日本应对人口转变的新战略及其借鉴
全球竞争格局下的日本科技人才发展战略及经验启示
1 全球竞争格局与日本科技战略认知1.1当前国际关系与全球科技格局当前国际格局从美国独大的单极格局向以中美竞争为主的多极格局转变。
然而，新国际秩序的重构还需要一段相对漫长的时间，在此期间，混乱和无序将成为国际社会的常态。
随着中美综合国力差距不断缩小，中美之间的结构性矛盾必然将日益加剧。
当前，美国成为影响世界格局的最大变量，美国在全球地缘政治敏感区域采取的新政策和新行动，对世界政治稳定、经济发展和科技合作带来了较大冲击。
世界大国日益重视科技发展，积极发挥科技力量对国家核心竞争力的关键影响，大国之间科技竞争日益激烈。
2020年全球新型冠状病毒大流行对各国经济社会发展冲击严重，疫情也促使世界大国进一步强化科技自主权。
美国2020年第二季度国内生产总值（GDP）同比下滑32.9%，是自1947年公布季度数据以来的最大降幅。
全球经济衰退促使西方国家重新审视严重依赖“中国制造”的问题，加快制造业产业链回流，这将导致美欧等发达国家占据高科技产业链高端、中国处于中高端加工制造环节的科技产业分工格局被打破，使得发展中国家和新兴经济体出口导向战略效应受到严重影响。
在世界贸易持续低迷、传统经济增长动能不足、国际环境全球竞争格局下的日本科技人才发展战略及经验启示邓子立（广东省科技创新监测研究中心，广州 510033）摘 要 当前，全球主要国家高度重视科技在经济、军事和社会治理等方面的地位和作用。
在中美战略竞争及全球疫情新格局下，日本意图扬长避短，发挥比较优势，保持中美之外“第三极”的角色。
近年来，日本提出“全球人才”战略，明确了基本方针与政策措施，健全了科技人才资助体系。
本文从日本科研经费、科研人员、诺贝尔奖获奖情况，以及与世界主要科技大国横向对比等角度，分析日本科技人才战略的特点及国际经验，在此基础上对我国科技人才战略提出若干政策建议。
关键词 全球人才战略；科技人才战略；国际经验中图分类号 C964；D73/77本研究得到广东省省级科技计划项目“‘三评’背景下广东省科技人才评价制度优化研究”（项目编号：2019A101002114）支持。
日本经济发展的借鉴与警示
日本经济发展的借鉴与警示1. 引言1.1 日本经济近年来的发展现状日本作为世界第三大经济体，近年来在经济发展方面取得了一定的进展。
在全球经济不景气的情况下，日本经济一直保持着相对稳定的增长态势。
2017年，日本的GDP总量达到了5.07万亿美元，继续保持稳步增长。
这主要得益于日本政府采取了一系列积极的经济政策措施，包括财政政策、货币政策和结构性改革等。
日本在科技创新和产业升级方面也取得了一些成就。
日本一直致力于发展新兴产业，如人工智能、机器人技术、生物技术等，推动经济的转型升级。
日本的出口贸易也保持着强劲的势头，不断拓展市场，提高竞争力。
日本经济发展也面临诸多挑战。
人口老龄化和劳动力短缺问题严重，这不仅影响了劳动力市场的供给，也影响了经济增长的速度和质量。
日本的公共债务问题也备受关注，持续高企的债务水平对经济稳定和未来发展都构成了一定的威胁。
日本经济近年来取得了一些进展，但也存在不少问题和挑战。
需要政府和社会各界共同努力，才能实现经济持续稳定增长。
1.2 对其他国家经济发展的借鉴意义日本经济作为世界上发达国家之一，其经验对其他国家的经济发展具有重要的借鉴意义。
日本在经济发展过程中注重创新和科技发展，通过持续投入研发和技术创新，不断提升产业竞争力和创新能力，这为其他国家提供了成功的范例。
日本在建立健全的制度和市场机制方面做得较好，规范的市场秩序和健全的法律体系为经济稳定增长提供了保障。
日本注重教育培训和人才引进，不断提升人力资本的素质和技能，为产业升级和经济发展提供了坚实的基础。
日本坚持开放合作的发展战略，积极参与国际贸易和投资合作，推动全球化与经济一体化，为其他国家参与全球经济治理提供了借鉴。
日本经济发展的成功经验为其他国家提供了多种借鉴之处，包括重视创新和科技发展、建立健全的制度和市场机制、注重人才培养和开放合作等方面。
其他国家可以通过借鉴日本的经验，不断探索适合自身国情的发展模式，推动经济持续健康发展。
