日本人口老龄化现象及其对中国的启示
日本老龄政策新进展及其对中国的启示
2019年第4期(总第235期)人口与经济POPULATION&ECONOMICSNo.4#2019Tot.No.235"日本老龄政策新进展及其对中国的启示封婷(中国社会科学院人口与劳动经济研究所，北京100028)摘要：日本老龄化进程领先，相关制度安排已相对成熟完善，然而老龄化持续发展也带来了新的挑战。
为此日本从2015年起出台了一系列新政策，在老年照料的劳动力来源、服务体系和科技产品等方面做出了整体规划部署，也针对与之相联系的老年家庭成员照料负担、工作方式的弊病和未婚少子化等问题提出了改革措施，这些政策具有全局性和系统性。
借鉴日本老龄化发展经验、政策设计和具体措施，我国可在基础数据和调查测算、社会保障制度、老龄相关产业发展和家庭能力建设四个方面加强老龄化应对政策体系。
关键词：人口老龄化；日本；老龄政策中图分类号：D669.6文献标识码：A文章编号：1000-4149(2019)04-0079-15DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2019.04.006The New Progress in Japan&s Aging Policy and Its Implications for ChinaFENG Ting(Institute of Population and Labor Economics,Chinese Academy ofSocial Scienas,Beijing100028,China)Abstract:The developmeniof dging in Japan is advanced,and the institutionl arrangements for aging society are relativeHy mature.Howevar,the continuous deepening of dging has also brought new prehensively and systematically,a series of new poanineshaaebeen nnieoduied snnie2015,nn iaud nng aabo e sou eies,iheseeanie sysiem,and sineninniand ieihnoyogniaypeoduiis oeeydeeyyiaee,aswe y asaddee s nng problems of the burden of care of elderly Samily members,working methods and declining收稿日期：2018-05-09;修订日期：2018-11-26基金项目：国家社会科学基金青年项目“老年人健康状况动态演变研究”(16CRK013)；国家社会科学基金重大项目“人口统计调查的国际前沿理论及其在中国的应用*(16ZDA090)+作者简介：封婷，经济学博士，中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员+《人口与经济》2019年第4期birth.Drawn lessons from experience#policy design#and specific measures of Japan#wecan build a framework of coping strategies associated with basfy data and investigation#sociai security systems#developmeni of old-age-related industaes and famiiy capacity inChina.Keywords:population dging；Japan；dging policy中国人口老龄化速度快，体量大，且现有制度安排和政策体系不能满足老龄社会的发展需要，即所谓“未备先老”。
日本应对老龄化的措施及对我国的启示
