面源污染和生活污水排放，必须加大环境监管力度，建立健全污染物排放的监测和控制体系。
同时，政府还应该鼓励和支持企业采用更清洁、环保的生产工艺和技术，推动产业结构转型升级，减少对环境的破坏。
其次，要加强长江流域水资源的保护和合理利用。
长江是中国最重要的水源地之一，对于全国的水资源供应起着至关重要的作用。
然而，由于水资源的不合理开发和使用，长江流域的水资源状况日益恶化。
因此，必须采取一系列措施，如加强流域水资源的调控管理、推广水资源的节约利用以及建立水资源权益划分和保护机制等，以实现长江流域水资源的可持续利用和保护。
此外，长江流域的水域生态系统保护也是水环境治理的重要方向。
生态系统的破坏会导致水生生物种群的急剧减少，破坏水域的生物多样性。
因此，需要加强湿地保护、水生态修复和水生物保护，为各类生物提供适宜的栖息环境。
除此之外，还需要加强水域污染物的处理和减量，减少对水生态系统的污染和破坏。
最后，要实现长江流域水环境的全面治理，需要建立健全的法律法规和管理机制。
政府部门应该加强协调，畅通信息共享渠道，统筹协调各类治理措施的落实。
同时，还需要加强对水环境治理工作的宣传和教育，提高公众的环保意识和参与度。
只有这样，才能形成全社会共同参与、共同推动的良好氛围，为长江流域水环境保护和治理提供坚实的基础和支撑。
总之，长江流域水环境的保护与治理是一项长期而艰巨的任务。
各方面需要齐心协力，共同努力，制定相应政策、加大投入力度，推动长江流域水环境保护与治理工作的顺利进行。
只有这样，才能使长江这片美丽的水域得到更好地保护，为未来的世代留下更清洁、更美丽的长江。
推进长江水生态文明建设的实践与思考
ｋ ｍ． 占上游 干流 河段 总 长的 ２ １ ． ４ ％。
二 是 干 流 岸线 利 用 分 区 ： 按 照 科 学开发 、 有 效 保 护 的原 则 ， 将 宜宾 以 下 干流 河段 岸 线划 分 为 岸 线保 护 区 、 保留区、 控制 利 用 区和 开 发 利用 区等 四类 。根据 流 域 防洪 安 全 江 流 域 最 发 达
是干 流 水 能开 发 分 区 ： 根据 长
核体 系 二是 完善 监 测 网 络 ．强 化 监 控 ，
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江 干流水 能资源 环境状 况 ．开发利 用 与保 护要求 ． 按 照 可持续 利用 原则 ． 将 长 江 干 流 上 游 河 段 划 分 为 禁 止 开 发 区、 规 划保 留 区和 开发利 用 区等三 类 。 其 中禁 止开发 区涉及 源头 河段 ．以及 各 类 国家级和 省级 自然保 护 区的核 心 区 所 在 河 段 ．其 河 段 长 度 为 ９ ６ ６ ． ２ ３
３ ． 重大水 污染事 件风 险防 范的
步 增 加 ． 目前 ８ ０ ％以 上 的断 面 实 现
了 按 月 监 测
三是推 进省 界水 体勘 界工 作 组 织 长 江 流域 及西 南 诸 河 相关 省 （ 自治 区） 就 省界 水 质监 测 断 面 逐一 进 行 勘 定 ．对有 争 议 的 断 面通 过 三方 协 商 ． 最终 确定 １ ７ １ 个 省界 控制 断 面 开展 省界 缓 冲 区确 界 立碑 工 作 ． 明 确 了省 界缓 冲区 的边 界 和管 理 要 求 ． 已 累计 完成 总工 作任 务 的 ７ ０ ％ 为 强化 省界 缓 冲 区的管 理 创 造 了有 利 条 件 ． 先 后 据 此 受 理 松 滋 西 河 鄂 湘 缓 冲 区 内养 殖 污染 水 源 、 唐 河 豫 鄂缓 冲 区排 污污 染 水 源 等 多 起 省界 缓 冲 区 内违 法 排 污 的举 报 ．并 及 时 赴 现场 进 行 查处 ． 有 效地 推 进 了省 界 水体 的监 督 管 理 ． 取得 较好 的社 会 效益 四是 建 立 健 全 省 界 水 体 水 质 通 报 制度 对持 续 污染严 重 的省 界水 体
长江流域水资源保护与利用研究
长江流域水资源保护与利用研究第一章综述长江流域是中国经济发展和生态安全关系最为密切的区域之一，也是我国最重要的水资源供给区域之一。
近年来，由于社会经济的迅速发展，水资源紧缺和污染等问题日益凸显，长江流域水资源保护与利用已经成为当前亟需解决的重大问题之一。
本文将从长江流域的水资源现状、保护和利用的重要性及现状、存在的问题及未来发展方向等方面进行探讨。
第二章长江流域的水资源现状长江流域是中国最大的流域，涵盖面积达到180多万平方公里，年平均径流量约为9350亿立方米，占全国总体的17%左右。