日本人口老龄化及对策
日本人口老龄化及对策随着日本的发展和进步，人口负担逐渐增大，老龄化问题也日益凸显。
根据最新的统计数据，截至2021年，日本65岁及以上的老年人口已达到37.3%。
这说明，日本社会已经进入了老龄化社会，老年人口的增长速度超过了年轻人口的增长速度。
这是一个极为严峻的问题，应该采取有效措施加以应对。
一、日本老龄化问题的原因1、人口自然增长率低人口自然增长率是指出生率与死亡率的差值，反映了一个国家的人口状况。
日本的人口自然增长率已连续多年维持在负值，2019年的自然增长率为-0.27%。
这主要是由于日本的出生率太低，以及寿命延长导致年龄结构失衡。
2、经济下滑引发人口流失日本的经济衰退已经持续了几十年，国内消费市场萎缩，新增就业岗位数量减少。
这导致了人们的离开，包括去往外国，或者前往其他城市寻求更好的工作机会。
这进一步导致日本老龄化问题的恶化。
3、医疗和保养成本的增加随着老年人口的增加，需要相应的医疗和养老服务，从而导致医疗和保养的成本急剧增长。
这也让日本政府面临无法承受的压力。
二、应对日本老龄化问题的对策1、提高生育率一个国家的发展离不开年轻一代的劳动力，因此提高生育率是一个解决老龄化问题的很好的方法。
政府可以出台支持生育的政策，比如提高婴儿奖励金、扩大优惠政策、延长产假、以及为父母提供更好的养育条件等举措。
2、吸引年轻人才留住政府可以通过重新审视吸引外国人才的移民政策，以及制定更容易拥有工作签证的政策，来留住或吸引人才，从而推进经济的发展。
在吸引人才的同时，政府应该提供覆盖面更广的教育和培训计划以鼓励年轻人学习和发展。
3、积极的老年人扶助政策日本政府应该开展积极的老年人扶助计划，包括改善养老服务、提高医疗水平、开展有针对性的康体运动等等。
同时，日本政府也可以考虑建立更多的老年人社区以及在社区居住环境方面做出改善。
4、房屋价格控制日本政府需要采取适当的措施来控制房屋价格。
如果老年人拥有自己的住房，他们将能够更好地维持生活和享受生活，避免成为社会的负担。
安倍经济学如何应对日本的人口下降挑战
安倍经济学如何应对日本的人口下降挑战日本作为一个发达国家，长期以来一直面临着人口下降的严峻挑战。
这一问题对经济、社会等各个领域都产生了深远的影响。
安倍晋三执政期间推行的“安倍经济学”，旨在刺激经济增长、摆脱长期的通缩困境，但在应对人口下降这一难题上，其效果和策略值得深入探讨。
人口下降给日本带来了诸多问题。
首先，劳动力市场面临短缺。
随着人口老龄化和新生儿数量的减少，劳动力的供给不足，这对企业的生产和运营造成了压力。
一些行业，特别是劳动密集型产业，不得不面临招工难的困境，从而影响了整体经济的产出能力。
其次，消费市场萎缩。
人口减少意味着消费需求的下降，特别是在与日常生活密切相关的领域，如食品、服装、住房等。
消费的不振进一步制约了经济的增长动力。
再者，社会保障体系承受巨大负担。
老年人口的增加使得养老金、医疗保健等社会保障支出不断攀升，给财政带来了沉重的压力。
安倍经济学的主要政策包括大规模的货币宽松、灵活的财政政策以及促进结构性改革的经济增长战略。
在应对人口下降方面，这些政策有一定的针对性和作用，但也存在一些局限性。
货币宽松政策在一定程度上刺激了经济。
通过降低利率和增加货币供应量，鼓励企业投资和个人消费。
然而，对于人口下降带来的长期结构性问题，单纯的货币宽松难以从根本上解决。
劳动力短缺导致企业扩大生产的意愿受到限制，即使资金成本降低，投资的增长也相对有限。
灵活的财政政策在短期内有助于刺激经济和创造就业机会。
政府加大对基础设施建设的投资，能够带动相关产业的发展，增加就业岗位。
但从长期来看，这种依靠政府支出拉动的经济增长模式难以持续，特别是在人口下降导致财政收入减少的情况下。
在促进结构性改革方面，安倍政府提出了一系列措施，如鼓励女性就业、提高劳动生产率等。
鼓励女性就业在一定程度上缓解了劳动力短缺的问题。
通过改善育儿环境、提供更多的就业机会和职业培训，使得更多女性能够进入职场。
然而，这一举措的效果仍受到传统观念和职场文化的制约。
