建设部市政公用事业节能技术政策

建设部市政公用事业节能技术政策（1996年9月13日建设部第十次部常务会议通过）一、总则1 为推进市政公用事业节能技术进步，提高能源利用效率和经济效益，保护城市环境，促进城市经济和社会发展，制定本技术政策。

2 本技术政策适用范围是城市燃气、城市供热、城市供水、城市排水、城市公共交通、城市道路与照明、城市环境卫生和城市园林绿化等行业。

3 本技术政策所称节能是指科学、合理地利用能源，最大限度地提高能源利用效率，满足市政公用事业发展需求；能源是指直接或通过加工转换而能够取得有用能的各种资源，如煤炭。

焦炭、煤气、原油及成品油、液化石油气、天然气、电力、热力、核能、风能、地热能、太阳能和有关生物能等。

4 市政公用事业是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业，是耗能大户，有较大的节能潜力；市政公用事业应在不断提高设施功能和服务质量的同时，加强能源经济分析，通过技术进步，科学管理，不断降低能耗。

5 应积极培育和规范市政公用事业节能技术市场；切实加强市政公用事业节能科学研究和技术进步；建立和完善节能技术服务体系，使市政公用事业节能工作更好地适应社会主义市场经济的发展。

6 市政公用事业各行业应按国家规定，积极推广使用有关节能新技术、新工艺、新设备和新材料，并按规定限制使用和淘汰能耗高的陈旧技术、工艺、设备和材料。

7 发展城市燃气和集中供热，努力提高城市燃气化率和热能利用效率，具有显著的节能效益，是市政公用事业节能工作的重点。

二、通用节能技术政策8 建立和健全市政公用事业节能技术标准，包括有关基础标准，主要产品能耗标准，专用机具、设备、车辆能耗标准和专项节能工作标准等。

9 进一步加强市政公用事业能耗计量、监测和统计制度。

对市政公用事业重点耗能单位实施定期能耗监测，进行能平衡分析，累积节能有关统计数字，供市政公用事业节能工作决策参考。

10 水泵、风机是市政公用事业使用量大面广的主要耗能设备，节能潜力较大。

应按国家有关规定，制定更新改造规划，加速折旧，限期淘汰耗能大的陈旧设备。

对变负荷运行的水泵和风机，应合理采用调速装置，实现经济运行。

11 市政公用事业多以大型网络系统协调运行实现其服务的，要尽快采用计算机技术和现代调控技术改造现有以人工调度管理为主的运行方式，逐步实现网络系统经济运行和调度自动化、智能化，以不断提高服务质量，降低能耗。

12 积极研制生产优质节油型的城市公交、环卫、道路和施工等专用车辆和其他载客工具，按照国家规定限期淘汰高能耗的车辆和其他载客工具。

三、城市燃气13 发展城市燃气事业，必须搞好城市燃气发展规划，贯彻多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用能源的方针。

气源建设应选择合理技术路线、工艺和设备。

14 贯彻天然气、液化石油气化先供给民用的原则，运用宏观调控手段和市场机制调整用气结构，增加供给城市民用气量，适当压缩供工业窑炉用气量；对每年新开发的天然气和自然增长的液化石油气，应保持一定比例，优先、就近供给城市民用；对节能效益好，能明显提高产品质量并有效改善环境质量的企业，也可优先供给。

15 充分利用城市附近的冶金、煤炭、化工等企业的焦炉气和化工企业的驰放气以及甲烷含量大于30％的矿井气等，在保证符合有关城市燃气标准条件下；就近供给城市民用。

16 能源短缺地区城市建设煤制气厂时，应当调配适宜煤种，选择合理工艺，提高制气水平；也可适当建设重油制气厂，作为调峰用气。

17 加快现有城市煤气厂技术改造，采用新技术、新工艺、新设备和新材料，木断提高装备水平和大、中型化规模生产水平。

18 燃气输配管网要同气源协调发展。

布局经济合理。

采用新型管材、管件，改进接口和防腐技术；搞好储气设备和输配管网配套设施建设。

19 研制各种高效、节能、安全、耐用的燃烧器具，进一步改进燃烧技术，提高燃具的热效率，节约用气；提高燃气用具的专业化、系列化和标准化生产水平。

四、城市供热20 发展城市供热，要因地制宜广开热源；认真搞好供热规划；在以煤为供热能源时，应坚持集中供热的发展方针；严格限制新建分散供热锅炉房；对现有分散锅炉房要制定规划，限期改造，提高城市集中供热普及率。

21 城市发展热电联产集中供热时，应坚持以热定电的原则；有条件的城市，要积极应用热能梯级利用技术，逐步发展热、电、冷联产和热、电、煤气三联供等技术；加强低温核供热技术的开发研究与应用。

22 积极开发冶金、化工等企业热资源的利用；有条件的城市应充分开发利用地热、太阳能和生物能等热源；研究多热源联合运行技术，发展多热源集中供热。

23 采取多种措施扩大夏季热负荷，发展城市热水供应和集中供冷技术；研究开发多种避峰蓄能技术。

24 要按规划分期分批用高效、节能型锅炉设备改造集中供热锅炉，推广应用流化床燃烧技术，无烟燃烧技术等洁净煤技术，提高锅炉房运行管理水平和煤炭利用效率。

25 城市热网要配套建设，布局、走向合理，管道敷设技术、设备先进，保温、防水性能好；积极推广管道及构件的工厂预制化、装配化、标准化工艺；推广应用直埋预制保温管技术。