雇用或延续合同（赵忆宁,2007:28）。2007年，日本政府还 第一，加速国民经济的健康发展，完善基本的养老保障出台了鼓励企业推迟退休年龄的奖励制度，为实施70岁 体系
退休的中小企业发放一定数额的补助金，规定凡退休年龄 日本老龄化是在经济获得高速发展之后出现的，日本未满65岁的中小企业，若在就业规则中明确规定将退休 的养老保障体系也是以雄厚的经济实力做后盾。而我国人年龄提高至70岁，或在退休后仍然继续雇用职员至70 口老龄化现状与较低的经济发展水平和不完善的养老保岁，可视企业规模不同，向企业提供160万，120万或80万 障制度极不协调。对我国来说，老龄化问题也是发展问题。日元不等的补助⑤。除此之外，近年来，日本还出现了不少 我国必须大力发展生产力,促进经济和社会的全面发展,在专门为老年人服务的职业介绍所，帮助老年人再就业。 老年人口比例不断加大的情况下继续保持经济活力,为解
目前，日本老年人就业率很高，60～64岁的老年人中 决老龄化问题奠定雄厚的经济基础。与此同时，尽快完善共有55%在工作，特别是日本老年男性，即使过了65岁， 基本的养老保障体系。我国的养老保障制度存在覆盖面仍有30%以上在工作，而法国60～64岁年龄段的老年人 窄、保障程度低等诸多问题。特别是作为经济上最弱势群仅有14.5%在工作（[日]高橋伸彰,2005:29）。日本延长退 体之一的农村老年人，缺乏基本的养老和医疗保障。因此，
第二，推迟退休年龄，鼓励老年人再就业 具厂商还生产出专门针对老年人的玩具。此外，在一些日
随着生活水平和医疗技术的提高，再加上良好的饮食 常生活细节上，也充分体现出日本厂商对老年人的优质服习惯和生活方式，日本人平均预期寿命不断延长。日本厚 务。如一些超市调低货架高度，加大价格表和产品说明书生劳动省2008年统计数字显示，2007年日本人平均寿命 字号，以方便坐轮椅老人购物；日本手机厂商为手指不灵是女性85.99岁，男性79.19岁，连续两年刷新纪录，女性 活的老人开发出有较大按键的手机。不仅如此，日本企业则连续23年维持全球首位排名④。相当多的老年人，尤其 还充分利用他们的科技优势，不断推出专门为老年人设计是低龄老年人都还具有较强的劳动能力，他们自身也有参 的产品。如机器人保姆、语音控制轮椅、遥控床、电控浴盆加劳动的愿望。为了发挥老年人余热，解决老龄化给日本 及机器人护士等都是日本的高科技在应对人口老龄化问带来的劳动力匮乏问题，日本政府早在1986年就制定了 题上发挥作用的例证。总之，积极发展老年产业是日本应《高龄者雇用安定法》，旨在为老年人就业提供政策支持。 对人口老龄化挑战的重要措施之一，这将有助于缓解老龄随着老龄化危机的加剧，日本政府又多次对《高龄者雇用 化带来的一系列社会问题。
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示摘要:日本国早已跻身发达国家的行列，是世界第三大经济体，他的国土总面积是37.8万平方公里。
根据统计，日本已经入老龄化社会，但是他的养老制度有着自己的优势，他们很早就建立起养老制度，在不断的实践和修正中，提高了覆盖面，同时制度也在慢慢优化、健全，调查研究日本养老制度，对于我国是有着十分重要的意义。
本篇文章主要详细描述了日本养老的历史以及现状，对比中国与日本的养老制度的不同，从中吸取优秀的内容，结合中国自身的国情改善本土的养老制度，要从不同方面进行推广、优化、创新。
关键词:老龄化；养老制度；养老保险；养老产业这种现象已经成为世界普遍现象，很多国家为了应对这一动态采取了一些措施，经过不断的改进，取得了一些有效方法和经验，我们可以了解并且借鉴，从而发掘出符合本国国情的办法，来完善我国的养老制度。
日本为了应对人口老龄化这个现象，制定了规则、制度，还健全了相关法律，在实施的过程中注重问题的体现，及时的修正并且不断的完善养老、医疗、养护等社会保障制度，围绕老年人的生活，出台了老年人就业、老年人住房、养老事业的有关方针，形成较为完整的养老社会体系。
在国家的领导下，很多企业、社会组织、相关团体等都合力、积极的参与养老事业的发展。
也许在未来的某一个时期，我国人口老龄化率将会与日本当前的人口老龄化率相当。
况且，如今我国老龄化有加速推进、规模扩大等主要特点。
因此，为了能自如应对人口老龄化的挑战，我国更加要多多借鉴经验，提前规划好相关制度。