论日本公司结构治理的现状和改革
论日本公司结构治理的现状和改革随着全球经济的不断发展和公司治理结构的日新月异，日本公司的治理结构也面临着不断的改革和挑战。
本文将介绍日本公司结构治理的背景、现状，以及近年来实施的改革措施及其效果，最后对未来展望进行总结。
日本公司的治理结构受到其历史、文化和法律等因素的影响。
在二战后，日本经济快速发展，公司治理结构也逐渐形成。
然而，随着全球化和信息化的发展，传统的公司治理结构逐渐暴露出问题。
因此，日本开始了一系列的公司治理结构改革。
目前，日本公司的治理结构主要包括董事会制度、监事会制度和股东大会制度。
董事会负责日常管理和重大决策，监事会负责监督董事会的决策和执行，股东大会则负责选举董事会和监事会成员。
然而，在实际操作中，日本公司的治理结构存在许多问题。
董事会制度不够完善，独立董事比例较低，导致内部人控制问题。
监事会制度不够独立，难以发挥有效的监督作用。
股东大会制度不够完善，股东的权益得不到保障。
为了解决上述问题，日本开始了一系列的公司治理结构改革。
具体措施包括：增加独立董事比例，提高董事会独立性和专业性；强化监事会制度，提高监事会独立性和监督力度；完善股东大会制度，增加股东参与公司治理的渠道和机会；引入更加市场化的激励和约束机制，提高公司治理效率。
经过一系列的改革措施，日本公司的治理结构得到了显著改善。
独立董事比例的增加，使得董事会更加专业和独立地行使职权。
监事会制度的强化，提高了监事会的独立性和监督力度，有利于防止内部人控制问题。
股东大会制度的完善，增加了股东参与公司治理的渠道和机会，使得股东的权益得到更好的保障。
公司治理结构的改革也带来了良好的经营效果。
公司的运营状况得到了显著改善，市场竞争能力得到了提高。
同时，公司的风险控制能力也得到了增强，为公司的可持续发展奠定了坚实的基础。
日本公司治理结构的改革取得了一定的成效。
通过增加独立董事比例、强化监事会制度和完善股东大会制度等措施的实施，公司治理结构得到了完善，公司的运营状况、市场竞争能力和风险控制能力得到了显著提升。
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示摘要:日本国早已跻身发达国家的行列，是世界第三大经济体，他的国土总面积是37.8万平方公里。
根据统计，日本已经入老龄化社会，但是他的养老制度有着自己的优势，他们很早就建立起养老制度，在不断的实践和修正中，提高了覆盖面，同时制度也在慢慢优化、健全，调查研究日本养老制度，对于我国是有着十分重要的意义。
本篇文章主要详细描述了日本养老的历史以及现状，对比中国与日本的养老制度的不同，从中吸取优秀的内容，结合中国自身的国情改善本土的养老制度，要从不同方面进行推广、优化、创新。
关键词:老龄化；养老制度；养老保险；养老产业这种现象已经成为世界普遍现象，很多国家为了应对这一动态采取了一些措施，经过不断的改进，取得了一些有效方法和经验，我们可以了解并且借鉴，从而发掘出符合本国国情的办法，来完善我国的养老制度。
日本为了应对人口老龄化这个现象，制定了规则、制度，还健全了相关法律，在实施的过程中注重问题的体现，及时的修正并且不断的完善养老、医疗、养护等社会保障制度，围绕老年人的生活，出台了老年人就业、老年人住房、养老事业的有关方针，形成较为完整的养老社会体系。
在国家的领导下，很多企业、社会组织、相关团体等都合力、积极的参与养老事业的发展。
也许在未来的某一个时期，我国人口老龄化率将会与日本当前的人口老龄化率相当。
况且，如今我国老龄化有加速推进、规模扩大等主要特点。
因此，为了能自如应对人口老龄化的挑战，我国更加要多多借鉴经验，提前规划好相关制度。
一、日本养老制度、模式、产业及改革现状（一）日本养老制度日本老年人多，且很长寿。
究其原因，一方面日本的经济高度发达，生活水平很高，另一方面日本的养老制度和体系都很成熟，在晚年的时候老有所养、没有过多需要忧愁的事情。
