汕头市海绵城市专项规划-公示稿
海绵城市建设专项规划(2016-2030)
XX市海绵城市建设专项规划（2016-2030）方案公示1 、海绵城市解读所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。
海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。
2、规划范围本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。
总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。
4、规划原则（1）统筹兼顾、系统协调“安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。
（2）多规融合、全面统一与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。
（3）生态优先、保障安全充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。
强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。
（4）因地制宜、突出特色以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。
（5）以人为本，适度开发坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。
探讨海绵城市(LID)的内涵、途径与展望
城市地理022摘要：在现代城镇化的大范围建设下，海绵城市的理念就是现代化城市建设的重要方式，2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设的工作是必行之路。
因为海绵城市的就是为了顺应自然和自然和谐共处的发展模式，就现代海绵城市建设的途径、内涵、深化建设海绵城市的新技术本文做出了规划。
关键词：海绵城市；建设的途径；新技术在现代建设高速发展的大时代背景下，国家的城镇化越来越明显，跟多的人都从地方上走到了城市中生活，新型建筑的数量占据了现在世界上建筑总数的一多半。
而在这样的时候海绵城市的建设模式的推行就是为了让城市地表径流量变的大幅度的减低，带动了洪水的预防和水系逐渐恶化的趋势以及水污染加剧的问题。
海绵城市的概念就是为了和自然和谐发展，让大量的水资源循环利用起来，预防很多的水流污染。
１．海绵城市的四项基本内涵1.1海绵城市的本质——解决城镇化与资源环境的和谐发展海绵城市的本质就是为了改变城镇化带来的高速发展下的传统城市建设理念，实现城市和资源环境的和谐发展。
在现代化的建筑高速发展下，人们往往忽略了城市环境的变化，西门想的是如何去征服自然、超越自然规律、改造自然去让城市化变得适合与人们的生活，这样的发展只会让城市的环境变得更加的恶劣，会逐渐出现生态上的危机。
在传统的城市开发中是利用大自然的土地做到高强度的开发与利用，而这样的达到了所需要的结果却带来了很多的后遗症，而海绵城市的推行则是做到土地开发利用的同时做到水环境和水资源的循环利用，这样发展下去会做到最低的影响［１］。
1.2海绵城市的目标海绵城市的目标就是染城市的“弹性适应”环境变化与自然灾害。
首先我们要对原生态的水资源进行相对的保护，科学合理的规划好开发的区域和需要保护的地区，更好的保护好水资源良好的地方，将生态公园等一系列的自然文明做好周全的保护，尽量让城市开发所带来的影响减到最低。
其次，我们要将原来被破坏的生态水资源逐渐恢复过来。
海绵城市第一批试点城市(上)
第一批试点城市建设概况一、第一批试点城市（（按地理区域分类））■华东地区（6个）江苏镇江、浙江嘉兴、安徽池州福建厦门、江西萍乡、山东济南■华北地区（1个）河北迁安■华南地区（1个）广西南宁■华中地区（3个）河南鹤壁、湖北武汉、湖南常德■东北地区（1个）吉林白城■西南地区（3个）重庆、四川遂宁、贵州贵安新区■西北地区（1个）陕西西咸新区二、试点城市投资额概况试点城市海绵投资总额（亿）示范区三年投资额（亿）中央财政补贴PPP模式筹资金额试点区域面积（平方公里）海绵项目总数（个）迁安/ 12 214 白城/ 12 22 317 镇江12 22 495 嘉兴/ 12 448 池州12 117 厦门12 244 萍乡63 63 12 121 济南149 15 43 39 322 鹤壁12 317 武汉15 / 455 常德174 80 12 / 148 南宁15 494 重庆/ 18 / / 遂宁12 346 贵安467 12 67西咸12 