浅谈县乡公路路政管理现状与对策

２１ 年第 ２ 期 ０１ １
科 技 毽向导
◇交通与路建◇
浅谈县乡公路路政管理现状与对策
黄 天 玖 （ 嘉 县公 路 管 理 段副 段 长 浙 江 永
县乡公路是公路网的重要组成部分 ． 是关系到一个地方政治、 经 济发展 ， 系到 民群众的生产 、 关 生活 ， 关系到全面建设小康社会 和构 建和谐社会 的重要基础设施 彻实加强县乡公路的路政管理 ． 将有 利 于促进地方区域经济和社会 的健康发展 ． 有利于公路的可持续协调发 展， 有利于提高社会效益与经济效益。因此 ． 正确分析 、 把握县乡公 路 路政管理现状 ． 研究探讨县 乡公路路政管理对策 ． 对于加 强县乡公路 的路政管理 ， 进一步贯彻落实 《 中华人民共 和国公路法》 《 、浙江省公路 路政管理条例》 等法律 、 法规 ， 具有十分重要 的意义 。
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义务； 定期召开中队长会议 ， 及时通报各 中队辖区的违法新动态 、 存在 问题 ， 于掌握基层 的真实情 况 ， 便 高速工作布局和工作重点 ； 第三 ， 以 辖区县 乡公路路政 管理为主要考核 内容 根据考 汀． 每半年对优秀 的 中 队 长 和路 政 管 理 员 进 行 相 应 的 物 质 奖 励 ： 四 ． 队部 设 立 专 门 的 第 大 检查机制 ． 重点对基层 的制度 、 内务制度落实情况进行检查 ２ ． ２加强法制宣传教育 ． 建立健全协管 网络 法制教育是我国一项基本 国策 ． 需要全社会 的支持 和关心 ． 县 在 乡公路沿线农村更是一项长抓不懈的工作 ． 需要付 出更多耐心细致 的 工作。 要求我们路政管理人员既是管理员 ． 又是宣传员 ， 脚勤 ． 嘴勤 在 １ 乡公 路 路政 管 理 的 现状 ． 县 进行路政管理 的同时 ， 还必须积极耐心的向群众宣传法律 、 法规 ． 通过 １１ ．县乡公路路政管理巡查不到位 增强群众 的爱路护路 意识 ． 高 提 路 政 巡 查 是 我 们 实 施 路 政 管理 最 基 本 的 也 是 最 为 重 要 的 一 项 基 对本地区查处的路政案件进行剖析 ． 础工作 ． 只有确保巡查到位 。 才能及时发现 、 制止 和处理 问题 。但现存 群 众 的 法制 观 念 完 善路 政 协 管 网 络 ． 目前 行 之 有 效 的辅 助 管理 方 法 ． 是还 应 是 但 由于县乡公路分布广 、 线路 长与路 政管理 人员 少、 经费装备不足的矛 该在 已有 的经验基础上 ．对协管 网络的建设在新时期摸索一些新方 盾十分突出． 以致县乡公路的路政巡查难以到位 法。 １ ． ２法制教育不 到位 、 地方保护主义严重 ． 查处案件难度大 ２３加强路政管理队伍建设 － 近些 年来 ． 随着依法治国方针的大力推行 ． 社会主义法制教育 的 培养一支政治坚定 、 业务精通 、 作风过硬 、 吃苦耐 劳的路政执法队 普及 ． 使我 国国民法制意识增强 ． 但不可否认在农村还存在薄弱环节 是新时代路政管理工作的需要和保障 近些年 ， 省交通厅 和上级领 加之《 公路法》 《 、浙江省公路路政管理条例》 颁布较晚 ， 宣传力度不够 ． 伍 ， 在人 员 、 经费 、 备上较 以前 大为提 装 使得县乡公路沿线群众对公路法律、 法规不是很了解 甚至一些 乡镇 导部 门十分重视路政 队伍建设 ． 路政队伍精神风貌焕然一新 ． 工作上取得了巨大成绩 ， 但与路政管 领导 、 村委干部都没有很深刻的认识 。 在县乡公路路政管理过程中， 基 高 ． 路 物力上都还不能满足 层政府 、 村委组织不仅对路政管理工作不够支持 ， 还有可能是违法 的 理任务和要求相 比 ． 政管理 队伍 无论 是人力 、 我们建议 ： 第一 ． 上 行为的实施者 、 保护者。广大群众对我们管理部 门的不理解、 不配合 ． 字处理现状要求 结合我县人员不足 的具体情况 ， 级领导 和有关部 门应根 据管理里程数和管理强度对基层路政站人数 这给 我 们 的工 作 开 展 带来 一 定 的 难度 所进行合理定员 ． 以满 足 日益 繁 重 的县 乡公 路 路 政 管 理 任 务 ； 二 ， 第 对 １ 制度建设不完善 、 ． ３ 落实不到位 中队） 的机构设置 、 人员配备进行科学规划 ； 三， 加装备 第 增 目前为止 ， 针对高速公路 、 省道干线 的相关制度制定的比较完 基层单位 （ 国、 善． 