一、日本养老制度、模式、产业及改革现状（一）日本养老制度日本老年人多，且很长寿。
究其原因，一方面日本的经济高度发达，生活水平很高，另一方面日本的养老制度和体系都很成熟，在晚年的时候老有所养、没有过多需要忧愁的事情。
日本如此健全的养老体系是起源于二战之后，在一九五九年日本就颁布了有关养老保险的法律《国民年金法》，三年后就已经实现了国民养老和医保全面覆盖。
日本老龄社会对策对我国的启示
１ ．就业和收入。（） １确保老年人的雇佣和就 业的机会 。确 住宅市场的环境 ； 满足老年人多样化的居住形态要求。（） ２ 综合 人 单位雇用 ； 援并推进 中高年龄者 的再就职 ； 支 确保 多种 形式 求 的城市 公共设施建设 ： 障碍化公共交 通设施的建立 、 无 步行 的雇 用和就业 机会 ； 支持 老年人创业 ； 府致力于创 造不分年 空 间的形成 、 政 道路 交通环境 的整 备； 改善现有 的不 能满足老年
和预 防。（） ２ 切实实施看 护保 险制度 。（） ３ 充实看护服务。确保
必 要 的看 护 服 务 ； 呆 提 推
症老年人 的支援政策： 普及并开发看护 的相关服务。（） ４ 以地 区
５ 老年人医疗制度 日本 的 ６ ０岁 以上 的 人 口 比例 为 ２ ％ ，位 居 世 界 第 一 。 到 的相互支援 来推进对 老年 人的生活支援 。 （） ９ 对老年人进行特定健康诊 ２ １ 年 ７月 ，５岁 以上 的老 人 人 口比例 为 ２ ． ００ ６ ３２ ％，进 入 到 超 老 的改革 。重新审视老 年人 医疗制度； 周 龄化社会 。 日本老 龄化 比率 以 ２ ． ３３ ％的速度上升 ， 以未来推测人 察和特 定保健指导；开创不依赖于公办保 险的多样化 医疗 ， 口数来看 ５ Ｏ年后 的 日本 ，其 总人 口数将跌 入进 ９ ０ 万 左右 ； ００ １ 为 ７ 以上的老人 ； 人 ５岁 少年人 口、 出生人 口数均 为现在 的一 边配套 服务 ； 在地区提供包括性或继续性 的住家医疗。（） ６ 支持 ３ ．学习和社会 活动 的参 与。（） １ 努力促进终生学习型社会 其 中每 ２５人 中就有 １ ． 人为 ６ 以上的老人， ４人 当中就有 地区福利计划 的制定及实施。 ５岁 每 半不到、生产年龄人 口为 ４ １ 万人 ； 日本将进 入到工作 的每 的形成 。对终生学习的体制和基础进行整备 ； ４８ 确保学校 中有多 １ ． ２人供养 １个老年人 的社会 ； 男性 可以活到 ８ ． ４１ 、 性可 样 的学习机会：面Ｉ ９岁 女 『 甸社会人提供高等教育机 关中的学 习机 会、 以活 到 ９ ． ０９ 的时代 。日本老龄社会 导致劳动人 口呈减 少趋 面 向地 区开放学校公共机 能 ， ３岁 设施 ； 于劳动者 的学习活动进 对 势， 人们为养老不 断提 高储蓄 比例 。虽然 日本 一 向被称 为社会 行支援 。（） ２ 支持老年人对于社会活动的参与 ， 让其生活的更有 福利 保障好的国家 ，但是 由于政府养老金账户 赤字 不断增长 ， 于是政府 便不断减少 养老金给 付金额 ，这 导致人们 危机感 高
日本人口的老龄化少子化变化
三、对教育领域产生影响 日本社会的老龄化少子化使得少年儿童的比 重和数量不断下降，老年人口的比重和数量迅速 增加。从20世纪90年代初开始，日本升入小学、 初中、高中的人数逐年减少，大学生源短缺，使 一些学校陷入困境，特别是一些短期大学出现倒 闭关门的状况。中国最近几年大学一直在扩招， 各种民办大学不断涌现，二、三十年后，随着中 国少子化进程的加快，许多大学将出现倒闭关门 的现象。
四、对消费领域产生影响 人口的减少，也意味着消费人口的减少。特 别是年轻人是消费的主力军，住房、汽车、音响、 酒吧、网络、电影、旅游等以年轻人为主的产业 将受到严重打击。此外，由于出生婴儿的减少， 奶粉、婴儿车，玩具、学习用品等婴儿、儿童相 关产业将受到打击。相反，针对老年人的老年医 院、老人养老院、钟点工、按摩、医疗等服务将 不断增加。能满足老年人口需求的食品、服装、 出行、运动、住宅、文化等相关产业也会不断发 展。