日本如此健全的养老体系是起源于二战之后，在一九五九年日本就颁布了有关养老保险的法律《国民年金法》，三年后就已经实现了国民养老和医保全面覆盖。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示随着人类社会的进步和发展，全球各国的人口老龄化问题日益严重，日本作为人口老龄化程度最高的国家之一，所采取的应对措施值得借鉴和学习。
在人口老龄化的背景下，日本政府通过推出一系列政策和计划，如养老保险制度，医疗保险制度，长寿社会基本计划等，有效地提高了老年人的生活质量和老年人的生活标准，为日本经济的可持续发展和社会的和谐发展提供了基础保障。
首先，日本养老保险制度是日本应对人口老龄化问题的重要组成部分，该制度覆盖了全日本的老年人，提供基本养老金以及其他社会福利服务，如医疗保险、护理保险等。
这些服务有助于老年人的生活质量提高，有利于养老金的使用效率提高，因此产生积极效果。
其次，日本的护理保险制度也是日本应对人口老龄化问题的重要措施之一，该制度提供全天候的护理服务，这有助于减轻老年人的照料负担。
更为重要的是，这个制度旨在保障养老金充足，并为老年人提供一个更加健康、长寿、优越的生活。
再者，日本的财政政策也是日本应对人口老龄化问题的重要措施之一，政府通过实施一系列财政政策，如刺激经济发展、鼓励创新和投资等，为老年人提供更加健康、长寿、优越的生活条件。
同时，政府也通过税收政策，确保国家的财源不断，不断发展经济。
最后，日本的文化传统和价值观也是应对人口老龄化问题的重要因素，日本的长寿传统和关爱长者的文化价值观，意味着老年人在日本社会中有很高的地位和尊重，这对于老年人的生活质量有很大的促进作用。
总的来说，日本应对人口老龄化问题的经验和启示表明，政府的具体政策和计划是应对人口老龄化的关键。
这些政策和计划包括养老保险、医疗保险、护理保险制度等，这些措施旨在为老年人创造更优越的生活条件，并有利于社会的和谐发展。
此外，文化传统和价值观对应对人口老龄化问题也具有重要作用，这需要全社会对老年人的关爱和尊重，从而营造一个人们尊老的文化氛围。
这些经验和启示对于其他国家应对人口老龄化问题提供了一定的借鉴和启发作用。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示人口老龄化是指一个国家或地区的平均年龄不断增长，老年人口比例不断上升的现象。
日本是世界上人口老龄化最严重的国家之一，其老龄化问题已经成为社会经济发展的重大挑战。
日本政府和社会采取了一系列有效措施应对人口老龄化的挑战，积累了宝贵的经验和启示。
日本积极推动延迟退休年龄的政策。
为了应对老龄化对劳动力市场的冲击，日本政府逐步提高了国家的退休年龄。
通过延迟退休年龄，可以有效地延长老年人的劳动生涯，增加劳动力供应。
这种措施不仅可以缓解劳动力短缺问题，还可以减轻财政负担，增加社会保障的可持续性。
日本倡导“健康老龄化”的理念。
日本政府通过积极推动老年人的健康管理和疾病防控，延长老年人的健康寿命。
他们提倡老年人积极参与体育锻炼、注重健康饮食、进行定期体检等措施，以提高老年人的生活质量，减少医疗支出。
这也能够减少医疗资源的紧张，确保医疗制度的可持续发展。
日本也重视社会救助和社会福利政策的推行。
他们通过建立完善的社会救助体系，为需要帮助的老年人提供经济和社会支持。
推出了老年人福利金、养老金和长寿金等福利措施。
这些措施可以提供老年人基本的生活保障，缓解老年人的经济压力，增加他们对社会的认同感和幸福感。
日本还鼓励家庭和社区的参与，推动支持老年人的家庭和社区关怀模式的发展。
他们鼓励家庭成员为老年人提供照料和关爱，提供福利和服务。
也注重社区建设，打造老年人友善型社区，提供便捷的服务和支持。
这样可以减轻国家的负担，增加老年人的社会参与感和融入感。
日本应对人口老龄化问题的经验和启示主要有以下几点：延迟退休、推动健康老龄化、完善社会救助和福利政策、鼓励家庭和社区的参与。
这些经验可以为其他国家提供有益的借鉴和启示。
在面对人口老龄化问题时，各国可以根据自身情况，采取适合的措施，实现老年人健康、幸福和社会可持续发展的目标。
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日本应对人口转变的新战略及其借鉴