26 推广应用先进的供热调节控制技术；逐步建立和完善对供热用户计量收费的设施。

五、城市洪排水27 城市供排水应搞好系统规划，因地制宜，合理布局，在满足使用功能和安全要求前提下，把能耗分析作为优选方案的重要内容。

28 在发展城市供水时，应合理选择供水水源，搞好水源防护；应根据城市供水水源水质，合理选择净水效果好，能耗低的净水工艺，构筑物和机电设备；引水和输配水工程应尽可能利用地形，选用重力自流或局部加压供水方案；城市新建区或有条件的地区可实行分区、分质、分压供水。

29 城市排水应坚持雨污水分流原则，尽量减少污水处理量；应根据城市水环境容量，受纳污水水体功能标准，合理确定城市污水处理程度；城市污水应坚持集中处理的原则，生产企业排放的污水应按排入城市地下水道标准进行必耍的预处理；在保证污水处理效果的基础上，合理选择功能可靠。

能耗低的处理工艺，构筑物和机电设备。

30 应充分利用城市现有何、湖水体蓄洪、泄洪功能，调节暴雨径流；合理建设城市雨水泵站，在保证排渍防涝效能基础上，尽量减少排渍能耗。

31 新建供水管网应选择内壁涂衬和新型、节能管材；对原有铺设年代已久的管网，应制定规划，分期分批进行更新改造，以保证供水水质，减少运行电耗并降低管网漏失率。

32 加强城市污水处理厂污泥消化产生沼气的综合利用。

六、城市公共交通33 解决城市客运交通问题，要优先安排、重点支持城市公共交通发展。

城市公共交通要以快速和优质服务吸引城市客流，提高道路利用效率，降低客运交通总体能耗，努力发挥城市公共交通作为城市客运交通主体的节能效率。

34 发展城市公共交通，要科学预测客流发展，合理制定公共交通路网和车、场、站发展规划；确定合理的公共交通结构；重点发展大运量公共交通工具。

35 建立和完善城市公共交通干道体系，在有条件的大城市发展快速轨道交通系统，开辟公共交通车辆专用道路，以提高行车速度和运输效率。

36 严格执行公交车辆报废制度，用动力性能好，能耗低的车辆（轮渡船）更新老旧车辆（轮渡船），加速其更新改造。

37 在公共汽车上推广应用高能点火装置，开发应用新型节油添加剂；在无轨电车上普及节能型斩波调速技术，停止生产和应用调阻型车辆；开发应用功率大、动力性能好、能耗低的柴油发动机和压缩天然气公交车辆。

七、城市道路和照明38 搞好城市道路规划和建设是保护城市交通运输通畅，降低运输能耗的基础性工作。

要从提高功能，改善通行条件出发，完善城市路网规划；加速城市主、次干道和快速路建设；搞好立交、行人过街道、慢车道和停车场等配套设施建设。

39 积极推广乳化沥青筑路节能技术，减少沥青用量，节省加热能耗。

要实现乳化沥青生产工厂化、基地化和乳化沥青品种的系列化、标准化；完善乳化沥青施工机械的改型和配套；进一步提高乳化沥青质量，降低生产成本。

40 城市应因地制宜，增加水泥路面在城市道路中的比重；采用工业废碴筑路技术；推广旧沥青混合料冷拌再生利用等节能技术。

41 要分期分批用多种、高效、优质的高压汞灯、高压钠灯等节能型光源更新旧有白炽灯；推广应用电子镇流器，延长光源寿命；新建道路照明一律不得使用旧有白炽灯。

42 因地制宜地发展城市道路照明专用高压供电系统，节约输电能耗。

43 开发应用各种城市道路照明自动控制技术，因地制宜地有采用分时启闭节能照明方式。

八、城市环境卫生和园林绿化44 采用多种措施，减少城市生活垃圾产生量；逐步实现垃圾分类收集，加大资源回收比例，减少垃圾清运和处理能耗。

45 科学规划城市生活垃圾清运和处理、处置场地，优化垃圾清运线路和转运站、处理厂规划布局，减少垃圾运输距离，节省能耗。

46 积极推广城市生活垃圾压缩运输技术，使垃圾收集运输机具满负荷运行，改变目前垃圾收运设备严重亏载局面。

47 采用卫生填埋技术处理垃圾时，应充分考虑填埋产气的回收与利用；采用堆肥处理技术时，应大力推广使用垃圾有机肥料；采用焚烧技术处理垃圾时，应充分利用焚烧产生的热能。

粪便处理应积极考虑综合利用并因地制宜与城市污水处理场配套建设有关设施。

48 加强垃圾资源综合利用技术的开发研究，如垃圾堆肥制取复合肥料；垃圾热解气化制取燃料；垃圾填埋制取沼气；垃圾制取建筑材料的综合利用等。

49 积极研究开发优质、节能的环卫成套机具，使城市道路清扫，垃圾清运、处理和处置装备、机具系列化、标准化并节约能耗。

50 城市园林绿化行业在苗木花卉温室栽培，兽舍供热保暖等方面应充分利用太阳能并搞好有关保温设施建设。

51 在城市园林绿化作业中，应推广应用节能型的专用机具和机电设备。