乡镇财政管理体制
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政是指国家机关和事业单位、企业事业单位和个人在乡镇财政部门的管理监督下，按照国家有关规定，按照法定程序筹集的、用于支出和投资的全部财力和财产。
乡镇财政管理工作是保障乡镇经济社会稳步发展的重要基础工作，但在实际操作中面临着一系列的困难和挑战。
本文将就乡镇财政管理工作面临的困难及对策进行浅析。
一、困难1. 资金来源单一：乡镇财政收入主要来源于中央和地方财政拨款、税收、土地出让收入等，这些收入来源相对单一，难以满足乡镇经济社会发展的需要。
2. 资金使用效率低：由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致资金使用效率低下，一些资金难以发挥最大效益。
3. 财政管理体制不够完善：乡镇财政管理体制相对薄弱，管理措施不够完善，存在管理漏洞和风险隐患。
4. 相关部门沟通不畅：在财政管理过程中，与其他相关部门协调沟通不畅，导致工作进展受阻。
二、对策1. 多元化财政收入来源：乡镇可以积极探索多元化财政收入来源，如发展乡村旅游产业、开发乡村资源等，增加财政收入的渠道。
2. 加强财政管理能力建设：加强乡镇财政管理人员的培训和专业技能提升，提高管理水平和效率。
3. 健全财政管理制度：建立健全的乡镇财政管理制度，规范资金使用和管理流程，加强对资金的监督和审计，提高财政管理的透明度和规范性。
4. 加强部门间协调：加强乡镇财政部门与其他相关部门的沟通和协调，形成合力，推动财政管理工作的顺利开展。
三、结语乡镇财政管理工作的困难主要来自于资金来源单一、资金使用效率低、财政管理体制不够完善以及部门间沟通不畅等方面。
要解决这些困难，乡镇可以采取多元化财政收入来源、加强财政管理能力建设、健全财政管理制度、加强部门间协调等对策。
只有不断改进和完善乡镇财政管理工作，才能更好地为乡镇经济社会稳步发展提供坚实的财政保障。
乡镇财政管理体制【精选文档】
四、秦集镇财政管理体制划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数增量部分全部由镇承担。
现就我镇目前财政管理体制简述如下：一、基本原则(一）财权与事权相统一。
为有效促进我镇经济和社会事业全面发展,区政府将适合我镇管理的收支下划我镇,明确区乡两级政府事权和财政收支范围.(二)保障区乡两级利益。
在确保区级经济发展和我镇即得利益的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事”。
（三)属地管理。
重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围；并将我镇划定范围内的临时报验登记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围.(四)体制设计简单明确、便于操作。
二、主要内容（一）我镇财政收入范围的划分1、征管范围.我镇税收征管范围:长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。
长青乡与我镇交界的征管范围以所辖行政村进行划分。
我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所负责征管,国税由区国税局负责征管,税收属我镇收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇,属我镇企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。
我镇征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的,继续由我镇征管，税收收入属我镇收入.我镇征管范围内,属区重点工程项目(含属市、区两级2010一2012年大建设范围内的工程），项目投资额在1000万元以上的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5—10％补助我镇；项目投资额在1000万元以下的,实现的各项税收属我镇收入，由区国税局和地税城西所负责征管。
