构建“一个中心” 打造“四大平台” 惠州仲恺高新区建立起特色科
广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见
广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.05•【字号】粤府办〔2024〕7号•【施行日期】2024.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见粤府办〔2024〕7号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为加快构建具有全球影响力的现代化中试平台体系，强化产业中试能力支撑，推动产业科技互促双强，加快发展新质生产力，推动我省经济高质量发展，经省人民政府同意，结合我省实际提出以下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持市场导向，围绕我省重点发展产业领域的中试服务需求，聚焦有前景、有优势、有潜力、有特色的细分领域，谋划布局全省多层次、体系化中试服务体系。
坚持创新驱动，加速国产材料、装备及技术工艺的验证熟化与产业化，实现高水平产业科技互促双强。
按照“授牌一批、新建一批、提升一批”的思路，近期优先认定和集中资源建设一批亟需“锻长板、补短板、惠中小”的省中试平台，后续逐步建立覆盖全省重点产业领域的中试平台体系。
到2025年，建成30—50家功能定位清晰、服务实力强劲、运营管理高效、战略意义显著的省中试平台，其中5—8家达到国内行业标杆水平，2—3家具有国际竞争力和生态主导力，全省现代化中试平台体系初步成形。
到2027年，初步实现中试服务能力对全省主要产业领域全覆盖，现代化中试平台体系基本建成，中试公共服务能力在国内处于领先水平，高效服务和政策保障体系更加完善，中试产业生态更加健全，加快形成新质生产力，有力支撑全省经济高质量发展。
二、打造多层次、体系化中试服务网络（一）建好用好现有各类创新平台中试资源。
聚焦五大亮点 透析《广东省科技创新“十四五”规划》
亮点解读聚焦五大亮点 透析《广东省科技创新“十四五”规划》文/规划编制工作组亮点一：立足新发展阶段，贯彻高质量发展要求，建设更高水平的科技创新强省党的十九大对中国特色社会主义进入新时代作出了准确科学的判断，指出我国社会发展的阶段性特征和社会主要矛盾均发生了深刻的变化，为实现新的历史使命提供了时代坐标和科学依据。
党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。
广东科技创新身处深刻复杂的环境中，既面对新一轮科技革命与产业变革深入发展所带来的“弯道超车”机遇，适逢国家“双区”及“两个合作区”建设的战略机遇和政策红利，又站立在中美科技斗争和新冠肺炎疫情防控的前沿阵地，需要更好地统筹发展与安全，在危机中育先机、于变局中开新局。
同时，广东已在“十三五”期间建成创新型省份，区域创新能力连续四年位居全国首位，在新的发展阶段亟需从注重量的积累转向注重能力和质量提升，推动创新大省向创新强省转变。
《规划》基于对新形势、新机遇的深入把握，充分考虑产业转型升级、中美科技斗争、新冠肺炎疫情防控、碳达峰碳中和、乡村振兴等经济社会高质量发展的难点热点，围绕省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局，以建设粤港澳大湾区国际科技创新中心为纲，提出“建设更高水平的科技创新强省”的核心定位目标，坚持“四个面向”部署重大任务，为实现经济社会高质量发展和高水平安全提供科技支撑。
同时，《规划》为体现“更高水平的科技创新强省”，对指标体系进行了重大调整，只保留了“十三五”规划的四项指标，新增了“全社会研发经费投入增长”“全社会基础研究经费投入占研发经费比重”“规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比”“每万人口高价值发明专利拥有量”“海外发明专利授权量”“技术合同成交额”等指标，充分体现科技创新的效率和质量。
亮点二：立足粤港澳大湾区，聚焦国际科技创新中心建设，全面深化粤港澳协同创新建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，肩负着支持《广东省科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）于今年9月以广东省政府名义正式印发实施。