而县乡公路的有关制度不是很完善 ： 有些制度也不适合县 乡公路 经 费 投 入 ２４加强公路建筑控制区管理力度 ． 路政管理工作 的开展 ． 导致落实不到位 由于县乡公路 的种种特点 ． 决定 了县乡公路建筑控制区的管理 的 １ ． ４县乡公路两侧建筑控制区现状复杂 公路两建筑控制 区是指县 乡公路两侧规定 范围内禁 止修 建永久 复杂性 。应准确把握立法精神 ． 协调好 与国土资源 、 规划建设 ． 乡 当地 争取县级政府 与乡镇政府的支持管理好建筑控 性建筑 的限界 《 公路法》 ５ 第 ６条与《 浙江省公路路政管理条例》 ３ 镇等相关单位的关系． 第 ｌ 条规定建筑物与县乡公路边 沟外缘 的间距为县道不少地 ｌｒ、 Ｏ 乡道不 制 区 ｅ ２ ． 强 治 理 超 限超 载 整 治 力度 ５加 少于 ５ ｍ。我县县乡公路建筑控制 区存在着 比较复杂 的局面。由于《 公 针对 目前县乡公路超 限车辆不断增加 ． 严重危害县乡公路及公路 路法》 与城镇规划 的不配套 ， 目前 大多数地 方政府 都按 照城镇规划实 第一 ． 应建立治理道路运输超 限超载长效机制 ． 在县级路 行建设 ， 形成 了建筑与《 公路法》 的冲突 ， 给我 们的宣传查处工作带 桥梁的现状 ． 这 政管理机构中专 门的治理部门 ： 第二加大宣传教育力度 ． 营造 良好 的 来很 大 的被 动 。 １ ． 限 运输 危 害 县 乡公 路 情 况 日渐 严重 ５超 管理氛 围； 三 ， 第 加强源 头管 理 ， 政执法 人员驻货场 、 港站 、 路 驻 驻企 加强现场监管禁 止超限超载车辆 出港 、 出站 、 出场 ， 力求 把违规运 ２０ ０ ４年 ６月份 ． 随着全国统一治理超限运输行动的开始 ． 使得超 业 ， 第 全 突 限车辆得到有效 的遏制 ， 国道线上的超限车辆急速下降 ． 在我们欣喜 输 行 为 消 灭 在 源 头 ： 四 ， 面 开 展 在 县 乡公 路 的流 动 、 击 检 查 活 地看到这种局面的同时 ． 却在县乡公路上频繁看到一些超 限车辆为逃 动 。 ２６加强安保工程 建设力度 ． 避检查而纷纷 改走县 乡公路绕道 ． 整治县乡公路的超限运输 ． 已经刻 随着对安全问题的 日渐重视 ． 保障公路 的安全畅通 已经成为路政 不 容缓 管理部门的重大责任 ， 安全防护措施的工作 刻不容缓 。首先应确保标 １ ． 占路产现象普遍存在 ６侵 标线的清晰 、 目、 理设置 。基层中队应定期检查标志 、 醒 合 标线 、 防 由于建筑控制区的大量建筑存在 ． 加上县乡公 路沿线 的群众爱路 志 、 并建立台帐； 一旦发现有损坏等现象的应及时修复 其 护路意识不强 ， 随意占用公路 、 公路用地从事生活 、 生产现象在县 乡公 护设施的完好， 路 非 常 普 遍 ； 公 路 安 全 、 通 带 来 极 大 的安 全 隐 患 。为 管 理 这 项 工 次要加强对 台风 、 给 畅 泥石流等 自然灾 害的预防措施 ． 对临时需要设立的 标志标线要未雨绸缪 ． 早做 准备 ． 一旦出现紧急情况必须第一时间做 作， 基层路政 中队投入了大量精力 ． 收效甚微 但 ２ ． 目前县 乡公路路 政管理现 状 ． 极采取行 之有效 措施 好 安 保 措 施 针对 积 ２７加强对侵 占路产的路政管理 ． ２１ ．加强县乡公路路政管理工作 对于沿线群众侵 占公路 、 公路用地堆放 物品、 种植作物等等情况 ． 应按照《 公路法》《 、浙江省公路路政管理条例》 及上级领导部 门的 使群 精神批示依法保护路产路权 ， 确保公路安全畅通。制订落实相关工作 应 以宣传教育为主 通过向群众宣传公路作为公共产 品的特性 ． 护路意识 ． 逐渐 消除随意 占用公路及公路用地的 制度 ： 第一 ， 针对县 乡公路里程长 、 布局广的特点 ， 推行巡查责任人制 众 自觉的增强爱路 、 对 直接影 响了公路安全畅通的 当事人在教育无效 度 ， 定 基 层 路 政 管 理 人 员 的 巡 查 责 任 线 路 ． 日常 巡 查 制 度 落 实 到 恶 习： 于长期堆放 ． 确 将 应该坚决予以处罚 ， 并及时清理阻碍物 。 （ 对 下转第 ４ ４页 ） ０ 位； 第二 ， 对基层中队长的制作制管理 ， 签订管理责任书 ， 明确责任 和 的情况下 ，