摘要：近年来，日本人口结构发生显著的变化，老龄化问题日趋严重，这既增加了社会保障的负担，又使得日本劳动力减少，对日本的经济社会发展产生严重的影响。
为此，日本产业结构委员会基本政策部发布2011 年度《中期报告》，系统分析了日本面临的人口问题，设计了实现日本经济增长和社会保障良性循环的发展战略。
在不远的将来，我国在某种程度上也将面临着与日本相同的问题，日本的经验值得借鉴。
关键词：日本；人口转变；新战略
2011年6月30日，日本产业结构委员会基本政策部会发布了主题为“在人口老龄化和出生率下降的背景下寻求经济和社会协调发展：实现经济增长和社会保障可持续的良性循环”的2011 年度《中期报告》，试图通过调整社会保障体系和转变经济发展战略来应对日本正在经历的人口转变过程。
一、日本人口结构出现较为显著的转变
近几年，日本正从“第一次人口转换”（高生育率、高死亡率向低生育率、低死亡率的转换）进入“第二次人口转换”（由于过低的生育率和较低的死亡率，进入人口减少时代），少子化、老龄化问题日趋严重。
根据日本厚生劳动省的相关核算数据，2010 年，日本老年抚养比已经超过了40%，比美国高了超过一倍，比英国、德国、法国和瑞典等发达国家高了近30%；2030 年，日本老年抚养比将达到60%，2050 年将达到80%，都大大高于发达国家的平均水平。
与此同时，日本老年和少年总体抚养比也已经达到了60％左右，综合相关预测结果，2050 年前该比值将升至90%以上，相比发达国家的平均水平要高出一倍多，现在日本已经开始接近于劳动人群对人口抚养的负担极限。
可以看到，多种因素正在加剧日本的人口老龄化，这一方面增加了社会保障的负担，另一方面使日本劳动力出现减少，由此将对未来很长一段时间日本经济社会发展产生重大的影响。
二、人口转变导致经济社会发展难以持续
日本人口转变首先直接导致社会保障压力增大。
日本社会保障基金的收入和支出不平衡，从1990 年到2007 年，日本政府支出占GDP 的比重从31.5%增长至35.9%，其中社会保障支出从11.3%增长至18.7%，但是宏观税收负担率却从29%下降至28.3%，社会保障支出增长的部分基本上由政府发行中长期债券来弥补，社会保障的负担通过政府发行弥补赤字的债券转嫁给了未来一代，现行的社会保障体系及其运转难以为继。
与此同时，人口转变将带来劳动力人口的减少。
根据日本厚生劳动省的相关
核算数据，日本15 岁到64 岁的劳动力人口早在1995 年就从8717 人的高峰开始下降。
2011 年初统计资料显示，近几年日本劳动力人口的减少正在加速，而从2035 年起日本人口每年将减少100 万人，到2050 年将下减至4471 万人，仅为2005 年的2/3。
最为重要的是，由于社会保障和经济增长之间存在较为显著的相互支撑关系，因此人口转变使社保可持续和经济增长可持续之间出现了恶性循环的趋势。
首先，日本人口的结构变动直接引致劳动力市场供大于需，难以为经济持续增长提供充裕劳动力，而经济增长乏力又将减少政府收入，从而导致社会保障资金补充不足，在抚养比上升的条件下，使得社会保障体系难以为继。
与此同时，日本社会保障能力的下降，使劳动人群增强了对失去劳动能力后个人经济状况的担忧，从而增加了预防性的储蓄，减少现时的投资和消费，从而压缩了国内需求，在当下外需不振的情况下，不利于未来日本经济的持续稳步增长。
三、如何实现经济增长和社会保障的良性循环
从上述描述和分析可见，在人口老龄化和出生率下降的背景之下，日本的经济增长和社会保障都出现了缺乏可持续性的问题，而且二者之间还存在着相互产生负面效应的趋势。
因此，要保持未来日本经济社会的健康发展，就必须寻求人口转变条件下经济增长可持续和社会保障可持续之间的良性循环。
为此，日本产业结构委员会基本政策部的2011 年度《中期报告》系统分析了日本面临的人口问题，并从确保社会保障可持续发展和实施“长寿社会”经济增长策略两个方面入手，设计了实现日本经济增长和社会保障良性循环的发展战略。
在确保社会保障可持续发展层面，《中期报告》明确提出要从正确使用社会保障资金和合理分担社保负担来源两个方面来操作。