虽然长江流域水资源总量是丰富的，但是由于配水不均、消耗过度以及环境污染等问题，导致水资源配置出现严重的问题。
2011年，环保部对长江主干流和重点支流开展全面水质监测，监测结果显示，受到污染的断面超过50%，尤其是在流域下游。
第三章长江流域水资源保护的重要性及现状长江流域作为中国经济发展和生态安全关系最为密切的区域之一，其水资源的保护和合理利用显得尤为重要。
当前，长江流域水资源的污染、缺水和过度开发等问题已经对流域内生态环境和社会经济产生了严峻的影响。
毒菜油、地下水超采、重度污染者市场化监管不力等事件，给流域安全、社会稳定带来了威胁，万黎顶水库库区的埋地隧道塌陷和华南城水库危岩滑坡等事件，都彰显着长江流域水资源保护的艰巨性和紧迫性。
第四章长江流域水资源利用的存在问题及未来发展方向在长江流域水资源利用方面，存在着大量的问题。
首先，缺乏统一的水资源利用规划，导致了重复建设、挥霍浪费、质量低劣等问题。
其次，水资源价格形成机制不合理，导致水资源滥用，恶意浪费。
另外，部分市县的农村饮水安全情况仍然较为严峻，当地居民饮用的是无法达到卫生标准的地下水。
为了实现长江流域水资源的可持续利用和有效保护，有必要加强长江流域水资源的管理和保护。
同时，应该采取科学有效的措施，促进水资源的节约和重复利用，加强长江两岸生态环境的保护，制定合理的水资源利用规划，建立完善的水资源管理机制，并开展水生态学研究、调整与优化流域生态修复。
长江流域水资源保护与利用研究
长江流域水资源保护与利用研究长江是中国水文文化的母亲河，年均流量1250亿立方米，是中国最大的河流，也是亚洲最长、流域面积最大、断陡险阻最多、水文地理最复杂的河流。
长江流域是中国西南、中南地区近1.5亿人口的生命之源、经济之带和至关重要的综合课题。
长江流域的水资源保护与利用是长远发展的关键所在。
一、长江水资源现状长江流域综合评价水平普遍较低，人类活动对流域水资源的影响较大。
政治、经济、社会和自然因素综合作用，导致长江流域水资源状况复杂，其中最突出的问题是水资源供需失衡。
今年6月3日，2016年长江中上游旱情会商会在湖北十堰召开。
会上，长江中上游水利局负责人介绍，自2015年下半年以来，中上游干旱情况较为严重，流域内重点江河及支流水位不足，蓄水量偏低，部分地区出现了中重度干旱。
也正是这样的情况，导致了部分水库蓄水能力严重下降，给当地人民的生产和生活带来不少困难。
长江流域水质也是当前的一个棘手问题，当前，长江流域水质整体状况仍不容乐观，污染问题呈现全面、趋严、转复现象，若没有及时干预和治理，河段水质指数可能会持续走低，对经济社会和自然生态产生更大的损害。
二、长江沿线干旱与洪涝的防治性水利设施在大多数情况下，长江流域水资源供需失衡的问题，并不是因为长江流域总体缺水，而是由于供应资源分布不均、适用性差，管水管得太紧等原因造成的。
因此，提高长江流域水的利用效率，创造更多的水资源，就成为了最优解。
针对这些问题，我国水利系统开始采取新的举措，加大了对长江沿线干旱与洪涝的防治性水利设施的建设。
在干旱年份，我国水利部门通常会利用这些水利设施进行对抗干旱，加大对水资源的补给力度，使长江流域的水源保持充足的水量；在洪涝时期，这些设施则会派上用场，进行排涝、保护长江沿线的民众生命财产安全。
三、长江流域水资源保护与利用的启示在当前的形式下，长江流域水资源供需失衡的问题仍解决不了。
针对这个问题，水利学者提出了一些建议，其中最重要的一点是，把寻求新的可替代水源，使得原有的水资源能够更加科学合理、稳定地供应于民众的生活、工业和灌溉用水，增加水资源的使用效率和问题的治理力度，加强水环境治理和保护。
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第 ２期
李 常 发 ， ： 江 流 域 水 资 源 保 护 协 商机 制 建 设 与 实践 等 长
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护综合 管理 机 制 建 设 ； 据 《 法 》 根 水 等法 规 要 求 ， 面 全
贯 彻落 实水 功 能 区管理 、 河排 污 口管理 、 水许 可水 入 取
管 理机 构 和地方 水 行 政 主 管部 门 负责 水 资 源 保 护 ， 环
长江 流 域 水 资源 保 护 协 商机 制建 设 与 实 践
李 常 发， 宏 强 穆
（ 江 水 利 委 员会 长 江 流 域 水 资 源 保 护 局 ， 长 湖北 武 汉 ４ ０ １ ） ３０ ０