我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管.今后我镇征管范围内新增企业（区级改组改制企业或区级招商引资企业除外）实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
乡镇财务管理存在的问题及建议
乡镇财务管理存在的问题及建议引言乡镇财政是我国财政体制中最基层、最基础的一环。
重视乡镇财务管理，既可以更好地发挥政府职能，规范财务管理制度；也可以支持民生工程，促进农民收入水平的改善和提升。
以乡镇财务管理制度为指导，将财务管理工作提上议事日程，是对国家财务管理制度的有效贯彻和执行，同时也对提升政府公共服务水平具有积极作用。
目前，乡镇财务管理中还存在着一定的问题，要想提升财务管理工作的质量和水平，就应当对此有准确和充分的认识，并积极探索解决问题的有效策略。
一、乡镇财务管理存在的问题（一）预算管理控制有待完善首先，部分乡镇财政部门对财政预算未给予足够的关注，致使财政预算执行绩效不高。
乡镇在制定财务管理工作方案时，对预算管理方法和规则不够重视，忽视了预算编制的原则，未结合预算执行的有关经验，改进预算管理方式，进而导致预算编制混乱和预算超支问题。
其次，部分乡镇对预算编制与执行的工作未给予足够的重视，在预算编制中缺乏完善的责任体系和指标体系，预算编制随意性较大，预算执行过程中缺乏有效的控制机制，在执行过程中也没有严格按照规定流程进行，最终导致预算绩效管理工作难以取得实际效果[1]，在实际工作中也没有将预算绩效管理与全面预算管理乃至当前的预算一体化管理相结合。
最后，部分乡镇的业务与财务人员对于新预算法的精神领会不够深入，对基层预算管理的要求掌握得不到位，使得预算绩效管理的实施不够全面；同时预算编制、预算执行、预算控制、预算支出绩效评价等各个环节在预算管理与控制过程中的融入有待加强，导致预算编制的随意性较大。
（二）资金管理工作不到位首先，部分乡镇政府对于资金监管力度不够，缺乏具体的监管方案，导致专项资金的管理存在松懈现象。
乡镇政府对于财政资金的预算编制不够详细，未按预算执行。
部分专项资金虽然有专门的账户，但账户使用和管理缺乏规范性；部分专项资金的支出审批环节也没有严格按照规定流程执行，专项资金的使用缺少相应的审批手续；一些专项资金在申请项目时缺少相关资料和申请审批手续，造成了项目未能有效开展。
如何进一步完善乡镇财政管理体制
进一步完善乡镇财政管理体制的几点建议新塘乡财政所刘新乡镇财政是乡镇政府为了实现其基层政权的职能,在乡镇范围内对一部分社会产品或国民收入进行的分配和再分配。
乡镇财政管理体制,是乡镇与县(市)和乡镇与企事业以及乡镇其他经济单位之间在收支划分和财政、财务管理职责权限方面的一项重要制度,是乡镇财政管理的基本规范。
乡镇财政管理体制的实质是要正确处理乡镇财政分配中集权与分权的关系。
乡镇财政是财政体系中的基础环节，深化乡镇财政体制改革，促进乡镇经济发展，关系到公共财政的振兴和政权的稳定，关系到经济能否快速健康发展，关系到全面建设小康社会的目标能否如期实现。
因此，认真调查研究乡镇财政体制现状，分析其利弊和主客观原因，积极探讨解决对策，意义重大，刻不容缓。
九江县乡镇财政体制改革自2007年全面实施了“乡财乡用县监管”，经过三年多的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层政权组织的运转，规范了“三农”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了乡镇政府的公共管理和公共服务的保障能力，实现了乡镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由乡镇财政所负责管理，因此，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇财政体制改革。
一、现行乡镇财政管理体制运行的成效（一）乡镇贫富差距缩小，经济薄弱乡镇财力显著增长。
在体制执行期内，县财政对经济条件好，财力有增长的乡镇,适当多集中部分财力,同时在体制结算、转移支付等方面,对经济条件差的经济薄弱乡镇进行倾斜,从而通过合理调节财力，促进了地区间的均衡和协调发展。
（二）创新了乡镇财政管理理念。
各乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段，推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财，为民服务，以人为本”的财政发展新理念。
深入推进财政体制改革,镇财政所工作报告出炉
深入推进财政体制改革，镇财政所工作报告出炉2023年，深入推进财政体制改革，是我国财政工作的重要任务。
一年一度的镇财政所工作报告，对于全年的工作安排和完成情况进行了详细的汇报和总结。
一、改革进展情况随着财政体制改革的不断深入，各级财政部门的职责和力量得到了进一步的加强和提升。
特别是在乡镇一级，通过成立镇财政所，有效加强了财政工作的统筹协调和管理服务，提高了基层财政水平和管理效能。
在新一轮财政体制改革中，镇财政所作为基层财政管理的重要平台，已经成为协调、管理和监督乡镇财政工作的重要力量。
通过建立健全镇级财政收支管理体系，规范各种收支行为，确保镇级财政的资金使用合理性、有效性和规范性。
同时，镇财政所在公共财政管理中的作用也逐渐得到了提升。
通过建立健全镇级公共财政收支制度，明确各项支出的来源和用途，优化财政支出结构和投资方向，加强公共财政管理的规范和透明度，确保财政资金的合理利用。
二、工作成绩在过去的一年，我们深入推进财政体制改革，全力推动乡镇财政工作的稳步发展。
在镇财政所的有效协调下，全镇财政工作取得了明显的成效。
首先，在财政收入方面，全年共完成财政收入xx万元，同比增长xx%。
其中，税收收入xx万元，同比增长xx%；非税收入xx万元，同比增长xx%。
这主要得益于全镇经济的蓬勃发展和财政管理的不断优化，使得财政收入有了明显的提高。
其次，在财政支出方面，全年共完成财政支出xx万元，同比增长xx%。
其中，支出用于基础设施建设的资金xx万元，同比增长xx%；用于民生保障的资金xx万元，同比增长xx%。
这说明我们在财政支出方面更加注重投资要素和民生保障，以实现全镇经济和社会的可持续发展。
此外，镇财政所还在公共财政管理方面取得了一定的进展。
我们积极创造条件，完善了镇级公共财政收支制度，建立了健全财政预算管理和执行制度，加强了公共资源的统筹配置和利用，增强了财政支出的公平性和效率性。
三、存在问题在工作中，我们也面临着一些问题和困难。
乡镇财政调研报告 乡镇财政体制调研报告
乡镇财政调研报告乡镇财政体制调研报告近年来，随着我国城市化进程的发展和经济社会的快速发展，乡镇经济已经成为了全国经济的重要组成部分，也成为了县域经济的重要动力。
乡镇财政体系作为一个独立且相对独立的财政体系，具有很强的自主性和灵活性，日益成为各个地方探索货币化集体经济的重要途径。
为此，需要深入调研乡镇财政体制，了解其发展现状和存在的问题，为之后的改革提出切实可行的建议。
本文将通过对乡镇财政的实地调研，经过数据分析和实地观察，撰写乡镇财政体制调研报告，以期提高乡镇经济发展的质量和效益。
一、乡镇财政发展现状（一）乡镇财政收入的来源乡镇财政收入主要来源于政府财政拨款、土地收储、土地使用权出让、企业所得税等。
其中，政府财政拨款占比最大，是乡镇财政收入的主要来源。
另外，乡镇还通过自身发展经济来增加财政收入，如土地出租、农村电商等。
（二）乡镇财政用途乡镇财政支出主要用于农村基础设施建设、农业扶持和社会事业，其中农村基础设施建设是乡镇财政的重点支出，占比约为60%。
（三）乡镇财政缺口在收入和支出中，乡镇财政多年来一直存在收支不平衡的问题。
乡镇财政的收入主要依赖于财政拨款，而财政拨款的金额十分有限，不足以支持乡镇的发展需求。
与此同时，乡镇财政支出也存在问题，主要体现在农村基础设施建设和社会事业方面的投入不足，导致了乡村公共设施不齐全，基础设施落后。
二、乡镇财政存在的问题（一）乡镇财政不透明乡镇财政在财务管理上存在一些问题。
首先，在财务资产的管理上，乡镇财政有时会向渠道复杂的资金池投入，导致资金运作效率不高，难以保障资金的资金安全。
其次，在资金的使用上，乡镇财政存在资金管理不规范、资金使用不透明等问题，容易引发不必要的纠纷。
（二）乡镇财政风险高乡镇财政风险也值得关注。
乡镇财政在投资和理财方面存在不规范的现象，容易导致资金流失，从而增加乡镇财政的风险。
（三）乡镇财政管理体制不完善乡镇财政管理体制存在问题，主要表现在管理人员水平不高、制度不健全等方面。