惠州仲恺高新区——“4+1”战略性新兴产业集群带动区域转型升级
未来 ，高新 区将 形 成 以 Ｃ Ｅ Ｒ Ｅ等 国 际领 先企 业 发
展光 电显 示 上游 产业 ，包 括 Ｌ Ｄ芯 片和 ＯＬ Ｄ显 示面 Ｅ Ｅ
板的设计与制造 ；以 Ｔ Ｌ Ｃ 和德赛等大型国企发展 Ｔ Ｔ Ｆ
平板 显 示 、Ｌ Ｄ屏幕 显 示 、Ｌ Ｏ 以及 Ｄ Ｐ新型 投 影 Ｅ Ｃ Ｓ Ｌ 显 示等 主 力产 品线 ，并 进 入 光 电显 示 材 料 、芯 片 与软
３５亿 元 。比增 ５ ％。 ． ９
科技和创维液晶等项 目，壮大 了产业链和产业群。在
移 动 互联 网方 面 ，依 托 乐投 科 技 、 三星 电子 等 品 牌开
发 科 技 ，产业 群 极具 影 响 力。在 Ｌ Ｄ产 业 方面 ，， Ｌ Ｄ设备 （ Ｃ Ｄ 、 Ｅ ＭＯ Ｖ ）
据仲恺高新区区委书记钟一尔介绍，目前 “ ＋ ” ４ １
产 业 体 系 已经 成 为仲 恺 高 新 区产 业 发 展 的特 色 品牌 。
件等上游产品领域 ；以华阳雷士等民企发展激光机芯、
９ 广东科技 ２１ 第４ ６ｌ ０２ ３ 期 ０
Ｌ Ｄ信 息灯 饰 照 明等特 色 产 品 ；以各 类 企 业依 据 自身 Ｅ 特 点发 展 下游 产 品 ，如 Ｔ Ｔ与 ＯＬ Ｄ等新 型 光 电显 示 Ｆ Ｅ 手机 与 ＭＩ 便 携式 产 品 、车 载 多媒 体信 息机 等 ｉ以 Ｄ等 大族 光 伏产 业 园为 核心 ，带动 － Ｊ 光伏 企 业 ，结 合 区 ｓ Ｌ Ｉ ； 内 Ｌ Ｄ产业优 势 ，创造 更 多的新 型节 能产 品。 Ｅ
绍 ，仲恺 高 新 区 光 电产 业基 地 是 第 一 批 “ 东 省 战 略 广 性 新 兴 产 业 基 地 ” 尤其 是 Ｌ Ｄ产 业 处 于 领 先 地 位 。 ， Ｅ ２１ ０ ０年 ，高 新 区 Ｌ Ｄ照 明产 品或 相 关配 套设 备 生产 企 Ｅ 业 工 业 总 产 值 超 过 ２ ０亿 元 ，研 发投 入 约 １ ０ ０亿 元 ，
广东惠州潼湖生态智慧区推介发布会召开
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广东惠州潼湖生态智慧区推介发布会召开
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来源：《中国计算机报》2015年第16期
本报讯 4月28日，由广东惠州仲恺高新技术产业开发区管委会主办、北京赛迪经纶传媒投资有限公司承办的“广东惠州潼湖生态智慧区推介发布会”在北京召开。
主办方希望将潼湖生态智慧区打造成为重点发展文化创意、科研基地、互联网经济等新
兴业态的聚集区。
据仲恺高新技术产业开发区管委会主任杨鹏飞介绍，该生态智慧区位于珠三角核心区东部，惠州市西部，规划面积约128平方公里，其中起步区面积共约9平方公里。
三个起步区各有侧重：国际合作产业园主要面向国内外，发展高端制造;科融新城（科技金融新城）主要发展总部经济、研发基地、创新中心等，该区域将以美国硅谷为蓝本，建成惠州的智谷;湿地公园起步区利用现有地形与资源，将湿地引入科融新城，形成中央公园。
杨鹏飞表示，经过多年发展，广东惠州潼湖生态智慧区已经奠定了良好的产业发展基础，电子信息基础雄厚，吸引了十多个国家和地区近3000家中外企业在区内投资设厂。
TCL、德赛、龙旗、亿纬等在这里发展壮大。
以LED、移动互联网、平板显示、新能源和云计算、现
代装备制造业为主导的“4+2” 战略性新兴产业体系在园区形成， 2014年全区战略性新兴产业总产值达2249亿元。
（程彦博）。
加快创新链产业链深度融合_支撑打造“2+1”现代产业集群——《惠州市贯彻落实
㤃修眜奋斗纪实加快创新链产业链深度融合 支撑打造“2+1”现代产业集群——《惠州市贯彻落实<关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展>工作方案》解读习近平总书记高度重视发挥科技创新作用，支撑现代化经济体系建设，强调要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱。
国家“十四五”规划明确提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。