摘 要 ： 对 长 江 流 域 水 资 源 保 护 管理 的现 状和 存 在 的 问 题 ， 南 水 北 调 中线 水 源 区一 丹 江 口库 区及 上 游 地 区 针 以 水 资 源 保 护 的协 商机 制 建设 为例 ， 论探 索 建 立 流域 多部 门 、 讨 多层 次 的 会 商机 制 以及 跨 地 区 、 部 门的 水 资 源 跨 保 护 和 水 污 染 防 治协 作 机 制 ， 待 形 成 国 家 与地 方 、 域 与 区域 、 游 与 下 游 分 工 明 确 、 期 流 上 责任 到 位 、 一协 调 的 统
保 护管理 体 系 ， 以实 施 最严 格 的水 资 源管 理 制 度 为 目 标， 以限制污染 物排 放总量 控制 为手 段 ， 步形 成 了以 初
地 方为 主体 的水 资 源 保 护 与 饮 用 水 安 全 保 障 法 规 体 系； 在流 域层 面 ， 以流域管 理机 构搭 建 的水 资源保 护交 流 与协作 平 台为基 础 ， 方 与 流 域 机构 在 水 功 能 区管 地 理、 人河 排污 口监督 管 理 、 资 源保 护 规 划 、 生态 环 水 水
安 全得到 进一 步保 障 ； 水资 源保 护管 理工作 全 面创 新 ，
建立 起统 筹规划 和协 调全 流域水 资源 开发利 用 和保 护
的统一高 效管 理体 制 ； 重大 水 污 染 事故 能 够 得 到有 效
防控 ， 预警 、 急系统 基本形 成 。 应 在管 理层 面 ， 确定 的 目标 是 ： 初步形 成协 调有效 的
护 ， 力 实 施 水 生 态 保 护 与 修 复 工 程 ， 面 提 升 长 江 流 大 全
２ 水资源保护 目标
近期 长江流 域水 资源 保 护 的总体 目标 是 ： ２ １ 到 ００
年 ， 要 污 染 物 人 河 总 量 得 到 基 本 控 制 ， 功 能 区 总 体， 江 干 流 水 功 能 区 达 标 率 达 ０ 长
９％ ， 流 、 ０ 干 主要 支流 、 湖泊 和水库 水质 明显 改善 ， 饮水
域水 资源保 护管 理水 平 ， 进 水 资源 的可 持续 利 用 和 促
流域 经济社 会 的可持续 发展 。 在上述 思路 的指 导 下 ， 域管 理 机 构 和地 方 水 行 流 政 主管部 门基本 实现 了从 主要开 展水质 监测 、 规划 、 科 研等 基础工 作 到开展 以水功 能 区为单元 的社会 化 管理 转变 。在 管理方 面 ， 流域 管 理 机构 和 地 方水 行 政 主 管 部 门基本形 成 了以水 功 能 区管 理 为 单元 ， 河 排 污 口 入
境 监测 、 突发水 污染 事件应 急 响应等 方面 密切协 作 、 互 通 信息 ， 为流域水 资 源 保 护协 商 机 制建 设 奠 定 了 良好
的基础 。
态建 设为 重点 ， 妥善处 理好 流域 管理与 区域 管理 、 综合
管理 与专项 管理 的关 系 ， 抓住 入河 排污 口管理 、 取水 许 可水 质管 理 、 点 区域 水资 源保 护等重要 环 节 ； 强配 重 加 套法 规体 系 、 执法 监督 能力 、 信息 化和水 资源保 护示 范 工程 等方 面的建 设 ， 统筹 考 虑 水 资源 的开 发 利用 与 保
流 域 水 资 源保 护 管理 新格 局 ， 此推 进跨 地 区 、 部 门的 流 域 水 资 源 保 护 管理 体制 创 新 。 以 跨 关 键 词 ： 资 源保 护 ； 资 源 管理 ； 商机 制 ；长 江 流 域 ；南水 北 调 中线 工 程 水 水 协
文献 标 志 码 ：Ａ
中 图 法 分 类 号 ：Ｔ ２ ３ ４ Ｖ １ ．
ｌ 水资源保护 管理现状
长江 流域水 资源保 护经 历 ３ ０余 年 的发展 ， 管理 在 实践 中逐渐 形 成 了具 有 流 域 特点 的水 资 源保 护 思 路 ， 这就 是按 照《 水法 》 确立 的 水 资源保 护 制 度 ， 遵循 科 学
发展 观 ， 维 护 健 康 长 江 ， 进 人 水 和谐 ” 基 本 宗 以“ 促 为 旨， 以水功 能 区管理 为核 心 ， 以保 障 生 产用 水 、 活 用 生 水和 生态用 水为 目标 ， 自主 创新 、 点跨 越 、 撑 生 以 重 支
流域 管理 与 区域 管理 相结合 的流 域水 资源保 护行政 体 系 ， 进水 利 、 境保护 等多 部 门合 作 的流域 水资源 保 推 环
为抓 手 ， 以保 障饮 水安 全 和 生态 安 全 为 重点 的水 资 源
收 稿 日期 ：０１ ２ ０—１ １—０ ３
作 者简 介 ： 常 发 ， ， 李 男 副局 长 ， 高级 工 程 师 ， 要 从 事 水 资 源 保 护 管 理 工 作 。Ｅ—ｍ ｉ Ｌｃ ｃ ．ｏ ｅ 主 ａ ：ｉ ＠ ｊ ｅｍ．ｎ ｌ ｆ ｗ