77三、试点城市主要服务商试点城市主要服务商迁安专项规划：清华同衡规划设计院海绵PPP项：同方股份联合体（牵头公司：同方股份付限公司：成员公司：深圳平控赛格股份有限公司、北京清控人居环境研究院有限公司、北京中环世纪工程设计有限贾任公司）白城整体城市PPP项目包预计将于2017年正式对外招投标海绵城市监测全搜盖工程EPC项目由易华录、中联造价咨询公司和中国市政政工程华北设计研究总院组成的联合体中标镇江专项规划：中国市政工程东北设计研究总院有限公司海绵PPP:光大水务与镇江水业成立合资项目公司（其中光大水务占股70%，镇江水业占股30%)嘉兴专项规划：嘉兴市规划设计研究院有限公司长水塘、松盐塘水文化生态长廊建设PPP工程中标方：建信信托有限责任公司、北京泰宁科创雨水利用技术股份冇限公司、中元建设集闭股份行限公司和嘉兴市园林绿化工程公司联合体池州专项规划：北京消控人居环境研究院有限公司清溪河流域水环境综合整治PPP项目中标方为：深圳水务(集团）行限公司、上海市政工程设计研究院总院(集团）有限公司联合体滨江区及天觉湖新区棚改基础设施PPP项目中标方为中铁四局集团有限公司北京建工违筑设计研究院力池州市海绵城市建设项目提供技术咨询服务厦门专项规划：中国水利水电科学研究院和坡门市城市规划设汁研究院翔安新城港汊流域南片区市政配套工程(厦门市翔安新城海绵城市建设PPP项目）于2010年11月初开始对外公开招标海沧区乐活岛（一期)海绵PPP工程已经确定由海沧城建集团有限公司作为政府出资人代表，通过正在公开招标方式确定社会资本，并由中标的社会资本与海沧城建集团有限公司共同组建项目公司萍乡专项规划：北京淸控人局环境研究院有限公司老城市海绵城市项目包3个标段包括万龙湾内涝区海绵城市建设PPP项目等均于2016年10月公布招标预审结果中环北路基础设施建设（海绵城市配套工程）PPP项目的中标方为中交隧道丄工程局有限公司北京清控人居环境研究院作为海绵城市技术服务（监测平台和技术咨询）单位济南专项规划：济南市规划设计研究院海绵PPP:济南城建集团有限公司鹤壁专项规划：中国城市规划设计研究院海绵PPP:中国铁路通信信号股份行限公司武汉专项规划：武汉市规划研究院武汉市青山示范区海绵城市（南干渠片区> 建设PPP项目中标方为：武汉钢铁建工集团有限责任公司、武汉钢铁（集团）公司、武钢现代城市服务（武汉）集团有限公司联合体常德专项规划：中国城市规划院海绵PPP:北控水务（中国）投资有限公司南宁专项规划：中国城市规划设计研究院、南宁市城乡规划设计研究院、南宁市建筑设计院海绵PPP：北京排水集团投资建设、道桥集团参与施工上海济邦投资咨询有限公司作为那考河流域治理PPP项日的专业交易顾问，北京清控人居环境院有限公司作为项日技术顾问重庆专项规划：重庆市市政设计研究院主要项日建设方为承庆悦来投资集团遂宁专项规划：中国城市规划设计研究院河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理项目中标方为：深圳华控赛格股份有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、中建三局集团有限公司、北京天华绿化工程有限公司、北京翔鳅水务建设有限公司组成的联合体河东新区海绵城市建设仁里占镇项目中标方为：云投生态、四川易园园林集团有限公司以及四川华腾工程技术有限公司组成的联合体贵安新区专项规划：北京清华同衡规划设计研究院有限公司贵安新区海绵城市试点两湖一河PPP项目处于项目预审状态北京清控人居环境研究院有限公司提供贵安新区海绵城市示范区监测平台建设及服务项目西咸新区碧水源与沣西投资公司将共同出资成立PPP项目公司同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司提供西咸新区洋东新城海绵城市研究项目广州珠水环境科技有限公司提供西咸新区沣西新城低影响开发专项研究四、各试点城市详情1、华东地区江苏镇江最早引入LID的试点丨国际经验项目门类项目门类项目内容及盘点新建LID改造雨水花园354646平方米、透水铺装381624平方米、屋顶花园1315平方米、雨水罐1105个、雨水回用设施5000立方米、植草沟229690平方米、普通绿化312200平方米、道路工程36500平方米、管道工程49600米。
《海绵城市系统方案编制导则》
CECS XXX：201X 中国工程建设协会标准海绵城市系统方案编制导则Guideline for the Compilation of SystematicSolution of Sponge City（征求意见稿）201X－XX－XX 发布201X－XX－XX 实施中国工程建设协会标准前言根据中国工程建设标准化协会《关于印发<2018年第一批协会标准制定、修订计划>的通知》（建标协字[2018]015号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。