广东省“十四五”规划提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动产业高端化发展，加快建设现代产业体系。
为贯彻落实《关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展的通知》精神，加快形成惠州市战略性产业集群创新体系，支撑产业集群高质量发展，惠州市科技局联合市工业和信息化局印发了《惠州市贯彻落实<关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展>工作方案》（惠市科字〔2022〕92号），从强化产业关键核心技术攻关、推进产业集群创新平台建设、强化企业技术创新主体地位、加快科技成果转化应用、推动金融支撑产业发展、汇聚高水平产业创新人才、发挥知识产权与标准引领作用等七个方面，提出了务实可行的创新体系框架和重要工作举措，为全市战略性产业集群高质量发展注入新的活力。
七大举措一是强化产业关键核心技术攻关。
围绕“3+3+2”重点产业集群，制定更新“三单一图”（即关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单与产业地图）。
组织实施市级“揭榜挂帅”科技专项，推动新型光电显示、5G、新能源电池等领域关键核心技术攻关。
发挥粤惠联合基金作用，重点开展核能与核技术、化石能源等领域的基础研究，强化产业源头技术供给。
加快培育同位素、重离子微孔膜、医用重离子治癌装置、应用型加速器等未来产业。
二是推进产业集群创新平台䟃䊜ⵖ鸣 ❧钚Ⰼ㕂26Copyright©博看网. All Rights Reserved.建设。
《仲恺高新技术产业开发区新型产业用地(M+)管理暂行办法》
惠州仲恺高新技术产业开发区新型产业用地（M+管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）和市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（惠市委发〔2015〕4号）文件精神，支持新型产业、新型业态发展，进一步优化产业用地管理，根据土地管理、规划管理、建设管理、不动产登记有关法律法规，按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）的要求，结合仲恺高新区实际，制订本办法。
第二条依据《惠州市城市规划标准与准则》，在城市用地分类中增设平行于工业用地（M的新型产业用地（M+类型。
在办理供地手续和土地登记时，土地用途表述为“新型产业用地”。
新型产业用地应符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划的要求。
第三条本办法所指“新型产业用地”（M+是在仲恺高新区辖区范围内融合研发、创意、设计、中试、环境友好型生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动的用地，包括科技企业孵化器/加速器项目用地。
新型产业用地土地使用年限不超过40年，鼓励施行弹性出让政策。
第四条在仲恺高新区辖区范围内采取公开招标拍卖挂牌方式出让、以及通过城市更新（“三旧”改造）方式协议出让新型产业用地，适用本办法。
第五条成立由区科创局为牵头单位，区住建、国土、不动产登记、城市更新等有关部门为成员单位的新型产业用地项目管理联席会议制度，共同审核新型产业用地项目准入事宜，并按规定报区管委会批准。
第六条新型产业用地分为产权分割和非产权分割两种使用类型，国土部门在办理新型产业用地使用权出让手续时，应在国有建设用地使用权出让合同中注明使用类型。
区住建、房管、不动产登记等部门应按照国有建设用地使用权出让合同所注明的使用类型，分别在建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房现售备案证明书、不动产权证等相关证照上注明使用类型为“新型产业用地产权分割项目”或“新型产业用地非产权分割项目”。
夯实广东“桥头堡”,仲恺平台再升级
夯实广东“桥头堡”，仲恺平台再升级4月20日，科易网董事长林国海、华南区域市场总监林建平等一行四人前往惠州仲恺高新技术产业开发区（以下简称“仲恺高新区”），就“仲恺高新区技术转移及招才引智平台”（以下简称“仲恺平台”）升级方向问题，分别与仲恺高新区党委书记杨鹏飞、区管委会副主任兼区科技创新局局长刘勇辉进行了深入洽谈。