首先，社会保障支出应该首先考虑为那些确实陷入财务危机的个人提供公共服务，在这个过程中，要加强社保互助和公共资助，并加快私人部门进入社会保障事业领域，同时加快健康、退休和儿童等多个层面社保体系的改革与调整。
此外，在社保负担方面，所有社会公众原则上都应向社会保障基金缴纳社保资金，但国家必须根据个人财务状况合理确定缴纳比例，同时可以适时增加消费税作为社会保障基金新的来源，但是要注意个税开征时间以及税制设计等问题，以免造成经济增长波动和社会分配不公等负面影响。
在确保经济长期持续增长层面，《中期报告》设定了两个主要目标：一是刺激国内老龄人口的消费需求，到2020 年，日本老龄人口消费总额要达到17 万亿日元；二是增加国内劳动力供给，到2020 年，要创造出230 万的新增劳动人口。
为了实现这两个目标，《中期报告》认为，要实施以下三个战略措施：首先，要实施“全民就业战略”，通过延长工作年限、提高中小企业老龄员工数量、立法改善老年人工作环境以及促使老年人在教育和社保领域就业等措施促进老龄人口重新成为新生劳动力，通过完善幼儿社会看护体系和鼓励采取“弹性就业”等措施增加妇女就业，通过建立产学联合教育体系和吸纳全球优秀人才等措施增加青年劳动力数量；其次，要实施“生命科学创新战略”，为研发和临床试验提供有力的支撑，提升医疗器械的科学技术水平，同时积极建立国际医疗健康合
作网络；最后，要实施“银色产业创新战略”，通过设计新的老龄产品和服务增加老年人的消费需求，同时创建适宜老年人居住的现代老龄社区。
四、对我国经济社会发展战略的基本启示
近年来，我国劳动人口增速持续下降。
联合国相关研究预计，从2013 年开始，我国老龄抚养比将开始逐步上升，中国人口年龄结构趋于老化，劳动力无限使用的时代即将结束。
与此相对应，我国劳动人口存量在2015 年左右达到高点，随后劳动力的供给将开始出现下降。
应该说，虽然处于不同的经济社会发展阶段，但是某种程度上，中国面临着与日本同样的问题，那就是劳动力可能出现相对短缺，由此对经济社会造成不利的负面影响。
《中期报告》是未来日本应对劳动力下降带来诸多经济社会问题的战略论纲，其政策思路对我国在人口老龄化和劳动力供求关系变化条件下更加科学地制定中长期发展战略具有较为重要的借鉴意义。
第一，要实施较高层次的发展战略应对人口转变带来的影响。
人口转变是未来我国经济社会发展过程中一个重要的要素变化，它将导致我国现有以廉价劳动力为优势参与全球专业化分工的经济贸易模式难以为继，从而对现有经济模式提出挑战。
改革开放之后很长一段时间，我国缺少资本和技术，因此我们对这两个要素给予了很高程度的重视。
但是，未来我国经济社会发展的“瓶颈”可能会增加“人口”因素。
因此，我国必须从人口转变角度重新审视现有战略。
建议国家制定应对人口转变的专项经济社会规划，从更高层次的战略层面对人口要素变化与未来经济社会发展之间的关系进行解析和探讨。
第二，评估人口转变影响要从经济和社会两个层面进行分析。
人口转变直接导致劳动力供给，而劳动力作为经济社会发展要素聚集的主要载体，其数量的变化必然造成经济社会层面的相应调整。
从《中期报告》可以看到，人口转变至少对经济增长和社会保障的可持续性产生影响。
事实上，人口转变还从结构变动和税收变化等诸多层面影响经济发展，同时还从社会分层格局变化以及社会管理方式转变等多方面影响社会发展。
因此，必须从经济和社会两个层面对人口转变的影响进行综合评价和分析。
第三，具体发展战略设计要考虑从供给与需求两个层面着手。
任何宏观政策的制定都需要从三个层面入手，长期与短期、宏观与微观以及供给与需求。
其中，长期战略的制定必须考虑供给与需求两个层次的措施。
在市场中，“人口”既是消费者又是生产者，因此其变动将影响需求和供给两个相对的经济领域。
《中期报告》在制定长期发展战略时，明确要求通过增加就业和社会保障提高现时消费，并通过发展适合老龄社会的产业寻求新的经济增长点，试图从供需两个方面解决人口转变带来的经济增长动力缺失的问题。
由此，对于我国而言，在应对人口转变的战略中，也必须从供给和需求两个层面制定相关政策措施，这样才可能系统解决人口变化对经济社会发展带来的不利影响。