本导则共分5章，主要技术内容包括：总则、术语、编制要求、编制内容及技术要点、编制成果。
本导则由中国工程建设标准化协会海绵城市工作委员会归口管理，由上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司和中国市政工程华北设计研究总院有限公司负责具体内容的解释。
在执行过程中如有意见或建议，请寄送上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司研究院标准规范所（地址：上海市中山北二路901号，邮编200092）或中国市政工程华北设计研究总院有限公司（北京分公司）（地址：北京市西城区文兴街1号北矿金融大厦805，邮编100044）主编单位：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司参编单位：中规院（北京）规划设计公司厦门市城市规划设计研究院北京清源华建科技有限公司青岛市住房和城乡建设局主要起草人：马洪涛吕永鹏王家卓吴连丰郭迎新邓婧许可张春洋李运杰周丹吕梅赵晨辰梁雨雯黄黛诗曾坚王宁刘世龙莫祖澜张格刘鹏飞主要审查人：目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 编制要求 (4)3.1 编制原则 (4)3.2 编制目的 (5)3.3 编制期限 (7)3.4 编制范围 (7)3.5 其他要求 (8)4 编制内容及技术要点 (9)4.1 一般规定 (9)4.2 现状及本底条件分析 (9)4.3 排水分区划分与模型构建 (14)4.4 现状问题分析 (19)4.5 目标和指标确定 (22)4.6 方案制定 (25)4.7 保障体系 (35)4.8 与规划设计的承接与传导 (37)5 编制成果 (39)本导则用词说明 (43)引用标准名录 (44)Contents1 General provisions ........................................................................ 错误!未定义书签。
海绵城市规划指标与要点
✓ 对传统粗放建设破坏的生态给予恢复 ✓ 保持一定比例的城市生态空间 ✓ 治理水污染
低影响开发
✓ 合理控制开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏 ✓ 留足生态用地，增加水域面积，促进雨水积存净化
构建完善的排水防涝系统，减轻暴雨对城市运行的影响
序言
以城市水生态为核心，在此过程中实现水资源、水环境、水安全、 水文化的目标。
规划
总体规划
专项 （专业）
规划
理念 实施 实施 纳入 目标 策略
详细规划
城市水系规划 绿地系统规划 排水防涝规划 道路交通规划
其他
用地/竖向/ 绿地/道路/ 排水/水系 等 系统协调
指标 布局 实施 控制 控制 要求
政策：实 施办法 、 导则 、奖 励 办法等
设计 建设实施
设计任务书
设技指 计术标 原要落 则求实
性质
定量 （约束性）
2 生态岸 线恢复
一、水 生态
3 地下水 位
融合
现行 城市 规划 体系
法定化
实施
技术总则
转变规划工作方法，落实海绵城市建设要求
国家海绵城市建设试点要求各城市要探索规划编制管控机制，长效保障。
城市总体规划：自然水文保护、紧凑型开发指标、提出策略原则及目标
专业/专项规划
城市水系统（涉水）：水系、供水、节水、污水（再生利用）、排
水（防涝）、绿线、蓝线等
2.5修建性详细规划中海绵城市的规划内容
2.5.1综述 2.5.2主要内容 2.5.3技术要点 2.5.4成果要求
提纲
一 技术总则 二 指标体系 三 总体规划编制要点 四 详详细细规规划划编编制制要要点 点
技术总则
《汕头市城市总体规划(2002-2020年(2017年修订)》
《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。
（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。
2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。
二、规划期限规划期限为2016-2020年。
三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。
四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。
具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。
