甘肃农业

甘肃农业产业化发展浅谈兰州大学经济学院2009级经济学班康乐摘要：甘肃省地处黄土、青藏、蒙古三大高原交汇地带，气候干燥，昼夜温差大，光照充足，太阳辐射强，是我国最大的玉米制种基地之一，因此农业在甘肃的产业结构中占有相当大的比重，大力发展农业产业化经营，提高农民的收入水平是甘肃经济发展的必由之路。

随着甘肃建设循环经济步伐的加快，农业产业化也将和循环经济紧密结合起来，为甘肃的农村经济发展和农民生活水平的提高产生积极地作用。

关键词：甘肃农业产业化循环经济农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。

这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。

农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实现区域布局，依靠弄头企业的带动，发展规模经营，实现市场牵龙头，龙头带基地，基地连农民的产业组织形式。

农业的产业化经营既提高了农民的收入水平和抗风险能力，又对控制农产品价格大幅波动产生了十分大的作用。

同时甘肃省是国务院批复的全国唯一的国家级循环经济示范区，国家近年来出台了一系列的政策措施支持甘肃循环经济的发展，农业产业化和循环经济是推进甘肃农业生产方式转变的重要内容和手段。

用循环经济的原理对甘肃农业产业化进行升级改造，推动甘肃传统农业实现跨越式发展和农民收入增长、生活水平提高。

农业的产业化与循环农业相结合将会产生更大的社会效益和经济效益。

一、甘肃农业产业化发展中存在的问题1.1农业产业化发展环境待优化一是涉农农业企业融资情况糟糕，政府政策措施和体制不配套。

涉农企业由于缺乏资金来源，只能依靠民间个人借贷来满足融资需求，这种融资方式的融资成本较高，能够满足的融资需求有限。

而商业银行则出于资金安全的考虑，对农业企业放贷时非常慎重，其主要原因是当前农业生产活动十分容易受到自然灾害、农业基础设施建设落后、科技含量低、抗风险能力弱、农产品深加工力度不够等因素的影响。

二是全省农业科技薄弱，技术储备不足。

从甘肃涉农企业的整体发展状况来看，甘肃农业科研投资不足农业总产值的0.3%，极度缺乏专业人才和技术支持（于民2012）。

与此同时，农业科研的长期性和较高投入性也制约着一些民营涉农企业投资科研。

1.2涉农企业发展程度有限龙头企业总体规模偏小、层次低、竞争力弱、带动作用有限是甘肃乃至全国绝大部分地区农业产业化发展中所面临的普遍问题。

在甘肃省农业产业化过程中，年销售收入超过1亿元的企业不少，但还是缺乏一批能够带动地方经济发展、产业良性循环的具有全国影响力的龙头企业和品牌。

同时，大多数的企业任然以农产品初加工为主，产品附加值不高。

此外，产品的市场拓展严重不足，直接影响了整个产业化的进程。

1.3农业产业化发展机制不完善一是农村的土地流转受限，企业无法在适宜地区进行集约化、规范化的生产，而个人生产往往有生产效率低，产品质量无法达标等问题。

2008年，甘肃省农村土地流转面积总面积达85.55万亩，其中，转包面积27.99万亩，租赁面积22.26万亩，互换面积13.16万亩，转让面积8．99万亩，入股面积0.98万亩，其他形式的流转面积12.16万亩，分别占土地流转总面积的32.7%、26.0%、15.4%、10.5%、1.2%和14.2%。

在流转土地中，用于粮食、蔬菜、水果种植的流转面积分别占55.6%、30.2%和6.3%，用于畜禽养殖的占2.4%，用于涉农企业的占4.3%，用于其他用途的占1.2%（许开录2012）。

从以上数据可以得出一个结论，当前甘肃农村土地的流转因素主要是农民的个人租转意愿及我因为某种原因不想种地了，而以入股或转租的形式交由农业企业进行集约化生产的很少。

二是甘肃现有的农业产业化形式主要以契约式为主，即“农户+公司+基地”的订单农业，而订单合同没有对从产品的规格数量、双方的违约责任、价格、收购方式等做出详细规定，尤其是双方在风险承担、利益分配方面未协调一致，为违约事件的发生留下了隐患，导致违约事件频发，农民损失惨重，严重打击了农户的积极性。

二、解决甘肃农业产业化发展问题的对策2.3加大政府投入力度，优化科技创新体系农业的发展主要得益于农业技术的重大突破和农业技术的创新，作为地方政府一方面要认真落实中央与全省的各项惠农措施，另一方面要将财政扶持的重点转向企业扶持、品牌创建和农业技术研发等方面。