二、对劳动力年龄结构及劳动力供应产生影响 在日本的老龄化少子化社会中，老年人口比重不断上升，少年儿 童比重相对下降，劳动力人口年龄结构将逐渐趋于老化。首先，老化 的劳动力对职业变动的适应能力较差，较难适应产业结构的调整。其 次，人到中年以后生理机能开始减退，心理也会发生相应的变化，接 受新事物和掌握新技术的能力不如年轻劳动者，工作效率也会有所降 低，因而劳动力老化以后不利于劳动生产率的提高。第三，劳动适龄 人口比重下降，导致劳动力不足，从而影响生产的发展。经济发展的 基本要素是劳动力，劳动适龄人口规模和人口年龄结构的变化，势必 从各个层面对社会经济发展产生直接的影响。日本经济之所以在战后 迅速发展，主要原因之一就是拥有充足、优质、廉价的劳动力。而人 口结构的变化而带来的适龄劳动力结构变化和劳动力的慢性不足，影 响到日本经济的发展。为了填补劳动力缺口，日本从海外积极引进人 才。将来的中国可能也要走这样的路。
日本老龄化应对措施及其对中国的启示
英国 德国
法 国
１ ３ 年 ９０ １ ３ ９０Ｅ
１ ６ 拄 ８５
１ ７ 年 ９６ １ ７ 矩 ９２
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４ 年 ６ ４ 年 ２
１４年 １
６ 岁及 以上 老年人 口总数为 ３ ６ ， ５ ． 亿 占到总人 口的 ２ ． ３ ４３ ％。 从我 国老年人 口每增加 １ 亿人所 需要 的时间看 ， ２ 从 亿人增 加到 ３ 亿人所用 的时间是 １年 ， ３ ２ 从 亿增加 到 ４ 是 １ 年 时 亿 Ｏ 间。我 国老年人 口 增长最快 的时期正是 ２ 世纪 ６ 年代前后 ０ Ｏ
对。 日本是 目前世界上人 口老龄 化程度 最为严 重、老 龄化进程最为迅速 的国家之一 ，其在老年福利 、社会保 障制度等方面 取得 了令世人 瞩 目的成绩 ，而中 日两国又具 有相似 的文化背景 ，因而探讨 日本 的成功经验对 中国应 对老 龄化 问题 、制定和 调整相应社会 福利 、社会保 障制度等都具有积极的借 鉴意义 。 ［ 关键词】 老龄化 ； 日本； 中国；启 示 ［ 中图分类号］ Ｃ １ ９３ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 基金项 目］ ２ ｌ 年度 南通 市社科基金项 目 “ ０１ 积极应对老 龄化挑 战，构建老龄化发展动态监测体系”（ ０ １ Ｎ ０ ２ ２ ｌＣＴ ０ ）
国际上是 以老年人 口由７ ％增加 到 １％所需要花 费的年 ４
数代表一个社会 的“ 老化速度 ” Ｅ本老龄人 口从 ７／ 。 ｌ ￣增长到 ， ｏ
、
中 日老龄化现 状及 其发 展趋 势
根据 ２ １ 年第六次全 国人 口普查 的结果 ， ００ 目前 中国总人
日本应对人口老龄化问题对策及对我国的启示
日本应对人口老龄化问题对策及对我国的启示作者：卢静来源：《大东方》2018年第05期摘要：日本从上世纪70年代日本就已经进入了老龄化社会，是世界上老龄化程度最为严重的国家之一。
作为老龄化的“先行者”，日本在应对老龄化问题方面做出了多方的努力，积累了丰富的经验，并取得了较好的效果。
本文利用具体数据及图表，分析人口老龄化的现状，结合我国国情，从老年人看护、医疗、养老保障及促进老年人就业再就业等方面入手分析日本应对老龄化问题的措施及对我国的启示。
关键词：老龄化；医疗；养老保障；就业及再就业一、我国人口老龄化现状分析1990年第四次人口普查数据显示，我国65岁及以上老年人口占总人口比重为5.57%。
2000年第五次人口普查结果，65岁及以上人口占总人口的6.96%，同1990年第四次全国人口普查相比，上升了1.39 个百分点。
2010年第六次人口普查结果显示，65岁及以上人口占总人口的8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，上升1.91个百分点。
如上图1，2000年到2020年65岁及以上老年人口比重将从6.96%增长到11.7%，属于平缓老化期。
2020年至2040年是快速老化期，20年的时间，65岁及以上老年人口比重将从11.7%增长到21.8%。
2040年至2050年是高峰平台期，65岁及以上老年人口比重将从21.8%增加到22.8%，老龄化进展达到高峰。