五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。
城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。
六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。
规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。
中心城区城市建设用地规模约205平方千米。
七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。
海绵城市设计说明专篇(施工图设计格式)
海绵城市设计说明专篇（施工图设计格式）海绵城市设计说明专篇(施工图设计格式)一、设计依据1、国家或地方海绵城市相关技术标准、规范。
(可参考下表)主要规范名录表《室外排水设计规范》GB50014-2006(2016版)《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》GB50400-2016(2016版)《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2016版)《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012(2016年版)《城市绿地设计规范》GB50420-2007(2016年版)《吉林省海绵城市建设技术导则(试行)》(2016)吉林省《低影响开发雨水控制与利用技术规程》DB22/T168-2017吉林省《绿色建筑评价标准》DB22/JT137-2015注:上表仅为主要标准规范，设计单位应根据项目实际情况选取，如有上述未列规范，可根据项目需求进行补充。
2、长春市规划局规划设计条件及规划设计条件图(《长春市海绵城市专项规划(2016-2030)》3、国家或地方相关文件要求。
二、需上报的资料及要求:1、海绵城市专项说明书说明书内容:说明书中应设立海绵城市(雨水控制与利用)独立章节。
应包括海绵城市总体说明、设计依据、设计原则及特点、雨水控制与利用相关计算书、所采用的海绵城市相关材料、设施的指标参数应明确。
深度要求:1)应在总设计说明中设立海绵城市(雨水控制与利用)独立章节,并与相关专业内容紧密结合，并且提供海绵城市技术措施相关计算书。
2)专项说明书主要内容应包括海绵城市、设计依据及特点、所采用的海绵城市相关技术、材料设施的指标。
3)专项说明书中应明确项目雨水控制目标:对应的年径流总量控制目标，硬化地面透水铺装率，下沉式绿地占比，是否有雨水回用设施。
2、海绵城市平面设施布置图及相关图纸深度要求:海绵城市设施布置平面图应明确标明透水铺装及雨水净化、调蓄、利用等相关设施位置和数量。
海绵城市设施大样图、透水铺装结构图、下沉式绿地剖面图及详细做法、雨水花园剖面图及详细做法、雨水调蓄、净化回用等海绵城市相关措施的做法详图。
汕头市城市规划委员会办公室关于汕头市第三届城市规划委员会委员
汕头市城市规划委员会办公室关于汕头市第三届城市规划委员会委员名单及《汕头市城市规划委员会章程》公告【法规类别】城市规划与开发建设【发布部门】汕头市城市规划委员会办公室【发布日期】2012.07.03【实施日期】2012.07.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10汕头市城市规划委员会办公室关于汕头市第三届城市规划委员会委员名单及《汕头市城市规划委员会章程》公告汕头市第三届城市规划委员会委员名单及《汕头市城市规划委员会章程》已经汕头市人民政府批准，现按照《汕头市城市规划委员会章程》的规定予以公告。
汕头市城市规划委员会办公室二〇一二年七月三日汕头市第三届城市规划委员会委员名单主任委员：郑人豪副主任委员：郑通声、林依民、李耿坚、徐凯、邱奕辉、魏淼新秘书长：魏淼新政府部门：吴文兵、孙良胜、廖小平、黄业龙、姚文强、马清亮、陈子布、林耿明、王锡雁专家代表委员：徐宗玲、林小斌、孙建宏、卢嘉生、隗芾、黄锦林、李钊、杨时亮、陈平、沈陆澄公众代表委员：肖壮伟、肖彤芝、谢映波、陈晓云、邱少腾、蔡述彪、张思东汕头市城市规划委员会章程第一章总则第一条汕头市城市规划委员会（以下简称“市规划委员会”）是汕头市人民政府对城市规划重大事项进行决策的议事机构，对重大城市规划予以审议，并向市人民政府提出审议意见。
第二条市规划委员会的宗旨是：切实提高城市规划决策的科学化、民主化，促进经济、社会和环境的协调可持续发展。