全省农业科技创新的核心力量是省、市级农业科研院所，其对全省农业产业发展起着重要的支撑作用，是农业科研成果的主要来源。

同时应当鼓励龙头企业与农业科研院所密切合作，建立科技密集型高新技术产业示范区，以提升科技创新能力，带动区域农业产业快速发展，打造发展大平台。

此外还需要进一步抓好农业水利建设，加快推进农村公路建设，尽早实现农村道路等级化。

除了以上措施之外，还需要表彰和奖励在现代农业发展方面作出突出贡献的技术人员、农户和单位。

加大对设施农业保险机制的探索力度和农业保险、信贷和税费改革等方面的扶持力度。

2.2扶持龙头企业，实施品牌战略要支持农产品企业特别是龙头企业开展自主品牌建设，培养一批有竞争力的农产品品牌。

对于已经形成品牌的产品要在保持其品牌地位的基础上进一步提高质量，扩大其影响力。

对于马铃薯、棉花、瓜类、蔬菜、果品、啤酒原料、制种、中药材、蚕豆、百合、草产品、草食畜牧业等初步形成区域性优势产业和产品和天祝白牦牛、靖远滩羊、河西白绒山羊、山丹马、甘肃高山细毛羊、华特瘦肉型猪、早胜肉牛、藏羊、牦牛等在省内外享有盛誉的畜牧产品以及发菜、蕨菜、木耳、白瓜子、黑瓜籽、黄花菜、白兰瓜、橄榄油等品质优良，产出量大，商品率较高的农副产品一方面要进一步扩展其品牌，另一方面要积极提升品质，促进有机食品开发（陈兴鹏等2011）。

2.3培育和壮大一批农业专业合作组织。

除了龙头企业的带动之外，培育和壮大一批农业专业合作组织也是十分必要的，这有利于将农业产业化经营所带来的经济效益惠及全体农民。

因此，政府部门要采取政策扶持、制度管理等综合措施，积极鼓励一批本土的农业经济能人成立农业专业合作组织，采取“公司+合作社+基地+农户”等的发展模式，把农村分散、有限的农业资源有效整合起来，通过产、供、销一条龙服务，实现农业的规模化、商品化、标准化生产。

同时这也为不愿进行土地流转的农民和不适宜进行土地集中耕种的地区提供了有效的增收途径。

2.4规范土地流转，鼓励农村土地从分散化向产业化集约化流转随着改革的深入，我国农村土地流转的改革已经开始进行。

农业产业化势必需要土地集中，因此，地方政府一方面需要规范农村土地流转行为，防止土地流转过程中农民利益受损；另一方面需要鼓励农民以土地为股本的形式参股涉农企业。

此外，也要做好土地流转后失地农民的就业培训，鼓励帮助他们成为企业的雇佣劳动力或者进城务工。

由于土地一直以来在农村承担着一部分社会保障的职责，因此农村的土地流转受到了很大的制约，农民担心土地流转之后，由于租期较长，年迈之后失去生活来源。

所以进一步农村社会保障制度的建设，淡化土地在农村所扮演的社会保障的作用，解决农民流转土地的后顾之忧十分重要。

2.5加强宣传教育和培训，为订单农业发展营造良好的社会环境一是加强法律知识宣传力度，引导农民在农资、农产品交易活动中签订书面合同，并基本能掌握签订合同的基本知识和方法。

二是加强普法教育的扶持力度，要通过法制宣传教育，培养农民树立法制、诚信意识，自觉学法、守法。

三是强化培训，让主体双方了解如何订合同更科学、更准确，出现问题后如何解决纠纷，从而更好地维护自己的权益。

四是总结典型，以案说法，使农民能识别和防范一些合同欺诈或霸王条款。

同时相关部门甚至可以制定规范合同，内容包含最基本的产品数量、质量，交易方式，交易时间，违约责任，利益划分等诸多问题，使得整个农产品交易合同的签到规范有序。

三、农业产业化与循环经济结合的重要意义首先，农业产业化与循环农业的结合解决了循环农业建设的跨区位问题。

循环农业的设施建设将可以针对地区集约农业的种类和产业化程度进行，有效地解决了过去因为农业种类分散而引起的建设浪费，以及设施无法充分发挥作用等问题。

同时也减少了可循环资源参与循环的额外耗费，例如一个秸秆—化肥转化厂建设在一个由于产业化集约化生产的秸秆产量集中的地区将有效减少过去从附近地区运输秸秆而产生的高额运输费用，同时也有充足的原料来源。

其次，农业产业化与循环农业的结合解决的一些循环农业措施的实施难度。

以现在普遍采用的地膜技术为例，过去分散经营的条件下，塑料地膜回收率极低，往往是随意丢在地头，造成了严重的土壤污染和水污染。

塑料地膜的回收则由于其使用分散，和单一使用单位用量小的特点导致回收成本高、回收率低，但在集约化条件下塑料地膜的回收利用则可以更有效率。

最后，农业产业化与循环农业的结合实现了农业发展方式的有计划、清洁化、无害化。

产业化带来的集中生产可以使得循环农业的技术措施能够更加有效、快速地进入生产环节，减少了过去进行宣传普及的大量成本。

四、小结本文从甘肃农业产业化发展过程中所面对的一些突出问题入手，立足于甘肃农业发展现状及条件，研究了甘肃农业产业化发展道路，并提出了在政府层面上提出了一下解决方案。

同时，指出了甘肃农业产业化措施对其发展循环经济的重要意义。

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