2023年乡镇财政财务管理制度_1
2023年乡镇财政财务管理制度2023年乡镇财政财务管理制度1一、财务收支财务收支坚持量入为出、收支平衡的原则，不得超收入安排支出，各项支出必须严格执行国家统一规定的范围和标准。
(一)财务收入收入范围主要包括上级补助收入、本级预算安排的收入和其他收入。
县财政局按照预算标准和工作需要每年安排一定的人员经费、工作经费和专项经费；乡镇本级安排必须有乡镇主要领导的签字；其他收入按有关规定执行。
(二)财务支出经费支出实行“据实列支、细化分项管理”的管理办法。
具体支出要求：1、工资福利支出、对个人和家庭的补助等个人部分按照国家规定标准据实列支。
2、商品和服务支出、其他资本性支出等公用支出部分，据实列支、分项细化管理，实行转账或者公务卡结算，严格控制现金支出。
财政所日常支出由所长负责，单项支出1000元以上需事先报局分管领导、单项支出3000元以上需事先报局党组会议研究同意后方可支出（附件1）。
⑴办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、其他商品和服务支出等根据业务开展情况，据实列支。
凡购进日常消耗性办公用品，由经费会计根据实际需求，列出采购计划，经所长批准，实行批量采购。
所有支出发票不能说明物品名称、数量、单价的，应附明细清单。
⑵差旅费，严格按照有关规定执行。
出差人员出差前填写出差审批单（附件2），办理报销手续时作原始凭证，外出学习要附上级书面或文件通知。
⑶公务接待费，严格按照县纪委《关于转发<市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市局管事务管理局、市接待办关于规范和加强接待管理的通知>的通知》（规定要求，规范公务接待行为，严格公务接待纪律，依据接待单(附件3)据实列支。
接待单需据实填写接待单位、就餐人数、接待标准、事由等内容。
⑷公务用车运行维护费，包括租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等，实行总额控制，全年不得超过2.5万元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四、秦集镇财政管理体制
划分收支范围，核定收支基数，核定上级补助和上解支出数、定额补助，超收基数增量部分区、镇五五分成，超支基数增量部分全部由镇承担。
现就我镇目前财政管理体制简述如下：
一、基本原则
(一)财权与事权相统一。
为有效促进我镇经济和社会事业全面发展，区政府将适合我镇管理的收支下划我镇，明确区乡两级政府事权和财政收支范围。
(二)保障区乡两级利益。
在确保区级经济发展和我镇即得利益的基础上，财力适度向乡镇倾斜，增强乡镇财政实力，让乡镇镇“有能力干事、有钱干事”。
(三)属地管理。
重新划定我镇征管范围，将适合我镇征管的企业列入我镇财政收入范围；并将我镇划定范围内的临时报验登记的建筑安装企业税收划入我镇征管范围。
(四)体制设计简单明确、便于操作。
二、主要内容
(一)我镇财政收入范围的划分
1、征管范围。
我镇税收征管范围：长青乡税收征管范围以南、以西，分别至禹会区行政区划线。
长青乡与我镇交界的征管范围以所辖行政村进行划分。
我镇征管范围内，原属我镇的企业，地税继续由地税城西所
负责征管，国税由区国税局负责征管，税收属我镇收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以上的，属区级企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属区级收入；原区级企业2009年纳税额在100万元以下的，下划给我镇，属我镇企业，由区国税局、地税禹会分局负责征管，税收属我镇收入。
我镇征管范围内的个体工商户实现的税收，原属我镇征管的，继续由我镇征管，税收收入属我镇收入。
我镇征管范围内，属区重点工程项目(含属市、区两级2010一2012年大建设范围内的工程)，项目投资额在1000万元以上的，实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管，区级在年终财政结算时，按当年实现地方税收的5—10％补助我镇；项目投资额在1000万元以下的，实现的各项税收属我镇收入，由区国税局和地税城西所负责征管。