第三条市规划委员会的主要职责是：㈠审议城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、近期建设规划、专项规划；㈡审议控制性详细规划草案及修编，核定尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件；㈢审议对城市整体功能布局、产业、环境等具有重大影响的城市建设项目的选址意见；㈣审议城市中心、历史风貌保护区、风景名胜区、城市出入口和交通节点等重要地段修建性详细规划；㈤市政府授予的其它事项，包括审议城市规划管理和设计方面的地方性技术规则、规定等。
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建设用地海绵格局
规划范围及期限
建设用地海绵格局
（1）在识别汕头市海绵 城市“山、水、林、田、湖” 大海绵格局的前提下，将这 些要素划定保护要求；
（2）以城市建设用地作 为主要的海绵城市建设依托 的要素，划定海绵格局。
海绵城市格局方案
一 带 滨海生态带
四 核 牛田洋、练江、鮀济
河六合圩湿地为核心
水
安
• 现有排水设施标准较低，建成区内存在多处内涝风险和易淹点。
全
• 城市建设偏重于传统灰色系统的建设，低影响开发设施薄弱。
水
• 沿水体的截污不到位，溢流量大，污染水环境。
环
• 城市型河道污染严重，练江水体水质长期处于劣Ⅴ类。
境
• 排水管网混接、错接、乱接严重，部分分流制管网的污水进入水体。
水
• 水资源时空分布不均，过境水资源的依赖较场建设情况
现状汕头市建成区范围内有近7处大型城市广场，分别为位 于中心城区的人民广场、11街区时代广场、迎宾广场、火车站 站前广场、高新区入口广场，澄海政府前广场以及潮阳绿化广 场等。
序 号
名称
位置
1
时代广场
中山东路
2
人民广场
海滨路
3
迎宾广场
金砂东路
4 火车站站前广场
现状雨水管网建设情况
汕头城市下水道总长度为1693.3公里，现状雨水管渠排水 设计标准偏低。
城市电排站
城市电排站的建设相对滞后。
泵站名称 黄厝围电排站 龙湖关电排站
下穿泵站 天山泵站 东厦泵站 利安泵站 西畔电排站 金砂电排站
排水规模（m3/s） 14.49 30 0.58 0.5 30 15 4.5 1.6
汕头市海绵城市专项规划
公示稿
项目基本情况
规划范围及期限
规划范围
本次规划范围为汕头市域，包括金平区、 龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮 南区和南澳县等六区一县，总面积为 2245平方公里，其中建设用地面积720平 方公里。
规划年限
本次规划期限为2017~2030年，与新版总 规年限保持一致。其中近期：2017~2020 年，远期：2021~2030年。
总体指引标准 单元管控依据 建设指标推荐
分解方案
确定年径流总量控制率 设置低影响开发指标
求各地块的调蓄容积
确定各地块低影响开发雨水 系统的设计降雨量
防洪标准
年径流总量控制率 综合径流系数
单位面积控制容积 绿地率（下沉式绿地率）
透水铺装率 建筑密度、绿色建筑率
— — 天然水面保持率 — 地块内雨污分流比例 是否有初期雨水处理装置 调蓄因子 地块污水收集率 — 是否是再生水试点小区 — 雨水资源利用率 — — — —
约束性 约束性 指导性 指导性 指导性 指导性 约束性 指导性 指导性 约束性 指导性 约束性 指导性 指导性 指导性 约束性 指导性 约束性 指导性 约束性 约束性 约束性
50~100年一遇
有效应对不低于30年一遇暴雨；雨水管网设计重现 期2~5年一遇
50~100年一遇
100%
100&
10%
12%
已划定，其中中心城区24.85平方公里（不低于45%）
已划定
1136.06平方公里
—
建立海绵城市建设的规划、建设方面的管理制度和机制
—
制定较为健全、规范的技术文件
—
制定海绵城市建设投融资、PPP 管理方面的制度机制
泰山路
5 高新区入口广场
黄河路
6 澄海政府前广场
文冠路
7
潮阳绿化广场
潮阳区政府 前
合计
面积 (ha) 14.15 6.42 1.90 3.11 0.86 2.14 0.48 29.06
绿地率(％)
主要内容及 活动设施
73.9 60.0 99.5 81.5 75.3 65.7 76.8
草坪、灯饰、 花坛
水生态：蓄、净、排 水环境：净、排
水安全：滞、蓄、排 水资源：渗、蓄、用
规划愿景、目标
在 “汕头建设生态园林城市”发展目标的基础上，融入和突出 “海绵城市”理念，建设自然渗透、自然积存、自然净化的
“旖旎山水卷，园林海绵城”
从“水资源、水安全、水环境、水生态”四个基本方面来确定 汕头市海绵城市总体目标，从而实现“修复城市水生态、涵养城市 水资源、改善城市水环境、提高城市水安全”的多重目标。
— — — 部分企业已推行 — — 管网重现期低于2 年一遇 ≤100年 100% 8% — — — — — — — —
2020年
2030年
70%
70%
60%
80%