相关领导在肯定仲恺平台已获得成效的同时，双方也就升级合作达成初步意向。
杨鹏飞书记还邀请林国海董事长调研了潼湖生态智慧区，讨论双方合作的可能。
仲恺平台是由高新区与科易网合作共建的技术转移公共服务平台，于2015年12月底正式建成并启动运营。
平台整合丰富的科研院所、高校以及技术资源，集科技成果展示、技术难题求解、在线对接、技术评估、技术交易等功能于一体，极大弥补了高新区“产业基础发达，科教资源相对缺乏，平台服务环境欠缺”的发展短板，有效推动区域创新发展。
“依托平台的优势资源及有效服务，目前我们已推动54项优秀项目落地高新区，技术交易额达4840万，形成专利58项，带动投资1。
9亿元，新增产值5。
3亿元，新增利税3000万元。
”上午，在与刘勇辉局长的洽谈中，科易网华南区域总经理林建平首先用数字说话，实实在在展示了仲恺平台的项目落地成效。
对此，刘局长表示满意，他肯定道：“平台正好补了仲恺技术创新这个短板，取得很好的效果！”科易网向刘勇辉局长（右一）汇报平台实效而为了推进仲恺区科技创新综合服务体系的形成，在当地技术转移服务已取得成效的基础上，仲恺平台还需进行进一步升级。
为此，林国海董事长紧接着就平台体系中技术服务链、科技服务链、数据体系、政策服务体系等几个待改善方向进行了分析，并提出了全面的升级建议：1、加强企业自主研发能力提升服务支撑，形成“技术输血” 与“技术造血” 协同的完善技术创新服务体系；2、完善技术能力服务链、企业科技服务链，链接技术转移后端各类综合服务，打造完整的企业创新产品服务体系；3、构建科技型企业数据体系，集数据获取、数据分析、数据可视化、数据应用于一体，为政府动态获取创新现状，针对性服务企业创新提供大数据支撑；4、建设政策服务体系，运用大数据、语义分析、高级算法匹配等新技术，强化政策落实与应用，同时为新政策制定提供参考！5、增加对重点产业的服务支撑，将行业深度咨询服务与全链条服务相结合，提供重点产业的垂直纵深服务，推动产业发展。
高新区发展历史简介
新中国档案）“火炬计划” 国务院批准建立国家高新技术产业开发区2009年11月02日13:57 新华网新华网北京11月2日电建设国家高新区是在邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的伟大号召指引下，党中央、国务院为贯彻改革开放总方针，促进科技与经济结合，调整经济结构，优化科技和产业布局所作出的重大战略部署。
1984年6月原国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践；1985年3月《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区；1985年7月中国科学院与深圳市政府兴办了中国第一个高新区；1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策；1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表；1992年在小平同志南巡讲话的指引下，11月国务院又批准建立25个国家高新区。
1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和2 1世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。
2006年1月，经浙江省人民政府申请，国务院批准宁波省级高新区升格为国家级高新区。
2009年3月，为应对金融危机，经湖南、江苏省人民政府申请，国务院又新批准湘潭、泰州两个省级高新区升格为国家级高新区。
至此，全国共批准建设国家高新区56家。
江泽民同志指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。
”建设国家高新区是在中国改革开放的关键时刻、在世界高技术竞争日益严峻的形势下，党中央、国务院作出的一项重大战略部署。
正是由于这个重大战略部署，使我们抓住了一个实现跨越式发展和自主创新发展的重要历史性机遇，使我们在科技工业园区建设方面走到了世界的前头，使我们跟上了全球高新技术产业发展的步伐，对中国经济社会的长期发展产生了深远的影响。