二、日本应对人口老龄化问题的对策及启示我国现在处于老龄化的初级阶段，在老龄化对策方面也在不断探索，为了应对老龄化的快速发展，可借鉴先行国家的宝贵经验。
日本由于较早进入老龄化社会，在应对老龄化方面有着丰富的经验，值得学习借鉴。
主要从法律体系建设、看护、医疗、养老保障及老年人就业再就业方面分析日本应对老龄化问题的经验，并结合我国实际情况分析对我国的启示。
2.1 完善法律体系建设日本作为应对老龄化社会的先行国家，为了保证老年人的生活先后出台了一系列的法律及制度。
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义日本是世界上老龄化程度最为严重的国家之一，其老龄化政策备受关注。
随着我国人口老龄化的加剧，借鉴日本的老龄化政策对于我国具有重要意义。
本文将分析日本的老龄化政策，并探讨其对我国的借鉴意义。
一、日本老龄化政策的概况1.老龄化的现状日本是世界上老龄化程度最为严重的国家之一。
据统计数据显示，截至2020年，日本60岁及以上的人口数量已超过了3亿人，占总人口的比重已经超过了25%。
预计到2050年，这一比例将达到40%以上，成为“超高龄社会”。
2.养老制度日本的养老制度包括基本养老金、福祉设施、医疗等多个方面。
基本养老金是最为重要的养老制度，由政府和企业共同负担。
日本政府还设立了“长寿社会基本法”，明确规定了关于长寿社会的相关政策方针和措施。
3.社会参与日本积极倡导老年人积极参与社会，不仅仅是扶助政策，更是鼓励老年人参与社会活动，促进老年人长寿、健康和幸福。
二、日本老龄化政策的借鉴意义1.建立健全的养老制度我国在建立和完善养老保险制度方面可以借鉴日本的经验，包括建立企业年金、个人储蓄账户和政府补贴养老金等多种方式。
还可以加强对养老金的支持力度，保障老年人的基本生活。
2.提倡老年人积极参与社会日本的老龄化政策不仅仅注重老年人在物质上的扶助，更加重视老年人在社会参与方面的支持。
我国可以借鉴日本的经验，通过开展社会活动、培养老年人的兴趣爱好等方式，使老年人更好地融入社会。
3.加强对老年人的医疗保障随着我国老龄化程度的不断加剧，老年人的医疗需求也会大幅增加。
加强对老年人的医疗保障是十分重要的。
可以借鉴日本的做法，建立完善的老年人医疗保障体系，包括建立老年人专属的医疗机构、提供老年人专属的医疗服务等措施，以保障老年人的健康和幸福。
4.推动老龄化产业的发展老龄化社会将带来巨大的产业机会，包括养老护理、医疗器械、健康食品等众多领域。
借鉴日本经验，我国可以加大对老龄化产业的扶持力度，促进老龄化产业的发展，满足老年人多样化的需求。
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日本人口老龄化现象及对中国的启示
人口老龄化是人口年龄结构的一种变化，是某一人口中老龄人数不断增多和和比重不断上升的现象与过程。
在一些国家，老龄人口是指60岁及以上人口。
目前，国际社会所说的老龄人口通常是指65岁及以上年龄人口。
60岁及以上人口占总人口比重达到10%或65岁及以上年龄人口占总人口比重达到7%的国家或地区称为“老年型国家或地区”。
人口老龄化是一个具有高生育率和低预期寿命的人口向着低生育率和低死亡率转变的具体过程。
这一过程分别体现为两种途径：一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化，二是人口金字塔顶部延伸所引致的人口老化。
前一种人口老化的成因是生育率下降和青少年人口比重的明显下降，后一种人口老化的成因是老年人口死亡率的下降和预期寿命的延长使老年人口比重上升的结果。
第二次世界大战刚结束时，日本的人口仅8000余万人。
战后日本颁布了《优生保护法》，随着人流解禁、经济逐步复苏与人民生活水平的提高，人们倾向于少生子女以使生活质量进一步提高。
这样一来使日本的生育率大幅下降，而在出生率急剧下降的同时，伴随的是长寿化的缓慢过程。
60年代末，日本成为世界上少数几个人口超过1亿的国家之一。
从70年代以来，日本总人口大体维持在1.2亿人的规模。
联合国把65岁以上人口超过总人口7％的国家归入老龄国家。
日本虽然到1970年才达到这一标准。