—
—
缓解
明显缓解
黑臭水体消除率90%，水质基本到达地表IV类，且优于海绵城 黑臭水体消除率100%，水质基本到达地表III类及
市建设前的水质，所有河湖下游断面水质不低于上游来水水质， 以上，地下水水质不低于《地下水质量标准》Ⅲ类
（3）现状汕头城区带状公园主要由沿汕头内海堤 岸、纵横建成区河道水系两侧的游憩绿地及一些城市 干道两侧的景观绿带所组成，这些带状公园穿插在现 状建成区的居住区之间，以海滨长廊、龙湖沟旁绿带、 新河沟旁绿带、星湖公园、中山东路侧绿带等为骨架， 大部分已成为居民日常休闲娱乐和体育锻炼的场所。
规划范围及期限
年径流总量控制率
单位面积控制容积 绿地率（下沉式绿地率）
透水铺装率 屋顶绿化率 生态岸线比例
水面率 天然水面保持率
水环境质量 雨污分流比例 年径流污染控制率 初期雨水径流污染控制容积 城市污水处理率 合流制溢流频率 再生水利用率 老旧公共供水管网改造完成率 雨水资源利用率 公共供水管网漏损率 雨水管网设计标准 内涝防治标准
总体策略导向
规划范围及期限
源头渗净、中途滞蓄、末端用排
滞
蓄 净
优先
夏季暴雨多发，强度大、 历时短，洪峰削减压力大
河道有一定调蓄潜力，水 利景观打造不足
面源污染、点源污染导 致河道水体污染
渗 用 排
优化
地下水位较高，渗透性 不佳
水资源时空分布不均， 水利用方式粗放
山地区域自排、平原区 域自排抽排结合
喷泉、树丛、 草坪、
树丛、草坪、 花坛
树丛、草坪、 花坛
景观草坪、 花坛
广场花丛、 草坪
广场花丛、 草坪
汕头市部分现状城市道路广场的建设已经融入海绵城市理念
防洪、排水防涝建设情况
防洪堤围建设情况
全市初步建成由海、河、沟渠主要堤防和控制建筑物为主 体的能挡、能泄、能蓄的防洪减灾工程体系。堤围的建设标准 30-100年一遇，沟渠防洪标准10-20年一遇。
基础研究 规划目标
建设指引与 管控
重点
规划方案
建设实施
公园绿地建设情况
公园绿地建设情况
（1）汕头市建成区绿化覆盖面积7607公顷，绿化 覆盖率41.22%，园林绿地总面积7433公顷，公园绿地 面积3137公顷，人均公园绿地面积5.8平方米。
（2）现状汕头城区拥有11处完整的综合公园，其 中市级公园5处，区级公园6处。分别为中山公园、华 侨公园、儿童公园、体育公园、双泉公园、石砲台公 园、金砂公园、西堤公园、澄海人民公园、潮阳东山 公园和潮南塔山公园。
地下水水质不低于《地下水质量标准》Ⅲ类标准
标准
旱季合流制管道不得有污染物进入水体
旱季合流制管道不得有污染物进入水体
42%
60%
旱季合流制管道不得有污染物进入水体
雨水排放口或截留管溢流口应设置生态化处理设施
不低于15%
不低于20%
不低于3%
不低于5%
低于10%
低于8%
有效应对不低于20年一遇暴雨；雨水管网设计重现期2~5年一 遇
资
• 用水方式效率较低，非常规水资源利用较少。
源
• 供水格局粗放、供水工艺落后、供水管网漏失严重。
• 水环境容量较低，部分河道驳岸硬质化严重，水体自净能力弱。
水
生
• 城市建设挤占河道空间，引发水网结构变化，水体生态修复能力减弱。
态
• 传统的绿化仅注重绿地系统的景观功能，绿地系统生态效益不足。
对海绵城市建设要素现 状分析与问题梳理，基 于问题严峻程度对各要 素排序，归纳出海绵城 市建设的重点方向。
—
建立按效果付费考评机制，建立责任落实与考核机制等
—
制定促进相关企业发展的优惠政策等
—
城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求
城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求
指标类型
约束性 约束性 指导性 指导性
约束性
指导性 约束性 指导性 约束性 约束性 指导性
约束性
约束性 指导性 约束性 约束性 指导性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 指导性
海绵提升区
现状近年来新建的各类城乡 建设用地、区域性交通设施 及公用设施等建设用地。
海绵改建区
海绵改建区为老城区范围。
规划范围及期限
管控指标体系构建
规划范围及期限
指标体系架构
汕头按照总体规划（全市）、 详细规划（管控单元）、修建 性规划（地块）的三层次进行 指标的细分，符合《指南》中 的要求，构建出汕头市的海绵 城市控制指标体系。
多 廊 南溪河、莲阳河、外
砂河、梅溪河等水系
多 点 以各类建设用地、道
路、公园绿地等为海 绵节点载体
汕头市海绵城市“点—线—面”总体格局
六合圩湿地 南溪河
练江
榕江
鮀济河湿地
牛田洋湿地
梅
溪
河
练江湿地
濠江
海绵城市分区建设原则
海绵新建区
海绵新建区以城市规划建设 用地范围、在建和规划的重 大基础设施用地为主。