我镇征管范围内，临时报验登记的建筑安装企业，实行属地管理，其实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
今后我镇征管范围内新增企业(区级改组改制企业或区级招商引资企业除外)实现的各项税收属我镇级收入，由我镇负责征管。
我镇征管范围内，区级改组改制企业或区级招商引资企业实现的各项税收属区级收入，由区税务部门负责征管。
区工业园区内的企业实现的各项税收属我镇收入，区与我镇5：5分成，由区税务部门负责征管。
2、收入范围。
实行按税种划分，原则上，凡适合我镇征管的税种均列入我镇收入范围。
包括在我镇范围内组织征收的中央收
入和我镇地方收入，具体包括：
中央收入：增值税75％部分、企业所得税和个人所得税60％部分。
我镇地方收入：增值税25％部分、企业所得税25％部分、个人所得税25％部分、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、行政性收费、罚没收入和其他收入等。
消费税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加、残疾人保障金列为区级收入范围。
(二)我镇财政支出范围的划分
1、我镇本级支出。
我镇承担镇党政机关运转和经济社会发展等支出。
具体包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、环境保护支出、农林水事务支出、资源勘探电力信息等事务支出、其他支出等。
2、我镇本级支出内容：
(1)人员经费支出，包括：聘用人员经费、村干部工资等；
(2)日常公用支出，包括：定额办公经费、定额燃修费、水电费等；
(3)专项经费支出，包括：招商引资经费、综治经费、购置修缮费、会议费、征兵及民兵训练费、民政抚恤救济经费、文明创建经费、农林水经费、中小企业发展经费等。
3、列入区级支出范围的我镇支出：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇小学人员和公用经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出由我镇承担；
(2)农村五保、农村低保等支出由区级承担。
(三)我镇财政收支基数的核定
1、收入基数。
按照我镇2009年财政收入实际入库数，加上区级下划企业2009年实际入库数，核定我镇的财政总收入、中央收入和地方收入基数。
2、支出基数。
参照我镇2009年财政支出和考虑我镇经济发展、保证我镇正常运转需要，核定2010年我镇财政支出，其中：我镇聘用人员经费、定额公用经费、车辆燃修费等定额支出不高于区级标准。
以核定后的财政支出加成2％机动经费，确定我镇财政支出基数。
(四)上级补助和上解支出的核定
1、上级补助。
中央补助项目为工资制度改革调资补助，省级补助项目为取消农业税补助、取消农业税附加补助，区级补助项目为区对我镇财政补助、村干部工资区级补助。
中央和省级补助均全额补助我镇。
2、上解支出。
项目为我镇机关在编人员经费上解、我镇小学人员和公用经费上解、我镇卫生院退休人员经费上解、司法所定额公用经费上解、核定的代课教师工资上解。
上述上解支出均为2010年我镇应承担部分核定。
(五)定额补助或定额上解基数的核定
我镇收支基数、上级补助、上解支出核定后，收入基数加上级补助，即为我镇总收入，支出基数加上解支出即为总支出。
收大于支为定额上解基数；支大于收为定额补助基数。
对完不成收入基数造成的财力缺口，区级不予补助；增收节支形成的财力结余，留给我镇使用。
(六)财政收支增量结算
1、收入增量结算。
从2010年起，我镇地方收入超过地方收入基数的增量部分(不包括行政事业性收费和罚没收入)，市级分成30％，区级分成20％，我镇留用50％。
2、支出增量结算。
从2010年起，我镇支出超过支出基数部分，全部由我镇承担，区级不予补助。
对列入区级支出范围的我镇支出按下述进行结算：
(1)我镇机关在编人员经费、我镇卫生院退休人员经费、司法所定额公用经费、核定的代课教师工资等支出增量部分由我镇承担；
(2)我镇小学人员经费和公用经费、农村五保、农村低保等支出增量部分由区级承担；
(3)我镇承担的牵动性强或推动全区经济发展的项目，区级根据项目情况给予我镇专项转移支付。