但是，从65岁以上人口占总人口比重由7％上升到14％所需时间而言，日本却比美欧任何一个发达国家为快。
1970年日本65岁以上老人占总人口的比率为7.07%，刚刚进入老年型国家的行列，而到2006年，日本65岁以上老年人口达到21%，已跃居世界首位。
日本国立社会保障及人口问题研究所2013年公布的日本各地区未来人口预测报告显示，从2020年开始日本所有都道府县人口将出现递减趋势，截至2040年，日本半数的地方人口老龄化率将超过40%。
报告显示，日本人口老龄化趋势日趋严峻，与之相关的社会保障、经济发展等问题将变得更为棘手。
2010年日本人口调查结果显示，日本全国人口为1亿2806万人，报告预测截至2040年将减少为1亿728万人，30年间将减少1000多万人。
人口总数减少的同时，人口老龄化率（65岁以上人口占总人口的比重）也在加速升高。
此前的报告显示人口老龄化严重的多为经济发展相对落后的偏远地方，而本次的报告预测大都市圈也将出现严重的老龄化状况。
社会老龄化加速使得日本发展面临严峻挑战。
首先，用于社会保障的财源成为棘手的问题。
另一方面，人口减少和老龄化也造成了劳动力的减少。
2010年日本劳动年龄人口（15至64岁）为8173万人，预计到2025年将减至7084万人，到2040年则将减至5786万人。
为解决可能出现的劳动力不足问题，将会有更多的退休者通过返聘等形式重新工作，职业女性也将越来越多。
此外，也有专家提出接收更多移民。
与此同时，中国第六次全国人口普查的主要数据显示：人口增长趋缓。
十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。
数据表明，十年来中国人口增长处于低生育水平阶段。
与此同时老龄化加速，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
其次，少子化严重。
这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比
2000年人口普查下降6.29个百分点。
（0～14岁人口占总人口的比例在15%以下，为超少子化；15%～18%，为严重少子化；18%～20%，为少子化；20%～23%，为正常；23%～30%，为多子化；30%～40%，为严重多子化；40%以上，为超多子化。
）总和生育率极低。
这次人口普查，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。
1964年我国0~14岁青少年比重为40.7%，1982年下降到33.59%，2010年下降到16.60%，与此同时60岁以上老年人口的比重从1964年的6.1%上升到1982年的7.6%，并进一步上升到2010年的13.26%，老龄化趋势十分明显，从现在到2050年老龄社会会经历起步、加速到高峰，在此阶段老龄化速度快，经历时间短，而且绝对数量庞大。
这些与70年代时期的日本是有很大的相似之处的，而老龄化带来的后果是，老年赡养比上升，劳动参与率下降和劳动供给不足，并因此导致劳动生产率难以提高，消费结构变化。
由此，可以从日本应对老龄化的措施中吸取经验：
一、改革社会保障制度。
包括养老保险制度、医疗保险制度等；
二、增加老年人再就业；
三、增加老年人福利设施，对老年人的需求方面增加投资；
四、鼓励生育；
由以上的一些措施，我们可以看到中国可能需要从以下的一些方面来应对老龄化社会：应该制定修改提高一些老年人福利的法律制度，中国老龄化的时代已经来临，有了相应的法律来保障老年人的权利和利益，是能够提高整个社会的福利和促进整个社会的发展的。
其次，可以延长老年人的退休年龄，随着生活质量和人们健康水平的提高，延长退休年龄应该可以使资源得到更充分的利用，促进劳动生产率的提高。
再次，应该重视对老年人服务的投资，使老年人的需求得到满足，并完善社会保障制度。
最后，我认为计划生育已经不适应当前的形势了，逐渐的放宽甚至取消计划生育政策才能缓解这种情形，因为计划生育毕竟很大程度上提高了养育子女的成本，而且这样一种扭曲自然生育过程的政策，其结果要过好多年才能显示出来，而那时候可能就要面临像日本现在这样的老年社会危机了。